关市科技创新力提升情况调研报告
根省关听取审议省实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份情况报告实施方案中金华市委关走前列建金华决定求6月市常委会成立专题调研组江跃进副带领赴县（市区）金华济技术开发区金义市新区金华山旅游济区调研科技创新力提升情况市常委会教科文卫工委市科技局负责县（市区）常委会分副教科文卫工委参加调研活动
调研组实走访6家科创台22家科技型企业召开政府分领导信委科技局财政局力社保局统计局等部门负责参加11座谈会较详细掌握市科技创新力提升情况现调研情况汇报：
市科技创新力提升基情况
十二五时期市科技事业较快发展创新力较快提升五年跻身省级创新型试点城市行列连续获全国科技进步考核先进市省科技特派员工作先进单位省网技术市场工作先进市等荣誉做法：
1加强领导提升科技创新力提供组织保障市委市政府高度重视科技创新工作2013年市委出台关全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市决定基础市政府出台创新九条省首推企业研发投入例资助等政策科技创新作推进金华济社会发展驱动力年5月市委着眼金华长远发展现实需作出关走前列建金华决定科技创新力提升工作进行总体谋划时加强全市科技创新工作组织领导强化县（市区）政领导科技进步目标责制考核形成齐抓浓厚氛围
2加扶持增强全社会创新活力学杭州市长兴县验基础结合情况制订金华市区科技创新券实施理办法（试行）县（市区）全面推开2015年发放率位居全省第位破解科技型中企业融资难问题年5月底前市区两级财政出资2000万元银行保险公司建5000万元风险池科技信贷规模5亿元年建立8—10亿规模科技创新企业科技成果转化投资基金金东东阳金华济技术开发区推广专利权质押融资2015年融资总额15亿元
3深化合作着力集聚优质创新资源围绕导产业发展技术需求举办系列专题科技接会促成企业院名校结成技术创新战略联盟建科技创新载体联手攻克行业性技术难题省教育厅开展百博入企百企入校行动实现高校技术专家企业科技员双交流积极推进中科院金华科技园北（金华）信息科技园院名校金华技术转移中心等校企科技合作台建设2015年国家级高新技术企业市级企业研发机构分达346家501家新产品产值高新技术产业产值分达1610亿元1423亿元均2010年翻番
4强化宣传营造浓厚众创业万众创新氛围积极组织企业参加创新创业赛年赛成绩居全省第2位举办系列科技活动周活动邀请中外知名专家金中学生广市民作科普巡回报告年作报告39场展出类科技图版200幅（块）印发科普资料10种1500份（册）参活动员计3万余次金华电视台联办科技力量科技光等专栏集中宣传科技政策创新典型带领广市民走进科技认识科技科技创新营造良社会氛围举办知识产权宣传演讲活动年市区属市级专利示范企业高新技术企业相关企业120名负责参加
二存困难问题
1科技创新台少层次低全省国家级高新区8家省级32家市国家级高新区尚未实现零突破省级高新技术园区仅2家没真正形成高端优质资源富集高层次创新集聚高科技产业集群高效创新服务功集成科创台2011年提出金华科技城建设目标政策贯彻实施中存规划建设总体进度偏缓问题总体发展规划扶持政策意见尚未制定出台基础设施建设招商引工作加强高新园区创建运行理机制需理思路等等市科技创新力提升迫切需求全省科创台建设求相匹配
2研发力强企业集团占少缺乏具行业领军位研发力强企业集团2015年浙江省科技创新力百强企业中市仅3家企业入榜2016年浙江省高新技术企业百强中市仅入围2家二国家高新技术企业数量少2015年市国家高新技术企业346家占规模工业企业重仅87居全省末位浙江省192江苏222广东27相差距明显三创新力弱2015年全市类授权专利中发明专利仅占621低全省均372百分点万发明专利拥量539件全省均水1289件少76件
3科技创新足现象突出2015年全市千计划总量73名（中国千20省千53）列全省第6位百家规工业企业均拥仅184列全省第9位全省均少097万拥013列全省第6位全省均少007公资源发展空间遇保障等原市流动逆差明显尤高端重点产业重点领域严重足结构性短缺现象突出企业普遍反映引难留难
4企业税费负担重压力目前整体济行类收费现象没减少趋势企业减少收费呼声越越高调研发现类：（1）开户开口费水（消防）开口费蒸汽开口费天然气开口费等费偏高（2）中介费源评估费环境影响评估费审计费资产评估费污染源线监测费污染源检测费等等特源评估费环境影响评估费等次技改项目申报增加设备必须重新评估次收费审计费资产评估费等次贷款申报项目重新评估次收费（3）政府部门收取费测绘费房屋检测费白蚁防治费防雷检测费避雷费防费排污费项目排污检测费等述费外企业缴纳增值税企业税税方种附加税费养老保险等五险存收费高重复收费现象
5土企业扶持力度加强职部门政策制定实施程中没着眼支持推动土企业发展设置行业准入门槛限制土企业发展调研中发现东阳某药业公司系国家级高新技术企业生产复合粉菌素B软膏国独家生产新药已销全国25省市年销售额164083万元全国低价3643元10g浙江招标价框限3549元10g未进入浙江省中标目录法省销售
三进步提升市科技创新力点建议
1统思想认识切实加快金华科技城等科创台规划建设市政府职部门进步统思想提高认识科技创新真正摆市发展全局核心位置作引领发展第动力作必须补齐第短板抓实抓进步提升市科技创新力建设动脑筋想办法加引进国家级科研院高新技术企业工作力度金华科技城造成浙中硅谷城（金华科技城）园（中欧生态工业园）两镇（新源汽车镇金义宝镇）体积极申报国家级高新技术产业园区推动金华—义乌科创台建设体化形成城六园中心（金华科技城中科院金华科技园北（金华）信息科技园浙师科技园千计划产业园婺城科技园金东智制造科技创业园赛伯乐浙江互联网创新中心）金义科创走廊推动县（市）加快建设科创中心科创镇形成层联动全互补整体推进创新资源集聚台体系严格规划方案执行整合低散科技园区防止竞争
2健全机制加快实施企业创新力提升三倍增计划实施高新技术企业倍增计划通招商引资引智引进批高新技术企业通改造升级提升批通政策激励培育批二实施科技型中企业倍增计划积极建设批科技产业孵化器众创空间青创工场形成孵化产业—科技型中微企业—高成长科技型中企业—高新技术企业良性发展创业创新成长链三实施企业研发机构倍增计划鼓励企业办高校院建研发中心技术中心企业研究院等类研发机构通技术创新着力做优做强实体济
3优化环境探索完善引进政策积极做筑巢引凤工程楼形式集中建设高新生活区造集休闲娱乐美食健身体生活场留住提供生活空间保障时完善区公交通网建立园区生活区微循环公交通网着力优化工作环境供鉴江苏省常熟市科技创新举措科研院高等院校聘请高层次基层挂职科技副镇长密切科研院高等院校沟通联系广中企业科技创新献策献力
4集聚资源加财政科技投入力度坚持科技创新投入作公财政优先投入方提增总量提升纯度提高效益县（市区）力争财政科技投入占财政支出重保持5时严格规定口径编制预算进行统计提高财政科技投入纯度充分发挥财政科技投入四两拨千斤杠杆作集聚更优质创新资源撬动企业加科技创新投入引导更社会资金投科技创新努力提高财政科技投入效益
5理关系进步提高职部门服务力水进步改进工作作风严格规范项权力行构建亲清政企关系企业放心进步深化科技体制改革简政放权企业省心进步优化科技服务强化科技理队伍建设壮力量提高素质动聚集种创新资源粘合产学研关系解创新燃眉急筑创业发展基企业暖心进步落实五送五员求联合门送政策送信息送技术解决科技成果转化公里企业舒心
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根省关听取审议省实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份情况报告实施方案中金华市委关走前列建金华决定求6月市常委会成立专题调研组江跃进副带领赴县（市区）金华济技术开发区金义市新区金华山旅游济区调研科技创新力提升情况市常委会教科文卫工委市科技局负责县（市区）常委会分副教科文卫工委参加调研活动
调研组实走访6家科创台22家科技型企业召开政府分领导信委科技局财政局力社保局统计局等部门负责参加11座谈会较详细掌握市科技创新力提升情况现调研情况汇报：
市科技创新力提升基情况
十二五时期市科技事业较快发展创新力较快提升五年跻身省级创新型试点城市行列连续获全国科技进步考核先进市省科技特派员工作先进单位省网技术市场工作先进市等荣誉做法：
1加强领导提升科技创新力提供组织保障市委市政府高度重视科技创新工作2013年市委出台关全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市决定基础市政府出台创新九条省首推企业研发投入例资助等政策科技创新作推进金华济社会发展驱动力年5月市委着眼金华长远发展现实需作出关走前列建金华决定科技创新力提升工作进行总体谋划时加强全市科技创新工作组织领导强化县（市区）政领导科技进步目标责制考核形成齐抓浓厚氛围
2加扶持增强全社会创新活力学杭州市长兴县验基础结合情况制订金华市区科技创新券实施理办法（试行）县（市区）全面推开2015年发放率位居全省第位破解科技型中企业融资难问题年5月底前市区两级财政出资2000万元银行保险公司建5000万元风险池科技信贷规模5亿元年建立8—10亿规模科技创新企业科技成果转化投资基金金东东阳金华济技术开发区推广专利权质押融资2015年融资总额15亿元
3深化合作着力集聚优质创新资源围绕导产业发展技术需求举办系列专题科技接会促成企业院名校结成技术创新战略联盟建科技创新载体联手攻克行业性技术难题省教育厅开展百博入企百企入校行动实现高校技术专家企业科技员双交流积极推进中科院金华科技园北（金华）信息科技园院名校金华技术转移中心等校企科技合作台建设2015年国家级高新技术企业市级企业研发机构分达346家501家新产品产值高新技术产业产值分达1610亿元1423亿元均2010年翻番
4强化宣传营造浓厚众创业万众创新氛围积极组织企业参加创新创业赛年赛成绩居全省第2位举办系列科技活动周活动邀请中外知名专家金中学生广市民作科普巡回报告年作报告39场展出类科技图版200幅（块）印发科普资料10种1500份（册）参活动员计3万余次金华电视台联办科技力量科技光等专栏集中宣传科技政策创新典型带领广市民走进科技认识科技科技创新营造良社会氛围举办知识产权宣传演讲活动年市区属市级专利示范企业高新技术企业相关企业120名负责参加
二存困难问题
1科技创新台少层次低全省国家级高新区8家省级32家市国家级高新区尚未实现零突破省级高新技术园区仅2家没真正形成高端优质资源富集高层次创新集聚高科技产业集群高效创新服务功集成科创台2011年提出金华科技城建设目标政策贯彻实施中存规划建设总体进度偏缓问题总体发展规划扶持政策意见尚未制定出台基础设施建设招商引工作加强高新园区创建运行理机制需理思路等等市科技创新力提升迫切需求全省科创台建设求相匹配
2研发力强企业集团占少缺乏具行业领军位研发力强企业集团2015年浙江省科技创新力百强企业中市仅3家企业入榜2016年浙江省高新技术企业百强中市仅入围2家二国家高新技术企业数量少2015年市国家高新技术企业346家占规模工业企业重仅87居全省末位浙江省192江苏222广东27相差距明显三创新力弱2015年全市类授权专利中发明专利仅占621低全省均372百分点万发明专利拥量539件全省均水1289件少76件
3科技创新足现象突出2015年全市千计划总量73名（中国千20省千53）列全省第6位百家规工业企业均拥仅184列全省第9位全省均少097万拥013列全省第6位全省均少007公资源发展空间遇保障等原市流动逆差明显尤高端重点产业重点领域严重足结构性短缺现象突出企业普遍反映引难留难
4企业税费负担重压力目前整体济行类收费现象没减少趋势企业减少收费呼声越越高调研发现类：（1）开户开口费水（消防）开口费蒸汽开口费天然气开口费等费偏高（2）中介费源评估费环境影响评估费审计费资产评估费污染源线监测费污染源检测费等等特源评估费环境影响评估费等次技改项目申报增加设备必须重新评估次收费审计费资产评估费等次贷款申报项目重新评估次收费（3）政府部门收取费测绘费房屋检测费白蚁防治费防雷检测费避雷费防费排污费项目排污检测费等述费外企业缴纳增值税企业税税方种附加税费养老保险等五险存收费高重复收费现象
5土企业扶持力度加强职部门政策制定实施程中没着眼支持推动土企业发展设置行业准入门槛限制土企业发展调研中发现东阳某药业公司系国家级高新技术企业生产复合粉菌素B软膏国独家生产新药已销全国25省市年销售额164083万元全国低价3643元10g浙江招标价框限3549元10g未进入浙江省中标目录法省销售
三进步提升市科技创新力点建议
1统思想认识切实加快金华科技城等科创台规划建设市政府职部门进步统思想提高认识科技创新真正摆市发展全局核心位置作引领发展第动力作必须补齐第短板抓实抓进步提升市科技创新力建设动脑筋想办法加引进国家级科研院高新技术企业工作力度金华科技城造成浙中硅谷城（金华科技城）园（中欧生态工业园）两镇（新源汽车镇金义宝镇）体积极申报国家级高新技术产业园区推动金华—义乌科创台建设体化形成城六园中心（金华科技城中科院金华科技园北（金华）信息科技园浙师科技园千计划产业园婺城科技园金东智制造科技创业园赛伯乐浙江互联网创新中心）金义科创走廊推动县（市）加快建设科创中心科创镇形成层联动全互补整体推进创新资源集聚台体系严格规划方案执行整合低散科技园区防止竞争
2健全机制加快实施企业创新力提升三倍增计划实施高新技术企业倍增计划通招商引资引智引进批高新技术企业通改造升级提升批通政策激励培育批二实施科技型中企业倍增计划积极建设批科技产业孵化器众创空间青创工场形成孵化产业—科技型中微企业—高成长科技型中企业—高新技术企业良性发展创业创新成长链三实施企业研发机构倍增计划鼓励企业办高校院建研发中心技术中心企业研究院等类研发机构通技术创新着力做优做强实体济
3优化环境探索完善引进政策积极做筑巢引凤工程楼形式集中建设高新生活区造集休闲娱乐美食健身体生活场留住提供生活空间保障时完善区公交通网建立园区生活区微循环公交通网着力优化工作环境供鉴江苏省常熟市科技创新举措科研院高等院校聘请高层次基层挂职科技副镇长密切科研院高等院校沟通联系广中企业科技创新献策献力
4集聚资源加财政科技投入力度坚持科技创新投入作公财政优先投入方提增总量提升纯度提高效益县（市区）力争财政科技投入占财政支出重保持5时严格规定口径编制预算进行统计提高财政科技投入纯度充分发挥财政科技投入四两拨千斤杠杆作集聚更优质创新资源撬动企业加科技创新投入引导更社会资金投科技创新努力提高财政科技投入效益
5理关系进步提高职部门服务力水进步改进工作作风严格规范项权力行构建亲清政企关系企业放心进步深化科技体制改革简政放权企业省心进步优化科技服务强化科技理队伍建设壮力量提高素质动聚集种创新资源粘合产学研关系解创新燃眉急筑创业发展基企业暖心进步落实五送五员求联合门送政策送信息送技术解决科技成果转化公里企业舒心
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