土综合执法月专项行动实施方案
根XX市民政府办公厅关印发土综合执法月专项行动实施方案通知（X政办发〔2019〕XX号）精神进步强化县土综合理加强土综合执法县政府研究决定全县范围开展期月土综合执法月专项行动特制定实施方案
指导思想
全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神认真贯彻落实总书记关耕保护棚房问题重指示批示精神通开展土综合执法行动整改化解批卫片执法检查棚房问题设施农非农化问题日常土理中暴露出违法违规行强化全县法意识提高节约集约水全县济社会健康发展提供坚强保障
二总体目标
1月7日起2019年2月6日通开展土卫片执法整改棚房问题设施农非农化问题整改土例行督察问题整改土违法行集中整治四专项整治行动断加快类问题整改工作进度着力建立全县守土责守土负责守土责长效机制
三工作务
（）土卫片执法整改专项行动
12017年度卫片执法整改工作
工作措施：关乡（镇）切实加拆整改力度2017度卫片执法中认定违法图斑处理事处理原开展拆整改消违法状态拆整改工作严格标准达验收标准
时间求：2019年1月20日前XX镇完成拆复垦务351亩
22018年度卫片执法工作
工作措施：乡（镇）2018年12月27日省然资源厅发遥感监测图斑全部进行实核查分类纳XX县核查图斑数XX面积XX亩耕XX亩中XX镇XXXX亩耕4445亩XX镇454449亩耕25619亩XX镇434017亩耕23484亩XX镇333702亩耕1762亩XX镇305709亩耕1762亩实核查确定违法图斑立组织力量开展拆整改工作消违法状态拆整改工作严格标准达验收标准
时间求：2019年1月20前认定违法图斑全部拆达复垦验收条件违法状态全部消
责分工：乡（镇）负责开展行政区域卫片执法检查工作承担查处整改体责负责建立组织机构明确职责开展宣传发动认定违法图斑组织拆复垦违法状态全部消
县国土局负责卫片工作统筹协调技术指导负责开展县级督察审核验收挂牌督办重点典型违法案件提请县民政府开展警示约谈责追究工作
县公安局负责受理侦办涉嫌犯罪土违法案件配合国土部门查处制止土违法行
县财政局负责保障卫片执法检查相关费
县检察院负责卫片执法检查发现涉嫌违法占进行快捕快诉
县法院负责监督检查法受理县国土局强制执行申请
县住建局负责职责违法建设施工单位进行查处
（二）棚房问题设施农非农化问题整改专项行动
工作措施：乡（镇）行政区域棚房问题设施农非农化问题开展轮排查摸底排查做全覆盖乡（镇）2012—2017年备案设施农进行实排查宗漏建立排查工作台账XX县XX宗面积XX亩中XX镇49宗64488亩XX乡46宗15666亩
排查发现问题实予报坚决出现瞒报漏报情形
整改程中遇类问题乡（镇）着稳妥效原问题类型分类制定整改措施排查出问题实行案策该拆立拆该规范立规范该补办手续立补办确保法规整治整改位切实保障民群众合法权益避免产生续遗留问题
时间求：2019年2月4日前乡（镇）全部完成排查整改工作确保整改位
责分工：乡（镇）棚房问题设施农非农化问题排查整改工作体责具体负责抓进度安排务落资源调配整治整改等工作责层层落实
县农委负责牵头开展县棚房问题设施农非农化问题排查整治工作负责乡（镇）关问题汇总报整改督促工作
县国土局负责抓棚房问题设施农非农化问题中关土违法违规行查处配合县农业部门督促乡（镇）完成整改工作
（三）土例行督察问题整改专项行动
工作措施：落实市2018年土问题约谈暨问题整改推进会议精神XX市2018年土例行督察整改工作方案求然资源督察北京局例行督察反馈县4类计13问题逐项展开整改
时间求：2019年4月底前整改位率达802019年9月底前整改位率达902019年12月底前全部完成整改务
责分工：涉乡（镇）政府负责行政区域土例行督察反馈问题具体整改工作紧扣督察中发现问题认真完善整改实施方案进步细化整改务整改措施明确责单位责整改时限切实履行区域耕保护整改工作体责
县国土局负责土例行督察发现问题整改工作统筹督导督促乡（镇）进度求推进整改工作涉部门整改务负责协调关部门构建联动机制形成整改落实工作合力
县公安局负责受理侦办涉嫌犯罪土违法案件配合国土部门查处制止土违法行
县住建局负责违法建设施工单位进行查处
县检察院负责卫片执法检查发现涉嫌违法占进行快捕快诉
县法院负责监督检查法受理县国土局强制执行申请
县检察院负责卫片执法检查发现涉嫌违法占进行快捕快诉
（四）土违法行集中整治专项行动
工作措施：通开展联合执法消化批存量违法违规行国土公安住建农委等部门构建联合机制全县范围违法违规行开展次全覆盖式排查发现类土违法违规案件逐建立工作台账六位求法处置位：该没收没收位该拆拆位该处罚处罚位该强制执行强制执行位该予政纪处分处分位该追究刑事责追究刑事责位
通健全联动监机制遏制存量违法行发生建立国土部门牵头关部门防控查处消违法违规行联动监机制未国土部门预审新增建设项目发改信部门办理相关投资项目审批（核准）手续未取合法手续建设项目住建部门办理建设工程规划许证发放施工许证安监部门发放安全生产许证符合设施农条件项目农业部门办理相关手续交通水利公路等行业部门加强相关重点项目监督理确保法规土未办理合法手续项目动工建设
时间求：2019年2月4日前完成
责分工：乡（镇）负责辖区土违法违规行巡查排查组织关员违法建筑物实施拆负责整改处置消化辖区违法违规行加强土理关法律法规宣传全乡（镇）范围形成法守土舆氛围
县国土局负责牵头开展土理日常工作监督检查土理法律法规政策规章执行情况牵头实施土综合执法动态巡查工作时制止报告巡查中发现违法行法规查处违法案件规范土理秩序
县公安局负责群众举报国土部门移送涉嫌土违法犯罪案件法进行侦查审查国土违法突发案件重案件提前介入侦办维护联合执法现场秩序
县法院负责移送土违法案件强制执行
县检察院负责卫片执法检查发现涉嫌违法占进行快捕快诉
县住建局负责违法建筑监督理未取合法手续擅开工建设法采取相应措施制止违法建设予查处
县农委负责法处理类种殖养殖等涉农项目破坏耕行负责棚房问题设施农非农化问题进行排查整治
四组织领导
强化次专项行动组织领导研究决定成立县土综合执法月专项行动领导组领导组组成员
组 长：XX 县政府常务副县长
副组长：XX 县政府副县长
成 员：XX 县公安局副局长
XX 县法院副院长
XX 县检察院副检察长
XX 县财政局局长
XX 县农委
XX 县国土资源局局长
XX 县住房保障城乡建设理局局长
XX 县交通运输局局长
乡（镇）乡（镇）长
领导组设两办公室：
棚房问题设施农非农化问题整改专项行动办公室设县农委办公室XX兼负责乡（镇）关问题汇总报整改督促工作
土卫片督察整改办公室设县国土资源局办公室XX志兼具体负责卫片督察整改专项行动组织协调督促检查工作
五关求
（）加强组织领导切实提升政治站位乡（镇）认真贯彻落实总书记关耕保护棚房问题关指示批示精神站两维护高度全力开展次土综合执法月专项行动成立专门领导组立组织召开会议专项行动进行安排特辖区卫片执法问题棚房设施农非农化问题土例行督察问题重点安排部署认真研判结合乡（镇）实际明确责迅速开展专项行动
（二）科学分类处置强化土综合理乡（镇）着新账旧账起算原乡（镇）土理类问题进行分类处置切实强化土综合理具备办理手续条件项目县国土局强化服务加快审批批未供闲置土等处罚位基础法收回指标调剂纳入增减挂钩拆旧区加快旧房拆进度保证续复垦工作时周转指标专项行动发现类违法违规行乡（镇）痛决心坚决拆整改确保处置位
（三）完善责体系形成执法工作合力乡（镇）辖区土综合执法监责体承担土综合执法监体责政手第责乡（镇）断强化法意识类项目必须合法手续前提积极督促项目单位完善手续国土部门履行土综合执法监责负责牵头落实土综合执法监项工作建立健全土综合执法长效机制关职部门承担土综合执法监责防范违法违规问题发生
（四）建立长效机制加强土综合理建立政策宣传长效机制乡（镇）土理法律法规政策作重容进行常态化宣传坚持长期宣传土理相关容着力全县构建守土爱土舆氛围完善部门发现报告预警拆移送联合机制国土部门切实加土执法巡查力度充分发挥XX国土资源违法举报电话联网批供补查登监台时发现违法线索相关部门职责发现类土违法违规行国土部门县政府国土部门违法线索第时间开展查处工作涉嫌违法行时移送
（五）加责追究力度严肃查处违法行专项行动中发现类违法行部门动作确保行政处罚执行位责责追究位重典型违法违规案件公开通报曝光重典型案件相关重典型案件挂牌督办确保辖区形成震慑
（六）加快工作节奏确保专项行动成效乡（镇）等立行动坚决态度坚决作推动专项行动实行日报制度日午3点前工作开展进展情况领导组办公室（棚房问题设施农非农化问题整改情况报县农委土卫片督察整改情况报县国土资源局）重视够措施力进展快两领导组办公室时报告县政府予问责影响全县工作进度移交县纪委严肃追究关责责
联系：县农委：XX县国土局：XX
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根XX市民政府办公厅关印发土综合执法月专项行动实施方案通知（X政办发〔2019〕XX号）精神进步强化县土综合理加强土综合执法县政府研究决定全县范围开展期月土综合执法月专项行动特制定实施方案
指导思想
全面贯彻落实新时代中国特色社会义思想十九精神认真贯彻落实总书记关耕保护棚房问题重指示批示精神通开展土综合执法行动整改化解批卫片执法检查棚房问题设施农非农化问题日常土理中暴露出违法违规行强化全县法意识提高节约集约水全县济社会健康发展提供坚强保障
二总体目标
1月7日起2019年2月6日通开展土卫片执法整改棚房问题设施农非农化问题整改土例行督察问题整改土违法行集中整治四专项整治行动断加快类问题整改工作进度着力建立全县守土责守土负责守土责长效机制
三工作务
（）土卫片执法整改专项行动
12017年度卫片执法整改工作
工作措施：关乡（镇）切实加拆整改力度2017度卫片执法中认定违法图斑处理事处理原开展拆整改消违法状态拆整改工作严格标准达验收标准
时间求：2019年1月20日前XX镇完成拆复垦务351亩
22018年度卫片执法工作
工作措施：乡（镇）2018年12月27日省然资源厅发遥感监测图斑全部进行实核查分类纳XX县核查图斑数XX面积XX亩耕XX亩中XX镇XXXX亩耕4445亩XX镇454449亩耕25619亩XX镇434017亩耕23484亩XX镇333702亩耕1762亩XX镇305709亩耕1762亩实核查确定违法图斑立组织力量开展拆整改工作消违法状态拆整改工作严格标准达验收标准
时间求：2019年1月20前认定违法图斑全部拆达复垦验收条件违法状态全部消
责分工：乡（镇）负责开展行政区域卫片执法检查工作承担查处整改体责负责建立组织机构明确职责开展宣传发动认定违法图斑组织拆复垦违法状态全部消
县国土局负责卫片工作统筹协调技术指导负责开展县级督察审核验收挂牌督办重点典型违法案件提请县民政府开展警示约谈责追究工作
县公安局负责受理侦办涉嫌犯罪土违法案件配合国土部门查处制止土违法行
县财政局负责保障卫片执法检查相关费
县检察院负责卫片执法检查发现涉嫌违法占进行快捕快诉
县法院负责监督检查法受理县国土局强制执行申请
县住建局负责职责违法建设施工单位进行查处
（二）棚房问题设施农非农化问题整改专项行动
工作措施：乡（镇）行政区域棚房问题设施农非农化问题开展轮排查摸底排查做全覆盖乡（镇）2012—2017年备案设施农进行实排查宗漏建立排查工作台账XX县XX宗面积XX亩中XX镇49宗64488亩XX乡46宗15666亩
排查发现问题实予报坚决出现瞒报漏报情形
整改程中遇类问题乡（镇）着稳妥效原问题类型分类制定整改措施排查出问题实行案策该拆立拆该规范立规范该补办手续立补办确保法规整治整改位切实保障民群众合法权益避免产生续遗留问题
时间求：2019年2月4日前乡（镇）全部完成排查整改工作确保整改位
责分工：乡（镇）棚房问题设施农非农化问题排查整改工作体责具体负责抓进度安排务落资源调配整治整改等工作责层层落实
县农委负责牵头开展县棚房问题设施农非农化问题排查整治工作负责乡（镇）关问题汇总报整改督促工作
县国土局负责抓棚房问题设施农非农化问题中关土违法违规行查处配合县农业部门督促乡（镇）完成整改工作
（三）土例行督察问题整改专项行动
工作措施：落实市2018年土问题约谈暨问题整改推进会议精神XX市2018年土例行督察整改工作方案求然资源督察北京局例行督察反馈县4类计13问题逐项展开整改
时间求：2019年4月底前整改位率达802019年9月底前整改位率达902019年12月底前全部完成整改务
责分工：涉乡（镇）政府负责行政区域土例行督察反馈问题具体整改工作紧扣督察中发现问题认真完善整改实施方案进步细化整改务整改措施明确责单位责整改时限切实履行区域耕保护整改工作体责
县国土局负责土例行督察发现问题整改工作统筹督导督促乡（镇）进度求推进整改工作涉部门整改务负责协调关部门构建联动机制形成整改落实工作合力
县公安局负责受理侦办涉嫌犯罪土违法案件配合国土部门查处制止土违法行
县住建局负责违法建设施工单位进行查处
县检察院负责卫片执法检查发现涉嫌违法占进行快捕快诉
县法院负责监督检查法受理县国土局强制执行申请
县检察院负责卫片执法检查发现涉嫌违法占进行快捕快诉
（四）土违法行集中整治专项行动
工作措施：通开展联合执法消化批存量违法违规行国土公安住建农委等部门构建联合机制全县范围违法违规行开展次全覆盖式排查发现类土违法违规案件逐建立工作台账六位求法处置位：该没收没收位该拆拆位该处罚处罚位该强制执行强制执行位该予政纪处分处分位该追究刑事责追究刑事责位
通健全联动监机制遏制存量违法行发生建立国土部门牵头关部门防控查处消违法违规行联动监机制未国土部门预审新增建设项目发改信部门办理相关投资项目审批（核准）手续未取合法手续建设项目住建部门办理建设工程规划许证发放施工许证安监部门发放安全生产许证符合设施农条件项目农业部门办理相关手续交通水利公路等行业部门加强相关重点项目监督理确保法规土未办理合法手续项目动工建设
时间求：2019年2月4日前完成
责分工：乡（镇）负责辖区土违法违规行巡查排查组织关员违法建筑物实施拆负责整改处置消化辖区违法违规行加强土理关法律法规宣传全乡（镇）范围形成法守土舆氛围
县国土局负责牵头开展土理日常工作监督检查土理法律法规政策规章执行情况牵头实施土综合执法动态巡查工作时制止报告巡查中发现违法行法规查处违法案件规范土理秩序
县公安局负责群众举报国土部门移送涉嫌土违法犯罪案件法进行侦查审查国土违法突发案件重案件提前介入侦办维护联合执法现场秩序
县法院负责移送土违法案件强制执行
县检察院负责卫片执法检查发现涉嫌违法占进行快捕快诉
县住建局负责违法建筑监督理未取合法手续擅开工建设法采取相应措施制止违法建设予查处
县农委负责法处理类种殖养殖等涉农项目破坏耕行负责棚房问题设施农非农化问题进行排查整治
四组织领导
强化次专项行动组织领导研究决定成立县土综合执法月专项行动领导组领导组组成员
组 长：XX 县政府常务副县长
副组长：XX 县政府副县长
成 员：XX 县公安局副局长
XX 县法院副院长
XX 县检察院副检察长
XX 县财政局局长
XX 县农委
XX 县国土资源局局长
XX 县住房保障城乡建设理局局长
XX 县交通运输局局长
乡（镇）乡（镇）长
领导组设两办公室：
棚房问题设施农非农化问题整改专项行动办公室设县农委办公室XX兼负责乡（镇）关问题汇总报整改督促工作
土卫片督察整改办公室设县国土资源局办公室XX志兼具体负责卫片督察整改专项行动组织协调督促检查工作
五关求
（）加强组织领导切实提升政治站位乡（镇）认真贯彻落实总书记关耕保护棚房问题关指示批示精神站两维护高度全力开展次土综合执法月专项行动成立专门领导组立组织召开会议专项行动进行安排特辖区卫片执法问题棚房设施农非农化问题土例行督察问题重点安排部署认真研判结合乡（镇）实际明确责迅速开展专项行动
（二）科学分类处置强化土综合理乡（镇）着新账旧账起算原乡（镇）土理类问题进行分类处置切实强化土综合理具备办理手续条件项目县国土局强化服务加快审批批未供闲置土等处罚位基础法收回指标调剂纳入增减挂钩拆旧区加快旧房拆进度保证续复垦工作时周转指标专项行动发现类违法违规行乡（镇）痛决心坚决拆整改确保处置位
（三）完善责体系形成执法工作合力乡（镇）辖区土综合执法监责体承担土综合执法监体责政手第责乡（镇）断强化法意识类项目必须合法手续前提积极督促项目单位完善手续国土部门履行土综合执法监责负责牵头落实土综合执法监项工作建立健全土综合执法长效机制关职部门承担土综合执法监责防范违法违规问题发生
（四）建立长效机制加强土综合理建立政策宣传长效机制乡（镇）土理法律法规政策作重容进行常态化宣传坚持长期宣传土理相关容着力全县构建守土爱土舆氛围完善部门发现报告预警拆移送联合机制国土部门切实加土执法巡查力度充分发挥XX国土资源违法举报电话联网批供补查登监台时发现违法线索相关部门职责发现类土违法违规行国土部门县政府国土部门违法线索第时间开展查处工作涉嫌违法行时移送
（五）加责追究力度严肃查处违法行专项行动中发现类违法行部门动作确保行政处罚执行位责责追究位重典型违法违规案件公开通报曝光重典型案件相关重典型案件挂牌督办确保辖区形成震慑
（六）加快工作节奏确保专项行动成效乡（镇）等立行动坚决态度坚决作推动专项行动实行日报制度日午3点前工作开展进展情况领导组办公室（棚房问题设施农非农化问题整改情况报县农委土卫片督察整改情况报县国土资源局）重视够措施力进展快两领导组办公室时报告县政府予问责影响全县工作进度移交县纪委严肃追究关责责
联系：县农委：XX县国土局：XX
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