XX区面积停电事件应急预案
1总
11编制目
建立健全XX区面积停电事件应工作机制提高防范应突发面积停电事件力效率科学高效稳妥序处置面积停电事件限度减少面积停电事件造成损失影响维护社会稳定民生活安定方济安全
12编制
XX省民政府突发公事件总体应急预案XX省面积停电事件应急预案XX市突发事件总体预案相关法律法规结合XX实际制定预案
13适范围
预案适XX区行政区域发生面积停电事件应工作规范指导电网面积停电事件
预案中面积停电事件指然灾害电力安全事外力破坏等原造成电网量减供负荷城市安全社会稳定民群众生产生活造成影响威胁停电事件
14工作原
面积停电事件应工作坚持统领导综合协调分工负责保障民生维护安全全社会参原面积停电事件发生关单位电力企业重电力户立职责分工预案求开展处置工作
15事件分级
事件严重性受影响程度面积停电事件分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级分级标准
151特重面积停电事件（Ⅰ级）
(1)造成区域性电网面积停电减供负荷达30XX电网造成特严重影响
(2)造成XX电网面积停电减供负荷达30XX电网造成特严重影响
152重面积停电事件（Ⅱ级）
(1)造成区域性电网面积停电减供负荷达1030XX电网造成严重影响
(2)造成XX电网面积停电减供负荷达1330XX电网造成严重影响
153较面积停电事件（Ⅲ级）
(1)造成区域性电网面积停电减供负荷达710XX电网造成较影响
(2)造成XX电网面积停电减供负荷1013XX电网造成较影响
(3)XX电网减供负荷60者70供电户停电
154般面积停电事件（Ⅳ级）
(1)造成区域性电网面积停电减供负荷达47XX电网造成般影响
(2)造成XX电网面积停电减供负荷510XX电网造成般影响
(3)XX电网减供负荷达4060者5070供电户停电
述分级标准关数量表述中含数含数
16预案体系
XX区委会制定XX区面积停电事件应急预案国网XX供电公司XXXX等电力企业应制定单位面积停电应急预案黑启动方案重电力户应制定面积停电事件应急处置方案
2组织体系职责
21组织指挥机构
成立XX区面积停电事件应急指挥部指挥长示范区委会分副担XX面积停电事件应急指挥部设办公室办公室设示范区发展改革统计局发生特重重较般面积停电事件时XX区面积停电事件应急指挥部负责统领导组织指挥面积停电事件应工作
22工作职责
XX区面积停电事件应急指挥部组成单位职责
221面积停电事件应急指挥部组成单位
示范区面积停电事件应急指挥部宣传部应急理局发展改革统计局教育体育局工业科技创新委员会公安局民政局财政金融局然资源规划局生态环境局住房城乡建设局交通运输局市场监局水利局林业局卫生健康委员会文化广电旅游局气象局消防救援支队国网XX供电公司XXXXXX投资集团等单位组成
222面积停电事件应急指挥部工作组职责
电力恢复组：发展改革统计局牵头国网XX供电公司工业科技创新委员会应急理局然资源规划局水利局林业局气象局消防支队XX投资集团XXXX等参加
职责：组织进行技术研判开展事态分析负责组织电力抢修恢复工作快恢复受影响区域供电工作负责重户重点区域时供电保障负责组织电力应急抢修恢复协调工作
新闻宣传组：宣传部牵头文化广电旅游局XX传媒集团工业科技创新委员会发展改革统计局应急理局公安局网信办国网XX供电公司等参加
职责：组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布加强新闻宣传报道收集分析舆情社会公众动态加强新闻媒体互联网理正确引导舆时澄清实信息回应社会关切
综合保障组：发展改革统计局牵头应急理局工业科技创新委员会财政金融局民政局公安局住房城乡建设局交通运输局卫生健康委员会水利局然资源规划局国网XX供电公司等参加
职责：面积停电事件受灾情况进行核实指导恢复电力抢修方案落实员资金物资组织做应急救援物资生产生活物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应维护供水供气供热卫生防疫医疗机构通信等设施正常运行维护铁路道路等基交通运行
社会稳定组：公安局牵头宣传部发展改革统计局工业科技创新委员会应急理局市场监局民政局交通运输局消防支队等参加
职责：加强社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌趁机盗窃抢劫哄抢等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行加强重点区域重点单位警戒维护社会稳定
223面积停电事件应急指挥部成员单位职责
宣传部根XX区面积停电事件应急指挥部安排调度新闻媒体时发布预警信息根事件严重程度需组织相关部门召开新闻发布会回应关切引导舆
应急理局发生面积停电事时负责事件信息接报汇总规定报XX省民政府应急救援总指挥部办公室示范区委会时传达XX省民政府应急救援总指挥部办公室示范区委会领导指示精神组织指导矿山金属冶炼企业易燃易爆物品危险化学品生产营储存运输单位应急措施启动执行做安全生产事应急救援工作
发展改革统计局履行XX区面积停电事件应急指挥部办公室电力行业部门职责组织煤电油气重物资紧急调度运输协调提出安排重应急物资储备动市级储备建议负责组织协调食品饮水等重生活必需品应急调运加强重生活必需品等商品监调控
教育体育局重点指导学校等教育机构启动备应急电源停电应急预案
工业科技创新委员会负责组织协调面积停电事件应处置中应急通信保障通信抢险救援工作督促指导重工业户应急处置工作
公安局负责协助XX区面积停电事件应急指挥部做事灾难救援工作重点做社会治安控交通控工作保障救援抢修工作时效运行
民政局负责受影响员生活安置
财政金融局负责组织协调电力应急抢修救援工作需费做应急资金监督理工作
然资源规划局负责质灾害进行监测预报恢复重建提供支持
生态环境局负责处置电网面积停电事件引发突发环境事件
住房城乡建设局负责协调维持恢复城市供水供气供热市政明排水等公设施运行保障居民基生活需
市场监督理局负责市场监督市场秩序物价稳定等组织面积停电协调指派电梯维保单位困电梯客进行救援等应急处置
交通运输局负责组织协调应急救援客货运输车辆保障发电燃料抢险救援物资必生活资料抢险救灾员运输保障应急救援员抢险救灾物资公路运输通道畅通
水利局组织协调防汛抢险负责水情汛情旱情监测提供相关信息
林业局负责森林火灾预防协调组织扑救工作提供森林火灾火情信息
卫生健康委员会负责组织协调医疗卫生应急救援工作重点指导医疗机构启动备应急电源停电应急预案
XX传媒集团负责维护广播电视等设施正常运行加强新闻宣传正确引导舆
气象局负责面积停电事件应急救援程中提供气象监测气象预报等信息做气象服务工作
消防救援支队负责协助面积停电事件应急指挥部做事灾难救援工作
国网XX供电公司具体负责电网面积停电应急处置抢修提供应急供电保障
电力企业组织协调单位做电网面积停电时应急工作
相关部门单位做职责范围应急工作完成XX区面积停电应急指挥部交办项工作务
224示范区面积停电事件应急指挥部办公室职责
(1)负责XX区面积停电事件应急指挥部日常工作负责预案宣传培训演练根实际情况适时组织评估修订预案指导电力企业重电力户应急预案编制培训演练完成XX区面积停电事件应急指挥部交办事项
(2)负责督促行业部门重电力户处置面积停电事件应急队伍建设应急物资应急装备配置应急电源保安电源配置工作
(3)负责处置面积停电事件时停电信息收集预案规定停电事件提出定级建议负责处置面积停电事件时协调相关部门解决电力企业重户支援需求负责紧急状态电量分配需求侧理
23现场指挥机构
示范区面积停电事件应急指挥部根需成立现场指挥部负责现场组织指挥工作参现场处置单位员应服现场指挥部统指挥
24电力企业
电力企业（指国网XX供电公司XXXX）建立健全应急指挥机构示范区面积停电事件应急指挥部领导开展面积停电事件应工作中国网XX供电公司首先做辖供电区配网停电事件应处置工作电网调度工作电网调度理条例相关规程执行XXXX首先做单位事抢险应处置工作
25重电力户
维护基公秩序保障身安全避免重济损失具重意义政府机关医疗交通广播电视供水供气供热加油（气）站排水泵站污水处理文物保护煤矿非煤矿山化工等企事业单位应根预案国家关规定合理配置供电电源备应急电源完善非电保安等保障措施定期检查维护确保相关设施处完状态发生面积停电事件时负责单位事抢险应急处置工作
26专家组
根需成立面积停电事件应急专家组成员电力气象质水文等领域相关专家组成面积停电事件应工作提供技术咨询建议根需参相关现场应急处置工作
27联络员
应急指挥部组成单位应确定1名联络员具体负责信息沟通业务协调指令传达等工作联络员变更时告知面积停电事件应急指挥部办公室（联络员名单见附件3）
3监测预警信息报告
31风险分析
导致XX区面积停电事件风险包括：
然灾害XX处XX西北部XX省毗邻属暖热带季风气候夏季炎热热量充足降雨集中局部易涝易旱形貌质环境条件复杂然理气候条件差异易发季节性种气象灾害区域矿产资源丰富类采矿生产活动强烈然素易发生表塌陷山体滑坡泥石流等质灾害类然灾害造成电网设备范围损坏引发面积停电
设备事区域性负荷断增长电力建设调试维护务十分繁重重发输变电设备动化系统产品质量问题基建质量问题运维检修位等素引起设备障进造成重事引发电网面积停电
外力破坏野蛮施工非法侵入恐怖袭击等外力破坏重社会安全事件引发电网设施损毁导致电网面积停电
误操作种原造成发电企业发电出力规模减少运行维护员误操作调控运行员处置等引发面积停电
32监测
气象水利林业应急理公安交通运输然资源等部门应涉电网安全相关数纳入日常监测范围加强预报预测信息享协处置提高灾害预测突发事件预警处置力
XXXX等发电企业加强发电设备隐患排查风险控加强电力设施设备运行发电燃料供应等情况监测切实防止发电设备停运进导致电网事建立完备事监测预警报告应急处理工作制度发现问题早发现早处理量事控制初发阶段局部区域防止事扩化XX供电供公司加强基础设施建设做竣工验收设备运行维护工作特加强部分供电力偏弱区电网改造时更换老旧设备积极应新技术提高输变电设备设施线监测水时发现设备障外力破坏然灾害破坏等异常情况提高电网整体安全水
33预警
331预警信息发布
国网XX供电公司研判造成面积停电事件时时关情况报告示范区面积停电事件应急指挥部办公室提出预警信息发布建议视情况通知重电力户
示范区面积停电事件应急指挥部办公室应时组织研判必时报请示范区委会领导批准社会公众发布预警信息通报指挥部组成单位
332预警行动
预警信息发布国网XX供电公司XXXX加强设备巡视运行监测采取效措施控制事态发展组织应急救援队伍员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备做面积停电事件应急处置需物资装备设备等应急保障准备工作重电力户做备应急电源启准备非电保安措施准备加强重危险源重目标重关键基础设施监测运行维护时采取防范措施
示范区面积停电事件应急指挥部办公室组成单位职责做维持公秩序供水供气供热商品供应交通物流抢险救援等方面应急准备工作加强舆情相关监测积极回应社会公众关切时澄清谣言传言做舆引导工作
333预警解
事态发展研判会发生面积停电事件时谁发布谁解原示范区面积停电事件应急指挥部办公室宣布解预警适时终止相关措施
34信息报告
面积停电事件发生国网XX供电公司应立示范区面积停电事件应急指挥部办公室报告示范区面积停电事件应急指挥部办公室接面积停电事件信息报告者监测相关信息立进行核实面积停电事件性质类做出初步认定示范区面积停电事件应急指挥部报告通报指挥部组成单位报告容包括停电范围停电负荷判断停电事件状态等级发展趋势等关情况
4应急响应
41响应分级
根面积停电事件影响范围严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级
411初判发生特重面积停电事件启动Ⅰ级应急响应初判发生重面积停电事件启动Ⅱ级应急响应初判发生较面积停电事件启动Ⅲ级应急响应初判发生般面积停电事件启动Ⅳ级应急响应响应均XX区面积停电事件应急指挥部指挥应工作视情况省政府提出支援求
XX省政府成立省工作组时XX区面积停电事件应急指挥部省工作组指导协调支持开展面积停电事件应工作XX省成立面积停电事件应急指挥部时示范区面积停电事件应急指挥部应XX省面积停电事件应急指挥部统领导组织指挥应面积停电事件
412尚未达般面积停电事件标准社会产生较影响停电事件结合实际情况启动应急响应
应急响应示范区面积停电应急指挥部指挥长启动视事件造成损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度
42响应措施
面积停电事件发生国网XX供电公司XXXX等电力企业重电力户立实施先期处置全力控制事件发展态势减少损失影响
421示范区面积停电事件应急指挥部迅速开展工作：
（1）统领导示范区面积停电事抢险电力恢复社会救援维稳等项应急工作密切踪事态发展必时省级应急指挥机构联系取支持
（2）组织召开示范区面积停电应急会议关重应急问题做出决策部署
（3）进入24时应急值守状态时收集汇总事件信息组织关部门单位专家组进行会商分析研判事件发展情况
（4）组织信息发布舆引导工作组织开展事件处置评估协调解决应急处置中发生问题
422工作组组成单位根工作需迅速采取措施
(1)抢修电网恢复运行
电力恢复组快恢复电网运行电力供应合理安排运行方式控制停电范围快恢复重输变电设备电力干网架运行优先恢复重电力户重点区域电力供应国网XX供电公司应迅速组织力量抢修受损电网设备设施根指挥部求重电力户重设施场提供必电力支援国电沁北保证设备安全抢修受损设备做发电机组网运行准备电力调度指令恢复运行
(2)防范次生衍生事
综合保障组应迅速督导金融机构医院交通枢纽通信企业公事业单位煤矿非煤矿山危险化学品企业冶炼企业旅游景区等重电力户单位时启动部安全应急预案加强重危险源重关键设施隐患排查监测预警时采取启动备应急电源非电保安等措施效防止种次生衍生灾害发生消防部门做项灭火救援应急储备工作时扑灭面积停电期间发生类火灾
(3)保障居民基生活
综合保障组应启应急供水措施保障居民基水需求采种方式保障燃气供应采暖期居民生活热组织生活必需品应急生产调配运输销售保障停电期间居民基生活准备抢救治疗病应急队伍车辆药品物资保证病时效治疗
(4)维护社会稳定
社会稳定组应加强涉国家安全公安全重点单位安全保卫工作严密防范严厉击违法犯罪活动加强停电区域繁华街区型居民区型商场学校医院金融车站旅游景区重生产营场等重点区重点部位员密集场治安巡逻时疏散员解救困员确保身安全防范治安事件加强停电区道路交通指挥疏导维护道路交通秩序优先保障应急救援车辆通行积极组织力量严厉击造谣惑众囤积居奇哄抬物价等种违法行
(5)加强信息发布
新闻宣传组应时准确公开透明客观统原指挥部统筹加强信息发布舆引导动社会发布停电相关信息应工作情况提示相关注意事项安保措施加强舆情收集分析时回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆稳定公众情绪
(6)组织事态评估
示范区面积停电事件应急指挥部组织应急理局发展改革统计局国网XX供电公司等单位时面积停电事件影响范围影响程度发展趋势恢复进度进行评估进步做应工作提供
43响应终止
时满足条件时示范区面积停电应急指挥部指挥长终止应急响应：
（1）电网干网架基恢复正常电网运行参数保持稳定限额发电厂机组运行稳定
（2）减供负荷恢复80受停电影响重点区重户负荷恢复90
（3）造成面积停电事件隐患基消
（4）面积停电事件造成重特次生衍生事基处置完毕
5期处置
51处置评估
面积停电事件应急响应终止示范区委会时组织事件处置工作进行评估总结验教训分析查找问题提出改进措施形成处置评估报告评估报告般包括事件发生原事件造成损失影响事件处置程验教训改进建议等
52事件调查
面积停电事件发生示范区委会根关规定成立调查组进行事件调查关部门单位认真配合调查组工作客观公正准确查明事件原性质影响范围济损失等情况提出防范整改措施处理建议涉破坏电力设施造成面积停电事公安局发展改革统计局等单位联合展开调查时法击破坏电力系统暴恐分子违法犯罪嫌疑员
53善处置
示范区委会时组织制订善工作方案组织实施保险机构时开展相关理赔工作快消面积停电事件影响
54恢复重建
面积停电事件应急响应终止需电网网架结构设备设施进行修复重建示范区委会根实际工作需组织编制恢复重建规划电力企业受影响片区镇（街道）应根规划做受损电力系统恢复重建工作
6保障措施
61队伍保障
国网XX供电公司XXXX等电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍加强设备维护应急抢修技方面员培训定期开展应急演练提高应急救援力根需组织动员通信交通供水供气供热等专业应急队伍志愿者等参面积停电事件次生衍生灾害处置工作公安消防等部门做应急力量支援保障工作
62装备物资保障
组成单位电力企业重电力户应储备必专业应急装备物资建立完善相应保障体系完善相关电力保安电源功保证事件发生时时启动应急理局示范区面积停电事件应急指挥部办公室应掌握示范区应急救援装备物资储备情况保证救援装备始终处时正常状态鼓励支持社会化物资储备
63通信交通运输保障
工业科技创新委通信理办公室通信运营商等建立健全面积停电事件应急通信保障体系形成通信保障力满足应急期间通信联络信息传递需交通运输局健全紧急运输保障体系保障应急响应需员物资装备器材等运输公安局加强交通应急理保障应急救援车辆优先通行
64技术保障
国土资源局气象局应急理局水利局等单位电力日常监测预警电力应急抢险提供必气象质水文等服务电力企业提高防范面积停电事件力加强应监测先进技术研发应加强电网电厂安全应急信息化台建设断完善电力安全运行体系
65应急电源保障
提高电力系统快速恢复力加强电网黑启动力建设示范区发展改革统计局应充分考虑电源电网规划布局保障黑启动电源适度提高重输电通道抗灾设防标准电力企业应配备适量应急发电装备必时提供应急电源支援重电力户应国家关技术求配置应急电源加强维护理确保应急状态够投入运行
66医疗卫生保障
卫生健康委员会医疗保障局负责组织协调医疗卫生应急救援工作
67资金保障
发展改革统计局财政金融局民政局等关部门关片区镇（街道）关电力企业面积停电事件处置恢复重建工作提供必资金保障
7附
71预案理
预案发布示范区面积停电事件应急指挥部办公室负责组织预案宣传培训演练根实际情况适时组织评估修订
组成单位电力企业重电力户结合单位实际加强预案学相应组织培训演练应急处置断提高预案认识增强应急救援保障救力
72预案解释
预案示范区发展改革统计局负责解释
73预案实施时间
预案发布日起实施
附件：1名词术语
附件1
名词术语
1电力安全事：指电力生产者电网运行程中发生影响电力系统安全稳定运行者影响电力正常供应事（包括热电厂发生影响热力正常供应事）
2重电力户指国家者区（城市）社会政治济生活中占重位中断供电造成身伤亡较环境污染较政治影响较济损失社会公秩序严重混乱电单位供电性特殊求电场
3黑启动指整系统障停运系统全部停电（排孤立电网维持运行）处全黑状态赖网络帮助通系统中具启动力发电机组启动带动启动力发电机组逐渐扩系统恢复范围终实现整系统恢复
4非电保安措施：电源失压保证身设备安全采取力机械保安措施
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1总
11编制目
建立健全XX区面积停电事件应工作机制提高防范应突发面积停电事件力效率科学高效稳妥序处置面积停电事件限度减少面积停电事件造成损失影响维护社会稳定民生活安定方济安全
12编制
XX省民政府突发公事件总体应急预案XX省面积停电事件应急预案XX市突发事件总体预案相关法律法规结合XX实际制定预案
13适范围
预案适XX区行政区域发生面积停电事件应工作规范指导电网面积停电事件
预案中面积停电事件指然灾害电力安全事外力破坏等原造成电网量减供负荷城市安全社会稳定民群众生产生活造成影响威胁停电事件
14工作原
面积停电事件应工作坚持统领导综合协调分工负责保障民生维护安全全社会参原面积停电事件发生关单位电力企业重电力户立职责分工预案求开展处置工作
15事件分级
事件严重性受影响程度面积停电事件分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ级）般（Ⅳ级）四级分级标准
151特重面积停电事件（Ⅰ级）
(1)造成区域性电网面积停电减供负荷达30XX电网造成特严重影响
(2)造成XX电网面积停电减供负荷达30XX电网造成特严重影响
152重面积停电事件（Ⅱ级）
(1)造成区域性电网面积停电减供负荷达1030XX电网造成严重影响
(2)造成XX电网面积停电减供负荷达1330XX电网造成严重影响
153较面积停电事件（Ⅲ级）
(1)造成区域性电网面积停电减供负荷达710XX电网造成较影响
(2)造成XX电网面积停电减供负荷1013XX电网造成较影响
(3)XX电网减供负荷60者70供电户停电
154般面积停电事件（Ⅳ级）
(1)造成区域性电网面积停电减供负荷达47XX电网造成般影响
(2)造成XX电网面积停电减供负荷510XX电网造成般影响
(3)XX电网减供负荷达4060者5070供电户停电
述分级标准关数量表述中含数含数
16预案体系
XX区委会制定XX区面积停电事件应急预案国网XX供电公司XXXX等电力企业应制定单位面积停电应急预案黑启动方案重电力户应制定面积停电事件应急处置方案
2组织体系职责
21组织指挥机构
成立XX区面积停电事件应急指挥部指挥长示范区委会分副担XX面积停电事件应急指挥部设办公室办公室设示范区发展改革统计局发生特重重较般面积停电事件时XX区面积停电事件应急指挥部负责统领导组织指挥面积停电事件应工作
22工作职责
XX区面积停电事件应急指挥部组成单位职责
221面积停电事件应急指挥部组成单位
示范区面积停电事件应急指挥部宣传部应急理局发展改革统计局教育体育局工业科技创新委员会公安局民政局财政金融局然资源规划局生态环境局住房城乡建设局交通运输局市场监局水利局林业局卫生健康委员会文化广电旅游局气象局消防救援支队国网XX供电公司XXXXXX投资集团等单位组成
222面积停电事件应急指挥部工作组职责
电力恢复组：发展改革统计局牵头国网XX供电公司工业科技创新委员会应急理局然资源规划局水利局林业局气象局消防支队XX投资集团XXXX等参加
职责：组织进行技术研判开展事态分析负责组织电力抢修恢复工作快恢复受影响区域供电工作负责重户重点区域时供电保障负责组织电力应急抢修恢复协调工作
新闻宣传组：宣传部牵头文化广电旅游局XX传媒集团工业科技创新委员会发展改革统计局应急理局公安局网信办国网XX供电公司等参加
职责：组织开展事件进展应急工作情况等权威信息发布加强新闻宣传报道收集分析舆情社会公众动态加强新闻媒体互联网理正确引导舆时澄清实信息回应社会关切
综合保障组：发展改革统计局牵头应急理局工业科技创新委员会财政金融局民政局公安局住房城乡建设局交通运输局卫生健康委员会水利局然资源规划局国网XX供电公司等参加
职责：面积停电事件受灾情况进行核实指导恢复电力抢修方案落实员资金物资组织做应急救援物资生产生活物资紧急生产储备调拨紧急配送工作时组织调运重生活必需品保障群众基生活市场供应维护供水供气供热卫生防疫医疗机构通信等设施正常运行维护铁路道路等基交通运行
社会稳定组：公安局牵头宣传部发展改革统计局工业科技创新委员会应急理局市场监局民政局交通运输局消防支队等参加
职责：加强社会治安理严厉击机传播谣言制造社会恐慌趁机盗窃抢劫哄抢等违法犯罪行加强转移员安置点救灾物资存放点等重点区治安控加强重生活必需品等商品市场监调控击囤积居奇行加强重点区域重点单位警戒维护社会稳定
223面积停电事件应急指挥部成员单位职责
宣传部根XX区面积停电事件应急指挥部安排调度新闻媒体时发布预警信息根事件严重程度需组织相关部门召开新闻发布会回应关切引导舆
应急理局发生面积停电事时负责事件信息接报汇总规定报XX省民政府应急救援总指挥部办公室示范区委会时传达XX省民政府应急救援总指挥部办公室示范区委会领导指示精神组织指导矿山金属冶炼企业易燃易爆物品危险化学品生产营储存运输单位应急措施启动执行做安全生产事应急救援工作
发展改革统计局履行XX区面积停电事件应急指挥部办公室电力行业部门职责组织煤电油气重物资紧急调度运输协调提出安排重应急物资储备动市级储备建议负责组织协调食品饮水等重生活必需品应急调运加强重生活必需品等商品监调控
教育体育局重点指导学校等教育机构启动备应急电源停电应急预案
工业科技创新委员会负责组织协调面积停电事件应处置中应急通信保障通信抢险救援工作督促指导重工业户应急处置工作
公安局负责协助XX区面积停电事件应急指挥部做事灾难救援工作重点做社会治安控交通控工作保障救援抢修工作时效运行
民政局负责受影响员生活安置
财政金融局负责组织协调电力应急抢修救援工作需费做应急资金监督理工作
然资源规划局负责质灾害进行监测预报恢复重建提供支持
生态环境局负责处置电网面积停电事件引发突发环境事件
住房城乡建设局负责协调维持恢复城市供水供气供热市政明排水等公设施运行保障居民基生活需
市场监督理局负责市场监督市场秩序物价稳定等组织面积停电协调指派电梯维保单位困电梯客进行救援等应急处置
交通运输局负责组织协调应急救援客货运输车辆保障发电燃料抢险救援物资必生活资料抢险救灾员运输保障应急救援员抢险救灾物资公路运输通道畅通
水利局组织协调防汛抢险负责水情汛情旱情监测提供相关信息
林业局负责森林火灾预防协调组织扑救工作提供森林火灾火情信息
卫生健康委员会负责组织协调医疗卫生应急救援工作重点指导医疗机构启动备应急电源停电应急预案
XX传媒集团负责维护广播电视等设施正常运行加强新闻宣传正确引导舆
气象局负责面积停电事件应急救援程中提供气象监测气象预报等信息做气象服务工作
消防救援支队负责协助面积停电事件应急指挥部做事灾难救援工作
国网XX供电公司具体负责电网面积停电应急处置抢修提供应急供电保障
电力企业组织协调单位做电网面积停电时应急工作
相关部门单位做职责范围应急工作完成XX区面积停电应急指挥部交办项工作务
224示范区面积停电事件应急指挥部办公室职责
(1)负责XX区面积停电事件应急指挥部日常工作负责预案宣传培训演练根实际情况适时组织评估修订预案指导电力企业重电力户应急预案编制培训演练完成XX区面积停电事件应急指挥部交办事项
(2)负责督促行业部门重电力户处置面积停电事件应急队伍建设应急物资应急装备配置应急电源保安电源配置工作
(3)负责处置面积停电事件时停电信息收集预案规定停电事件提出定级建议负责处置面积停电事件时协调相关部门解决电力企业重户支援需求负责紧急状态电量分配需求侧理
23现场指挥机构
示范区面积停电事件应急指挥部根需成立现场指挥部负责现场组织指挥工作参现场处置单位员应服现场指挥部统指挥
24电力企业
电力企业（指国网XX供电公司XXXX）建立健全应急指挥机构示范区面积停电事件应急指挥部领导开展面积停电事件应工作中国网XX供电公司首先做辖供电区配网停电事件应处置工作电网调度工作电网调度理条例相关规程执行XXXX首先做单位事抢险应处置工作
25重电力户
维护基公秩序保障身安全避免重济损失具重意义政府机关医疗交通广播电视供水供气供热加油（气）站排水泵站污水处理文物保护煤矿非煤矿山化工等企事业单位应根预案国家关规定合理配置供电电源备应急电源完善非电保安等保障措施定期检查维护确保相关设施处完状态发生面积停电事件时负责单位事抢险应急处置工作
26专家组
根需成立面积停电事件应急专家组成员电力气象质水文等领域相关专家组成面积停电事件应工作提供技术咨询建议根需参相关现场应急处置工作
27联络员
应急指挥部组成单位应确定1名联络员具体负责信息沟通业务协调指令传达等工作联络员变更时告知面积停电事件应急指挥部办公室（联络员名单见附件3）
3监测预警信息报告
31风险分析
导致XX区面积停电事件风险包括：
然灾害XX处XX西北部XX省毗邻属暖热带季风气候夏季炎热热量充足降雨集中局部易涝易旱形貌质环境条件复杂然理气候条件差异易发季节性种气象灾害区域矿产资源丰富类采矿生产活动强烈然素易发生表塌陷山体滑坡泥石流等质灾害类然灾害造成电网设备范围损坏引发面积停电
设备事区域性负荷断增长电力建设调试维护务十分繁重重发输变电设备动化系统产品质量问题基建质量问题运维检修位等素引起设备障进造成重事引发电网面积停电
外力破坏野蛮施工非法侵入恐怖袭击等外力破坏重社会安全事件引发电网设施损毁导致电网面积停电
误操作种原造成发电企业发电出力规模减少运行维护员误操作调控运行员处置等引发面积停电
32监测
气象水利林业应急理公安交通运输然资源等部门应涉电网安全相关数纳入日常监测范围加强预报预测信息享协处置提高灾害预测突发事件预警处置力
XXXX等发电企业加强发电设备隐患排查风险控加强电力设施设备运行发电燃料供应等情况监测切实防止发电设备停运进导致电网事建立完备事监测预警报告应急处理工作制度发现问题早发现早处理量事控制初发阶段局部区域防止事扩化XX供电供公司加强基础设施建设做竣工验收设备运行维护工作特加强部分供电力偏弱区电网改造时更换老旧设备积极应新技术提高输变电设备设施线监测水时发现设备障外力破坏然灾害破坏等异常情况提高电网整体安全水
33预警
331预警信息发布
国网XX供电公司研判造成面积停电事件时时关情况报告示范区面积停电事件应急指挥部办公室提出预警信息发布建议视情况通知重电力户
示范区面积停电事件应急指挥部办公室应时组织研判必时报请示范区委会领导批准社会公众发布预警信息通报指挥部组成单位
332预警行动
预警信息发布国网XX供电公司XXXX加强设备巡视运行监测采取效措施控制事态发展组织应急救援队伍员进入命状态动员备员做参加应急救援处置工作准备做面积停电事件应急处置需物资装备设备等应急保障准备工作重电力户做备应急电源启准备非电保安措施准备加强重危险源重目标重关键基础设施监测运行维护时采取防范措施
示范区面积停电事件应急指挥部办公室组成单位职责做维持公秩序供水供气供热商品供应交通物流抢险救援等方面应急准备工作加强舆情相关监测积极回应社会公众关切时澄清谣言传言做舆引导工作
333预警解
事态发展研判会发生面积停电事件时谁发布谁解原示范区面积停电事件应急指挥部办公室宣布解预警适时终止相关措施
34信息报告
面积停电事件发生国网XX供电公司应立示范区面积停电事件应急指挥部办公室报告示范区面积停电事件应急指挥部办公室接面积停电事件信息报告者监测相关信息立进行核实面积停电事件性质类做出初步认定示范区面积停电事件应急指挥部报告通报指挥部组成单位报告容包括停电范围停电负荷判断停电事件状态等级发展趋势等关情况
4应急响应
41响应分级
根面积停电事件影响范围严重程度发展态势应急响应设定Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级四等级
411初判发生特重面积停电事件启动Ⅰ级应急响应初判发生重面积停电事件启动Ⅱ级应急响应初判发生较面积停电事件启动Ⅲ级应急响应初判发生般面积停电事件启动Ⅳ级应急响应响应均XX区面积停电事件应急指挥部指挥应工作视情况省政府提出支援求
XX省政府成立省工作组时XX区面积停电事件应急指挥部省工作组指导协调支持开展面积停电事件应工作XX省成立面积停电事件应急指挥部时示范区面积停电事件应急指挥部应XX省面积停电事件应急指挥部统领导组织指挥应面积停电事件
412尚未达般面积停电事件标准社会产生较影响停电事件结合实际情况启动应急响应
应急响应示范区面积停电应急指挥部指挥长启动视事件造成损失情况发展趋势调整响应级避免响应足响应度
42响应措施
面积停电事件发生国网XX供电公司XXXX等电力企业重电力户立实施先期处置全力控制事件发展态势减少损失影响
421示范区面积停电事件应急指挥部迅速开展工作：
（1）统领导示范区面积停电事抢险电力恢复社会救援维稳等项应急工作密切踪事态发展必时省级应急指挥机构联系取支持
（2）组织召开示范区面积停电应急会议关重应急问题做出决策部署
（3）进入24时应急值守状态时收集汇总事件信息组织关部门单位专家组进行会商分析研判事件发展情况
（4）组织信息发布舆引导工作组织开展事件处置评估协调解决应急处置中发生问题
422工作组组成单位根工作需迅速采取措施
(1)抢修电网恢复运行
电力恢复组快恢复电网运行电力供应合理安排运行方式控制停电范围快恢复重输变电设备电力干网架运行优先恢复重电力户重点区域电力供应国网XX供电公司应迅速组织力量抢修受损电网设备设施根指挥部求重电力户重设施场提供必电力支援国电沁北保证设备安全抢修受损设备做发电机组网运行准备电力调度指令恢复运行
(2)防范次生衍生事
综合保障组应迅速督导金融机构医院交通枢纽通信企业公事业单位煤矿非煤矿山危险化学品企业冶炼企业旅游景区等重电力户单位时启动部安全应急预案加强重危险源重关键设施隐患排查监测预警时采取启动备应急电源非电保安等措施效防止种次生衍生灾害发生消防部门做项灭火救援应急储备工作时扑灭面积停电期间发生类火灾
(3)保障居民基生活
综合保障组应启应急供水措施保障居民基水需求采种方式保障燃气供应采暖期居民生活热组织生活必需品应急生产调配运输销售保障停电期间居民基生活准备抢救治疗病应急队伍车辆药品物资保证病时效治疗
(4)维护社会稳定
社会稳定组应加强涉国家安全公安全重点单位安全保卫工作严密防范严厉击违法犯罪活动加强停电区域繁华街区型居民区型商场学校医院金融车站旅游景区重生产营场等重点区重点部位员密集场治安巡逻时疏散员解救困员确保身安全防范治安事件加强停电区道路交通指挥疏导维护道路交通秩序优先保障应急救援车辆通行积极组织力量严厉击造谣惑众囤积居奇哄抬物价等种违法行
(5)加强信息发布
新闻宣传组应时准确公开透明客观统原指挥部统筹加强信息发布舆引导动社会发布停电相关信息应工作情况提示相关注意事项安保措施加强舆情收集分析时回应社会关切澄清实信息正确引导社会舆稳定公众情绪
(6)组织事态评估
示范区面积停电事件应急指挥部组织应急理局发展改革统计局国网XX供电公司等单位时面积停电事件影响范围影响程度发展趋势恢复进度进行评估进步做应工作提供
43响应终止
时满足条件时示范区面积停电应急指挥部指挥长终止应急响应：
（1）电网干网架基恢复正常电网运行参数保持稳定限额发电厂机组运行稳定
（2）减供负荷恢复80受停电影响重点区重户负荷恢复90
（3）造成面积停电事件隐患基消
（4）面积停电事件造成重特次生衍生事基处置完毕
5期处置
51处置评估
面积停电事件应急响应终止示范区委会时组织事件处置工作进行评估总结验教训分析查找问题提出改进措施形成处置评估报告评估报告般包括事件发生原事件造成损失影响事件处置程验教训改进建议等
52事件调查
面积停电事件发生示范区委会根关规定成立调查组进行事件调查关部门单位认真配合调查组工作客观公正准确查明事件原性质影响范围济损失等情况提出防范整改措施处理建议涉破坏电力设施造成面积停电事公安局发展改革统计局等单位联合展开调查时法击破坏电力系统暴恐分子违法犯罪嫌疑员
53善处置
示范区委会时组织制订善工作方案组织实施保险机构时开展相关理赔工作快消面积停电事件影响
54恢复重建
面积停电事件应急响应终止需电网网架结构设备设施进行修复重建示范区委会根实际工作需组织编制恢复重建规划电力企业受影响片区镇（街道）应根规划做受损电力系统恢复重建工作
6保障措施
61队伍保障
国网XX供电公司XXXX等电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍加强设备维护应急抢修技方面员培训定期开展应急演练提高应急救援力根需组织动员通信交通供水供气供热等专业应急队伍志愿者等参面积停电事件次生衍生灾害处置工作公安消防等部门做应急力量支援保障工作
62装备物资保障
组成单位电力企业重电力户应储备必专业应急装备物资建立完善相应保障体系完善相关电力保安电源功保证事件发生时时启动应急理局示范区面积停电事件应急指挥部办公室应掌握示范区应急救援装备物资储备情况保证救援装备始终处时正常状态鼓励支持社会化物资储备
63通信交通运输保障
工业科技创新委通信理办公室通信运营商等建立健全面积停电事件应急通信保障体系形成通信保障力满足应急期间通信联络信息传递需交通运输局健全紧急运输保障体系保障应急响应需员物资装备器材等运输公安局加强交通应急理保障应急救援车辆优先通行
64技术保障
国土资源局气象局应急理局水利局等单位电力日常监测预警电力应急抢险提供必气象质水文等服务电力企业提高防范面积停电事件力加强应监测先进技术研发应加强电网电厂安全应急信息化台建设断完善电力安全运行体系
65应急电源保障
提高电力系统快速恢复力加强电网黑启动力建设示范区发展改革统计局应充分考虑电源电网规划布局保障黑启动电源适度提高重输电通道抗灾设防标准电力企业应配备适量应急发电装备必时提供应急电源支援重电力户应国家关技术求配置应急电源加强维护理确保应急状态够投入运行
66医疗卫生保障
卫生健康委员会医疗保障局负责组织协调医疗卫生应急救援工作
67资金保障
发展改革统计局财政金融局民政局等关部门关片区镇（街道）关电力企业面积停电事件处置恢复重建工作提供必资金保障
7附
71预案理
预案发布示范区面积停电事件应急指挥部办公室负责组织预案宣传培训演练根实际情况适时组织评估修订
组成单位电力企业重电力户结合单位实际加强预案学相应组织培训演练应急处置断提高预案认识增强应急救援保障救力
72预案解释
预案示范区发展改革统计局负责解释
73预案实施时间
预案发布日起实施
附件：1名词术语
附件1
名词术语
1电力安全事：指电力生产者电网运行程中发生影响电力系统安全稳定运行者影响电力正常供应事（包括热电厂发生影响热力正常供应事）
2重电力户指国家者区（城市）社会政治济生活中占重位中断供电造成身伤亡较环境污染较政治影响较济损失社会公秩序严重混乱电单位供电性特殊求电场
3黑启动指整系统障停运系统全部停电（排孤立电网维持运行）处全黑状态赖网络帮助通系统中具启动力发电机组启动带动启动力发电机组逐渐扩系统恢复范围终实现整系统恢复
4非电保安措施：电源失压保证身设备安全采取力机械保安措施
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