关全市金融工作情况调研报告
5月旬市常委会副李文基带领关员全市金融工作情况进行调研先听取市金融办银监局民银行市环翠区国资运营公司高区双岛湾开发投资限公司工作情况汇报6家额贷款公司融资性担保公司民间融资机构融资租赁公司负责部分国商业银行方商业银行外资银行民营银行保险行业协会负责志进行座谈市公安局中级民法院负责志探讨解决贷担保纠纷实现文明放贷担保文明收贷途径乳山市解相关情况调研前赴浙江温州宁波绍兴嘉兴等学金融工作情况现调研关情况报告：
金融工作成效显著
年全市深入学贯彻全国金融工作全省济工作暨金融工作会议精神全面落实服务实体济防控金融风险深化金融改革三项务断提升金融服务水着力优化金融生态环境全市金融业发展态势良实现高质量发展提供力支撑保障
（）金融市场体日趋元化目前市已基形成银行证券保险方金融组织协调发展结构合理功完备现代金融组织服务体系截止5月底市拥银行业金融机构29家引进第家外资银行韩国友利
银行发起设立全省首家民营银行蓝海银行证券期货分支机构26家市级保险分支机构52家中财产险27家寿险25家类方金融组织105家涵盖额贷款公司民间融资机构融资性担保公司等领域中额贷款公司24家民间融资机构32家（中民间资理公司24家民间融资登记服务公司8家）融资性担保公司17家介现货期货间宗商品交易市场1家（威海国际海洋商品交易中心）新型农村合作金融试点农民专业合作社31家
（二）金融服务发展持续发力先出台金融业支持新旧动转换意见鼓励金融业发展奖励办法等文件全省率先开展科技支行试点工作积极开展银企接活动深化银战略合作聚焦新旧动转换重工程全面接五区九基发展重点支持全市21重点产业发展助力造7千亿级重点产业集群5月末全市外币贷款余额238086亿元年初增加16156亿元增2634亿元增长728增幅位居全省第位全省均水高273百分点中高端装备制造业等12战略新兴产业贷款余额26990亿元较年初增加1468亿元22转型升级工业行业贷款余额4520亿元较年初增加265亿元鼓励引导贷公司坚定支农支定位额分散原2017年24家贷公司累计发放贷款5427亿元支持涉农微企业1248家贷款余额3299亿元中涉农微企业贷款余额合计占9288家民间融资登记服务
机构成功接金额88亿元占全省成功接金额3734接成功率达8978位居全省首位年15月24家贷公司发放贷款192亿元8家民间融资登记服务机构登记资金出425亿元成功接金额422亿元时综合运贷款贴息风险补偿风险分担等手段引导更信贷资金流微企业三农等济薄弱环节2017年末全市涉农贷款余额7911亿元较年初增加952亿元增幅137微企业贷款余额5867亿元较年初增加947亿元增幅1935月末全市涉农贷款余额83769亿元年初增加4667亿元增长59涉农贷款新增额占全部贷款新增额重3566提高16百分点设立4500万元微企业贷款风险补偿基金通发挥基金担保增信作累计微企业发放贷款236笔金额482亿元撬动10倍信贷供效满足微企业短频急款需求
（三）接层次资市场富成效全省率先出台关加快推进企业利资市场直接融资意见目前市境外市公司17家位全省第六位总股12463亿股总市值约1570亿元新三板挂牌企业达43家区域股权市场挂牌企业累计达150家创新发展私募股权融资业务2017年区域股权市场已挂牌企业中32家获省引导基金直投累计达8600万元接成功率引资金额居全省前列年前5月新设立类投资基金4支总规模46亿元2010年发行类债券票
247支累计融资1754亿元中非金融机构发行信债63支融资528亿元
（四）金融生态环境持续改善成立市政府负责志组长分负责志副组长28部门单位参市金融风险防控工作领导组制定出台关完善化解企业金融风险工作机制通知关做击逃废金融债务工作通知等文件推动市县两级搭建专门工作班子全面摸排担保圈企业流动性银行业机构方金融组织市公司企业债券非法金融活动等7领域金融风险加强担保圈核心企业产剩企业房产企业等重点行业领域日常监测编写化解金融风险工具箱参考案例汇集整理担保圈企业流动性互联网金融市公司非法集资方金融组织退出等六类21风险处置工具稳妥开展破圈解链工作先成功化解批重点企业风险积极开展互联网金融风险专项整治排查目前注册市拟申请继续开展业务P2P网贷机构仅3家违规业务全部清理结束该项整治工作走全省前列严厉击非法集资2017年市非法集资立案数量涉案金额参数分降615279409三项指标始终保持全省低水全省防范处置非法集资综治考核中成全省唯连续三年获优秀等次市
二存问题
（）金融服务实体济力度进步加
表现生产流通领域贷款增长放缓房产开发贷款增加非国微企业贷款降科技金融覆盖面够广等方面
(二）层次资市场亟加快发展然市拥市公司位居全省第六位先进市相差距较宁波市拥市公司88家仅年年市20家超市累计市公司总2018年嘉兴市绍兴市分计划新增市公司11家8家市仅计划市1家企业
（三）防范化解金融风险务较重良贷款率升特额客户风险控形势严峻二涉众型非法集资风险隐患程度存实体类公司海洋产业农业开发幌子采取发展会员+高额回报+众筹等模式营传销非法集资行交织认定查处工作难度断加三政府性债务容忽视截止2017年底市纳入政府理系统政府债务5104亿元政府债务率797控制警戒线区市相较高时政府隐性债务容忽视
（四）金融业发展相滞2017年全市金融业增加值 10292亿元占GDP重296分全省全国均水低214499百分点年季度占仅292
三点建议
金融现代济核心血液市正处加快新旧动转换力实施三战略关键时期全市切实增强做新时代金融工作责感命感进步创新
思路完善机制优化环境推动金融工作新台阶
（）着力提升金融服务实体济力水实体济服务金融天职宗旨实体济活金融活实体济强金融强牢牢抓住金融服务实体济源力实施政府银行企业保险公司担保机构五位体金融聚力计划切实搞银企接综合采取贷款贴息风险补偿应急转贷基金引导政府性融资担保等方式实体济发展提供融资增信支持逐步提高全市贷存实体济贷款占全部贷款重特引导金融机构围绕新旧动转换重工程实施培育壮七千亿级产业集群时调整信贷投合理配置信贷资源充分发挥政府投资引导基金新旧动转换基金作引导带动金融资金社会资投新旧动转换重点产业重点项目重点领域着力发展普惠金融绿色金融引导金融机构设立微企业涉农科技等专营部门特色支行断加微企业三农绿色低碳产业金融服务政策引导支持市区市开发区进步建立健全企业应急转贷机制切实应急转贷资金引导银行防控风险前提市场前景较暂时遇资金困难中微企业予期展期续贷支持坚决防止抽贷行发生金融机构全面贯彻中国民银行等五部门联合发关进步深化微企业金融服务意见真正银监会提出单户授信总额1000万元（含）微企业贷款增速低项贷款增速贷款户数低年
期水涉农贷款精准扶贫贷款良率高出项贷款良率年度目标2百分点（含）作银行部考核评价扣分素求落实处学鉴深圳南山区科技金融融合发展验着力构建科技金融线台支撑中科技企业创新力综合评价指标系统核心政企银保投贷3联动集合担保信贷保理贷银保贷微业贷知识产权质押贷孵化贷成长贷创新研发贷等8项专门科技金融产品1138科技金融体系科技商务等部门加强推荐工作更科技型中企业服务贸易企业纳入科技支行贸易支行授信范围着力培育科技巨
（二）加快发展层次资市场认真总结绍兴市市公司引领产业发展示范区建设嘉兴市扶持政策端口前移做法整合现扶持济发展资金加企业市补贴力度实施市前股改市融资全程扶持奖励做数量做优质量做强实力基思路全面提升市市公司板块实力支持企业通市挂牌发债资产证券化私募融资等方式扩直接融资积极推进规模企业规范化公司制改制搞市企业资源库建设努力构建优选储备批培育改制批辅导市批梯次成长格局
（三）力推进方金融改革创新建立全新方金融发展监体系年召开全国金融工作会议首次方金融监范围作界定求7+4类机构方金
融监机构统口理(7指额贷款公司融资担保公司区域性股权市场典行融资租赁公司商业保理公司方资产理公司4指投资公司开展信互助农民专业合作社社会众筹机构方类交易场)级方金融监部门新监职责进步强化级金融监机构协调配合创新思路努力营造稳步发展风险控金融发展格局争取国家省关金融方面改革试点工作落户市目前省政府潍坊市列入开展现代保险服务创新试点城市指导推动鲁南4市申报国家级普惠金融改革试验区市争取列入国家省绿色金融改革试点城市二造方法金融机构金名片方法金融机构区域金融重支撑力量积极推动市商行加快市进程继续保持全省城商行标杆行位支持农商银通引进战略投资者增资扩股等方式进步增强市场竞争力引导蓝海银行发挥轻资交易型台化O2O类互联网银行优势坚守聚焦服务蓝色海洋济发展科技金融普惠金融特色定位积极探索民营银行差异化发展路三深化保险业改革创新宁波市获批国家保险创新综合试验区累计推出保险创新项目77探索出额贷款保证保险（全国率先推出2017年累计支持2万家次抵押担保微企业农户获贷款超176亿元）医疗责保险巨灾保险电梯保险食品安全责保险城市居民住房综合险农村保险互助社慰问贫困户送保单等系列全国首创宁波验宁波解
法宁波样代政府职效果非常充分发挥保险实体济支撑社会稳定保障作加接力度引导保险资金通股权债权股债结合基金等形式市政府确定支持重点项目提供资金支撑创新公理服务积极探索重保险创新项目制宜开发特色险种特加宣传力度进步扩政府力推安全生产责险环保责险等责险种覆盖面尝试政策性农险形成行业保体推动政银保担保体组建力开展微企业贷款保证保险风力指数保险气温指数保险等业务保险业真正成服务实体济发展改善民生保障创新社会治理重力量
（四）进步做做强金融产业抓住金融业外开放建设中韩贸区方济合作示范区创新示范区开展服务贸易创新发展试点城市利时机进步明确市金融业发展指导思想发展目标重点务断完善扶持金融业发展政策措施健全金融体系培育金融市场推动金融业务产品创新优化金融业布局等方面作出统规划部署加招商力度力发展元金融业态优先推动方法金融机构私募投资理机构金融租赁公司等新型方金融组织集聚发展争取国外知名金融机构市设立分支机构区域性中心特实施城市国际化战略高度学鉴杭州嘉兴等建设基金镇金融广场验做法着力造富活力区域性金融聚集区加快发展信评级融资仓储等金融中介服务组织推
动金融服务中心金融超市建设努力构建高效便捷专业化金融中介服务体系
（五）千方百计防范化解金融风险金融稳济稳社会稳健全联动部门协金融风险防控工作机制加强金融风险预警监测风险排查工作认真做企业担保圈民间贷互联网金融等重点领域风险防范处置企业风险类型风险等级坚持企异分类施策逐制定帮扶化解方案鼓励银行通资产转司法核销追偿调等方式法合理效处置良贷款认真总结成功验切实搞企业破产重整僵尸企业效处置工作限度盘活存量资产确保企业稳健运行强化属风险处置责坚决整治金融乱象持续开展击逃废债非法集资等专项整治活动进步加强政府债务理严禁违法违规举债担保隐性债务发生确保债务额严格控制级常委会批准限额牢牢守住发生系统性区域性金融风险底线促进济社会创新持续领先发展
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5月旬市常委会副李文基带领关员全市金融工作情况进行调研先听取市金融办银监局民银行市环翠区国资运营公司高区双岛湾开发投资限公司工作情况汇报6家额贷款公司融资性担保公司民间融资机构融资租赁公司负责部分国商业银行方商业银行外资银行民营银行保险行业协会负责志进行座谈市公安局中级民法院负责志探讨解决贷担保纠纷实现文明放贷担保文明收贷途径乳山市解相关情况调研前赴浙江温州宁波绍兴嘉兴等学金融工作情况现调研关情况报告：
金融工作成效显著
年全市深入学贯彻全国金融工作全省济工作暨金融工作会议精神全面落实服务实体济防控金融风险深化金融改革三项务断提升金融服务水着力优化金融生态环境全市金融业发展态势良实现高质量发展提供力支撑保障
（）金融市场体日趋元化目前市已基形成银行证券保险方金融组织协调发展结构合理功完备现代金融组织服务体系截止5月底市拥银行业金融机构29家引进第家外资银行韩国友利
银行发起设立全省首家民营银行蓝海银行证券期货分支机构26家市级保险分支机构52家中财产险27家寿险25家类方金融组织105家涵盖额贷款公司民间融资机构融资性担保公司等领域中额贷款公司24家民间融资机构32家（中民间资理公司24家民间融资登记服务公司8家）融资性担保公司17家介现货期货间宗商品交易市场1家（威海国际海洋商品交易中心）新型农村合作金融试点农民专业合作社31家
（二）金融服务发展持续发力先出台金融业支持新旧动转换意见鼓励金融业发展奖励办法等文件全省率先开展科技支行试点工作积极开展银企接活动深化银战略合作聚焦新旧动转换重工程全面接五区九基发展重点支持全市21重点产业发展助力造7千亿级重点产业集群5月末全市外币贷款余额238086亿元年初增加16156亿元增2634亿元增长728增幅位居全省第位全省均水高273百分点中高端装备制造业等12战略新兴产业贷款余额26990亿元较年初增加1468亿元22转型升级工业行业贷款余额4520亿元较年初增加265亿元鼓励引导贷公司坚定支农支定位额分散原2017年24家贷公司累计发放贷款5427亿元支持涉农微企业1248家贷款余额3299亿元中涉农微企业贷款余额合计占9288家民间融资登记服务
机构成功接金额88亿元占全省成功接金额3734接成功率达8978位居全省首位年15月24家贷公司发放贷款192亿元8家民间融资登记服务机构登记资金出425亿元成功接金额422亿元时综合运贷款贴息风险补偿风险分担等手段引导更信贷资金流微企业三农等济薄弱环节2017年末全市涉农贷款余额7911亿元较年初增加952亿元增幅137微企业贷款余额5867亿元较年初增加947亿元增幅1935月末全市涉农贷款余额83769亿元年初增加4667亿元增长59涉农贷款新增额占全部贷款新增额重3566提高16百分点设立4500万元微企业贷款风险补偿基金通发挥基金担保增信作累计微企业发放贷款236笔金额482亿元撬动10倍信贷供效满足微企业短频急款需求
（三）接层次资市场富成效全省率先出台关加快推进企业利资市场直接融资意见目前市境外市公司17家位全省第六位总股12463亿股总市值约1570亿元新三板挂牌企业达43家区域股权市场挂牌企业累计达150家创新发展私募股权融资业务2017年区域股权市场已挂牌企业中32家获省引导基金直投累计达8600万元接成功率引资金额居全省前列年前5月新设立类投资基金4支总规模46亿元2010年发行类债券票
247支累计融资1754亿元中非金融机构发行信债63支融资528亿元
（四）金融生态环境持续改善成立市政府负责志组长分负责志副组长28部门单位参市金融风险防控工作领导组制定出台关完善化解企业金融风险工作机制通知关做击逃废金融债务工作通知等文件推动市县两级搭建专门工作班子全面摸排担保圈企业流动性银行业机构方金融组织市公司企业债券非法金融活动等7领域金融风险加强担保圈核心企业产剩企业房产企业等重点行业领域日常监测编写化解金融风险工具箱参考案例汇集整理担保圈企业流动性互联网金融市公司非法集资方金融组织退出等六类21风险处置工具稳妥开展破圈解链工作先成功化解批重点企业风险积极开展互联网金融风险专项整治排查目前注册市拟申请继续开展业务P2P网贷机构仅3家违规业务全部清理结束该项整治工作走全省前列严厉击非法集资2017年市非法集资立案数量涉案金额参数分降615279409三项指标始终保持全省低水全省防范处置非法集资综治考核中成全省唯连续三年获优秀等次市
二存问题
（）金融服务实体济力度进步加
表现生产流通领域贷款增长放缓房产开发贷款增加非国微企业贷款降科技金融覆盖面够广等方面
(二）层次资市场亟加快发展然市拥市公司位居全省第六位先进市相差距较宁波市拥市公司88家仅年年市20家超市累计市公司总2018年嘉兴市绍兴市分计划新增市公司11家8家市仅计划市1家企业
（三）防范化解金融风险务较重良贷款率升特额客户风险控形势严峻二涉众型非法集资风险隐患程度存实体类公司海洋产业农业开发幌子采取发展会员+高额回报+众筹等模式营传销非法集资行交织认定查处工作难度断加三政府性债务容忽视截止2017年底市纳入政府理系统政府债务5104亿元政府债务率797控制警戒线区市相较高时政府隐性债务容忽视
（四）金融业发展相滞2017年全市金融业增加值 10292亿元占GDP重296分全省全国均水低214499百分点年季度占仅292
三点建议
金融现代济核心血液市正处加快新旧动转换力实施三战略关键时期全市切实增强做新时代金融工作责感命感进步创新
思路完善机制优化环境推动金融工作新台阶
（）着力提升金融服务实体济力水实体济服务金融天职宗旨实体济活金融活实体济强金融强牢牢抓住金融服务实体济源力实施政府银行企业保险公司担保机构五位体金融聚力计划切实搞银企接综合采取贷款贴息风险补偿应急转贷基金引导政府性融资担保等方式实体济发展提供融资增信支持逐步提高全市贷存实体济贷款占全部贷款重特引导金融机构围绕新旧动转换重工程实施培育壮七千亿级产业集群时调整信贷投合理配置信贷资源充分发挥政府投资引导基金新旧动转换基金作引导带动金融资金社会资投新旧动转换重点产业重点项目重点领域着力发展普惠金融绿色金融引导金融机构设立微企业涉农科技等专营部门特色支行断加微企业三农绿色低碳产业金融服务政策引导支持市区市开发区进步建立健全企业应急转贷机制切实应急转贷资金引导银行防控风险前提市场前景较暂时遇资金困难中微企业予期展期续贷支持坚决防止抽贷行发生金融机构全面贯彻中国民银行等五部门联合发关进步深化微企业金融服务意见真正银监会提出单户授信总额1000万元（含）微企业贷款增速低项贷款增速贷款户数低年
期水涉农贷款精准扶贫贷款良率高出项贷款良率年度目标2百分点（含）作银行部考核评价扣分素求落实处学鉴深圳南山区科技金融融合发展验着力构建科技金融线台支撑中科技企业创新力综合评价指标系统核心政企银保投贷3联动集合担保信贷保理贷银保贷微业贷知识产权质押贷孵化贷成长贷创新研发贷等8项专门科技金融产品1138科技金融体系科技商务等部门加强推荐工作更科技型中企业服务贸易企业纳入科技支行贸易支行授信范围着力培育科技巨
（二）加快发展层次资市场认真总结绍兴市市公司引领产业发展示范区建设嘉兴市扶持政策端口前移做法整合现扶持济发展资金加企业市补贴力度实施市前股改市融资全程扶持奖励做数量做优质量做强实力基思路全面提升市市公司板块实力支持企业通市挂牌发债资产证券化私募融资等方式扩直接融资积极推进规模企业规范化公司制改制搞市企业资源库建设努力构建优选储备批培育改制批辅导市批梯次成长格局
（三）力推进方金融改革创新建立全新方金融发展监体系年召开全国金融工作会议首次方金融监范围作界定求7+4类机构方金
融监机构统口理(7指额贷款公司融资担保公司区域性股权市场典行融资租赁公司商业保理公司方资产理公司4指投资公司开展信互助农民专业合作社社会众筹机构方类交易场)级方金融监部门新监职责进步强化级金融监机构协调配合创新思路努力营造稳步发展风险控金融发展格局争取国家省关金融方面改革试点工作落户市目前省政府潍坊市列入开展现代保险服务创新试点城市指导推动鲁南4市申报国家级普惠金融改革试验区市争取列入国家省绿色金融改革试点城市二造方法金融机构金名片方法金融机构区域金融重支撑力量积极推动市商行加快市进程继续保持全省城商行标杆行位支持农商银通引进战略投资者增资扩股等方式进步增强市场竞争力引导蓝海银行发挥轻资交易型台化O2O类互联网银行优势坚守聚焦服务蓝色海洋济发展科技金融普惠金融特色定位积极探索民营银行差异化发展路三深化保险业改革创新宁波市获批国家保险创新综合试验区累计推出保险创新项目77探索出额贷款保证保险（全国率先推出2017年累计支持2万家次抵押担保微企业农户获贷款超176亿元）医疗责保险巨灾保险电梯保险食品安全责保险城市居民住房综合险农村保险互助社慰问贫困户送保单等系列全国首创宁波验宁波解
法宁波样代政府职效果非常充分发挥保险实体济支撑社会稳定保障作加接力度引导保险资金通股权债权股债结合基金等形式市政府确定支持重点项目提供资金支撑创新公理服务积极探索重保险创新项目制宜开发特色险种特加宣传力度进步扩政府力推安全生产责险环保责险等责险种覆盖面尝试政策性农险形成行业保体推动政银保担保体组建力开展微企业贷款保证保险风力指数保险气温指数保险等业务保险业真正成服务实体济发展改善民生保障创新社会治理重力量
（四）进步做做强金融产业抓住金融业外开放建设中韩贸区方济合作示范区创新示范区开展服务贸易创新发展试点城市利时机进步明确市金融业发展指导思想发展目标重点务断完善扶持金融业发展政策措施健全金融体系培育金融市场推动金融业务产品创新优化金融业布局等方面作出统规划部署加招商力度力发展元金融业态优先推动方法金融机构私募投资理机构金融租赁公司等新型方金融组织集聚发展争取国外知名金融机构市设立分支机构区域性中心特实施城市国际化战略高度学鉴杭州嘉兴等建设基金镇金融广场验做法着力造富活力区域性金融聚集区加快发展信评级融资仓储等金融中介服务组织推
动金融服务中心金融超市建设努力构建高效便捷专业化金融中介服务体系
（五）千方百计防范化解金融风险金融稳济稳社会稳健全联动部门协金融风险防控工作机制加强金融风险预警监测风险排查工作认真做企业担保圈民间贷互联网金融等重点领域风险防范处置企业风险类型风险等级坚持企异分类施策逐制定帮扶化解方案鼓励银行通资产转司法核销追偿调等方式法合理效处置良贷款认真总结成功验切实搞企业破产重整僵尸企业效处置工作限度盘活存量资产确保企业稳健运行强化属风险处置责坚决整治金融乱象持续开展击逃废债非法集资等专项整治活动进步加强政府债务理严禁违法违规举债担保隐性债务发生确保债务额严格控制级常委会批准限额牢牢守住发生系统性区域性金融风险底线促进济社会创新持续领先发展
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