菜篮子工程建设指导意见
认真贯彻落实国务院省政府菜篮子市长负责制关求根市民政府办公室关印发市菜篮子工作责制考核办法通知(政办(2021)4号)精神进步发展壮区菜篮子产业提升菜篮子生产抗风险力保障区市场供应满足城乡居民菜篮子产品日益增加需求结合区实际现加强区菜篮子工程建设提出意见
总体思路发展目标
()总体思路通实施科技创新提升种养殖规模水力发展现代高效农业提高菜篮子供力促进菜篮子生产营方式转变加快农产品市场标准化建设建立完善农产品冷链物流体系提高质量安全水确保城乡居民餐桌安全
(二)发展目标严格落实菜篮子区长负责制确保蔬菜肉蛋奶水产品等生产供应抓生产发展产销衔接流通运输市场调控质量安全等重点环节加强监测预警完善应急预案初步实现蔬菜生产布局合理市场调节力增强四季均衡供应种植面积逐步达42万亩保持稳定产量逐步达100万吨左右肉蛋奶水产产量分达12万吨45万吨03万吨09万吨积极建设规模化设施蔬菜生产基产销衔接物流配送体系初步形成市场调控力进步增强菜篮子产品质量安全水进步提升推动规模化菜篮子企业追溯体系建设完善
二务
()统筹规划提升菜篮子生产力
1搞规划布局提升蔬菜生产水
突出工作重点促进蔬菜产业发展围绕重点乡镇发展规模蔬菜种植着力抓区优势蔬菜产区基建设突出抓节日光温室温棚错季蔬菜生产争取建成现代农业产业示范园区结合乡镇实际积极引导黄花菜食菌芦笋等特色产业发展鼓励创新产业模式发展拉长产业链条实现蔬菜生产二三产业融合增加蔬菜生产基增收渠道鼓励社会资投资建设蔬菜产品深加工企业企业带动蔬菜产业发展降低蔬菜季节性供求矛盾提升蔬菜产品附加值
科技创新推进样化生产积极鼓励引进新技术断创新节温室塑料棚蔬菜生产新模式通示范带动积极引导农民力发展新型日光温室满足冬季蔬菜供应积极开展蔬菜生产技术研发工作拉长蔬菜生产期收获期断淡季延伸积极引进示范推广蔬菜新品种丰富居民菜篮子满足城乡居民消费需求实施兴菜战略鼓励蔬菜生产企业农民专业合作社生产户加强科研院生产先进区联系实现产学研相结合加快科研成果转化时引进高技术着力培养技术员断壮技术员队伍推动科技成果转化实现蔬菜产业持续高效发展鼓励扶持建设蔬菜工厂化育苗基菜农提供更更优质种苗降低生产成切实解决菜农育苗难问题搞体化服务坚持技术指导常化体化市场化效益化充分发挥类信息网络台作时推送菜篮子生产加工技术信息关
政策解决技术棚架问题切实实现蔬菜生产产量逐步达超前3年均值90责单位区菜篮子工程建设领导组成员单位
2加快转型升级增强畜禽生产供力
科学规划产业布局统筹兼顾生猪产恢复畜禽产业转型升级乡镇结合区域承载力力发展高标准种养结合基土资源相紧张方支持鼓励发展立体养殖限土资源增加畜禽养殖总量托区域畜禽产业发展优势培育畜禽养殖导产业
落实项扶持政策加快恢复生猪生产认真落实级生猪生产保供政策时解决生猪复产中问题认真落实五控隔离防控措施屠宰环节两项制度持续抓非洲猪瘟禽流感等重动物疫病防控努力实现区肉类总产量达前5年均值95
加快畜禽产业转型升级品种优良化设施现代化防疫规范化粪污资源化产品安全化求加快推进畜禽规模养殖场转型升级继续推动创建批高质量畜禽标准化示范场型畜禽规模场加快物联网数等现代技术应断提升智化信息化水中型畜禽规模场逐渐完善智化环境控制动化饲喂机械化清粪等设施设备实现畜禽养殖提档升级型养殖场家庭农场加强防疫提倡粪污集中收集处理推进畜禽养殖粪污资源化利
责单位区菜篮子工程建设领导组成员单位
3规划先行发展高效水产养殖
制定区养殖水域滩涂规划区龙湖乡镇坑塘改造重点力推广标准化水产品绿色健康养殖模式鼓励条件方发展具高济效益集养殖垂钓餐饮观光等体休闲渔业产业
责单位区农业农村局市生态环境局分局乡镇政府等
(二)完善市场体系促进产销衔接
1加强产批发生产建设指导
鼓励辖区蔬菜生产基根需统筹规划产批发市场支持乡镇开展专业蔬菜批发交易市场建设产批发市场场道路交易厅(棚)冷链物流水电信息服务质量检测采处理等基础设施建设政策予支持
责单位区发改委农业农村局财政局然资源局乡镇政府等
2支持城区批发农贸市场建设升级改造
政府通科学规划合理布局进步采取种形式支持菜篮子产品批发农贸市场建设改造提升公益服务水时加强市场信息质量安全检测电子结算冷藏保鲜加工配送垃圾处理等设施建设全面推进批发市场基础设施理技术等方面升级改造支持建立菜篮子产品物流信息台支持中心城区基础条件较菜市场场环境标准化摊位追溯台规范理等方面进行标准化建设改善农贸市场营环境
责单位区商务局发改委然资源局市场监局交通运输局等
3加强菜篮子产品零售网点建设促进产销衔接
合理布局菜篮子产品零售网点支持城区批发市场生鲜超市社区便利店农产品电商服务点等菜篮子产品零售网点建设积极引导蔬菜种植专业合作社蔬菜生产企业批发市场型超市开展农场接农超接鼓励农民专业合作社家庭农场城区设立直销店专供店鼓励合作社开展社区直供鼓励发展蔬菜物流配送支持物流配送企业直接蔬菜基屠宰企业接餐饮企业超市集体伙食单位开展配送业务减少菜篮子产品中间流通环节降低流通成积极落实畜禽调运政策加强畜禽产品产销接保障畜禽正常流通支持规模养殖场屠宰厂点点调运畜禽保障产品供应引导企业构建养殖屠宰加工物流生产模式延长产业发展链条增加产品附加值
责单位区菜篮子工程建设领导组成员单位
4建立完善信息网络分析预警机制
推动建立区级农业综合信息服务台推动区级信息台城区批发市场产批发市场流通企业生产基销售终端互联互通健全信息享机制加强信息采集信息通道网络中心相关基础设施建设定期收集发布菜篮子产品生产供求质量价格等信息建立菜篮子产品市场监测预警机制指导种养殖企业搞生产销售规避市场风险建立网络产销接台生产基社区直供信息台系统
责单位区农业农村局商务局市场监局统计局乡(镇)政府
(三)健全质量监体系提升菜篮子产品质量安全水
1健全农产品质量安全检测体系进步明晰农产品质量安全检验检测机构公益性定位结合农产品质量安全监菜篮子产业发展需加强农产品检测机构力建设断拓展检测项目参数丰富职务加强乡镇农产品质量安全检测室建设运行条件检测工作等方面指导服务提高速检力支持农民合作社农产品生产企业农产品集中交易市场产市场建立农产品质量安全检测室积极开展检工作确保菜篮子产品质量安全检测合格率达检测标准
农产品质检工作费纳入财政预算重点抽样检测员培训试剂耗材仪器设备更新升级等方面予必保障全区快形成贯通职明确运行高效参数齐全支撑力农产品质量安全检验检测体系
2抓标准化生产制定完善区菜篮子产品生产技术求操作规程进步加关生产标准宣传推广培训教育力度提升农民群众质量标准意识标准化生产力鼓励支持高效农业园区农民专业合作组织产品档次高市场竞争力强济效益拳头产品开展绿色食品机农产品农产品理标志良农业规范认证登记提高产品质量档次积极推进完成绿色食品原料标准化基创建
督促菜篮子产品生产体落实质量安全体责生产基明确技术员负责质量安全控建设完善肉类蔬菜规模化生产体追溯体系做生产规范产品标准理制度产销证全程记录
加强菜篮子产品生产基安全执法巡查检查抽样监测指导生产体实开具食农产品合格证严厉击违法禁限农药农兽药残留超标执行安全间隔期休药期制度等违法违规行确保菜篮子产品质量安全
3加品牌培育创建鼓励支持龙头企业农民专业合作组织市场前景拳头产品积极注册商标改进蔬菜包装提高商品性加强宣传推介扩蔬菜知名度鼓励菜篮子生产企业三品标等认证基础积极参知名农业品牌申报量变质变力争区更区域公品牌农产品品牌企业品牌入选国家省级目录
责单位区农业农村局市场监局发改委乡(镇)政府
三保障措施
()加强组织领导成立市区菜篮子工作领导组区长组长副区长副组长农业农村局发改委财政局然资源局市生态环境局分局交通运输局商务局卫健委市场监局统计局金融机构等部门成员单位办公室设区农业农村局具体负责组织协调工作区菜篮子工作纳入方政府年度考核目标考核结果予公布成效显著者予奖励工作落者通报批评
(二)强化部门协作成员单位认真贯彻落实国务院省政府市政府关求提高政治站位认真履行职责强化部门协作形成工作合力农业部门搞菜篮子生产基产批发市场建设规划强化技术指导服务发展改革部门加强项目谋划积极争取国家省项目支持制定出台扶持政策会关部门牵头制定完善菜篮子应急预案财政部门统筹财力科学预算加菜篮子生产流通环节扶持力度市场监部门搞流通环节指导监加强市场菜篮子产品质量监测商务部门搞市场体系建设配合发展改革等部门建立菜篮子储备制度会农业部门搞产销衔接工作金融部门牵头搞菜篮子生产企业市场建设银企接积极企业发展创造条件统计部门搞菜篮子关统计工作然资源部门根国家省土关政策文件精神菜篮子生产市场建设提供服务交通运输部门严格执行国家鲜活农产品运输绿色通道
政策部门结合身工作特点切实做菜篮子工程建设服务协调工作
(三)落实扶持政策建立菜篮子工程长效扶持机制加资金投入区政府年预算安排定资金菜篮子工程建设积极争取国家省项目资金扶持壮菜篮子产业发展积极引导社会资金投入菜篮子产业市场化运作原鼓励企业体私营业参菜篮子工程建设认真执行国家省政府市政府关菜篮子扶持政策菜篮子产品初加工流通企业简化增值税抵扣手续取消合理收费落实批发市场工业政策批发市场水电价格严格国家规定政策执行建立蔬菜进区绿色通道产农民运菜车辆进入城区直销限定路段时间允许农民卖菜车辆通行进入城区批发市场运菜车辆放宽通行条件根城区居民生活需求增设菜篮子产品销售网点鼓励居民区设立菜篮子产品销售(直供)点蔬菜专业合作社生产基建设蔬菜初加工车间仓储等设施作建设收取相关费认真落实相关金融政策积极农民提供政策性贷款三农贷款额贷款贷款利率现利率限收取菜篮子产业健康发展提供良环境
(四)建立健全风险应机制加强菜篮子产品生产供应衡调节稳控食品价格指数避免总量供求失衡价格幅波动建立菜篮子市场预警机制加强菜篮子产品供求预警分析制定完善菜篮子产品市场供应应急预案确保疫情然灾害面前菜篮子产品产出运走供建立完善菜篮子商品储制度确保市场供应稳定建立菜篮子保险制度
政策性菜篮子保险基金列入政府年度预算增加保险品种扩菜篮子保险覆盖面探索渔业风险保障机制推动渔业保险纳入政策性农业保险范围支持发展渔业互助保险鼓励发展渔业商业保险
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认真贯彻落实国务院省政府菜篮子市长负责制关求根市民政府办公室关印发市菜篮子工作责制考核办法通知(政办(2021)4号)精神进步发展壮区菜篮子产业提升菜篮子生产抗风险力保障区市场供应满足城乡居民菜篮子产品日益增加需求结合区实际现加强区菜篮子工程建设提出意见
总体思路发展目标
()总体思路通实施科技创新提升种养殖规模水力发展现代高效农业提高菜篮子供力促进菜篮子生产营方式转变加快农产品市场标准化建设建立完善农产品冷链物流体系提高质量安全水确保城乡居民餐桌安全
(二)发展目标严格落实菜篮子区长负责制确保蔬菜肉蛋奶水产品等生产供应抓生产发展产销衔接流通运输市场调控质量安全等重点环节加强监测预警完善应急预案初步实现蔬菜生产布局合理市场调节力增强四季均衡供应种植面积逐步达42万亩保持稳定产量逐步达100万吨左右肉蛋奶水产产量分达12万吨45万吨03万吨09万吨积极建设规模化设施蔬菜生产基产销衔接物流配送体系初步形成市场调控力进步增强菜篮子产品质量安全水进步提升推动规模化菜篮子企业追溯体系建设完善
二务
()统筹规划提升菜篮子生产力
1搞规划布局提升蔬菜生产水
突出工作重点促进蔬菜产业发展围绕重点乡镇发展规模蔬菜种植着力抓区优势蔬菜产区基建设突出抓节日光温室温棚错季蔬菜生产争取建成现代农业产业示范园区结合乡镇实际积极引导黄花菜食菌芦笋等特色产业发展鼓励创新产业模式发展拉长产业链条实现蔬菜生产二三产业融合增加蔬菜生产基增收渠道鼓励社会资投资建设蔬菜产品深加工企业企业带动蔬菜产业发展降低蔬菜季节性供求矛盾提升蔬菜产品附加值
科技创新推进样化生产积极鼓励引进新技术断创新节温室塑料棚蔬菜生产新模式通示范带动积极引导农民力发展新型日光温室满足冬季蔬菜供应积极开展蔬菜生产技术研发工作拉长蔬菜生产期收获期断淡季延伸积极引进示范推广蔬菜新品种丰富居民菜篮子满足城乡居民消费需求实施兴菜战略鼓励蔬菜生产企业农民专业合作社生产户加强科研院生产先进区联系实现产学研相结合加快科研成果转化时引进高技术着力培养技术员断壮技术员队伍推动科技成果转化实现蔬菜产业持续高效发展鼓励扶持建设蔬菜工厂化育苗基菜农提供更更优质种苗降低生产成切实解决菜农育苗难问题搞体化服务坚持技术指导常化体化市场化效益化充分发挥类信息网络台作时推送菜篮子生产加工技术信息关
政策解决技术棚架问题切实实现蔬菜生产产量逐步达超前3年均值90责单位区菜篮子工程建设领导组成员单位
2加快转型升级增强畜禽生产供力
科学规划产业布局统筹兼顾生猪产恢复畜禽产业转型升级乡镇结合区域承载力力发展高标准种养结合基土资源相紧张方支持鼓励发展立体养殖限土资源增加畜禽养殖总量托区域畜禽产业发展优势培育畜禽养殖导产业
落实项扶持政策加快恢复生猪生产认真落实级生猪生产保供政策时解决生猪复产中问题认真落实五控隔离防控措施屠宰环节两项制度持续抓非洲猪瘟禽流感等重动物疫病防控努力实现区肉类总产量达前5年均值95
加快畜禽产业转型升级品种优良化设施现代化防疫规范化粪污资源化产品安全化求加快推进畜禽规模养殖场转型升级继续推动创建批高质量畜禽标准化示范场型畜禽规模场加快物联网数等现代技术应断提升智化信息化水中型畜禽规模场逐渐完善智化环境控制动化饲喂机械化清粪等设施设备实现畜禽养殖提档升级型养殖场家庭农场加强防疫提倡粪污集中收集处理推进畜禽养殖粪污资源化利
责单位区菜篮子工程建设领导组成员单位
3规划先行发展高效水产养殖
制定区养殖水域滩涂规划区龙湖乡镇坑塘改造重点力推广标准化水产品绿色健康养殖模式鼓励条件方发展具高济效益集养殖垂钓餐饮观光等体休闲渔业产业
责单位区农业农村局市生态环境局分局乡镇政府等
(二)完善市场体系促进产销衔接
1加强产批发生产建设指导
鼓励辖区蔬菜生产基根需统筹规划产批发市场支持乡镇开展专业蔬菜批发交易市场建设产批发市场场道路交易厅(棚)冷链物流水电信息服务质量检测采处理等基础设施建设政策予支持
责单位区发改委农业农村局财政局然资源局乡镇政府等
2支持城区批发农贸市场建设升级改造
政府通科学规划合理布局进步采取种形式支持菜篮子产品批发农贸市场建设改造提升公益服务水时加强市场信息质量安全检测电子结算冷藏保鲜加工配送垃圾处理等设施建设全面推进批发市场基础设施理技术等方面升级改造支持建立菜篮子产品物流信息台支持中心城区基础条件较菜市场场环境标准化摊位追溯台规范理等方面进行标准化建设改善农贸市场营环境
责单位区商务局发改委然资源局市场监局交通运输局等
3加强菜篮子产品零售网点建设促进产销衔接
合理布局菜篮子产品零售网点支持城区批发市场生鲜超市社区便利店农产品电商服务点等菜篮子产品零售网点建设积极引导蔬菜种植专业合作社蔬菜生产企业批发市场型超市开展农场接农超接鼓励农民专业合作社家庭农场城区设立直销店专供店鼓励合作社开展社区直供鼓励发展蔬菜物流配送支持物流配送企业直接蔬菜基屠宰企业接餐饮企业超市集体伙食单位开展配送业务减少菜篮子产品中间流通环节降低流通成积极落实畜禽调运政策加强畜禽产品产销接保障畜禽正常流通支持规模养殖场屠宰厂点点调运畜禽保障产品供应引导企业构建养殖屠宰加工物流生产模式延长产业发展链条增加产品附加值
责单位区菜篮子工程建设领导组成员单位
4建立完善信息网络分析预警机制
推动建立区级农业综合信息服务台推动区级信息台城区批发市场产批发市场流通企业生产基销售终端互联互通健全信息享机制加强信息采集信息通道网络中心相关基础设施建设定期收集发布菜篮子产品生产供求质量价格等信息建立菜篮子产品市场监测预警机制指导种养殖企业搞生产销售规避市场风险建立网络产销接台生产基社区直供信息台系统
责单位区农业农村局商务局市场监局统计局乡(镇)政府
(三)健全质量监体系提升菜篮子产品质量安全水
1健全农产品质量安全检测体系进步明晰农产品质量安全检验检测机构公益性定位结合农产品质量安全监菜篮子产业发展需加强农产品检测机构力建设断拓展检测项目参数丰富职务加强乡镇农产品质量安全检测室建设运行条件检测工作等方面指导服务提高速检力支持农民合作社农产品生产企业农产品集中交易市场产市场建立农产品质量安全检测室积极开展检工作确保菜篮子产品质量安全检测合格率达检测标准
农产品质检工作费纳入财政预算重点抽样检测员培训试剂耗材仪器设备更新升级等方面予必保障全区快形成贯通职明确运行高效参数齐全支撑力农产品质量安全检验检测体系
2抓标准化生产制定完善区菜篮子产品生产技术求操作规程进步加关生产标准宣传推广培训教育力度提升农民群众质量标准意识标准化生产力鼓励支持高效农业园区农民专业合作组织产品档次高市场竞争力强济效益拳头产品开展绿色食品机农产品农产品理标志良农业规范认证登记提高产品质量档次积极推进完成绿色食品原料标准化基创建
督促菜篮子产品生产体落实质量安全体责生产基明确技术员负责质量安全控建设完善肉类蔬菜规模化生产体追溯体系做生产规范产品标准理制度产销证全程记录
加强菜篮子产品生产基安全执法巡查检查抽样监测指导生产体实开具食农产品合格证严厉击违法禁限农药农兽药残留超标执行安全间隔期休药期制度等违法违规行确保菜篮子产品质量安全
3加品牌培育创建鼓励支持龙头企业农民专业合作组织市场前景拳头产品积极注册商标改进蔬菜包装提高商品性加强宣传推介扩蔬菜知名度鼓励菜篮子生产企业三品标等认证基础积极参知名农业品牌申报量变质变力争区更区域公品牌农产品品牌企业品牌入选国家省级目录
责单位区农业农村局市场监局发改委乡(镇)政府
三保障措施
()加强组织领导成立市区菜篮子工作领导组区长组长副区长副组长农业农村局发改委财政局然资源局市生态环境局分局交通运输局商务局卫健委市场监局统计局金融机构等部门成员单位办公室设区农业农村局具体负责组织协调工作区菜篮子工作纳入方政府年度考核目标考核结果予公布成效显著者予奖励工作落者通报批评
(二)强化部门协作成员单位认真贯彻落实国务院省政府市政府关求提高政治站位认真履行职责强化部门协作形成工作合力农业部门搞菜篮子生产基产批发市场建设规划强化技术指导服务发展改革部门加强项目谋划积极争取国家省项目支持制定出台扶持政策会关部门牵头制定完善菜篮子应急预案财政部门统筹财力科学预算加菜篮子生产流通环节扶持力度市场监部门搞流通环节指导监加强市场菜篮子产品质量监测商务部门搞市场体系建设配合发展改革等部门建立菜篮子储备制度会农业部门搞产销衔接工作金融部门牵头搞菜篮子生产企业市场建设银企接积极企业发展创造条件统计部门搞菜篮子关统计工作然资源部门根国家省土关政策文件精神菜篮子生产市场建设提供服务交通运输部门严格执行国家鲜活农产品运输绿色通道
政策部门结合身工作特点切实做菜篮子工程建设服务协调工作
(三)落实扶持政策建立菜篮子工程长效扶持机制加资金投入区政府年预算安排定资金菜篮子工程建设积极争取国家省项目资金扶持壮菜篮子产业发展积极引导社会资金投入菜篮子产业市场化运作原鼓励企业体私营业参菜篮子工程建设认真执行国家省政府市政府关菜篮子扶持政策菜篮子产品初加工流通企业简化增值税抵扣手续取消合理收费落实批发市场工业政策批发市场水电价格严格国家规定政策执行建立蔬菜进区绿色通道产农民运菜车辆进入城区直销限定路段时间允许农民卖菜车辆通行进入城区批发市场运菜车辆放宽通行条件根城区居民生活需求增设菜篮子产品销售网点鼓励居民区设立菜篮子产品销售(直供)点蔬菜专业合作社生产基建设蔬菜初加工车间仓储等设施作建设收取相关费认真落实相关金融政策积极农民提供政策性贷款三农贷款额贷款贷款利率现利率限收取菜篮子产业健康发展提供良环境
(四)建立健全风险应机制加强菜篮子产品生产供应衡调节稳控食品价格指数避免总量供求失衡价格幅波动建立菜篮子市场预警机制加强菜篮子产品供求预警分析制定完善菜篮子产品市场供应应急预案确保疫情然灾害面前菜篮子产品产出运走供建立完善菜篮子商品储制度确保市场供应稳定建立菜篮子保险制度
政策性菜篮子保险基金列入政府年度预算增加保险品种扩菜篮子保险覆盖面探索渔业风险保障机制推动渔业保险纳入政策性农业保险范围支持发展渔业互助保险鼓励发展渔业商业保险
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