XX市商务局2021年度法治政府建设工作报告
2021年局严格落实法治政府建设实施纲（20212025）重举措分工方案<法治XX建设规划（20212025年）>重举措分工方案XX市2021年法治政府建设工作点工作务紧紧围绕商务中心工作积极推进法治建设工作效落实突出重点稳中求进勇创新项工作取较进展现具体情况情况报告：
2021年推进法治政府建设举措成效
（）加强组织领导全面推进法治政府建设情况
充分发挥局组核心领导作切实履行负责法治建设第责职责法治建设真正摆全局工作突出位置制定XX市商务局负责履行推进法治建设第责职责工作制度坚持法治建设商务业务部署推进督促考核法治建设工作列入2021年全市商务工作点制定XX市商务局2021年法治建设工作考核方案建立年初部署年中检查年末结果实效工作机制年3月2日组会安排部署法治建设工作8月24日组会做法治建设工作年中汇报2020年末组会议通XX市商务局2020年度法治建设工作报告严格落实法治建设年度报告制度扎实推进法治建设工作效开展
（二）优化营商环境持续造优营商环境情况
1持续优化法治化营商环境全面实施市场准入负面清单制度县市区商务局时转发市场准入负面清单（2020年版）外商投资准入特理措施（负面清单）（2020年版）求认真抓清单落实实施工作时提出完善市场准入负面清单制度意见建议召开负面清单工作专题会议求相关科室梳理职权限确保清单外行业领域业务等类市场体皆法等进入
2加强政务诚信建设局信体系建设工作围绕市争创全国信示范城市开展项工作商务领域行业商贸企业开展行业分级分类监参企业千家开展商务领域商贸企业业员信承诺书签订开展进社区进企业进百姓家宣传诚信组织参加614诚信宣传周活动开展网商务政务信息公开时商务工作动态社会公开接受社会监督参加市级信激励联合奖惩机制制定红黑名单制度褒扬守信惩戒失信时邢台市诚信信息台公示信息局信体系建设工作逐步进入快车道
3严格落实公竞争审查制度XX市商务局行政规范性文件理制度邢台XX市商务局规范性文件制定流程图落实文件起草程序审查制度XX存量规范性文件严格落实公竞争审查清理清理保留X失效X
（三）提升制度建设质量完善法行政制度体系情况
1完善规范性文件理制度严格执行规范性文件制定关程序制定XX市商务局规范性文件制定工作制度XX市商务局规范性文件制定流程图2021年出台规范性文件2全部落实合法性审查公竞争审查制度截止目前开展规范性文件清理工作2次清理存量规范性文件10失效2保留8
2强化法行政制度建设梳理修订局法治建设相关工作制度增强针性时性系统性操作性努力局法治建设方面制度更加健全更加完善截目前局制定法治建设相关工作制度36项
（四）健全法行政决策机制全面提升政府公信力情况
1严格落实XX市民政府关健全重行政决策机制实施意见求中XX市商务局组贯彻落实三重事项集体决策制度实施办法XX市商务局重行政决策六项制度（重决策征求意见制度重决策听证制度重决策合法性证制度重决策监督责追究制度重决策集体决定制度重决策评价制度XX市商务局重行政执法决定法制审核办法）坚持重行政决策必须合法性审查未合法性审查审查合法提交讨
2全面落实政府法律顾问制度局聘请常年法律顾问配备公职律师名重决策合法性审查代理行政诉讼化解矛盾纠纷提供法律咨询证等方面充分发挥法律顾问作
3严格决策责追究局建立健全容错纠错机制制定XX市商务局行政执法错追究制度XX市商务局部层级监督制度全面落实决策责追究制度
（五）深化执法体制改革坚持严格规范公正文明执法情况
1严格落实行政执法三项制度求全面推进行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核目前局严格XX市商务局行政执法公示具体办法XX市商务局商务行政执法全程记录实施办法XX市商务局行政执法全程记录工作制度开展行政执法工作执法检查结果均月底时邢台政府网行政执法公示栏公示执法程做全程留痕
2完善行政执法程序局严格河北省商务行政执法裁量权开展项执法工作进步完善行政执法程序局制定2021年XX市商务局双机公开工作方案XX市商务局双机公开工作实施细制定2021年XX市商务局双机公开抽查计划2021年截目前局开展执法检查11次中部联合抽查1次部门联合抽查1次工作方案执法事项执法员执法计划检查结果均已政府网执法公示栏中公示做事前事中事全公示
3加强行政执法员理严格执行XX市商务局行政执法员持证岗制度建立行政执法员持证岗台账加强执法员业务培训规范行政执法员理集中学处罚强制行政执法三项制度等关规定2021年开展执法业务培训5次
（六）强化权力制约监督政府履责公开透明情况
1建立健全常态化行政监督机制局健全政府部层级监督强化部流程控制建立XX市商务局重岗位关键领域监督制度XX市商务局部层级监督制度XX市商务局行政执法错责追究制度XX市商务局领导干部问责制度
2觉接受监督民监督法律法规求觉接受民等方面监督2021年收代表建议21件政协委员提案34件局根代表建议提案容结合工作实际深入调研扎实工作建议提案已全部答复完毕
3加强政务公开工作成立局长XXX志担组长政务信息公开工作领导组组建信息员队伍涉国家机密前提推行五公开局实行政府信息公开保密审查制度严格中华民国政府信息公开条例规定公开信息均局保密组审查发布
4权力清单责清单实行动态理局成立XX市商务局放服工作领导组通微信工作群工作邮件短信提示实现行政审批监服务效衔接编办求梳理完善局权责清单18项关程序报商务部门权力清单责清单进行动态理时外公布深入做互联网+政务服务工作XX市公服务事项通目录XX市政务服务事项（行政许公服务）通目录等事项清单梳理认领5项政务服务事项完成事项编制系统录入工作事项认领完成率100
（七）法效化解矛盾纠纷全力维护社会谐稳定情况
1健全法化解纠纷机制局积极构建维护群众利益制度体系建立邢台市商务局信访领导组制定XX市商务局信访接制度XX市商务局机关矛盾纠纷排查调解制度XX市商务局治安保卫制度
2加强行政复议工作局认真做行政复议工作制定XX市商务局行政复议接制度XX市商务局行政复议工作制度明确专门员负责做项工作年度局未涉行政复议案件
3严格法履行行政应诉职责局严格法履行行政应诉职责制定XX市商务局行政机关负责行政诉讼出庭应诉制度年度局未涉行政诉讼案件
4完善行政调解制度局积极做行政调解工作制定XX市商务局行政调解制度着早发现早解情况早介入问题杜绝萌芽状态年度局未涉行政调解案件
（八）强化法治思维方式加强普法宣传着力营造法治氛围情况
1深入开展组中心集体学活动市商务局组书记局长XXX次听取汇报亲安排部署中央省市委学求年组中心组集体学法13次
2加强法规制度学通局组中心组周夜学等形式集中学中国产问责条例中国产纪律处分条例中国产历史中国产简史等法规制度史11次组织开展法规知识测试2次谈体会活动4次
3强化干部法治教育培训制定XX市商务局2021年法律知识学培训工作计划采集体学试卷测试微信群领学等种形式开展深入学总书记关全面法治国重述法规制度商务法律法规等容丰富学法活动年度截目前局开展干部学法6次法治力考察测试1次
4认真落实谁执法谁普法普法责制积极开展普法宣传活动制定XX市商务局2021年度法律知识学培训计划XX市商务局谁执法谁普法责制度XX市商务局案释法工作制度通宣传片宣传展板试卷测试微信群普法普法宣传册等种形式开展容丰富普法活动发放走出企业涉外法律风险防范应指南国家XX省帮助企业纾困解难政策文件选编外商投资法律法规文件汇编等宣传册商超开展网络安全法宣传活动增强外贸企业境外投资企业外资企业法律意识防范法律风险确保企业持续稳定发展局全面贯彻实施宪法建立宪法宣传长效机制制定年度宪法宣传周活动实施方案印制宪法宣传册年12月4日国家宪法日开展干部集体宪法宣誓集体诵读知识问卷国家宪法日集中宣传等种形式学宪法活动全面提升干部法律意识法规履职力
二2021年推进法治政府建设存足原
（）员老化专业化水低执法员面员老化业务知识更新时等现状造成执法员少检查象监求较高执法水偏低矛盾突出
（二）执法全覆盖难度商务执法事项执法2006年前制定行政执法社会发展实际匹配行政执法事项更新迟滞执法急需修订完善造成行政执法具体执法全覆盖难度
三2022年推进法治政府建设安排
步局坚持推进法治建设商务中心工作紧密结合起着力造法治化营商环境商务工作高质量赶超发展提供坚强法治保障着力加强法治建设宣传工作深入推动普法工作开展全面营造良法治环境充分利年法制宣传日活动微信公众号推广功针性开展商务法律法规宣传教育法治体检座谈会法律知识培训等形式民营企业提供公法律服务外贸企业境外投资企业外资企业保驾护航二深入推动行政执法规范化制度化强力推进行政执法培训力度覆盖面邀请专家讲授行政执法方面知识开展种机动灵活培训方式全面提升全局行政执法员力水查漏补缺建立完善监督制约责追究机制加强监督审查确保合法合规严格落实行政执法项规定提高整体执法水
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XX市商务局2021年度法治政府建设工作报告
2021年局严格落实法治政府建设实施纲（20212025）
2021年推进法治政府建设举措成效
（）加强组织领导全面推进法治政府建设情况
充分发挥局组核心领导作切实履行负责法治建设第责职责法治建设真正摆全局工作突出位置制定XX市商务局负责履行推进法治建设第责职责工作制度坚持法治建设商务业务部署推进督促考核法治建设工作列入2021年全市商务工作点制定XX市商务局2021年法治建设工作考核方案建立年初部署年中检查年末结果实效工作机制年3月2日组会安排部署法治建设工作8月24日组会做法治建设工作年中汇报2020年末组会议通XX市商务局2020年度法治建设工作报告严格落实法治建设年度报告制度扎实推进法治建设工作效开展
（二）优化营商环境持续造优营商环境情况
1持续优化法治化营商环境全面实施市场准入负面清单制度县市区商务局时转发市场准入负面清单（2020年版）外商投资准入特理措施（负面清单）（2020年版）求认真抓清单落实实施工作时提出完善市场准入负面清单制度意见建议召开负面清单工作专题会议求相关科室梳理职权限确保清单外行业领域业务等类市场体皆法等进入
2加强政务诚信建设局信体系建设工作围绕市争创全国信示范城市开展项工作商务领域行业商贸企业开展行业分级分类监参企业千家开展商务领域商贸企业业员信承诺书签订开展进社区进企业进百姓家宣传诚信组织参加614诚信宣传周活动开展网商务政务信息公开时商务工作动态社会公开接受社会监督参加市级信激励联合奖惩机制制定红黑名单制度褒扬守信惩戒失信时邢台市诚信信息台公示信息局信体系建设工作逐步进入快车道
3严格落实公竞争审查制度XX市商务局行政规范性文件理制度邢台XX市商务局规范性文件制定流程图落实文件起草程序审查制度XX存量规范性文件严格落实公竞争审查清理清理保留X失效X
（三）提升制度建设质量完善法行政制度体系情况
1完善规范性文件理制度严格执行规范性文件制定关程序制定XX市商务局规范性文件制定工作制度XX市商务局规范性文件制定流程图2021年出台规范性文件2全部落实合法性审查公竞争审查制度截止目前开展规范性文件清理工作2次清理存量规范性文件10失效2保留8
2强化法行政制度建设梳理修订局法治建设相关工作制度增强针性时性系统性操作性努力局法治建设方面制度更加健全更加完善截目前局制定法治建设相关工作制度36项
（四）健全法行政决策机制全面提升政府公信力情况
1严格落实XX市民政府关健全重行政决策机制实施意见求中XX市商务局组贯彻落实三重事项集体决策制度实施办法XX市商务局重行政决策六项制度（重决策征求意见制度重决策听证制度重决策合法性证制度重决策监督责追究制度重决策集体决定制度重决策评价制度XX市商务局重行政执法决定法制审核办法）坚持重行政决策必须合法性审查未合法性审查审查合法提交讨
2全面落实政府法律顾问制度局聘请常年法律顾问配备公职律师名重决策合法性审查代理行政诉讼化解矛盾纠纷提供法律咨询证等方面充分发挥法律顾问作
3严格决策责追究局建立健全容错纠错机制制定XX市商务局行政执法错追究制度XX市商务局部层级监督制度全面落实决策责追究制度
（五）深化执法体制改革坚持严格规范公正文明执法情况
1严格落实行政执法三项制度求全面推进行政执法公示执法全程记录重执法决定法制审核目前局严格XX市商务局行政执法公示具体办法XX市商务局商务行政执法全程记录实施办法XX市商务局行政执法全程记录工作制度开展行政执法工作执法检查结果均月底时邢台政府网行政执法公示栏公示执法程做全程留痕
2完善行政执法程序局严格河北省商务行政执法裁量权开展项执法工作进步完善行政执法程序局制定2021年XX市商务局双机公开工作方案XX市商务局双机公开工作实施细制定2021年XX市商务局双机公开抽查计划2021年截目前局开展执法检查11次中部联合抽查1次部门联合抽查1次工作方案执法事项执法员执法计划检查结果均已政府网执法公示栏中公示做事前事中事全公示
3加强行政执法员理严格执行XX市商务局行政执法员持证岗制度建立行政执法员持证岗台账加强执法员业务培训规范行政执法员理集中学处罚强制行政执法三项制度等关规定2021年开展执法业务培训5次
（六）强化权力制约监督政府履责公开透明情况
1建立健全常态化行政监督机制局健全政府部层级监督强化部流程控制建立XX市商务局重岗位关键领域监督制度XX市商务局部层级监督制度XX市商务局行政执法错责追究制度XX市商务局领导干部问责制度
2觉接受监督民监督法律法规求觉接受民等方面监督2021年收代表建议21件政协委员提案34件局根代表建议提案容结合工作实际深入调研扎实工作建议提案已全部答复完毕
3加强政务公开工作成立局长XXX志担组长政务信息公开工作领导组组建信息员队伍涉国家机密前提推行五公开局实行政府信息公开保密审查制度严格中华民国政府信息公开条例规定公开信息均局保密组审查发布
4权力清单责清单实行动态理局成立XX市商务局放服工作领导组通微信工作群工作邮件短信提示实现行政审批监服务效衔接编办求梳理完善局权责清单18项关程序报商务部门权力清单责清单进行动态理时外公布深入做互联网+政务服务工作XX市公服务事项通目录XX市政务服务事项（行政许公服务）通目录等事项清单梳理认领5项政务服务事项完成事项编制系统录入工作事项认领完成率100
（七）法效化解矛盾纠纷全力维护社会谐稳定情况
1健全法化解纠纷机制局积极构建维护群众利益制度体系建立邢台市商务局信访领导组制定XX市商务局信访接制度XX市商务局机关矛盾纠纷排查调解制度XX市商务局治安保卫制度
2加强行政复议工作局认真做行政复议工作制定XX市商务局行政复议接制度XX市商务局行政复议工作制度明确专门员负责做项工作年度局未涉行政复议案件
3严格法履行行政应诉职责局严格法履行行政应诉职责制定XX市商务局行政机关负责行政诉讼出庭应诉制度年度局未涉行政诉讼案件
4完善行政调解制度局积极做行政调解工作制定XX市商务局行政调解制度着早发现早解情况早介入问题杜绝萌芽状态年度局未涉行政调解案件
（八）强化法治思维方式加强普法宣传着力营造法治氛围情况
1深入开展组中心集体学活动市商务局组书记局长XXX次听取汇报亲安排部署中央省市委学求年组中心组集体学法13次
2加强法规制度学通局组中心组周夜学等形式集中学中国产问责条例中国产纪律处分条例中国产历史中国产简史等法规制度史11次组织开展法规知识测试2次谈体会活动4次
3强化干部法治教育培训制定XX市商务局2021年法律知识学培训工作计划采集体学试卷测试微信群领学等种形式开展深入学总书记关全面法治国重述法规制度商务法律法规等容丰富学法活动年度截目前局开展干部学法6次法治力考察测试1次
4认真落实谁执法谁普法普法责制积极开展普法宣传活动制定XX市商务局2021年度法律知识学培训计划XX市商务局谁执法谁普法责制度XX市商务局案释法工作制度通宣传片宣传展板试卷测试微信群普法普法宣传册等种形式开展容丰富普法活动发放走出企业涉外法律风险防范应指南国家XX省帮助企业纾困解难政策文件选编外商投资法律法规文件汇编等宣传册商超开展网络安全法宣传活动增强外贸企业境外投资企业外资企业法律意识防范法律风险确保企业持续稳定发展局全面贯彻实施宪法建立宪法宣传长效机制制定年度宪法宣传周活动实施方案印制宪法宣传册年12月4日国家宪法日开展干部集体宪法宣誓集体诵读知识问卷国家宪法日集中宣传等种形式学宪法活动全面提升干部法律意识法规履职力
二2021年推进法治政府建设存足原
（）员老化专业化水低执法员面员老化业务知识更新时等现状造成执法员少检查象监求较高执法水偏低矛盾突出
（二）执法全覆盖难度商务执法事项执法2006年前制定行政执法社会发展实际匹配行政执法事项更新迟滞执法急需修订完善造成行政执法具体执法全覆盖难度
三2022年推进法治政府建设安排
步局坚持推进法治建设商务中心工作紧密结合起着力造法治化营商环境商务工作高质量赶超发展提供坚强法治保障着力加强法治建设宣传工作深入推动普法工作开展全面营造良法治环境充分利年法制宣传日活动微信公众号推广功针性开展商务法律法规宣传教育法治体检座谈会法律知识培训等形式民营企业提供公法律服务外贸企业境外投资企业外资企业保驾护航二深入推动行政执法规范化制度化强力推进行政执法培训力度覆盖面邀请专家讲授行政执法方面知识开展种机动灵活培训方式全面提升全局行政执法员力水查漏补缺建立完善监督制约责追究机制加强监督审查确保合法合规严格落实行政执法项规定提高整体执法水
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