户县创新创业队伍建设问题策
摘
改革开放40年国工作队伍建设取巨成定程度计划思维理惯性然存存工作适应时代发展求缺乏市场济条件效服务思维方法问题影响创新发展体制机制障碍较存体现评价流动激励保障服务等方面缺陷足工作发展缺乏制度创新法治完善推动力存政策落实缺乏统筹协调普惠性政策支持够市场配置决定性作发挥足事业单位事理僵化法治建设滞等问题总体言国队伍目前整体开发衡高端够实低端特殊会等问题定时期定领域存需提高国家综合竞争力高度进步增强危机意识加快资源战略储备针文户县例进行相关研究
关键词：创新创业十三五政策制度
文类型：理研究
目录
1引言 1
11研究背景 1
12研究意义 1
121理意义 1
122实际意义 2
13国外研究现状 2
131国研究现状 2
132国外研究现状 3
14研究容研究方法 3
141研究容 3
142研究方法 4
2创新创业相关概念 5
21创新创业理 5
22创新创业队伍建设理基础 5
221思想 5
222战略资源理 6
3户县创新创业队伍建设现状 7
31户县基概况 7
32泉县创新创业政策措施成效 7
4户县创新创业队伍建设问题 8
41创新创业政策缺乏产业环境支撑 8
42政企功定位清导致引育体缺失 8
43考核评价机制滞制约创新创业政策实施 9
44创新创业激励保障政策缺乏较优势 9
5户县创新创业队伍建设策 11
51产业创新发展孕育创新创业发展土壤 11
52明确政府企业创新创业工作功定位 11
53科学建立创新创业考核评价体系 12
54改善保障服务优化发展环境 12
总结 13
致谢 14
参考文献 15
网络学院毕业文独创性声明 17
毕业文知识产权权属声明 17
1引言
11研究背景
2016年3月全国十二届四次会议通国十三五时期济社会发展规划纲国十三五时期更新济社会发展目标第次添加创新驱动实施创新驱动发展战略包含优先发展战略
国时期工作布局规划国际国形势研判基础世纪开始国全面建设康社会新兴技术需求凸显强国战略国工作目标十五时期增加总量整十年慢慢演化成增长总量调整结构领域开花发展趋势断深化推动着国家中长期发展规划纲(20102020年)发布中国更战略意义工作提升新历史起点
步进十三五时期新国外形势中国带新变化国国GDP减慢增长速度面更转型压力带科技创新促进加工贸易出工支柱济结构升级需求国外中国外投资第次超外国华投资国际竞争形势变更加严峻局限培养着眼全世界辅集聚引进等手段成中国十三五时期战略
12研究意义
121理意义
利实践十九报告关强国建设创新型国家理十九报告指出培养造出国际响战略科技领军创新创业团队政策贯彻落实离开基层部门理结合实际文通户县创新创业队伍建设进行体系研究分析解目前基层部门开展工作中现状分析现队伍建设工作存问题结合国外创新创业队伍建设成功验继提出改进户县创新创业队伍建设策方法旨解决现实工作中遇棘手问题时促进户县工作健康发展结合实际贯彻落实十九关工作精神起定鉴意义
利更新理根深化改革开放总求创新创业作项重战略资源济转型产业升级中作愈发突出全国省市加创新创业引进工作制宜根产业特点产业需求更新创新创业政策措施优化创新创业发展环境开展项研究仅分析方政府创新创业队伍建设中性性问题政策制订提供理指导
122实际意义
利完善工作体制机制体制机制决定队伍创造力竞争力健全体质机制利培养吸引体制机制健全育聚保障深入调查研究户县创新创业队伍建设现状总结纳发现突出问题研判分析原提炼出策方政府深化理体制改革创新机制分配机制完善工作格局体制机制具鉴意义
利事业发展户县作国家级贫困县立足交通先行工业突围农业转身城乡统筹全民创业五条路径济社会快速发展需求力实施强县战略抓队伍建设便根文通角度分析户县创新创业队伍建设相关政策措施参考国外先进验制宜开辟户特色创新创业队伍发展道路户县济社会发展提供源源断智量时方政府事业发展具参考价值
13国外研究现状
国外关学者创新创业队伍建设问题进行相关研究取定研究结果具体研究结果示：
131国研究现状
郎艺超（2018）素方面创新创业进行分析认创新创业丰富理知识敢破旧观念胆识决心百折挠精神异常冷静脑永停息激情领域创造价值社会作出贡献
刘德（2018）创新创业环境方面分析创新创业队伍建设发展素指出完善社会创新创业体系政策资金载体等方面创新创业提供支持优化创新创业环境耿兵段玲技知识教育智慧方法教育格教育三优先级递增层次描述创新创业教育基形式目通步骤国家培育适应新时代新需求具备创新精神激发创业潜高素质
全蕾（2018）概括西方先进济体创新创业培训体系强调西方国家国民教育体系已涵盖方面创新创业教育培训作连接高新产业社会教育重环学校院机构企业遍开花结出丰硕果实毛国涛认学生开设创新创业培训课程时考虑思维意识技格精神五素
王慧（2018）创新创业含义培育培育意义高教强省战略关系进行阐述
132国外研究现状
Ingrid JulienGau（2014）认坚定理想信念服输毅力顽强适应性领导风范精益求精态度创造心创业6基素加特纳提出创业者素包含：追求价值追求开创事业追求独立思维追求社会责追求领导角色Ｇｎｙａｗａｌｉ＆Ｆｏｇｅｌ五维模型出创业中决定素：政策法规资金支持济环境商业技团队氛围
Nida Kilinc（2015）指出引导学生职业生涯规划启发学生企业发展周期理解创新创业培训教育两目
Hashem Aghazadeh（2015）创新创业培训课程进行系统分类总览世界合组织国家政策移民社会服务体系院机构提供类奖金国家运种手段储备战略资源
14研究容研究方法
141研究容
文首先该课题研究背景研究意义进行分析然创新创业相关理进行分析研究然户县创新创业队伍建设现状进行分析分析出户县创新创业队伍建设程中存问题提出户县创新创业队伍建设建议
142研究方法
文献查阅法通查阅数库阅读国外关创新创业研究文献总结中央方关创新创业相关方针政策作参考
访谈法通户县办阎伟创新企业创业进行访谈解户县战略落实情况收集创新企业创业意见建议研究策提供思路
2创新创业相关概念
21创新创业理
1912年美国著名济学家熊特发表济发展理中首次提出创新概念公认创新词涵起源笔者查阅资料发现学界国际合组织创新定义普遍认纳总结创新仅仅发明创造更旧素基础创造出满足市场济需求适应社会发展促进行业类进步方法理
风险学派代表物坎蒂隆奈特等学派观点够敏锐分析市场形势握住逝机会着胆险精神相信判断心理够接受确定市场带种种风险造成损失样创业者
领导学派代表物巴普蒂斯特马歇尔等学派观点社会生产程中够整合种生产素想法进行重新分配组合够市场关系中游刃余协调生产流通销售环节参者够掌控形势团队成员建立信关系生产销售着市场波动时调整做市场中弄潮样创业者
22创新创业队伍建设理基础
221思想
工作贯穿中国产90年发展成长史十八说选拔引进保证质量发挥作等问题次发表重讲话构成思想容国工作蓬勃发展提供科学指导丰富中国特色社会义理涵十九报告中强调实现民族振兴国际竞争中赢取动作种重战略资源新时代济转型升级创新创业队伍建设迫眉睫
促进社会进步重保障知识力量未产生推动社会新事物断产生进步推动社会断进步更新推动社会发展断升级观互联网十工智数……系列新兴技术出现科技努力密分正努力创新进入全新智时代距离民族复兴业更步社会断产生前进事业顾全局拓展次学生工科技工作者等群体强调作勉励学生行业劳动者学知识领成祖国社会
222战略资源理
着全球济行应科技日新月异振兴济促进转型升级维护社会稳定全球开展招贤纳竞赛普通力资源满足需求资源发展中定位逐渐凸显国视线转移面
(1)资源促进济社会健康发展关键素资源常思维道德技术等种素质处优等层面种资源原
(2)普通劳动简单劳动劳动程劳动成果某领域带新变化社会创造新财富
(3)种战略资源具稀缺性亚非拉欠发达区珍贵性更体现出表现社会行业
(4)资源通教育培养开发
纳总结作种生产素科技水济社会情况相互影响方面科技水济社会情况影响资源开发方面资源决定科技水济社会情况制订资源战略时服务科学发展作出发点确立优先战略布局围绕济社会发展统筹促进资源济社会发展相协调
3户县创新创业队伍建设现状
31户县基概况
户县口县劳务输出县根2017年户县国民济社会发展统计公报显示2017年户县全县户籍口229 8万中农村口200 3万劳动力117万外出劳力60万家事农业生产劳动力57万
32泉县创新创业政策措施成效
年户县围绕活力户绿色户安户发展目标创新作加快发展战略基点坚持创新引领发展创新驱动发展着力推进众创业万众创新推进产业产业深度融合集成发展全面加快济转型升级努力培育发展新动力拓展发展新空间提供发展新支撑力实施强县战略托重点产业凝聚优化创业业环境努力造批企业家高层次创新高技创业队伍出台系列政策实施系列工程实现力资源县县转变
户县出台高建设工程实施方案户县企事业单位引进优质实施办法户县高层次创新创业工程实施办法户县青年企业家培养工程实施办法户县产业创新团队建设工程实施办法关鼓励户籍外回乡创业业实施办法户县专项资金理暂行办法户县创新创业金领工程实施办法户县安居工程实施办法户县创业服务年活动实施方案等系列文件制度创新创业队伍建设支持
实施高层次创新创业工程托庐现代产业园区县济开发区围绕新兴产业电子产业现代农业现代服务业等领域提供引进载体建设创业培训金融支持等服务重点引进批企业高层次户企业创业业博士硕士月补助1500元985 211高校毕业生月补助800元高新技术企业战略性新兴产业相关企业引进年薪20万元高层次
(包括柔性引进高层次)连续三年企业支付薪酬30标准予企业补助累计补助高超50万
实施青年企业家培养工程面该县创新创业2020年培养批行业具卓越理力发展产业创业型领军企业理员财务员等开展专业培训进行素质力提升工程两年开展次优秀青年企业家评选表彰
4户县创新创业队伍建设问题
41创新创业政策缺乏产业环境支撑
留住7年年户籍全日制科院校毕业生4000考入985 211高等院校毕业生总数超5000考北清华53县高层次创新创业工程实施12享受项津贴中硕士8985211高等院校学士仅42018年该县类奖补资金总额仅支出255 12万元政策落乏力重点院校毕业生业城市趋势然未变方面济发展水限企业薪酬水相较低企业请难留更难现象普遍存究原户县产业环境法支撑发展工业化处初始阶段缺少批规模实力强技术含量高企业未形成新需求增长点
工业结构优企业呈现中型企业中型企业少特点工业化水资源利率规模产量占GDP重财政贡献率等方面较落生产运输耗成劳动密集程度举报二工业企业创新力足长远工业企业发展赖生产素低成忽视核心基础素先进科技技术理投入资金愿研发投入力物力创新力足较没吸引力时着济行优质素资金等产金融等热门行业集聚企业法进行转型升级陷入恶性循环
42政企功定位清导致引育体缺失
走读式业创业部分高技创新未驻扎周固定天企业指导余时间回合肥等城市工作部分创业身兼职创业营企业发展迟滞分析原政府引进时味复制外验未考虑实际情况忽视企业需求导致引进政府占导位时创业作硬性考核指标犯形式义错误
二企业民营企业理水普遍高长期没创新创业资源引进加入企业战略存家族式企业重视力资源实行素分配采取现代力资源理模式者者庸者氛围未真正形成法激励创新创业积极性部分企业视野狭隘富安引育希政府出钱出力存等思想
43考核评价机制滞制约创新创业政策实施
培训户县没摸索出套适应新形势培训体系 吃锅饭固模式固定时间开展常规培训容极少更新没充分考虑行业特点发展需性化需求师资仅仅县委校暨县培训中心教员机关单位业务骨干市县领导专业性针性技术性欠缺培训时间县委校承担全县单位培训务容量限财政吃紧统筹兼顾情况难创新创业充足培训
方面户县工作纳入部分县直单位全部乡镇街道年度目标理考核中年度目标理考核项目分值固定创新创业考核评价机制存标准科学方式方法较简单等问题导致考核单位填表格做台账功夫考核结果容易引起质疑次创新创业考核评价仅仅政府单位缺乏第三方评估等客观体体评价负责部分政策法落实束高阁
44创新创业激励保障政策缺乏较优势
良禽择木栖户理位置相偏远济发展相滞资源环境相薄弱缺乏集聚较优势
相较西安市县市区户县生态环境社会发展教育医疗等方面相落户生态环境指标长期处西安市倒数PM2 5排放达标县委县政府负责志省环保厅单独约谈2013年前户县污水处理仅污水处理厂处理县文王酒厂公司县中化工公司排放污水力略显吃力城市居民生活废水简单滤直接排放县流鞍河泉河等河流导致
户县水污染严重社会治理落城市摊市横生乱搭乱建城市干道交通秩序混乱基层社区服务群众功形虚设基层矛盾化解力弱信访案件民转刑案件发生率居高公办学校承载学生力足师资力量流失现象严重医疗机构设施长期落医护水偏低医患纠纷时发生生活配套差仅型商场市民公园星级酒店规划四馆中心建设2016年开工建设进展缓慢竣工遥遥期
5户县创新创业队伍建设策
51产业创新发展孕育创新创业发展土壤
实现产业创新发展单单建设工业园区等更需提升整体生产水目标领域更放更广政府建设产业集群创新创业引进提供更环境新形势户县传统工业发展济模式满足济社会需求想带改变必须产业创新升级深入推进供侧结构性改革力助户县现传统产业体系脱胎换骨转型升级制宜托户县特色农产品资源历史文化资源口资源等优势发展户特色新型产业济带新变化创造新增长
加快构建创新体系支持工业企业创新基础促进工业企业院机构等接建设实验室研发中心等台构建生产学科学研究实践运条龙体系机制激励企业院机构合作创新实施三专战略推进创新创业孵化器工程开辟专厂房设施设立专项资金培育专业
52明确政府企业创新创业工作功定位
县政府转变工作理念切实发挥企业引育体作加快推进政府职转变强化政府公服务职变理服务理机制融入市场行充分发挥市场配置作具体引进培养工作中充分发挥企业行业协会中介组织调查研究引进规划培训评价方面导作政府宏观政策机制奖惩等方式参企业等单位变成理体组织部门作家通制定指导性文件出台鼓励性政策增强企业引育力发挥作实现价值企业步发展
企业转变观念增强企业引育动力企业身破家族式粗放式理模式树立企业腾飞关键理念强化强企意识树立引意识注重选择实践力强技术懂理唯亲高鹜远味追求高学历高层次应选择企业发展相适应长包容性二树立育意识根企业发展方提前培育发展需紧缺急需根身短板企业生产需重点层次培育企业现充电增值三树立意识者庸者原明确岗位需求根岗位需求合理配置资源优秀时国家关规定时办理种社会保险解决顾忧
53科学建立创新创业考核评价体系
建立健全培养机制开展培训时综合考虑员工时分考试分培训需求握性性度分类分层次培养断提升力素质二建立健全考核评价机制遵循成长规律建立健全涵盖品德知识力业绩贡献等素推进考核评价机制改革构建科学合理侧重考核评价标准企业应技术项目载体建立套鼓励技术专利发明等智力资参竞争绩效考评体系忠企业勇创业选拔出建立效评价机制三建立健全机制科学设定类员工晋升路线员工充分解掌握职业规划根专长企业发展实际需合理配置逐步建立成熟机制
户县体应计划组织安排参加种形式层面学培训断丰富更新知识体系托校皖北职业技术学校等教育阵省外知名高校举办层次专题培训班托外引工作站企业商会通召开座谈会开展企业家沙龙等活动加强外业入库间沟通交流学研讨培养集聚破户籍域身份事关系等制约通直接引进竞争性选拔挂职职等方式畅通政机关企事业单位社会方面流动渠道分期分批推荐专家优秀级政机关挂职
鼓励创新创业基层线艰苦区提供服务定期安排工作锻炼表现突出成果明显符合晋升条件优先评聘专业技术职务技等级
54改善保障服务优化发展环境
开通服务直通车门送政策座谈问需求深化领导干部联系制度定期开展走访慰问活动推进公寓购房租房住房保障协调落实子女学配偶业社保医疗服务造服务软环境组织开展形式样容丰富联谊活动组织开展专家医疗休假活动营造关心关怀关爱支持发展环境户成创新创业业乐土加通资助服务学术交流疗养休假等措施优化创新创业发展环境
组织参委政府重决策咨询证评估涉公利益决策事项广泛听取相关意见建议涉密法律法规规定外重改革方案重政策措施重工程项目等出台前原组织进行行性证风险评估提升方社会济发展中参感
充分发挥报纸电视网络等新闻媒体作开设专题宣传栏目注重选树典型广泛宣传先进事迹全社会营造尊重关心支持成长发展良环境
总结
十八户县创新创业队伍建设取进步创业质量幅提升高层次库初步建立创新创业培养步入正轨发展环境逐渐转肯定成果时问题创新创业政策缺乏产业环境支撑政企功定位清导致引育体缺失考核评价机制滞创新创业激励政策缺乏较优势台建设慢限制引进渠道
根户县实际情况制宜采取切实行措施首先推动产业创新发展创造创新创业孕育土壤次厘清政企创新创业工作功定位激发企业积极性次科学建立创新创业考核评价体系改善保障服务加快力台建设丰富引进方式
致谢
年西安交学中力幅提升专业知识老师全新理解认识工作学着十分重影响知识老师学掌握助职业生涯更发展助掌握更知识
篇文完成两年半学生活成绩检验位老师老师学回馈学校社会回报文完成益西安交老师培养益位老师解惑授业两年半传授老师丰富知识验位老师表示感谢感谢您私付出尤老师感谢导师感谢您悉心教导诚挚关怀您严谨治学态老师度广博知识储备真正学者风范素养您微老师指导够利完成篇文次衷心说声谢谢
感谢亲朋友家直帮助支持坚持天老师会加倍努力辜负家期实际行动回报社会回报家
参考文献
[1]郎艺超基音乐学专业创新创业培养模式改革研究[J]黄河声2018(23)85
[2]刘德方高校书院制创新创业培养路径探索[J]中国成教育2018(24)6769
[3]全蕾蒋年德托竞赛促教改培养创新创业[J]东华理工学学报(社会科学版)201837(04)372374
[4]王慧基协育高职创新创业培养途径研究[J]湖南众传媒职业技术学院学报201818(04)7578
[5]雪姣刘云香车辆工程专业应型科创新创业培养模式研究[J]燃机配件2018(24)235237
[6]蔡冰高职院校创新创业培养探索实践[J]黑河学院学报20189(12)110111
[7]刘坤 基创新创业综合力培养知识整体化教育路径探索[A] 辽宁省高等教育学会辽宁省高等教育学会2017年学术年会优秀文二等奖文集[C]辽宁省高等教育学会辽宁省高等教育学会20179
[8]庆龄曹军辉学生创新创业心理素质塑造培养研究[J]农村济科技201728(S1)223
[9]吴植周翔夏锋曹斌现代农牧业创新创业培养体系构建实践[J]农业开发装备2017(12)70+75
[10]郭莉莉高职电子商务专业创新创业培养研究[J]时代农机201744(12)241
[11]俞园园创新创业教育贯穿培养全程[J]教书育(高教坛)2017(36)3435
[12]杨水根方商科院校创新创业培养干思考[J]创新创业教育20178(06)121123
[13]f57f44pgfp as a fluorescent reporter for analysis of the C elegans response to bacterial infection[J] Ingrid JulienGauMarionSchmidtC Léopold Kurz Developmental and Comparative Immunology 2014 (2)
[14]The Changing Role of the Client in Driving Innovation for Designbuild Projects Stakeholders’ Perspective[J] Nida KilincGozdeBasakOzturkIbrahimYitmen Procedia Economics and Finance 2015
[15]Strategic Marketing Management Achieving Superior Business Performance through Intelligent Marketing Strategy[J] Hashem Aghazadeh Procedia Social and Behavioral Sciences 2015
网络学院毕业文独创性声明
声明呈交毕业文系指导老师指导独立完成研究成果文中法引成果均已做出明确标注许文容未包含法律意义已属形式研究成果果文摘抄研究成果追究责负全部责指导老师学校关
违反述声明愿意承担责果：
1 交回学校授予毕业证书
2 学校相关媒体作者行进行通报
3 学校规定方式取证书学校造成名誉损害进行公开道歉
4 负责文成果实产生法律纠纷
文作者签名：日期：年月日
毕业文知识产权权属声明
导师指导完成文相关职务作品知识产权属学校学校享方式发表复制公开阅读阅申请专利等权利离校发表毕业文文直接相关学术文成果时署名单位然西安交通学
文作者签名：日期：年月日
导师签名：日期：年月日
注：声明版权西安交通学未7许单位擅
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改革开放40年国工作队伍建设取巨成定程度计划思维理惯性然存存工作适应时代发展求缺乏市场济条件效服务思维方法问题影响创新发展体制机制障碍较存体现评价流动激励保障服务等方面缺陷足工作发展缺乏制度创新法治完善推动力存政策落实缺乏统筹协调普惠性政策支持够市场配置决定性作发挥足事业单位事理僵化法治建设滞等问题总体言国队伍目前整体开发衡高端够实低端特殊会等问题定时期定领域存需提高国家综合竞争力高度进步增强危机意识加快资源战略储备针文户县例进行相关研究
关键词：创新创业十三五政策制度
文类型：理研究
目录
1引言 1
11研究背景 1
12研究意义 1
121理意义 1
122实际意义 2
13国外研究现状 2
131国研究现状 2
132国外研究现状 3
14研究容研究方法 3
141研究容 3
142研究方法 4
2创新创业相关概念 5
21创新创业理 5
22创新创业队伍建设理基础 5
221思想 5
222战略资源理 6
3户县创新创业队伍建设现状 7
31户县基概况 7
32泉县创新创业政策措施成效 7
4户县创新创业队伍建设问题 8
41创新创业政策缺乏产业环境支撑 8
42政企功定位清导致引育体缺失 8
43考核评价机制滞制约创新创业政策实施 9
44创新创业激励保障政策缺乏较优势 9
5户县创新创业队伍建设策 11
51产业创新发展孕育创新创业发展土壤 11
52明确政府企业创新创业工作功定位 11
53科学建立创新创业考核评价体系 12
54改善保障服务优化发展环境 12
总结 13
致谢 14
参考文献 15
网络学院毕业文独创性声明 17
毕业文知识产权权属声明 17
1引言
11研究背景
2016年3月全国十二届四次会议通国十三五时期济社会发展规划纲国十三五时期更新济社会发展目标第次添加创新驱动实施创新驱动发展战略包含优先发展战略
国时期工作布局规划国际国形势研判基础世纪开始国全面建设康社会新兴技术需求凸显强国战略国工作目标十五时期增加总量整十年慢慢演化成增长总量调整结构领域开花发展趋势断深化推动着国家中长期发展规划纲(20102020年)发布中国更战略意义工作提升新历史起点
步进十三五时期新国外形势中国带新变化国国GDP减慢增长速度面更转型压力带科技创新促进加工贸易出工支柱济结构升级需求国外中国外投资第次超外国华投资国际竞争形势变更加严峻局限培养着眼全世界辅集聚引进等手段成中国十三五时期战略
12研究意义
121理意义
利实践十九报告关强国建设创新型国家理十九报告指出培养造出国际响战略科技领军创新创业团队政策贯彻落实离开基层部门理结合实际文通户县创新创业队伍建设进行体系研究分析解目前基层部门开展工作中现状分析现队伍建设工作存问题结合国外创新创业队伍建设成功验继提出改进户县创新创业队伍建设策方法旨解决现实工作中遇棘手问题时促进户县工作健康发展结合实际贯彻落实十九关工作精神起定鉴意义
利更新理根深化改革开放总求创新创业作项重战略资源济转型产业升级中作愈发突出全国省市加创新创业引进工作制宜根产业特点产业需求更新创新创业政策措施优化创新创业发展环境开展项研究仅分析方政府创新创业队伍建设中性性问题政策制订提供理指导
122实际意义
利完善工作体制机制体制机制决定队伍创造力竞争力健全体质机制利培养吸引体制机制健全育聚保障深入调查研究户县创新创业队伍建设现状总结纳发现突出问题研判分析原提炼出策方政府深化理体制改革创新机制分配机制完善工作格局体制机制具鉴意义
利事业发展户县作国家级贫困县立足交通先行工业突围农业转身城乡统筹全民创业五条路径济社会快速发展需求力实施强县战略抓队伍建设便根文通角度分析户县创新创业队伍建设相关政策措施参考国外先进验制宜开辟户特色创新创业队伍发展道路户县济社会发展提供源源断智量时方政府事业发展具参考价值
13国外研究现状
国外关学者创新创业队伍建设问题进行相关研究取定研究结果具体研究结果示：
131国研究现状
郎艺超（2018）素方面创新创业进行分析认创新创业丰富理知识敢破旧观念胆识决心百折挠精神异常冷静脑永停息激情领域创造价值社会作出贡献
刘德（2018）创新创业环境方面分析创新创业队伍建设发展素指出完善社会创新创业体系政策资金载体等方面创新创业提供支持优化创新创业环境耿兵段玲技知识教育智慧方法教育格教育三优先级递增层次描述创新创业教育基形式目通步骤国家培育适应新时代新需求具备创新精神激发创业潜高素质
全蕾（2018）概括西方先进济体创新创业培训体系强调西方国家国民教育体系已涵盖方面创新创业教育培训作连接高新产业社会教育重环学校院机构企业遍开花结出丰硕果实毛国涛认学生开设创新创业培训课程时考虑思维意识技格精神五素
王慧（2018）创新创业含义培育培育意义高教强省战略关系进行阐述
132国外研究现状
Ingrid JulienGau（2014）认坚定理想信念服输毅力顽强适应性领导风范精益求精态度创造心创业6基素加特纳提出创业者素包含：追求价值追求开创事业追求独立思维追求社会责追求领导角色Ｇｎｙａｗａｌｉ＆Ｆｏｇｅｌ五维模型出创业中决定素：政策法规资金支持济环境商业技团队氛围
Nida Kilinc（2015）指出引导学生职业生涯规划启发学生企业发展周期理解创新创业培训教育两目
Hashem Aghazadeh（2015）创新创业培训课程进行系统分类总览世界合组织国家政策移民社会服务体系院机构提供类奖金国家运种手段储备战略资源
14研究容研究方法
141研究容
文首先该课题研究背景研究意义进行分析然创新创业相关理进行分析研究然户县创新创业队伍建设现状进行分析分析出户县创新创业队伍建设程中存问题提出户县创新创业队伍建设建议
142研究方法
文献查阅法通查阅数库阅读国外关创新创业研究文献总结中央方关创新创业相关方针政策作参考
访谈法通户县办阎伟创新企业创业进行访谈解户县战略落实情况收集创新企业创业意见建议研究策提供思路
2创新创业相关概念
21创新创业理
1912年美国著名济学家熊特发表济发展理中首次提出创新概念公认创新词涵起源笔者查阅资料发现学界国际合组织创新定义普遍认纳总结创新仅仅发明创造更旧素基础创造出满足市场济需求适应社会发展促进行业类进步方法理
风险学派代表物坎蒂隆奈特等学派观点够敏锐分析市场形势握住逝机会着胆险精神相信判断心理够接受确定市场带种种风险造成损失样创业者
领导学派代表物巴普蒂斯特马歇尔等学派观点社会生产程中够整合种生产素想法进行重新分配组合够市场关系中游刃余协调生产流通销售环节参者够掌控形势团队成员建立信关系生产销售着市场波动时调整做市场中弄潮样创业者
22创新创业队伍建设理基础
221思想
工作贯穿中国产90年发展成长史十八说选拔引进保证质量发挥作等问题次发表重讲话构成思想容国工作蓬勃发展提供科学指导丰富中国特色社会义理涵十九报告中强调实现民族振兴国际竞争中赢取动作种重战略资源新时代济转型升级创新创业队伍建设迫眉睫
促进社会进步重保障知识力量未产生推动社会新事物断产生进步推动社会断进步更新推动社会发展断升级观互联网十工智数……系列新兴技术出现科技努力密分正努力创新进入全新智时代距离民族复兴业更步社会断产生前进事业顾全局拓展次学生工科技工作者等群体强调作勉励学生行业劳动者学知识领成祖国社会
222战略资源理
着全球济行应科技日新月异振兴济促进转型升级维护社会稳定全球开展招贤纳竞赛普通力资源满足需求资源发展中定位逐渐凸显国视线转移面
(1)资源促进济社会健康发展关键素资源常思维道德技术等种素质处优等层面种资源原
(2)普通劳动简单劳动劳动程劳动成果某领域带新变化社会创造新财富
(3)种战略资源具稀缺性亚非拉欠发达区珍贵性更体现出表现社会行业
(4)资源通教育培养开发
纳总结作种生产素科技水济社会情况相互影响方面科技水济社会情况影响资源开发方面资源决定科技水济社会情况制订资源战略时服务科学发展作出发点确立优先战略布局围绕济社会发展统筹促进资源济社会发展相协调
3户县创新创业队伍建设现状
31户县基概况
户县口县劳务输出县根2017年户县国民济社会发展统计公报显示2017年户县全县户籍口229 8万中农村口200 3万劳动力117万外出劳力60万家事农业生产劳动力57万
32泉县创新创业政策措施成效
年户县围绕活力户绿色户安户发展目标创新作加快发展战略基点坚持创新引领发展创新驱动发展着力推进众创业万众创新推进产业产业深度融合集成发展全面加快济转型升级努力培育发展新动力拓展发展新空间提供发展新支撑力实施强县战略托重点产业凝聚优化创业业环境努力造批企业家高层次创新高技创业队伍出台系列政策实施系列工程实现力资源县县转变
户县出台高建设工程实施方案户县企事业单位引进优质实施办法户县高层次创新创业工程实施办法户县青年企业家培养工程实施办法户县产业创新团队建设工程实施办法关鼓励户籍外回乡创业业实施办法户县专项资金理暂行办法户县创新创业金领工程实施办法户县安居工程实施办法户县创业服务年活动实施方案等系列文件制度创新创业队伍建设支持
实施高层次创新创业工程托庐现代产业园区县济开发区围绕新兴产业电子产业现代农业现代服务业等领域提供引进载体建设创业培训金融支持等服务重点引进批企业高层次户企业创业业博士硕士月补助1500元985 211高校毕业生月补助800元高新技术企业战略性新兴产业相关企业引进年薪20万元高层次
(包括柔性引进高层次)连续三年企业支付薪酬30标准予企业补助累计补助高超50万
实施青年企业家培养工程面该县创新创业2020年培养批行业具卓越理力发展产业创业型领军企业理员财务员等开展专业培训进行素质力提升工程两年开展次优秀青年企业家评选表彰
4户县创新创业队伍建设问题
41创新创业政策缺乏产业环境支撑
留住7年年户籍全日制科院校毕业生4000考入985 211高等院校毕业生总数超5000考北清华53县高层次创新创业工程实施12享受项津贴中硕士8985211高等院校学士仅42018年该县类奖补资金总额仅支出255 12万元政策落乏力重点院校毕业生业城市趋势然未变方面济发展水限企业薪酬水相较低企业请难留更难现象普遍存究原户县产业环境法支撑发展工业化处初始阶段缺少批规模实力强技术含量高企业未形成新需求增长点
工业结构优企业呈现中型企业中型企业少特点工业化水资源利率规模产量占GDP重财政贡献率等方面较落生产运输耗成劳动密集程度举报二工业企业创新力足长远工业企业发展赖生产素低成忽视核心基础素先进科技技术理投入资金愿研发投入力物力创新力足较没吸引力时着济行优质素资金等产金融等热门行业集聚企业法进行转型升级陷入恶性循环
42政企功定位清导致引育体缺失
走读式业创业部分高技创新未驻扎周固定天企业指导余时间回合肥等城市工作部分创业身兼职创业营企业发展迟滞分析原政府引进时味复制外验未考虑实际情况忽视企业需求导致引进政府占导位时创业作硬性考核指标犯形式义错误
二企业民营企业理水普遍高长期没创新创业资源引进加入企业战略存家族式企业重视力资源实行素分配采取现代力资源理模式者者庸者氛围未真正形成法激励创新创业积极性部分企业视野狭隘富安引育希政府出钱出力存等思想
43考核评价机制滞制约创新创业政策实施
培训户县没摸索出套适应新形势培训体系 吃锅饭固模式固定时间开展常规培训容极少更新没充分考虑行业特点发展需性化需求师资仅仅县委校暨县培训中心教员机关单位业务骨干市县领导专业性针性技术性欠缺培训时间县委校承担全县单位培训务容量限财政吃紧统筹兼顾情况难创新创业充足培训
方面户县工作纳入部分县直单位全部乡镇街道年度目标理考核中年度目标理考核项目分值固定创新创业考核评价机制存标准科学方式方法较简单等问题导致考核单位填表格做台账功夫考核结果容易引起质疑次创新创业考核评价仅仅政府单位缺乏第三方评估等客观体体评价负责部分政策法落实束高阁
44创新创业激励保障政策缺乏较优势
良禽择木栖户理位置相偏远济发展相滞资源环境相薄弱缺乏集聚较优势
相较西安市县市区户县生态环境社会发展教育医疗等方面相落户生态环境指标长期处西安市倒数PM2 5排放达标县委县政府负责志省环保厅单独约谈2013年前户县污水处理仅污水处理厂处理县文王酒厂公司县中化工公司排放污水力略显吃力城市居民生活废水简单滤直接排放县流鞍河泉河等河流导致
户县水污染严重社会治理落城市摊市横生乱搭乱建城市干道交通秩序混乱基层社区服务群众功形虚设基层矛盾化解力弱信访案件民转刑案件发生率居高公办学校承载学生力足师资力量流失现象严重医疗机构设施长期落医护水偏低医患纠纷时发生生活配套差仅型商场市民公园星级酒店规划四馆中心建设2016年开工建设进展缓慢竣工遥遥期
5户县创新创业队伍建设策
51产业创新发展孕育创新创业发展土壤
实现产业创新发展单单建设工业园区等更需提升整体生产水目标领域更放更广政府建设产业集群创新创业引进提供更环境新形势户县传统工业发展济模式满足济社会需求想带改变必须产业创新升级深入推进供侧结构性改革力助户县现传统产业体系脱胎换骨转型升级制宜托户县特色农产品资源历史文化资源口资源等优势发展户特色新型产业济带新变化创造新增长
加快构建创新体系支持工业企业创新基础促进工业企业院机构等接建设实验室研发中心等台构建生产学科学研究实践运条龙体系机制激励企业院机构合作创新实施三专战略推进创新创业孵化器工程开辟专厂房设施设立专项资金培育专业
52明确政府企业创新创业工作功定位
县政府转变工作理念切实发挥企业引育体作加快推进政府职转变强化政府公服务职变理服务理机制融入市场行充分发挥市场配置作具体引进培养工作中充分发挥企业行业协会中介组织调查研究引进规划培训评价方面导作政府宏观政策机制奖惩等方式参企业等单位变成理体组织部门作家通制定指导性文件出台鼓励性政策增强企业引育力发挥作实现价值企业步发展
企业转变观念增强企业引育动力企业身破家族式粗放式理模式树立企业腾飞关键理念强化强企意识树立引意识注重选择实践力强技术懂理唯亲高鹜远味追求高学历高层次应选择企业发展相适应长包容性二树立育意识根企业发展方提前培育发展需紧缺急需根身短板企业生产需重点层次培育企业现充电增值三树立意识者庸者原明确岗位需求根岗位需求合理配置资源优秀时国家关规定时办理种社会保险解决顾忧
53科学建立创新创业考核评价体系
建立健全培养机制开展培训时综合考虑员工时分考试分培训需求握性性度分类分层次培养断提升力素质二建立健全考核评价机制遵循成长规律建立健全涵盖品德知识力业绩贡献等素推进考核评价机制改革构建科学合理侧重考核评价标准企业应技术项目载体建立套鼓励技术专利发明等智力资参竞争绩效考评体系忠企业勇创业选拔出建立效评价机制三建立健全机制科学设定类员工晋升路线员工充分解掌握职业规划根专长企业发展实际需合理配置逐步建立成熟机制
户县体应计划组织安排参加种形式层面学培训断丰富更新知识体系托校皖北职业技术学校等教育阵省外知名高校举办层次专题培训班托外引工作站企业商会通召开座谈会开展企业家沙龙等活动加强外业入库间沟通交流学研讨培养集聚破户籍域身份事关系等制约通直接引进竞争性选拔挂职职等方式畅通政机关企事业单位社会方面流动渠道分期分批推荐专家优秀级政机关挂职
鼓励创新创业基层线艰苦区提供服务定期安排工作锻炼表现突出成果明显符合晋升条件优先评聘专业技术职务技等级
54改善保障服务优化发展环境
开通服务直通车门送政策座谈问需求深化领导干部联系制度定期开展走访慰问活动推进公寓购房租房住房保障协调落实子女学配偶业社保医疗服务造服务软环境组织开展形式样容丰富联谊活动组织开展专家医疗休假活动营造关心关怀关爱支持发展环境户成创新创业业乐土加通资助服务学术交流疗养休假等措施优化创新创业发展环境
组织参委政府重决策咨询证评估涉公利益决策事项广泛听取相关意见建议涉密法律法规规定外重改革方案重政策措施重工程项目等出台前原组织进行行性证风险评估提升方社会济发展中参感
充分发挥报纸电视网络等新闻媒体作开设专题宣传栏目注重选树典型广泛宣传先进事迹全社会营造尊重关心支持成长发展良环境
总结
十八户县创新创业队伍建设取进步创业质量幅提升高层次库初步建立创新创业培养步入正轨发展环境逐渐转肯定成果时问题创新创业政策缺乏产业环境支撑政企功定位清导致引育体缺失考核评价机制滞创新创业激励政策缺乏较优势台建设慢限制引进渠道
根户县实际情况制宜采取切实行措施首先推动产业创新发展创造创新创业孕育土壤次厘清政企创新创业工作功定位激发企业积极性次科学建立创新创业考核评价体系改善保障服务加快力台建设丰富引进方式
致谢
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感谢亲朋友家直帮助支持坚持天老师会加倍努力辜负家期实际行动回报社会回报家
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