XX省优化营商环境三年行动计划(20212023年)
深入贯彻落实总书记陕考察重讲话精神持续优化营商环境断增强市场体活力加快融入新发展格局奋力谱写XX新时代追赶超越新篇章提供力支撑特制定行动计划
总体求
新时代中国特色社会义心心指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真落实优化营商环境条例坚持问题导目标导结果导标国家营商环境评价体系聚焦短板弱项力实施批改革创新举措持续造市场化法治化国际化营商环境力争通三年努力全省营商环境进入全国第方阵
二改革目标
()开办注销企业围绕产业发展全链条企业发展全生命周期群众办事全方位进步优化审批服务流程力推进涉企审批减环节减材料减费减时限实现企业开办零收费2021年2022年2023年企业开办时间分压减221工作日推进中微企业简易注销制度改革企业办理注销登记时材料齐全符合法定形式1工作日办结
(二)办理建筑许推进项目立项备案竣工验收全流程改革2021年2022年2023年般社会投资工程项目审批时间分压减757065工作日政府投资工程建设项目审批时间分压减11010090工作日
(三)获电力实现居民户低压微企业电报装三零(零门零审批零投资)高压户电报装三省(省力省时省钱)服务2021年2022年实行三零服务低压非居民户全程办电时间分压减2015工作日年均停电时间压缩82023年实行三零服务低压非居民户全程办电时间争取压减13工作日全省年均停电时间争取压缩8
(四)获水气水报装企业相关手续齐全情况2021年2022年2023年水报装时限(含施工)分压减13107工作日障维修响应(企业水报修维修员抵达现场)时间压减321时
气报装精简业务办理流程环节实现线安全检查维修等业务申报功进步提升服务水2021年2022年2023年外线施工报装时间分压减543工作日型外线(含施工)气报装时限分压减201510工作日
(五)登记财产加快推进窗受理集成服务台建设实现信息流程员集成全面推进互联网+动产登记压缩办理时间2021年底前般登记4工作日办结抵押登记3工作日办结查封登记异议登记时办结2022年底前般登记4工作日办结抵押登记2工作日办结2023年底前般登记3工作日办结抵押登记1工作日办结
(六)纳税造智慧台创新智慧服务进步优化纳税流程减少纳税次数压缩纳税时间提高纳税便利度2021年底前基实现企业办税缴费事项网办理办税缴费事项掌办理2021年2022年2023年企业纳税时间分压减100时80时70时
(七)跨境贸易持续巩固进出口货物通关工作成效力争2023年进出口货物整体通关时间达全国均水持续完善单窗口出口退税线申办2021年2022年2023年年单窗口线运行13具XX特色应服务功
(八)办理破产企业破产审判程序进步优化破产理制度断完善破产审批信息化建设加快推进2021年完善破产体制机制协调成立XX省破产理协会指导规范相关业务活动2022年建立更加畅破产企业注销涉税处理重整企业信修复等机制2023年建立破产企业破产风险联合评估法律援助等机制完善破产理选机制
(九)获信贷加中微企业信贷投放力度合理运金融科技手段优化信贷流程提高贷款服务便利度降低信贷综合成推动微企业首贷户数量持续增加信贷款续贷业务余额持续增长年普惠型微企业贷款较年初增速低项贷款增速政府性融资担保费率超15
(十)保护中投资者投资者维权渠道更加畅通股东诉讼便利度进步提升2021年建立证券期货调解组织建立健全调解组织部理机制2022年合理配备资源建成机衔接协调联动高效便捷纠纷元化解机制2023年推动金融纠纷化解纳入社会理综合治理体系
(十)执行合2021年推行网立案司法数常态化公开全面推广应电子送达台深化执行办案系统信联合奖惩系统升级接实现失信执行联合惩戒名单信息享2022年规范信信息采集修复完善执行车辆信息实时享机制全面实现诉讼事项跨区域远程办理全面落实类特邀调解组织调解员进驻民法院调解台2023年推进解决执行联动系统升级形成部门协调畅健全高效执行工作格局
(十二)劳动力市场监围绕惠企利企便企降低市场准入门槛构建谐劳动关系完善公业服务体系2021年完善实名制动态业理服务系统实现劳动力业状态动态监测建立省市县三级劳动关系协调员数库引导符合条件社会组织参劳动关系协调工作2022年全面线调解仲裁理服务台劳动调解仲裁结案率达902023年实现全省力资源社会保障系统劳动力市场监全数享全服务网全业务卡
(十三)政府采购创新政府采购监方式简化政府采购工作流程加信息公开力度法保障类市场体等参政府采购活动权利降低政府采购成持续优化政府采购环境
(十四)招标投标招标投标流程更加科学高效交易活动更加规范序电子化交易全面实施公资源交易实现全程线实时动态监违法违规行发现查处力度明显加市场体获感进步增强
(十五)政务服务完善数字政府建设运行体制建成全省统政务服务台协办公体系网通办加速迈网办形成协高效跨层级跨区跨部门政府运作新模式数字政府建设水进入西部前列2021年基完成全省体化政务服务框架建设初步形成联国家通市县横接部门政务服务格局2022年推进线线深度融合线台串联实体厅实体厅支撑线台初步形成省级批发市县零售全新政务服务模式2023年持续积累沉淀政务服务数断提升政务服务智慧化水全省数字政府建设发展提供基础支撑
(十六)知识产权创造保护运提升全省知识产权保护社会满意度推动知识产权纠纷元化解决2021年2022年2023年全省知识产权质押贷款合登记总量分达500项600项700项
(十七)市场监加强规范事中事监推进双机公开监重点监信监包容审慎监等监方式进步融合2021年积极探索双机公开监企业信风险分类结果机结合推动双机公开监信监效衔接2022年力争形成批复制推广双机公开监信监相结合典型验提高监精准性2023年市场监领域双机公开新型监机制更加成熟综合监智慧监取显著成效
(十八)包容普惠创新创新创业环境流动环境生态环境交通环境明显改善医疗教育文化养老等公服务市场开放水稳步提升全社会包容性普惠性创新性持续增强2021年2022年2023年全省高新技术企业分达6500家7000家8000家全省高校科研院等事业单位招聘高层次紧缺特殊专业分少8009001000全省货物贸易总额年均增长13全省文化馆图书馆服务数年均增长10级城市空气优良天数率达国家考核目标2023年全省千执业(助理)医师数达29
(十九)数字营商类市场体获取政策服务便捷性明显提升秦务员移动端实性持续增加差评系统全面运行实现政务服务事项全覆盖评价象全覆盖服务渠道全覆盖营商环境良氛围初步形成
三保障措施
()完善工作推进机制坚持市场化法治化国际化原持续深化放服改革完善优化营商环境工作推进机制形成省营商办协调19项重点务牵头部门专项推进1+N工作框架结构建立完善季度推进半年点评年度评价机制
(二)加强改革创新示范鼓励部门结合实际推出更原创性差异化改革举措造效率高成低服务优营商环境高支持西安市争创国家营商环境创新试点城市支持中国(XX)贸试验区类功区发挥引领示范作先行先试利优化营商环境项改革措施
(三)复制推广先进做法标先进区做优化营商环境改革举措复制推广鉴工作加强省先进做法学鉴推广西安市件事次办西安市政策通服务台安康市紫阳县五窗联动政务服务等验做法复制推广引领营商环境改革创新
(四)加强评价综合应完善营商环境评价指标体系组织开展营商环境评价评价中涌现出做法验予通报表扬评价中发现问题督促整改落实
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深入贯彻落实总书记陕考察重讲话精神持续优化营商环境断增强市场体活力加快融入新发展格局奋力谱写XX新时代追赶超越新篇章提供力支撑特制定行动计划
总体求
新时代中国特色社会义心心指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真落实优化营商环境条例坚持问题导目标导结果导标国家营商环境评价体系聚焦短板弱项力实施批改革创新举措持续造市场化法治化国际化营商环境力争通三年努力全省营商环境进入全国第方阵
二改革目标
()开办注销企业围绕产业发展全链条企业发展全生命周期群众办事全方位进步优化审批服务流程力推进涉企审批减环节减材料减费减时限实现企业开办零收费2021年2022年2023年企业开办时间分压减221工作日推进中微企业简易注销制度改革企业办理注销登记时材料齐全符合法定形式1工作日办结
(二)办理建筑许推进项目立项备案竣工验收全流程改革2021年2022年2023年般社会投资工程项目审批时间分压减757065工作日政府投资工程建设项目审批时间分压减11010090工作日
(三)获电力实现居民户低压微企业电报装三零(零门零审批零投资)高压户电报装三省(省力省时省钱)服务2021年2022年实行三零服务低压非居民户全程办电时间分压减2015工作日年均停电时间压缩82023年实行三零服务低压非居民户全程办电时间争取压减13工作日全省年均停电时间争取压缩8
(四)获水气水报装企业相关手续齐全情况2021年2022年2023年水报装时限(含施工)分压减13107工作日障维修响应(企业水报修维修员抵达现场)时间压减321时
气报装精简业务办理流程环节实现线安全检查维修等业务申报功进步提升服务水2021年2022年2023年外线施工报装时间分压减543工作日型外线(含施工)气报装时限分压减201510工作日
(五)登记财产加快推进窗受理集成服务台建设实现信息流程员集成全面推进互联网+动产登记压缩办理时间2021年底前般登记4工作日办结抵押登记3工作日办结查封登记异议登记时办结2022年底前般登记4工作日办结抵押登记2工作日办结2023年底前般登记3工作日办结抵押登记1工作日办结
(六)纳税造智慧台创新智慧服务进步优化纳税流程减少纳税次数压缩纳税时间提高纳税便利度2021年底前基实现企业办税缴费事项网办理办税缴费事项掌办理2021年2022年2023年企业纳税时间分压减100时80时70时
(七)跨境贸易持续巩固进出口货物通关工作成效力争2023年进出口货物整体通关时间达全国均水持续完善单窗口出口退税线申办2021年2022年2023年年单窗口线运行13具XX特色应服务功
(八)办理破产企业破产审判程序进步优化破产理制度断完善破产审批信息化建设加快推进2021年完善破产体制机制协调成立XX省破产理协会指导规范相关业务活动2022年建立更加畅破产企业注销涉税处理重整企业信修复等机制2023年建立破产企业破产风险联合评估法律援助等机制完善破产理选机制
(九)获信贷加中微企业信贷投放力度合理运金融科技手段优化信贷流程提高贷款服务便利度降低信贷综合成推动微企业首贷户数量持续增加信贷款续贷业务余额持续增长年普惠型微企业贷款较年初增速低项贷款增速政府性融资担保费率超15
(十)保护中投资者投资者维权渠道更加畅通股东诉讼便利度进步提升2021年建立证券期货调解组织建立健全调解组织部理机制2022年合理配备资源建成机衔接协调联动高效便捷纠纷元化解机制2023年推动金融纠纷化解纳入社会理综合治理体系
(十)执行合2021年推行网立案司法数常态化公开全面推广应电子送达台深化执行办案系统信联合奖惩系统升级接实现失信执行联合惩戒名单信息享2022年规范信信息采集修复完善执行车辆信息实时享机制全面实现诉讼事项跨区域远程办理全面落实类特邀调解组织调解员进驻民法院调解台2023年推进解决执行联动系统升级形成部门协调畅健全高效执行工作格局
(十二)劳动力市场监围绕惠企利企便企降低市场准入门槛构建谐劳动关系完善公业服务体系2021年完善实名制动态业理服务系统实现劳动力业状态动态监测建立省市县三级劳动关系协调员数库引导符合条件社会组织参劳动关系协调工作2022年全面线调解仲裁理服务台劳动调解仲裁结案率达902023年实现全省力资源社会保障系统劳动力市场监全数享全服务网全业务卡
(十三)政府采购创新政府采购监方式简化政府采购工作流程加信息公开力度法保障类市场体等参政府采购活动权利降低政府采购成持续优化政府采购环境
(十四)招标投标招标投标流程更加科学高效交易活动更加规范序电子化交易全面实施公资源交易实现全程线实时动态监违法违规行发现查处力度明显加市场体获感进步增强
(十五)政务服务完善数字政府建设运行体制建成全省统政务服务台协办公体系网通办加速迈网办形成协高效跨层级跨区跨部门政府运作新模式数字政府建设水进入西部前列2021年基完成全省体化政务服务框架建设初步形成联国家通市县横接部门政务服务格局2022年推进线线深度融合线台串联实体厅实体厅支撑线台初步形成省级批发市县零售全新政务服务模式2023年持续积累沉淀政务服务数断提升政务服务智慧化水全省数字政府建设发展提供基础支撑
(十六)知识产权创造保护运提升全省知识产权保护社会满意度推动知识产权纠纷元化解决2021年2022年2023年全省知识产权质押贷款合登记总量分达500项600项700项
(十七)市场监加强规范事中事监推进双机公开监重点监信监包容审慎监等监方式进步融合2021年积极探索双机公开监企业信风险分类结果机结合推动双机公开监信监效衔接2022年力争形成批复制推广双机公开监信监相结合典型验提高监精准性2023年市场监领域双机公开新型监机制更加成熟综合监智慧监取显著成效
(十八)包容普惠创新创新创业环境流动环境生态环境交通环境明显改善医疗教育文化养老等公服务市场开放水稳步提升全社会包容性普惠性创新性持续增强2021年2022年2023年全省高新技术企业分达6500家7000家8000家全省高校科研院等事业单位招聘高层次紧缺特殊专业分少8009001000全省货物贸易总额年均增长13全省文化馆图书馆服务数年均增长10级城市空气优良天数率达国家考核目标2023年全省千执业(助理)医师数达29
(十九)数字营商类市场体获取政策服务便捷性明显提升秦务员移动端实性持续增加差评系统全面运行实现政务服务事项全覆盖评价象全覆盖服务渠道全覆盖营商环境良氛围初步形成
三保障措施
()完善工作推进机制坚持市场化法治化国际化原持续深化放服改革完善优化营商环境工作推进机制形成省营商办协调19项重点务牵头部门专项推进1+N工作框架结构建立完善季度推进半年点评年度评价机制
(二)加强改革创新示范鼓励部门结合实际推出更原创性差异化改革举措造效率高成低服务优营商环境高支持西安市争创国家营商环境创新试点城市支持中国(XX)贸试验区类功区发挥引领示范作先行先试利优化营商环境项改革措施
(三)复制推广先进做法标先进区做优化营商环境改革举措复制推广鉴工作加强省先进做法学鉴推广西安市件事次办西安市政策通服务台安康市紫阳县五窗联动政务服务等验做法复制推广引领营商环境改革创新
(四)加强评价综合应完善营商环境评价指标体系组织开展营商环境评价评价中涌现出做法验予通报表扬评价中发现问题督促整改落实
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