2021年清洁取暖改造工作方案
根x省冬季清洁取暖实施方案x省民政府办公厅关印发x省气污染防治xxxx年行动计划通知市委市政府部署求结合市实际制定方案
基情况
年市积极推进清洁源取暖相关工作断加燃煤热电联产生物质天然气电等清洁源取暖工作力度全市取暖清洁化水显著提高冬季气污染物排放明显减少统计截xxxx年底市县建成区烧散煤户数xxxxx户市县冬季通热电联产区域锅炉房等集中供暖满足取暖需求集中供暖尚未覆盖区域燃煤锅炉天然气电生源等分散供暖作补充农村冬季取暖散烧煤xxxx年冬季清洁取暖全市计划改造xxxxx户中市县建成区计划改造xxxxx户农村区计划改造xxxxx户改造务全部完成市区建成区清洁取暖率达xxx县城建成区均达xxx农村区约xx目前存县域发展衡现电厂供热力未充分发挥清洁取暖占偏低清洁源供应存短板成普遍较高商业模式创新足农村区建筑节水较低取暖消费方式落等问题
二总体目标
企业政府推动居民承受原全面统筹推进城市建成区县城城乡结合部农村三类清洁取暖工作中城市县城清洁取暖工程集中供热煤改气煤改电分散式清洁取暖辅农村区优先利太阳余热热生物质等种清洁源供暖条件发展煤改气煤改电xxxx年全市城乡建筑清洁取暖率达xxxxxx年达xx新建建筑全部实现清洁取暖力争x年左右时间基实现市域城市化区供暖清洁化形成公开放元营服务水较高清洁供暖市场
三xxxx年重点务
xxxx年市区建成区清洁取暖覆盖率xxx县区建成区清洁取暖率达xx农村区清洁取暖率力争达xx
市区建成区xxxx年通煤改气壁挂炉方式改造全部散煤户数xxxxx户清洁取暖率预计达xxx朔城区农村区计划改造xxxxx户
截止xxxx年底xx区建成区散煤户数xxxx户xxxx年计划通热电联产方式完成集中供热网建设中煤朔木瓜界低热值煤电厂投产完成改造鲁区农村区计划改造xxxx户
截止xxxx年底xx县建成区散煤户数xxxxx户xxxx年计划改造xxxx户中通超低排放热电联产方式改造xxx户通煤改气壁挂炉改造xxxx户山阴县农村区计划改造xxxx户
截止xxxx年底x市建成区散煤户数xxxxx户xxxx年计划通超低排放热电联产方式改造xxxx户怀仁市农村区计划改造xxxx户
截止xxxx年底x县建成区散煤户数xxxx户xxxx年计划改造xxxx户中通特排放集中锅炉方式改造xxxx户通煤改气壁挂炉改造xxxx户应县农村区计划改造xxxx户
截止xxxx年底xx县建成区散煤户数xxxx户xxxx年计划通特排放集中锅炉方式改造xxx户右玉农村区计划改造xxxx户
四职责分工
（）县（市区）民政府区域清洁取暖负总责结合源供条件济发展水环境保护区域气候等特点组织编制清洁取暖年度工作方案选择适合清洁取暖技术路线合理规划热源网布局建立供暖设施建设项目库严格工作方案合理安排建设时序加强建设清洁取暖项目序推进项目落
（二）市级建立清洁取暖工作协调机制推进清洁取暖工作市发改委负责牵头制定全市清洁取暖实施方案协调做煤改气气源保障工作根国家规划调整情况会相关部门做市相关工作市信委负责协调指导县（市区）做煤改电等电供暖相关工作市环保局负责类清洁取暖排放标准制定统筹调度工作市住建局负责指导推进城镇清洁供暖建筑效提升工作市农委负责协调推进农村清洁取暖工作市财政局负责清洁取暖财政支持政策研究制定工作市质监局负责特种设备目录锅炉安全节环保监督检查工作相关部门根部门职工作分工分抓落实
（三）企业承担供暖体责提供优质服务清洁取暖企业应加强营模式创新户提供元化综合源服务断提高产品服务质量提升户满意度推动成熟完善持续清洁取暖市场建立电力油气生源供暖等相关企业时政府明确目标务分解落实政府规划统求编制企业清洁取暖工作方案
五保障措施
（）加强组织领导成立市级清洁取暖工作协调机制办
公室清洁取暖改造工作进行总体指导督办实行例会制度报告制度集中调度制度工程项目联席会议制度等保障工程序实施县（市区）政府作清洁取暖改造工程实施体成立领导组长领导机构制定具体清洁取暖改造工作实施细抓组织实施
（二）渠道提供资金支持市级资金补贴办法xxxx年xx市中心城区建成区清洁源代工作实施方案执行县（市区）资金补贴办法根政府财政定
（三）完善价格市场化机制
x完善取暖电价格机制居民电采暖试行峰谷时段计价电量计价段电价计价等种销售侧电价政策完善电采暖输配电价政策参加电力市场交易采暖电峰段段执行相应电压等级输配电价谷段输配电价段输配电价xx执行农村区村然村单位通煤改电改造电采暖热泵辅助加热取暖采暖户居民家庭煤改电采暖执行样电价政策鼓励电蓄热储企业风电光伏发电企业开展直接交易建立长期稳定价格较低供电关系供暖期煤改电居民户执行居民电价非居民户试行电采暖电市场化竞价采购鼓励风电等生源发电优先参交易予优先购电保障
x完善取暖气价格机制市输企业供农村煤改气采暖气门站价格居民气价格执行供城镇煤改气采暖气门站价格现行价格政策执行居民煤改气采暖气销售价格居民气价格执行鼓励供热企业游供气企业直接签订购销合运市场化交易机制等方式降低天然气采暖气成
x完善集中供热价格政策全市适宜采取集中供暖城镇通热电联产型燃煤锅炉燃气锅炉生物质锅炉热供暖等方式集中供暖必须超低排放求进行环保改造达规定排放（回灌）标准供热县（市区）价格部门统筹考虑改造运行成居民承受力合理制定居民供热价格符合建筑节标准建筑积极推行热量计价收费加力度推进两部制热价市供热部门牵头核定耗热量指标达xx建筑节标准具备热量计价收费条件城市新建建筑完成供热计量改造建筑实行两部制热价型燃煤锅炉环保改造燃煤锅炉改燃气锅炉导致热力生产成增加较通适调整供热价格方式疏导足部分通方财政予补偿
（四）保障清洁取暖源供应
1改进集中供暖方式适合集中供暖区域优先热电联产满足取暖需求加快推进热电联产代燃煤锅炉优先发展背压式热电联产机组结合电力系统运行情况严格理纯凝机组供热改造热电联产供热区域热电联产机组承担基热负荷调峰锅炉承担尖峰热负荷确保热电联产供热区域热电联产供热率高xx
2加快天然气供应力电网建设政府部门相关企业认真做衔接切实保障采暖季电源气源稳定供应县（市区）加快城市储气设施建设进度积极动争取种方式种体气源供应建立健全燃气应急储备制度通建合建租赁储气设施购买第三方储气服务储气气量等方式逐步具备年均x天供气量应急储气力县（市区）实施煤改气国家先规划先合发展求落实气源合前提严格计划步骤实施电网公司加清洁取暖相关配电电网改造力度县（市区）统筹煤改电工程规划实施县（市区）建立电力燃气网快速应急抢修队伍确保电力燃气网事状态群众生产生活受影响
3加强集中供热线建设维护积极推进老旧热力网优化改造城市供热网系统进行认真梳理结合城市道路线改造运行年限较长存安全隐患线制定改造计划鼓励供暖企业符合接入技术条件部队纳入集中供暖二加强热网整合形成热源联合供热环状热网提高热力网安全性充分利热电联产供热优势制宜发展长距离输送高温水热网三合理确定热源联合供热环状热网水力工况热力工况设置热力网泄漏检测做热力网动化智化控制提高热力网热源热户动化智化控制水降低热力网热耗电耗水耗
4组织开展热资源潜力勘查选区评价省热资源开发利现状普查基础查明市水热型（中深层）热区（田）浅层热干热岩开发区质条件热储特征热资源质量数量开采技术济条件做出评价合理开发利提供支持力企业积极参热勘探评价支持参勘探评价企业优先获热资源特许营资格
（五）加农村清洁取暖力度制宜农村炊事养殖棚清洁取暖相结合充分利生物质沼气太阳罐装天然气电等种清洁源供暖积极引导建制镇驻村中心村旅游村等济条件较农村区改燃气电取暖设施暂具备清洁源代条件散煤型煤兰炭洁净焦等洁净燃料进行代保证质量清洁源洁净燃料代均具备条件采优质煤炭代居民劣质散煤进行清理回收禁止燃硫分高x灰分高xx民散煤加洁净煤生产供应力度实施型燃煤锅炉（炉具）环保改造逐渐淘汰传统直烧炉禁止销售符合国家相关标准劣质炉具开展农业棚畜禽舍等煤代工作推进现农村住房建筑节改造
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根x省冬季清洁取暖实施方案x省民政府办公厅关印发x省气污染防治xxxx年行动计划通知市委市政府部署求结合市实际制定方案
基情况
年市积极推进清洁源取暖相关工作断加燃煤热电联产生物质天然气电等清洁源取暖工作力度全市取暖清洁化水显著提高冬季气污染物排放明显减少统计截xxxx年底市县建成区烧散煤户数xxxxx户市县冬季通热电联产区域锅炉房等集中供暖满足取暖需求集中供暖尚未覆盖区域燃煤锅炉天然气电生源等分散供暖作补充农村冬季取暖散烧煤xxxx年冬季清洁取暖全市计划改造xxxxx户中市县建成区计划改造xxxxx户农村区计划改造xxxxx户改造务全部完成市区建成区清洁取暖率达xxx县城建成区均达xxx农村区约xx目前存县域发展衡现电厂供热力未充分发挥清洁取暖占偏低清洁源供应存短板成普遍较高商业模式创新足农村区建筑节水较低取暖消费方式落等问题
二总体目标
企业政府推动居民承受原全面统筹推进城市建成区县城城乡结合部农村三类清洁取暖工作中城市县城清洁取暖工程集中供热煤改气煤改电分散式清洁取暖辅农村区优先利太阳余热热生物质等种清洁源供暖条件发展煤改气煤改电xxxx年全市城乡建筑清洁取暖率达xxxxxx年达xx新建建筑全部实现清洁取暖力争x年左右时间基实现市域城市化区供暖清洁化形成公开放元营服务水较高清洁供暖市场
三xxxx年重点务
xxxx年市区建成区清洁取暖覆盖率xxx县区建成区清洁取暖率达xx农村区清洁取暖率力争达xx
市区建成区xxxx年通煤改气壁挂炉方式改造全部散煤户数xxxxx户清洁取暖率预计达xxx朔城区农村区计划改造xxxxx户
截止xxxx年底xx区建成区散煤户数xxxx户xxxx年计划通热电联产方式完成集中供热网建设中煤朔木瓜界低热值煤电厂投产完成改造鲁区农村区计划改造xxxx户
截止xxxx年底xx县建成区散煤户数xxxxx户xxxx年计划改造xxxx户中通超低排放热电联产方式改造xxx户通煤改气壁挂炉改造xxxx户山阴县农村区计划改造xxxx户
截止xxxx年底x市建成区散煤户数xxxxx户xxxx年计划通超低排放热电联产方式改造xxxx户怀仁市农村区计划改造xxxx户
截止xxxx年底x县建成区散煤户数xxxx户xxxx年计划改造xxxx户中通特排放集中锅炉方式改造xxxx户通煤改气壁挂炉改造xxxx户应县农村区计划改造xxxx户
截止xxxx年底xx县建成区散煤户数xxxx户xxxx年计划通特排放集中锅炉方式改造xxx户右玉农村区计划改造xxxx户
四职责分工
（）县（市区）民政府区域清洁取暖负总责结合源供条件济发展水环境保护区域气候等特点组织编制清洁取暖年度工作方案选择适合清洁取暖技术路线合理规划热源网布局建立供暖设施建设项目库严格工作方案合理安排建设时序加强建设清洁取暖项目序推进项目落
（二）市级建立清洁取暖工作协调机制推进清洁取暖工作市发改委负责牵头制定全市清洁取暖实施方案协调做煤改气气源保障工作根国家规划调整情况会相关部门做市相关工作市信委负责协调指导县（市区）做煤改电等电供暖相关工作市环保局负责类清洁取暖排放标准制定统筹调度工作市住建局负责指导推进城镇清洁供暖建筑效提升工作市农委负责协调推进农村清洁取暖工作市财政局负责清洁取暖财政支持政策研究制定工作市质监局负责特种设备目录锅炉安全节环保监督检查工作相关部门根部门职工作分工分抓落实
（三）企业承担供暖体责提供优质服务清洁取暖企业应加强营模式创新户提供元化综合源服务断提高产品服务质量提升户满意度推动成熟完善持续清洁取暖市场建立电力油气生源供暖等相关企业时政府明确目标务分解落实政府规划统求编制企业清洁取暖工作方案
五保障措施
（）加强组织领导成立市级清洁取暖工作协调机制办
公室清洁取暖改造工作进行总体指导督办实行例会制度报告制度集中调度制度工程项目联席会议制度等保障工程序实施县（市区）政府作清洁取暖改造工程实施体成立领导组长领导机构制定具体清洁取暖改造工作实施细抓组织实施
（二）渠道提供资金支持市级资金补贴办法xxxx年xx市中心城区建成区清洁源代工作实施方案执行县（市区）资金补贴办法根政府财政定
（三）完善价格市场化机制
x完善取暖电价格机制居民电采暖试行峰谷时段计价电量计价段电价计价等种销售侧电价政策完善电采暖输配电价政策参加电力市场交易采暖电峰段段执行相应电压等级输配电价谷段输配电价段输配电价xx执行农村区村然村单位通煤改电改造电采暖热泵辅助加热取暖采暖户居民家庭煤改电采暖执行样电价政策鼓励电蓄热储企业风电光伏发电企业开展直接交易建立长期稳定价格较低供电关系供暖期煤改电居民户执行居民电价非居民户试行电采暖电市场化竞价采购鼓励风电等生源发电优先参交易予优先购电保障
x完善取暖气价格机制市输企业供农村煤改气采暖气门站价格居民气价格执行供城镇煤改气采暖气门站价格现行价格政策执行居民煤改气采暖气销售价格居民气价格执行鼓励供热企业游供气企业直接签订购销合运市场化交易机制等方式降低天然气采暖气成
x完善集中供热价格政策全市适宜采取集中供暖城镇通热电联产型燃煤锅炉燃气锅炉生物质锅炉热供暖等方式集中供暖必须超低排放求进行环保改造达规定排放（回灌）标准供热县（市区）价格部门统筹考虑改造运行成居民承受力合理制定居民供热价格符合建筑节标准建筑积极推行热量计价收费加力度推进两部制热价市供热部门牵头核定耗热量指标达xx建筑节标准具备热量计价收费条件城市新建建筑完成供热计量改造建筑实行两部制热价型燃煤锅炉环保改造燃煤锅炉改燃气锅炉导致热力生产成增加较通适调整供热价格方式疏导足部分通方财政予补偿
（四）保障清洁取暖源供应
1改进集中供暖方式适合集中供暖区域优先热电联产满足取暖需求加快推进热电联产代燃煤锅炉优先发展背压式热电联产机组结合电力系统运行情况严格理纯凝机组供热改造热电联产供热区域热电联产机组承担基热负荷调峰锅炉承担尖峰热负荷确保热电联产供热区域热电联产供热率高xx
2加快天然气供应力电网建设政府部门相关企业认真做衔接切实保障采暖季电源气源稳定供应县（市区）加快城市储气设施建设进度积极动争取种方式种体气源供应建立健全燃气应急储备制度通建合建租赁储气设施购买第三方储气服务储气气量等方式逐步具备年均x天供气量应急储气力县（市区）实施煤改气国家先规划先合发展求落实气源合前提严格计划步骤实施电网公司加清洁取暖相关配电电网改造力度县（市区）统筹煤改电工程规划实施县（市区）建立电力燃气网快速应急抢修队伍确保电力燃气网事状态群众生产生活受影响
3加强集中供热线建设维护积极推进老旧热力网优化改造城市供热网系统进行认真梳理结合城市道路线改造运行年限较长存安全隐患线制定改造计划鼓励供暖企业符合接入技术条件部队纳入集中供暖二加强热网整合形成热源联合供热环状热网提高热力网安全性充分利热电联产供热优势制宜发展长距离输送高温水热网三合理确定热源联合供热环状热网水力工况热力工况设置热力网泄漏检测做热力网动化智化控制提高热力网热源热户动化智化控制水降低热力网热耗电耗水耗
4组织开展热资源潜力勘查选区评价省热资源开发利现状普查基础查明市水热型（中深层）热区（田）浅层热干热岩开发区质条件热储特征热资源质量数量开采技术济条件做出评价合理开发利提供支持力企业积极参热勘探评价支持参勘探评价企业优先获热资源特许营资格
（五）加农村清洁取暖力度制宜农村炊事养殖棚清洁取暖相结合充分利生物质沼气太阳罐装天然气电等种清洁源供暖积极引导建制镇驻村中心村旅游村等济条件较农村区改燃气电取暖设施暂具备清洁源代条件散煤型煤兰炭洁净焦等洁净燃料进行代保证质量清洁源洁净燃料代均具备条件采优质煤炭代居民劣质散煤进行清理回收禁止燃硫分高x灰分高xx民散煤加洁净煤生产供应力度实施型燃煤锅炉（炉具）环保改造逐渐淘汰传统直烧炉禁止销售符合国家相关标准劣质炉具开展农业棚畜禽舍等煤代工作推进现农村住房建筑节改造
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