关行政处罚裁量权学讨—政司法
谓行政处罚裁量权指级行政处罚实施机关根法律法规规章规定结合违法行事实裁量情节社会危害性等素事行政违法行法律法规规章规定否适适行政处罚法律法规规章规定行政处罚种类幅度进行裁量权限行政处罚裁量带强观素相弹性空间现行法律法规规章予行政机关执法员行政处罚裁量空间较缺乏必规范制约措施客观滥职权权谋私开方便门行政处罚裁量权进行规范显尤重规范行政处罚裁量权基原赋予行政机关定程度裁量权必必须法律原具体法规制度加规范限制认规范行政处罚裁量权应坚持项基原：
（）合法性原
合法性原行政执法体行裁量权应遵循核心原裁量权法律赋予行政机关权力裁量权非受法律控制裁量权行政机关行行政处罚裁量权必须法律遵守法律法律相抵触做法律准绳法律授权够明确情况合法性原求行政机关行裁量权应符合立法目偏离法基原立法目偏离法律条文意仅仅行政机关角度甚出行政机关工作员目意法律进行解释立法目应成指导行政机关行裁量权准
（二）合理性原
行政处罚裁量权受合法性原约束外受合理性原约束合理性原正基裁量权存控制需产生合理性原合法性原补充合法性原求行政处罚实施机关行行政处罚裁量权时必须法律遵守法律合理性原求行政处罚实施机关行行政处罚裁量权时符合法律意图精神合事情常规规律出正考虑考虑相关素客观适度符合理性事实等适法律相事实予事实予相符合全社会遵守行准符合公正义出正行政目考虑种裁量轻减轻免予处罚情节公正准确量罚行政处罚违法行性质程度社会危害性裁量情节相适应
（三）公开原
阳光防腐剂果行政处罚裁量权设定实施够公开原贯彻底相程度防范裁量权滥行政处罚法第4条确立行政处罚公开原规定违法行予行政处罚规定必须公布未公布作行政处罚第42条第1款第1项规定涉国家秘密商业秘密者隐私外听证公开举行外行政处罚实施缺乏公开具体规定行政处罚裁量权规制应坚持公开原通具体制度加切实落实做行政处罚裁量权法律授权裁量行政处罚事实根裁量理行政处罚实施程处罚结果公开接受社会监督
规范行政处罚裁量权措施规范行政处罚裁量权需坚持干法律原外应通实体程序规加具体规定
（）细化裁量标准约束裁量空间增强裁量刚性
裁量权规制意识够位前国立法行政机关裁量空间法律裁量条件没规定规定够明确法律裁量种类幅度缺乏具体明确规定法律法规规章间行政处罚规定存少突处规范部门行政处罚裁量权细化裁量标准约束裁量空间增强裁量刚性完全必方面方已进行益尝试法律规定裁量幅度加细化行政处罚裁量权行条件运行范围违法种类违法程度情节果裁量幅度处罚标准等作出明确详规定制定出具体处罚标准
（二）加强执法员教育建立监督制度落实枉法裁量法律责
裁量权细化种程度羁束总相客观然会留行政处罚实施机关定裁量空间定裁量空间提高行政处罚针性灵活性提高行政理效率必必须加强执法员教育建立监督制度落实枉法裁量法律责加强执法员理想信念教育风纪教育执法民服务意识教育法纪教育法行政观念知识教育强化法行政理念树立正确世界观生观价值观觉抵制权谋私良风气二建立健全监督制度规范执法行进步明确行政执法权限程序推进行政执法公开制增强行政执法透明度通种形式公布执法标准程序结果等明确办案员职责促进法行政台建设三落实枉法裁量法律责建立完善包括错案追究制执法责制行政机关工作员滥裁量权应视情形限期整改暂停取消执法资格调整执法岗位予包括诫勉教育通报批评效告诫相关法律规定纪律责法律
责相合法权益造成损害应行政机关法承担行政赔偿责法意重失工作员进行追偿
（三）加强裁量权程序控制
强化行政处罚裁量权控制必须加强行政处罚程序制度建设严肃执法程序尤坚持完善行政处罚案件处理回避制度行政处罚决定部审核制度重案件合议制度行政处罚前告知制度听证制度行政处罚时告知制度公开制度效避免遏制滥行政处罚裁量权权谋私腐败行
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关行政处罚裁量权学讨—政司法
谓行政处罚裁量权指级行政处罚实施机关根法律法规规章规定结合违法行事实裁量情节社会危害性等素事行政违法行法律法规规章规定否适适行政处罚法律法规规章规定行政处罚种类幅度进行裁量权限行政处罚裁量带强观素相弹性空间现行法律法规规章予行政机关执法员行政处罚裁量空间较缺乏必规范制约措施客观滥职权权谋私开方便门行政处罚裁量权进行规范显尤重规范行政处罚裁量权基原赋予行政机关定程度裁量权必必须法律原具体法规制度加规范限制认规范行政处罚裁量权应坚持项基原：
（）合法性原
合法性原行政执法体行裁量权应遵循核心原裁量权法律赋予行政机关权力裁量权非受法律控制裁量权行政机关行行政处罚裁量权必须法律遵守法律法律相抵触做法律准绳法律授权够明确情况合法性原求行政机关行裁量权应符合立法目偏离法基原立法目偏离法律条文意仅仅行政机关角度甚出行政机关工作员目意法律进行解释立法目应成指导行政机关行裁量权准
（二）合理性原
行政处罚裁量权受合法性原约束外受合理性原约束合理性原正基裁量权存控制需产生合理性原合法性原补充合法性原求行政处罚实施机关行行政处罚裁量权时必须法律遵守法律合理性原求行政处罚实施机关行行政处罚裁量权时符合法律意图精神合事情常规规律出正考虑考虑相关素客观适度符合理性事实等适法律相事实予事实予相符合全社会遵守行准符合公正义出正行政目考虑种裁量轻减轻免予处罚情节公正准确量罚行政处罚违法行性质程度社会危害性裁量情节相适应
（三）公开原
阳光防腐剂果行政处罚裁量权设定实施够公开原贯彻底相程度防范裁量权滥行政处罚法第4条确立行政处罚公开原规定违法行予行政处罚规定必须公布未公布作行政处罚第42条第1款第1项规定涉国家秘密商业秘密者隐私外听证公开举行外行政处罚实施缺乏公开具体规定行政处罚裁量权规制应坚持公开原通具体制度加切实落实做行政处罚裁量权法律授权裁量行政处罚事实根裁量理行政处罚实施程处罚结果公开接受社会监督
规范行政处罚裁量权措施规范行政处罚裁量权需坚持干法律原外应通实体程序规加具体规定
（）细化裁量标准约束裁量空间增强裁量刚性
裁量权规制意识够位前国立法行政机关裁量空间法律裁量条件没规定规定够明确法律裁量种类幅度缺乏具体明确规定法律法规规章间行政处罚规定存少突处规范部门行政处罚裁量权细化裁量标准约束裁量空间增强裁量刚性完全必方面方已进行益尝试法律规定裁量幅度加细化行政处罚裁量权行条件运行范围违法种类违法程度情节果裁量幅度处罚标准等作出明确详规定制定出具体处罚标准
（二）加强执法员教育建立监督制度落实枉法裁量法律责
裁量权细化种程度羁束总相客观然会留行政处罚实施机关定裁量空间定裁量空间提高行政处罚针性灵活性提高行政理效率必必须加强执法员教育建立监督制度落实枉法裁量法律责加强执法员理想信念教育风纪教育执法民服务意识教育法纪教育法行政观念知识教育强化法行政理念树立正确世界观生观价值观觉抵制权谋私良风气二建立健全监督制度规范执法行进步明确行政执法权限程序推进行政执法公开制增强行政执法透明度通种形式公布执法标准程序结果等明确办案员职责促进法行政台建设三落实枉法裁量法律责建立完善包括错案追究制执法责制行政机关工作员滥裁量权应视情形限期整改暂停取消执法资格调整执法岗位予包括诫勉教育通报批评效告诫相关法律规定纪律责法律
责相合法权益造成损害应行政机关法承担行政赔偿责法意重失工作员进行追偿
（三）加强裁量权程序控制
强化行政处罚裁量权控制必须加强行政处罚程序制度建设严肃执法程序尤坚持完善行政处罚案件处理回避制度行政处罚决定部审核制度重案件合议制度行政处罚前告知制度听证制度行政处罚时告知制度公开制度效避免遏制滥行政处罚裁量权权谋私腐败行
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