某农村集体三资监督理制度供参考
进步规范农村集体三资监督理根省市区关农村集体三资理政策结合镇实际制定农村集体三资监督理制度：
进步健全三资监工作体系
（）全面落实村级民监督理三资监源头村级村两委村监委领导村级三资监第责抓规范理带头严格执行三资理制度涉三资理重事项法召开村村民会议村民代表会议履行民决策程序村监委负责村级三资日常监督时提出监意见反映村民意见建议村报账员业务工作负责月真实准确做报账结账工作
（二）明确镇监体责镇政府履行三资理体监督职责镇政府负责亲抓联系村负责具体抓定期听取镇三资代理服务中心工作汇报研究解决三资理中存问题制定措施检查督促村干部章办事
（三）加强镇农村三资代理服务中心建设三资代理服务中心负责村三资监督理日常工作三资中心村集体项财务收支票进行认真审核符合规定求补办手续予办理报账加强村报账员业务指导业务培训监督工作
二规范收支监
（）加强收支理镇三资代理服务中心村年实现收入进行摸排建立村级收入源档案村委会年第季度编制年度村级收支预算村民代表会通书面报三资中心备案村级收入必须区农委区财政局统印制收款收建立领取登记核销台账收款收发放村统镇三资代理服务中心出纳开收取收取资金必须三日缴存银行村济业务事项律村报账员负责办理报账手杜绝新增债务逐年消化老债务
（二）严格履行审批程序村级开支必须取合法效原始证属购入性支出必须取税务部门正规发票统规范票属劳务性支出必须村单位统列表造册务工者签字盖章严禁白纸条入账支出证必须注明途手证明村监委审核签字加盖村务监督委员会印章单均村委会审批附村两委班子村监委集体研究记录单笔10000元超额开支附村民代表通会议录属项目工程类5万附议标附合验收单5万附招投标文书承包合验收单审计报告等支撑材料村支出票村报账员报送镇三资代理服务中心联系负责镇三资代理服务中心镇政府领导等审核确认镇三资代理服务中心出纳实行转账支付单笔1000元额开支村报账员代领现金3日支付事
（三）规范村级项开支严格执行关村级项开支监督理项规定严格控制村级非生产性开支
村干部报酬严格区委组织部关保障村级组织运转费文件精神执行严禁违反规定巧立立名目发放类补贴津贴奖金等
村民组长村民代表会议实行务工补贴办法务工标准原掌握次60元村民村务工工日控制100元技术性务工工日控制200元村突破标准前提结合实际定
村级实行零招级部门村工作村餐遇特殊情况确需餐规定交纳餐费村组干部员村民代表开会村开展种活动开支餐费
村级办公品开支原村年控制2000元购买2000办公设备应事先填报申请表包村负责审核报镇政府审批
级部门组织村干部员代表村等员学培训考察等活动产生费村级报销组织方承担村组干部外出学考察等须通村两委班子村监委集体研究报告镇委政府研究审批
村干部村务工作需外出办事产生差旅费参相关文件规定实报销报销时限超月
村贫困户老村干员生病死亡慰问等补助标准通村两委班子村监委集体研究意
种节庆活动村律形式支付赞助费（含村办企业）
村集体资金农户垫付水稻油菜新农合等保险村组干部购买类商业保险
村集体资金应政府部门全额承担农村公基础设施建设
村集体资金律外集体资金资产资源单位担保兴办村项公益事业举债
三加强资产资源理
（）定期盘点资产资源村年少开展次固定资产资源盘点加强集体资产资源档案理建立完善资产台账资源登记簿制度村集体购建造固定资产村级工程建设验收通时结转固定资产级部门捐赠通项目等资金建成固定资产规定确定原始价值纳入账理新增固定资产时录入三资监台村集体资源逐登记建立资源台账免造成流失村级组织建立健全固定资产资源登记保制度固定资产资源发生增减变动时报镇三资代理服务中心审核入账做账实相符
（二）透明资产资源发包农村集体资产资源开发营方式承包租赁方案必须村民会议村民代表会议讨通村集体资产资源流转租赁营必须进入区镇农村产权交易服务中心（站）交易采取公开招投标方式确定营权承包做公开透明防止暗箱操作规范求签订承包合时间较长面积较应公证机关进行合公证签资源发包合资产租赁合必须报镇三资代理服务中心备案
（三）建立良资产呆账死账核销制度已确认良资产债权呆账死账应时进行核销处理村民委员会提出村民会议村民代表会议通联系村负责审核报镇政府审批三资代理服务中心备案确认良资产债权呆账死账镇三资代理服务中心法规进行账务处理
四规范财务公开
（）财务公开时间：财务公开年少四次季度（14710月15日前）逐笔逐项详细公布次项收入支出现金存款情况（包括资产负债表科目余额表收支明细表现金银行存款日记账村报账员登记现金银行存款日记账）年末时增加公布项固定资产资源债权债务收益分配等情况重财务活动数村民村监委求公开专项财务活动应时单独进行公布
（二）财务公开形式：公开栏公开村规模较居住分散村然村村民组进行公开通广播明白纸会议等效形式辅助公开
（三）财务公开基程序：村报账结束镇三资代理服务中心应时结账记账完成账务处理编制财务公开资料反馈村村委会村监委财务公开资料进行审核形成致意见予公开公开时间少7天实行财务公开回执财务公开群众提出问题村监委村报账员镇三资代理服务中心应时予解答解决结果群众公布公开群众异议村监委审核标注次公开群众异议等字样加盖村务监督委员会印章财务公开资料式三份墙份（拍留存）镇村留份财务公开资料镇村必须装订成册集中档保
五加强财务监督
（）加强财务审计镇定期组织纪检组织财政民政农等部门村集体三资运行情况进行审计监督年少审计三分村三年轮审次重点开展村干部期离济责村级债务农民负担事议筹资筹劳土补偿费分配村级补助费等专项审计群众反映强烈问题进行重点审计审计结果时公开审计中查出济问题法规政策规定进行处理维护农村集体济组织成员合法权益
（二）健全三资信息化台镇三资代理服务中心村固定资产资源（拍）财务收支原始证扫描录入三资理系统整合类监信息资源实现村民关注土征资产租资源承包利益分配等重事项信息化理完善三资监信息化台确保三资数理信息公开查询实现市区镇三级联网网络预警监功便农民群众级部门查询监督
（三）严肃责追究三资理职责求适时纳入村考核机制绩效工资挂钩作村级两委班子村负责勤廉述评容三资理制度落实位干部群众意见村村干部律参加类评先评优活动违规改变农村集体三资权规定进行资产登记者资产评估低价处理农村集体三资执行三资理制度等造成三资理混乱责令限期改正造成损失法进行赔偿
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进步规范农村集体三资监督理根省市区关农村集体三资理政策结合镇实际制定农村集体三资监督理制度：
进步健全三资监工作体系
（）全面落实村级民监督理三资监源头村级村两委村监委领导村级三资监第责抓规范理带头严格执行三资理制度涉三资理重事项法召开村村民会议村民代表会议履行民决策程序村监委负责村级三资日常监督时提出监意见反映村民意见建议村报账员业务工作负责月真实准确做报账结账工作
（二）明确镇监体责镇政府履行三资理体监督职责镇政府负责亲抓联系村负责具体抓定期听取镇三资代理服务中心工作汇报研究解决三资理中存问题制定措施检查督促村干部章办事
（三）加强镇农村三资代理服务中心建设三资代理服务中心负责村三资监督理日常工作三资中心村集体项财务收支票进行认真审核符合规定求补办手续予办理报账加强村报账员业务指导业务培训监督工作
二规范收支监
（）加强收支理镇三资代理服务中心村年实现收入进行摸排建立村级收入源档案村委会年第季度编制年度村级收支预算村民代表会通书面报三资中心备案村级收入必须区农委区财政局统印制收款收建立领取登记核销台账收款收发放村统镇三资代理服务中心出纳开收取收取资金必须三日缴存银行村济业务事项律村报账员负责办理报账手杜绝新增债务逐年消化老债务
（二）严格履行审批程序村级开支必须取合法效原始证属购入性支出必须取税务部门正规发票统规范票属劳务性支出必须村单位统列表造册务工者签字盖章严禁白纸条入账支出证必须注明途手证明村监委审核签字加盖村务监督委员会印章单均村委会审批附村两委班子村监委集体研究记录单笔10000元超额开支附村民代表通会议录属项目工程类5万附议标附合验收单5万附招投标文书承包合验收单审计报告等支撑材料村支出票村报账员报送镇三资代理服务中心联系负责镇三资代理服务中心镇政府领导等审核确认镇三资代理服务中心出纳实行转账支付单笔1000元额开支村报账员代领现金3日支付事
（三）规范村级项开支严格执行关村级项开支监督理项规定严格控制村级非生产性开支
村干部报酬严格区委组织部关保障村级组织运转费文件精神执行严禁违反规定巧立立名目发放类补贴津贴奖金等
村民组长村民代表会议实行务工补贴办法务工标准原掌握次60元村民村务工工日控制100元技术性务工工日控制200元村突破标准前提结合实际定
村级实行零招级部门村工作村餐遇特殊情况确需餐规定交纳餐费村组干部员村民代表开会村开展种活动开支餐费
村级办公品开支原村年控制2000元购买2000办公设备应事先填报申请表包村负责审核报镇政府审批
级部门组织村干部员代表村等员学培训考察等活动产生费村级报销组织方承担村组干部外出学考察等须通村两委班子村监委集体研究报告镇委政府研究审批
村干部村务工作需外出办事产生差旅费参相关文件规定实报销报销时限超月
村贫困户老村干员生病死亡慰问等补助标准通村两委班子村监委集体研究意
种节庆活动村律形式支付赞助费（含村办企业）
村集体资金农户垫付水稻油菜新农合等保险村组干部购买类商业保险
村集体资金应政府部门全额承担农村公基础设施建设
村集体资金律外集体资金资产资源单位担保兴办村项公益事业举债
三加强资产资源理
（）定期盘点资产资源村年少开展次固定资产资源盘点加强集体资产资源档案理建立完善资产台账资源登记簿制度村集体购建造固定资产村级工程建设验收通时结转固定资产级部门捐赠通项目等资金建成固定资产规定确定原始价值纳入账理新增固定资产时录入三资监台村集体资源逐登记建立资源台账免造成流失村级组织建立健全固定资产资源登记保制度固定资产资源发生增减变动时报镇三资代理服务中心审核入账做账实相符
（二）透明资产资源发包农村集体资产资源开发营方式承包租赁方案必须村民会议村民代表会议讨通村集体资产资源流转租赁营必须进入区镇农村产权交易服务中心（站）交易采取公开招投标方式确定营权承包做公开透明防止暗箱操作规范求签订承包合时间较长面积较应公证机关进行合公证签资源发包合资产租赁合必须报镇三资代理服务中心备案
（三）建立良资产呆账死账核销制度已确认良资产债权呆账死账应时进行核销处理村民委员会提出村民会议村民代表会议通联系村负责审核报镇政府审批三资代理服务中心备案确认良资产债权呆账死账镇三资代理服务中心法规进行账务处理
四规范财务公开
（）财务公开时间：财务公开年少四次季度（14710月15日前）逐笔逐项详细公布次项收入支出现金存款情况（包括资产负债表科目余额表收支明细表现金银行存款日记账村报账员登记现金银行存款日记账）年末时增加公布项固定资产资源债权债务收益分配等情况重财务活动数村民村监委求公开专项财务活动应时单独进行公布
（二）财务公开形式：公开栏公开村规模较居住分散村然村村民组进行公开通广播明白纸会议等效形式辅助公开
（三）财务公开基程序：村报账结束镇三资代理服务中心应时结账记账完成账务处理编制财务公开资料反馈村村委会村监委财务公开资料进行审核形成致意见予公开公开时间少7天实行财务公开回执财务公开群众提出问题村监委村报账员镇三资代理服务中心应时予解答解决结果群众公布公开群众异议村监委审核标注次公开群众异议等字样加盖村务监督委员会印章财务公开资料式三份墙份（拍留存）镇村留份财务公开资料镇村必须装订成册集中档保
五加强财务监督
（）加强财务审计镇定期组织纪检组织财政民政农等部门村集体三资运行情况进行审计监督年少审计三分村三年轮审次重点开展村干部期离济责村级债务农民负担事议筹资筹劳土补偿费分配村级补助费等专项审计群众反映强烈问题进行重点审计审计结果时公开审计中查出济问题法规政策规定进行处理维护农村集体济组织成员合法权益
（二）健全三资信息化台镇三资代理服务中心村固定资产资源（拍）财务收支原始证扫描录入三资理系统整合类监信息资源实现村民关注土征资产租资源承包利益分配等重事项信息化理完善三资监信息化台确保三资数理信息公开查询实现市区镇三级联网网络预警监功便农民群众级部门查询监督
（三）严肃责追究三资理职责求适时纳入村考核机制绩效工资挂钩作村级两委班子村负责勤廉述评容三资理制度落实位干部群众意见村村干部律参加类评先评优活动违规改变农村集体三资权规定进行资产登记者资产评估低价处理农村集体三资执行三资理制度等造成三资理混乱责令限期改正造成损失法进行赔偿
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