农村集体三资侵占挪问题专项
整治方案
认真贯彻落实总书记关题教育重讲话重指示批示精神根XX市委市政府工作安排现XX镇开展农村集体三资侵占挪问题专项整治工作制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神坚持建引领全面严坚持法规民公开坚持实事求积极稳妥集中解决市农村集体三资侵占挪问题着力提高农村集体三资理效益建立健全农村集体三资监长效机制推动发展壮村级集体济助力造乡村振兴齐鲁样板
二整治容
（）整治农村集体济合签订规范问题重点超长期显失公标物责权利清晰未民程序等4类问题合未签订书面合行进行纠正清查追缴未时缴纳合约定价款
整治措施：①全面排查村集体济组织签订类济合逐建立村级合台账②合约定期限超出法律法规规定法调整期限重新签订合签订补充合③合价格明显低签订时市场价格显失公协商变更合约定价格法院裁决进行处理④标物责权利清晰容素完善法进行补充完善⑤未履行民程序根实际情况法处理涉恶意串通损害国家集体成员合法权益法解⑥口头协议未签订书面合约定重新补签⑦严肃查处农村集体济合中存垄断合情合权力干涉等问题
（二）整治村集体债务负担重问题重点排查整治举债发放福利兴办公益事业行规定程序擅营性举债债权长期挂账收回等问题
整治措施：①全面开展村级债权债务清查建立健全台账逐笔登记分类化解动态理②积极清收债权化解债务坚持先员干部群众原清缴拖欠村集体资金③特殊困难农户集体济组织成员（代表）会议决议予减免缓交④欠款（单位）已消亡资产债义务承担法核销⑤村集体农户互债权积极引导协商进行效化解⑥加强督促指导债权债务额度较资产负债率较高村集体济组织逐村分析债务成研究化解策落实重点控措施⑦建立完善预警监测机制严格控制新增债务原禁止非生产营性举债
（三）整治农村集体资产资源违规占问题重点解决偿占非法侵占集体资产资源问题支持村集体法收回占集体资产资源
整治措施：①全面核查村集体资产资源现状情况建立完善台账②外部单位偿占非法侵占资产资源法规收村集体责追缴占期应付价款③扶危济困抵顶债务等特殊原导致偿低价集体资产资源着尊重历史尊重实际原事议合理协商法收回签订补充协议明确时限权利义务等④收回集体资产资源通公发包招标竞价等方式效盘活利促进保值增值⑤坚决清理村干部违规承包偿占集体资产资源行严厉击村霸宗族势力非法侵占集体资产资源行
（四）整治农村集体三资监信息化建设滞问题重点加强三资监台做数录入确保级台信息畅通
整治措施：积极配合市农业农村局接农村集体三资省级监台确保2023年年底前实现数互联互通推动农村集体三资实时动态掌握线监
（五）整治农村集体财务理严格问题重点排查整治违规支出瞒报漏报公款私存坐收坐支侵吞挪集体资金集体成员收益分配落实位财务公开时容完整农村集体济审计走场等问题
整治措施：①镇区村（居）联动开展全面查纠逐村建立问题台账实行销号理②积极推行月结承诺制非现金结算堵塞财务理漏洞③配合市农业农村局统筹镇农业财审计等职部门社会力量集体济体量工程项目建设廉政风险高村村级财务理制度执行财务收支收益分配等方面问题群众反映强烈村进行专项审计④探索农村集体济组织出资设立企业等市场体进行延伸审计⑤加强工作督导检查筹备市级迎查镇村集体济组织财务情况进行检查时迎接市镇街20村集体济组织财务情况检查⑥查纠流形式实报告关问题进行通报批评
（六）整治镇街挪代村集体资金问题镇街代资金账户情况开展查级求做账户开设确保村集体济组织账户独立核算
整治措施：①统筹工作力量开展镇代村集体资金专项审计发现存挪代村集体资金等问题逐分析挪原建立工作台账制定款计划款措施级委政府意限期偿销号理②独立核算村集体济组织未单独开设银行账户年全部完成独立账户开设集体资金存储日常结算源头避免挪代村集体资金问题发生③单位村集体资金转存组织账户违规头开设账户存储截留挪代村集体资金利息
（七）整治农村产权交易发展水较低问题重点解决交易规范信息联通规统等问题
整治措施：①积极接市农业农村局业务部门市农村产权交易台进步规范村级资产资源外发包租赁程序加强风险防控强化监督理效路径②加强村级资产资源交易监建立健全全镇村级资产资源交易台账③进步健全村级资产资源交易审批发包合签订备案制度④配合市级加强农村产权交易数监推动农村产权流转交易信息实现互联互通数享⑤配合市级进步健全农村产权流转交易规交易流程规范开展政策咨询信息发布合签订交易鉴证等服务
（八）整治农村集体三资监责落实位问题重点解决农工作员力量够力足镇村干部监意识薄弱等问题
整治措施：①选拔优秀年轻负责心干部负责村级农工作定期村级支部书记报账员进行培训建立常态化培训机制②保障村级农工作员精力农工作③农村集体三资监纳入农村基层干部乡村振兴题培训计划课程容着力提升镇村干部监意识力水④持续加强村干部特肩挑员理监督推动镇纪委村务监督委员会效衔接集体三资理作村组织书记履职评估绩效考核重容发现工作原导致集体三资理出问题督促限期整改整改位时调整撤换涉违法违纪程序严肃处理
三工作步骤
农村集体三资侵占挪问题专项整治2023年10月开始2024年1月基结束
（）动员部署阶段（2023年10月底前）召开全镇工作会议专项整治进行动员部署结合镇工作实际研究制定具体整治方案进步细化目标务整治措施工作求等容组建工作专班适方式专项整治工作作出部署安排
（二）摸底排查阶段（2023年11月中旬前）农村集体济组织基单元充分利农村集体产权制度改革清产核资成果农村集体资产年度清查结果集体济合集体三资村级债权债务农村集体三资监台建设情况等进行全面排查覆盖行政村然村逐建立清查台账镇代村集体资金组织查纠基础逐村开展专项审计全面掌握实际情况
（三）集中整治阶段（2024年1月中旬前）坚持项目化推进时限求倒排工期明确节点分类开展整治具备整治条件题教育期间够解决问题立查立改等时整治位整治难度较整治时限较长科学安排分阶段持续推进确保期完成需长期坚持建立完善整治工作长效机制抓相关制度建设持续巩固整治成果
（四）总结评估阶段（2024年1月底前）专班村级专项整治情况进行逐实检查评估重点检查问题突出村形成评估报告
四组织保障
（）加强组织领导专项整治工作镇组织委员宣传委员统战委员宋楠牵头负责成立工作专班镇纪委组织宣传公安民政司法财政审计信访等部门负责志成员负责统筹领导推进专项整治工作专班办公室设镇站成员单位抽调员集中办公具体做统筹协调组织推进督导检查等工作村负责志第责亲部署亲推动确保项工作务落实处村组织发挥领导作做群众宣传教育正面引导带领员干部群众具体抓项务落实
（二）强化工作协专项整治工作涉面广情况复杂组织办站牵头负责强化统筹协调业务指导督导调度纪检公安民政司法审计信访等部门立足职责动担密切配合形成工作合力问题突出整治难度村联系村（居）科级干部包帮统筹力量成立工作组蹲点驻村重点整治确保取实效专项整治工作加强农村基层组织建设化解农村信访矛盾推动乡村产业发展相结合助力造乡村振兴齐鲁样板中走前作示范
（三）健全工作机制坚持联动建立健全信息沟通统计分析情况通报督办问效等工作制度构建形成协高效工作格局实行项目化理事台账明确项整治务具体目标推进措施责员完成时限区村（居）周镇专班报送次专项整治进展情况镇专班周专班组长汇报次专项整治工作情况定期召开工作专班会议研究解决问题部署步工作镇专班原周市委题教育领导组办公室报送次进展情况时区村（居）进展情况定期开展通报重视程度低工作进展慢进行约谈督办专项整治务结束前区单位形成村总结报告报送镇专班镇委题教育领导组镇专班镇委题教育领导组意该专项整治务销号
（四）注重宣传引导坚持正确舆导时总结推广工作中验做法加正面宣传力度注意发挥负面案例警示教育作推动工作效开展坚持开门搞整治整治情况面员群众公开切实防止形式义官僚义问题发生加强舆情监测控制定舆情应处置工作方案时解员群众反映负面舆情第时间妥善处置避免炒作防范次生风险专项整治营造良氛围
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整治方案
认真贯彻落实总书记关题教育重讲话重指示批示精神根XX市委市政府工作安排现XX镇开展农村集体三资侵占挪问题专项整治工作制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神坚持建引领全面严坚持法规民公开坚持实事求积极稳妥集中解决市农村集体三资侵占挪问题着力提高农村集体三资理效益建立健全农村集体三资监长效机制推动发展壮村级集体济助力造乡村振兴齐鲁样板
二整治容
（）整治农村集体济合签订规范问题重点超长期显失公标物责权利清晰未民程序等4类问题合未签订书面合行进行纠正清查追缴未时缴纳合约定价款
整治措施：①全面排查村集体济组织签订类济合逐建立村级合台账②合约定期限超出法律法规规定法调整期限重新签订合签订补充合③合价格明显低签订时市场价格显失公协商变更合约定价格法院裁决进行处理④标物责权利清晰容素完善法进行补充完善⑤未履行民程序根实际情况法处理涉恶意串通损害国家集体成员合法权益法解⑥口头协议未签订书面合约定重新补签⑦严肃查处农村集体济合中存垄断合情合权力干涉等问题
（二）整治村集体债务负担重问题重点排查整治举债发放福利兴办公益事业行规定程序擅营性举债债权长期挂账收回等问题
整治措施：①全面开展村级债权债务清查建立健全台账逐笔登记分类化解动态理②积极清收债权化解债务坚持先员干部群众原清缴拖欠村集体资金③特殊困难农户集体济组织成员（代表）会议决议予减免缓交④欠款（单位）已消亡资产债义务承担法核销⑤村集体农户互债权积极引导协商进行效化解⑥加强督促指导债权债务额度较资产负债率较高村集体济组织逐村分析债务成研究化解策落实重点控措施⑦建立完善预警监测机制严格控制新增债务原禁止非生产营性举债
（三）整治农村集体资产资源违规占问题重点解决偿占非法侵占集体资产资源问题支持村集体法收回占集体资产资源
整治措施：①全面核查村集体资产资源现状情况建立完善台账②外部单位偿占非法侵占资产资源法规收村集体责追缴占期应付价款③扶危济困抵顶债务等特殊原导致偿低价集体资产资源着尊重历史尊重实际原事议合理协商法收回签订补充协议明确时限权利义务等④收回集体资产资源通公发包招标竞价等方式效盘活利促进保值增值⑤坚决清理村干部违规承包偿占集体资产资源行严厉击村霸宗族势力非法侵占集体资产资源行
（四）整治农村集体三资监信息化建设滞问题重点加强三资监台做数录入确保级台信息畅通
整治措施：积极配合市农业农村局接农村集体三资省级监台确保2023年年底前实现数互联互通推动农村集体三资实时动态掌握线监
（五）整治农村集体财务理严格问题重点排查整治违规支出瞒报漏报公款私存坐收坐支侵吞挪集体资金集体成员收益分配落实位财务公开时容完整农村集体济审计走场等问题
整治措施：①镇区村（居）联动开展全面查纠逐村建立问题台账实行销号理②积极推行月结承诺制非现金结算堵塞财务理漏洞③配合市农业农村局统筹镇农业财审计等职部门社会力量集体济体量工程项目建设廉政风险高村村级财务理制度执行财务收支收益分配等方面问题群众反映强烈村进行专项审计④探索农村集体济组织出资设立企业等市场体进行延伸审计⑤加强工作督导检查筹备市级迎查镇村集体济组织财务情况进行检查时迎接市镇街20村集体济组织财务情况检查⑥查纠流形式实报告关问题进行通报批评
（六）整治镇街挪代村集体资金问题镇街代资金账户情况开展查级求做账户开设确保村集体济组织账户独立核算
整治措施：①统筹工作力量开展镇代村集体资金专项审计发现存挪代村集体资金等问题逐分析挪原建立工作台账制定款计划款措施级委政府意限期偿销号理②独立核算村集体济组织未单独开设银行账户年全部完成独立账户开设集体资金存储日常结算源头避免挪代村集体资金问题发生③单位村集体资金转存组织账户违规头开设账户存储截留挪代村集体资金利息
（七）整治农村产权交易发展水较低问题重点解决交易规范信息联通规统等问题
整治措施：①积极接市农业农村局业务部门市农村产权交易台进步规范村级资产资源外发包租赁程序加强风险防控强化监督理效路径②加强村级资产资源交易监建立健全全镇村级资产资源交易台账③进步健全村级资产资源交易审批发包合签订备案制度④配合市级加强农村产权交易数监推动农村产权流转交易信息实现互联互通数享⑤配合市级进步健全农村产权流转交易规交易流程规范开展政策咨询信息发布合签订交易鉴证等服务
（八）整治农村集体三资监责落实位问题重点解决农工作员力量够力足镇村干部监意识薄弱等问题
整治措施：①选拔优秀年轻负责心干部负责村级农工作定期村级支部书记报账员进行培训建立常态化培训机制②保障村级农工作员精力农工作③农村集体三资监纳入农村基层干部乡村振兴题培训计划课程容着力提升镇村干部监意识力水④持续加强村干部特肩挑员理监督推动镇纪委村务监督委员会效衔接集体三资理作村组织书记履职评估绩效考核重容发现工作原导致集体三资理出问题督促限期整改整改位时调整撤换涉违法违纪程序严肃处理
三工作步骤
农村集体三资侵占挪问题专项整治2023年10月开始2024年1月基结束
（）动员部署阶段（2023年10月底前）召开全镇工作会议专项整治进行动员部署结合镇工作实际研究制定具体整治方案进步细化目标务整治措施工作求等容组建工作专班适方式专项整治工作作出部署安排
（二）摸底排查阶段（2023年11月中旬前）农村集体济组织基单元充分利农村集体产权制度改革清产核资成果农村集体资产年度清查结果集体济合集体三资村级债权债务农村集体三资监台建设情况等进行全面排查覆盖行政村然村逐建立清查台账镇代村集体资金组织查纠基础逐村开展专项审计全面掌握实际情况
（三）集中整治阶段（2024年1月中旬前）坚持项目化推进时限求倒排工期明确节点分类开展整治具备整治条件题教育期间够解决问题立查立改等时整治位整治难度较整治时限较长科学安排分阶段持续推进确保期完成需长期坚持建立完善整治工作长效机制抓相关制度建设持续巩固整治成果
（四）总结评估阶段（2024年1月底前）专班村级专项整治情况进行逐实检查评估重点检查问题突出村形成评估报告
四组织保障
（）加强组织领导专项整治工作镇组织委员宣传委员统战委员宋楠牵头负责成立工作专班镇纪委组织宣传公安民政司法财政审计信访等部门负责志成员负责统筹领导推进专项整治工作专班办公室设镇站成员单位抽调员集中办公具体做统筹协调组织推进督导检查等工作村负责志第责亲部署亲推动确保项工作务落实处村组织发挥领导作做群众宣传教育正面引导带领员干部群众具体抓项务落实
（二）强化工作协专项整治工作涉面广情况复杂组织办站牵头负责强化统筹协调业务指导督导调度纪检公安民政司法审计信访等部门立足职责动担密切配合形成工作合力问题突出整治难度村联系村（居）科级干部包帮统筹力量成立工作组蹲点驻村重点整治确保取实效专项整治工作加强农村基层组织建设化解农村信访矛盾推动乡村产业发展相结合助力造乡村振兴齐鲁样板中走前作示范
（三）健全工作机制坚持联动建立健全信息沟通统计分析情况通报督办问效等工作制度构建形成协高效工作格局实行项目化理事台账明确项整治务具体目标推进措施责员完成时限区村（居）周镇专班报送次专项整治进展情况镇专班周专班组长汇报次专项整治工作情况定期召开工作专班会议研究解决问题部署步工作镇专班原周市委题教育领导组办公室报送次进展情况时区村（居）进展情况定期开展通报重视程度低工作进展慢进行约谈督办专项整治务结束前区单位形成村总结报告报送镇专班镇委题教育领导组镇专班镇委题教育领导组意该专项整治务销号
（四）注重宣传引导坚持正确舆导时总结推广工作中验做法加正面宣传力度注意发挥负面案例警示教育作推动工作效开展坚持开门搞整治整治情况面员群众公开切实防止形式义官僚义问题发生加强舆情监测控制定舆情应处置工作方案时解员群众反映负面舆情第时间妥善处置避免炒作防范次生风险专项整治营造良氛围
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