关推进村组织领办合作社全面转型高质量发展实施意见
深入贯彻落实中央省委市委区委关抓建促乡村振兴部署求充分发挥农村基层组织政治功组织优势力推进村组织领办合作社全面转型高质量发展（简称支部领办合作社）断增强村级保障服务群众力带动农民逐步实现富裕根xx省抓建促乡村振兴规划xx省强化建引领发展壮新型农村集体济提升计划结合xx区实际制定实施意见
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届历次全会精神认真落实总书记关三农工作乡村振兴重述xx重讲话指示精神强化村集体农民利益联结根路径农村繁荣农民增收农业增效根目深化农村集体产权制度改革根统领持续强化建引领优化政策扶持加强激励保障断增强支部领办合作社
济实力发展活力带动力助推支部领办合作社全面转型高质量发展全面实现乡村振兴加快农业农村现代化推动农民富裕提供力支撑
二基原
（）坚持领导充分发挥村组织政治优势组织优势领导贯穿农村社会治理农业产业发展农民增收全程全方面带动合作社发挥济优势群众发挥动性走建引领抱团发展规模营富裕强村富民路
（二）坚持群众愿尊重农民群众意愿发挥农民群众体作损害集体社员利益前提积极推进支部领办合作社突出致富带头农村实产业户示范带动作推动农民组织化促进乡村现代化
（三）坚持实事求应发展规律准确握适度规模化体差异化村势施策突出特色发挥优势集中资源市场需求导引导合作社宜商商宜农农宜游游推动农村二三产业融合发展
（四）坚持利益享保障农民群众合法权益惠更农民群众出发点落脚点牢牢握组织领办属性健全完善种形式利益联结机制农民群众充分
享受发展红利形成村社建风险担成果享利益体
三目标务
实施支部领办合作社全面转型高质量发展三年提升行动年全域推进两年样板示范三年整体提升思路通建引领群众参产业支撑利益联结全面提升支部领办合作社发展水2022年突出全域推进全区xx行政村支部领办合作社例达10020例造示范社全面消村集体济年收入5万元薄弱村50行政村集体济年收入达10万元2023年突出样板示范示范社例达6080行政村集体济年收入达10万元2024年突出整体提升合作社服务力显著增强村集体济稳定增收农民收入持续增长行政村集体济年收入全部达10万元中20万元达60努力推动支部领办合作社全面转型高质量发展
四推进措施
（）严领办标准
1 突出建引领充分发挥村组织领导作导领办合作社发展方村组织书记通法定程序担合作社理事长组织书记职务终止应召开社员会行改选积
极推进村两委成员备干部支部领办合作社理事会监事会成员双进入交叉职村组织提名推荐合作社理层负责选配合适营理员发展带头
2 明晰股权设置支部领办合作社应集体产权制度改革成立股份济合作社代表村集体入社持股例原低10支部领办合作社单成员持股例原超20发展初期成员占股较着合作社发展损害集体成员利益前提通转股份增资扩股等方式逐步降低占股例集体股特定事项中行决策权否决权支部领办合作社承担村股份济合作社债权债务支部领办合作社社会资企业等合作时原村集体群众占股份超50确保集体领办属性
3 引领群众入社坚持发展中保障改善民生更农民群众创造致富机会形成参发展环境支部领办合作社入社群众原低行政村总户数10规范发展程中持续提高入社例支部领办合作社应采取土置换股权赠等方式量吸收贫困户孤寡老等弱势群体入社
4 发挥民监督严格落实四议两公开工作法合作社决定重事项前必须村组织研究讨方提交
社员会审议村组织牵头落实村集体类资金项目组织动员员农民群众积极加入合作社参发展壮集体济发挥村级组织战斗堡垒作
（二）规范运行理
5 章程统审核村组织参农民专业合作社示范章程制定符合村特点章程报镇审核区委组织部区农业农村局备案镇安排专组成审核组章程涉名称住业务范围组织机构股权结构运行机制盈余分配等逐项审核关通召开社员会表决根生产营身发展确需修改章程应提前报镇审核引导支部领办合作社建工作写入合作社章程推动建工作融入产业发展建立组织群众济联结纽带引领保障支部领办合作社全面转型高质量发展持续促进集体农民增收
6 项目统证区镇分组建相关职部门负责业务股室负责支部领办合作社组织书记组成项目评审专家库聘请社会专业士参统项目进行证原先村组织深入市场调研广泛听取合作社成员员群众意见基础提出合作社营业务发展规模预期收益形成行性方案报镇审核镇时组织召开项目证会议区镇评审专家库中邀
请评审专家项目行性风险收益前景等进行全面评估项目合理风险系数高市场前景差盲目举债予批准
7 分配统规范支部领办合作社应法律章程制定盈余分配方案社员会批准实施支部领办合作社年盈余中提取高15公积金弥补亏损扩生产营转成员出资剩余分配盈余成员占股例进行分红提供理技术信息商标许等服务作出突出贡献合作社成员予定报酬奖励提取分配盈余前列支
8 财务统理支部领办合作社应严格执行财务会计制度配备财务会计员暂具备条件委托镇财政代理记账机构统理支部领办合作社外签订济合需镇分领导审核镇政府报备支部领办合作社业务事项纳入村干部期离济责审计范围镇年支部领办合作社财务进行次审计区农业农村局年支部领办合作社进行抽查审计审计结果社员会通报
9 社务统公开支部领办合作社应发展规划营理财务收支等情况通公开栏张贴发放明白纸等形式季度合作社成员群众公开财务收支情况逐
笔逐项明细公开镇制定社务公开办法组织农业农村（乡村振兴）等部门业务指导镇领导合作社监事会具体组织实施
10 文档统保支部领办合作社章程合镇统集中理安排专负责确保完整齐全存放序方便查找支部领办合作社印章村级印章存放印章需手理事长签字确认
（三）加强政策扶持
11 财政扶持政策加支部领办合作社支持力度五年现镇般性转移支付专项转移支付规模基础区财政保持年6转移支付增长幅度镇财政结合镇域济社会发展实际整合类转移支付加支部领办合作社资金奖补力度农业农村（乡村振兴）水务科技商务金融等行业部门项目申报财政投资项目建设运营方面予政策倾斜扶持方式精准户扶持扶持合作社转变扶持环节分户分散种养生产加工销售全产业链转变农民群众分享更产业链增值收益组织农业农村（乡村振兴）等职部门类评先奖优中支部领办合作社发展壮村集体济纳入考核体系级部门财政补助部门帮扶社会捐助等资金
法规计入村集体财产入股合作社占股收益村集体营性收入（责单位：xxx镇）
12 土利电政策支持支部领办合作社法规盘活现农村集体建设发展产业设施农业中生产设施配套设施直接者服务农业生产符合国家关规定简化办理农业设施审批手续村企合作开发投资兴建农业产业化基农产品加工企业优先保障需求优先安排道路供水供电等基础设施项目建设落实支部领办合作社事农产品初加工等电执行农业生产电价政策（责单位：xx镇）
13 社会化服务政策支持条件镇成立农业社会化服务公司托支部领办合作社规模流转土统托营流转招商收益支部领办合作社农户例分成支部领办合作社农户提供土生产营全环节综合性托服务耕种收等单营环节半托服务开展土托智配肥农机作业水肥体化等服务发展高原夏菜优质饲草畜牧业苗木花卉林果休闲观光乡村旅游等产业（责单位：xx镇）
14 金融支持政策协调金融机构符合条件支部领办合作社加信贷支持力度通简化审批手续加授信额度实行优惠政策等方式提供效金融服务积极协调落
实合作社20万元财政贴息贷款政策建立金融机构支部领办合作社常态化交流机制搭建政银社台协调解决合作社资金需求协调金融机构创新专属金融产品丰富贷款产品体系积极开展首贷业务持续做涉农保险增品提标扩面积极协调担保公司加符合条件支部领办合作社增信支持简化担保业务流程享受优惠担保费率降低反担保求营稳健信良提供免担保信贷款支持（责单位：xx镇）
15 商务服务政策充分发挥区级电商服务中心镇电商服务站点辐射支撑作引导电商龙头企业样板示范村建设村级服务站点提供咨询代理快递金融合作社产品开发设计包装宣传营销等全方位服务帮助开展农产品网销售业务（责单位：xxx镇）
16 税收优惠政策支部领办合作社建设运营程中直接农林牧渔业生产免征城镇土税事农林牧渔业项目符合减免税条件减征免征直接事种植业养殖业林业牧业水产业销售产农产品免征增值税社成员销售农膜种子种苗化肥农药农机免征增值税社成员签订农业产品农业生产资料购销合免征印花税符合规定农副产品收购合免征印花税农业生产（包
括规模化养殖）排放应税污染物暂予免征环境保护税（责单位：xx镇）
17 农业扶持政策支部领办合作社纳入级农民专业合作社评选体系设置少50专门指标名额支部领办合作社推荐申报市级省级国家级示范社时优先获评区级示范社支部领办合作社中推荐采取奖代补形式予定资金奖励积极支持示范社申报冷链储藏项目落实相关补助资金落实农机购置补贴政策保证农作物生产需机具深松整免耕播种节水灌溉高效施肥残膜回收畜禽粪污资源化利等支持农业绿色发展机具实行优先补贴（责单位：xx镇）
18 智力支撑政策支部领办合作社发展集体济作农村组织书记员集中培训重容举办全区村组织书记专题培训班开展合作社培训讲座分期分批组织合作社负责外出参观学讲解关政策进行辅导交流关院校合作邀请专家教授联系镇村定期农村线进行现场教学指导通选派第书记等方式计划选派优秀年轻干部村挂职锻炼加强支部领办合作社工作力量行政村单位成立支部领办合作社工作专责组通统筹协调村指导组织培训等方式合作社发展提供智力支持（责单位：xx镇）
（四）提升发展质量
19 创建特色品牌全区兴业带富工程暨现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动契机围绕培育高品质菜草畜产业链群造特色产业合作社品牌区级统注册支部领办合作社通标识授权运转规范产品质量信誉高合作社免费镇指导村注册支部领办合作社商标探索建立通标识+合作社商标母子品牌发展模式建立农产品质量追溯体系积极申请三品标认证增强品牌竞争力着力构建品牌产品营销体系造具xx农产品特色甘味金品品牌持续提升农业综合效益（责单位：xx镇）
20 拓宽销售渠道组织支部领办合作社参加农博会xx洽会等型推介活动鼓励支持镇通举办具方特色农产品推介活动加强宣传推广拓展销售渠道提高农产品知名度影响力支持品牌连锁企业服务网点服务功乡村延伸推动重点商超合作社建立N产销接畅通农产品销售绿色通道提高农产品流通率托淘宝抖音快手村花直播间等线台直播推广合作社特色产品断做市场提升效益力争2023年底市区型商场连锁超市均合作社农产品架销售鼓励级单位动员社会力量优先采购支部领办合
作社农产品帮助发展壮村集体济（责单位：xx镇）
21 丰富发展涵引导支部领办合作社传统种植养殖产加销体化拓展发展农产品初加工精深加工推进农产品加工转化增值探索造具生产供销信综合功三位体合作社提高运转力2022年镇少选择1支部领办合作社进行试点积极引进现代素规划发展集生态农业创意农业农事体验休闲旅游民俗文化等体旅游综合体田园综合体提升农业综合效益（责单位 xx镇）
22 深化产业联合域相邻产业相似模式相原探索引导3支部领办合作社成立联合社推动产业成方连片发展走规模化集约化高效化道路土相集中条件成熟镇产品产业纽带建设特色片区联合社引导村庄抱团发展形成规模效应鼓励支持合作社跨域跨领域联合发展推动优势互补形成集生产加工仓储销售体完整产业链条提升产品附加值（责单位：xx镇）
23 推动科技创新推进产学研融合发展加强农业院校科研机构合作 条件支部领办合作社建设科研基工作站开展新技术新品种科研攻关
应推广保障合作社科学发展提档升级农业院校科研机构研发新品种新技术优先支部领办合作社试种采取合作方式建立农产品种植基（责单位：xx镇）
（五）强化激励保障
24 加奖补力度力开展支部领办合作社示范社创建行动积极推荐评选国家级省级市级区级合作社示范社落实奖补政策国家级省级市级区级示范社分次性奖补10万元5万元3万元1万元新认证1公害农产品奖补05万元新认证1绿色食品奖补1万元新认证1机农产品奖补3万元新登记1农产品理标志产品奖补10万元先干先支持干支持干支持正激励原设立支部领办合作社壮村级集体济专项引导资金针支部领办合作社项目投入实际增收示范效应三方面进行奖补积极创建省级乡村产业振兴示范村年费中列支专项费奖补批组织建设强力富民产业发展员群众认度高典型示范效应强乡村产业振兴示范村奖补资金支持支部领办合作社（责单位：xx镇）
25 树立实绩导建立完善村级集体济发展绩效奖励机制村组织通领办合作社村级集体济收入较年
度定增幅予参生产营村干部定奖励表现突出村组织书记合作社理事长优先选拔进入镇领导班子优先推荐级两代表委员优秀产员劳动模范乡村振兴书记鲜明导激励村组织书记抓建兴产业促发展（责单位：xx镇）
26 严肃考核考评支部领办合作社全面转型高质量发展发展壮村集体济作乡村振兴实绩考核重指标纳入组织书记抓基层建工作述职评议考核列入农村基层组织双述双评重容支部领办合作社成效作两镇区直相关部门年初亮目标年中亮进度年底亮成果必亮容强化结果运实绩突出单位表彰奖励评优选先晋升职级提拔时优先考虑落实力弄虚作假约谈提醒通报批评作时调整撤换坚持问题导树立实效标准通研判指导督导调度观摩评等方式推动项务落实抓支部领办合作社工作重视够落实力村组织书记时进行约谈称职予撤换（责单位：xx镇）
五工作求
（）压实工作责组织部门发挥牵头抓总作区农业农村（乡村振兴）部门加强统筹协调建立月报告季调度制度时掌握工作进展情况推动工作务落实
区直关部门单位司职密切配合加强督促指导发挥行业优势形成工作合力确保项扶持优惠政策落见效镇研究制定推进方案具体措施抓工作指导调度组织实施时解决合作社发展中遇类问题引导规范健康发展区直帮扶单位镇包村部门第书记帮扶工作队指导帮包支部领办合作社立足职做指导扶持协调服务等工作持续推动支部领办合作社全面转型高质量发展县级领导干部深入联系村加强调研指导推动支部领办合作社发展项措施落实见效
（二）加强分类指导镇成立支部领办合作社专责组逐村进行分析研究组织村两委班子驻村工作队致富带头等制定发展计划提出村集体济发展目标具体措施报区委组织部农业农村局备案镇村制宜科学摆布序推进坚决搞刀切杜绝行政命令已领办合作社村持续力规范发展适合发展尚未领办合作社村充分尊重群众意愿做足组织发动思想动员等工作提高群众入社积极性鼓励条件村组织领办集体企业股份公司集团公司等更高层次济体发展
（三）做风险防范强化资金资产监定期进行审计防止贪污挪截留虚报项目套取集体济防止侵占侵吞违规处置闲置浪费集体资产防止集体济活动少数控制滋生腐败坚持实际出发稳步序推进搞齐步走防止乱铺摊子防范新增村级债务尊重农民意愿搞行政命令杜绝委政府村干部作张包揽包办代等行建立健全容错纠错机制鼓励村集体胆探索积极尝试
（四）注重宣传引导深入挖掘总结推广支部领办合作社发展鲜活事例生动事迹充分利电视报纸两微端等媒体台加宣传力度发挥榜样力量力营造学赶超竞相发展浓厚氛围发展集体济带领农民致富程成发挥检验组织战斗堡垒员先锋模范作程成增强基层组织政治功组织力程全面推进乡村振兴奠定坚实基础
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深入贯彻落实中央省委市委区委关抓建促乡村振兴部署求充分发挥农村基层组织政治功组织优势力推进村组织领办合作社全面转型高质量发展（简称支部领办合作社）断增强村级保障服务群众力带动农民逐步实现富裕根xx省抓建促乡村振兴规划xx省强化建引领发展壮新型农村集体济提升计划结合xx区实际制定实施意见
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九十九届历次全会精神认真落实总书记关三农工作乡村振兴重述xx重讲话指示精神强化村集体农民利益联结根路径农村繁荣农民增收农业增效根目深化农村集体产权制度改革根统领持续强化建引领优化政策扶持加强激励保障断增强支部领办合作社
济实力发展活力带动力助推支部领办合作社全面转型高质量发展全面实现乡村振兴加快农业农村现代化推动农民富裕提供力支撑
二基原
（）坚持领导充分发挥村组织政治优势组织优势领导贯穿农村社会治理农业产业发展农民增收全程全方面带动合作社发挥济优势群众发挥动性走建引领抱团发展规模营富裕强村富民路
（二）坚持群众愿尊重农民群众意愿发挥农民群众体作损害集体社员利益前提积极推进支部领办合作社突出致富带头农村实产业户示范带动作推动农民组织化促进乡村现代化
（三）坚持实事求应发展规律准确握适度规模化体差异化村势施策突出特色发挥优势集中资源市场需求导引导合作社宜商商宜农农宜游游推动农村二三产业融合发展
（四）坚持利益享保障农民群众合法权益惠更农民群众出发点落脚点牢牢握组织领办属性健全完善种形式利益联结机制农民群众充分
享受发展红利形成村社建风险担成果享利益体
三目标务
实施支部领办合作社全面转型高质量发展三年提升行动年全域推进两年样板示范三年整体提升思路通建引领群众参产业支撑利益联结全面提升支部领办合作社发展水2022年突出全域推进全区xx行政村支部领办合作社例达10020例造示范社全面消村集体济年收入5万元薄弱村50行政村集体济年收入达10万元2023年突出样板示范示范社例达6080行政村集体济年收入达10万元2024年突出整体提升合作社服务力显著增强村集体济稳定增收农民收入持续增长行政村集体济年收入全部达10万元中20万元达60努力推动支部领办合作社全面转型高质量发展
四推进措施
（）严领办标准
1 突出建引领充分发挥村组织领导作导领办合作社发展方村组织书记通法定程序担合作社理事长组织书记职务终止应召开社员会行改选积
极推进村两委成员备干部支部领办合作社理事会监事会成员双进入交叉职村组织提名推荐合作社理层负责选配合适营理员发展带头
2 明晰股权设置支部领办合作社应集体产权制度改革成立股份济合作社代表村集体入社持股例原低10支部领办合作社单成员持股例原超20发展初期成员占股较着合作社发展损害集体成员利益前提通转股份增资扩股等方式逐步降低占股例集体股特定事项中行决策权否决权支部领办合作社承担村股份济合作社债权债务支部领办合作社社会资企业等合作时原村集体群众占股份超50确保集体领办属性
3 引领群众入社坚持发展中保障改善民生更农民群众创造致富机会形成参发展环境支部领办合作社入社群众原低行政村总户数10规范发展程中持续提高入社例支部领办合作社应采取土置换股权赠等方式量吸收贫困户孤寡老等弱势群体入社
4 发挥民监督严格落实四议两公开工作法合作社决定重事项前必须村组织研究讨方提交
社员会审议村组织牵头落实村集体类资金项目组织动员员农民群众积极加入合作社参发展壮集体济发挥村级组织战斗堡垒作
（二）规范运行理
5 章程统审核村组织参农民专业合作社示范章程制定符合村特点章程报镇审核区委组织部区农业农村局备案镇安排专组成审核组章程涉名称住业务范围组织机构股权结构运行机制盈余分配等逐项审核关通召开社员会表决根生产营身发展确需修改章程应提前报镇审核引导支部领办合作社建工作写入合作社章程推动建工作融入产业发展建立组织群众济联结纽带引领保障支部领办合作社全面转型高质量发展持续促进集体农民增收
6 项目统证区镇分组建相关职部门负责业务股室负责支部领办合作社组织书记组成项目评审专家库聘请社会专业士参统项目进行证原先村组织深入市场调研广泛听取合作社成员员群众意见基础提出合作社营业务发展规模预期收益形成行性方案报镇审核镇时组织召开项目证会议区镇评审专家库中邀
请评审专家项目行性风险收益前景等进行全面评估项目合理风险系数高市场前景差盲目举债予批准
7 分配统规范支部领办合作社应法律章程制定盈余分配方案社员会批准实施支部领办合作社年盈余中提取高15公积金弥补亏损扩生产营转成员出资剩余分配盈余成员占股例进行分红提供理技术信息商标许等服务作出突出贡献合作社成员予定报酬奖励提取分配盈余前列支
8 财务统理支部领办合作社应严格执行财务会计制度配备财务会计员暂具备条件委托镇财政代理记账机构统理支部领办合作社外签订济合需镇分领导审核镇政府报备支部领办合作社业务事项纳入村干部期离济责审计范围镇年支部领办合作社财务进行次审计区农业农村局年支部领办合作社进行抽查审计审计结果社员会通报
9 社务统公开支部领办合作社应发展规划营理财务收支等情况通公开栏张贴发放明白纸等形式季度合作社成员群众公开财务收支情况逐
笔逐项明细公开镇制定社务公开办法组织农业农村（乡村振兴）等部门业务指导镇领导合作社监事会具体组织实施
10 文档统保支部领办合作社章程合镇统集中理安排专负责确保完整齐全存放序方便查找支部领办合作社印章村级印章存放印章需手理事长签字确认
（三）加强政策扶持
11 财政扶持政策加支部领办合作社支持力度五年现镇般性转移支付专项转移支付规模基础区财政保持年6转移支付增长幅度镇财政结合镇域济社会发展实际整合类转移支付加支部领办合作社资金奖补力度农业农村（乡村振兴）水务科技商务金融等行业部门项目申报财政投资项目建设运营方面予政策倾斜扶持方式精准户扶持扶持合作社转变扶持环节分户分散种养生产加工销售全产业链转变农民群众分享更产业链增值收益组织农业农村（乡村振兴）等职部门类评先奖优中支部领办合作社发展壮村集体济纳入考核体系级部门财政补助部门帮扶社会捐助等资金
法规计入村集体财产入股合作社占股收益村集体营性收入（责单位：xxx镇）
12 土利电政策支持支部领办合作社法规盘活现农村集体建设发展产业设施农业中生产设施配套设施直接者服务农业生产符合国家关规定简化办理农业设施审批手续村企合作开发投资兴建农业产业化基农产品加工企业优先保障需求优先安排道路供水供电等基础设施项目建设落实支部领办合作社事农产品初加工等电执行农业生产电价政策（责单位：xx镇）
13 社会化服务政策支持条件镇成立农业社会化服务公司托支部领办合作社规模流转土统托营流转招商收益支部领办合作社农户例分成支部领办合作社农户提供土生产营全环节综合性托服务耕种收等单营环节半托服务开展土托智配肥农机作业水肥体化等服务发展高原夏菜优质饲草畜牧业苗木花卉林果休闲观光乡村旅游等产业（责单位：xx镇）
14 金融支持政策协调金融机构符合条件支部领办合作社加信贷支持力度通简化审批手续加授信额度实行优惠政策等方式提供效金融服务积极协调落
实合作社20万元财政贴息贷款政策建立金融机构支部领办合作社常态化交流机制搭建政银社台协调解决合作社资金需求协调金融机构创新专属金融产品丰富贷款产品体系积极开展首贷业务持续做涉农保险增品提标扩面积极协调担保公司加符合条件支部领办合作社增信支持简化担保业务流程享受优惠担保费率降低反担保求营稳健信良提供免担保信贷款支持（责单位：xx镇）
15 商务服务政策充分发挥区级电商服务中心镇电商服务站点辐射支撑作引导电商龙头企业样板示范村建设村级服务站点提供咨询代理快递金融合作社产品开发设计包装宣传营销等全方位服务帮助开展农产品网销售业务（责单位：xxx镇）
16 税收优惠政策支部领办合作社建设运营程中直接农林牧渔业生产免征城镇土税事农林牧渔业项目符合减免税条件减征免征直接事种植业养殖业林业牧业水产业销售产农产品免征增值税社成员销售农膜种子种苗化肥农药农机免征增值税社成员签订农业产品农业生产资料购销合免征印花税符合规定农副产品收购合免征印花税农业生产（包
括规模化养殖）排放应税污染物暂予免征环境保护税（责单位：xx镇）
17 农业扶持政策支部领办合作社纳入级农民专业合作社评选体系设置少50专门指标名额支部领办合作社推荐申报市级省级国家级示范社时优先获评区级示范社支部领办合作社中推荐采取奖代补形式予定资金奖励积极支持示范社申报冷链储藏项目落实相关补助资金落实农机购置补贴政策保证农作物生产需机具深松整免耕播种节水灌溉高效施肥残膜回收畜禽粪污资源化利等支持农业绿色发展机具实行优先补贴（责单位：xx镇）
18 智力支撑政策支部领办合作社发展集体济作农村组织书记员集中培训重容举办全区村组织书记专题培训班开展合作社培训讲座分期分批组织合作社负责外出参观学讲解关政策进行辅导交流关院校合作邀请专家教授联系镇村定期农村线进行现场教学指导通选派第书记等方式计划选派优秀年轻干部村挂职锻炼加强支部领办合作社工作力量行政村单位成立支部领办合作社工作专责组通统筹协调村指导组织培训等方式合作社发展提供智力支持（责单位：xx镇）
（四）提升发展质量
19 创建特色品牌全区兴业带富工程暨现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动契机围绕培育高品质菜草畜产业链群造特色产业合作社品牌区级统注册支部领办合作社通标识授权运转规范产品质量信誉高合作社免费镇指导村注册支部领办合作社商标探索建立通标识+合作社商标母子品牌发展模式建立农产品质量追溯体系积极申请三品标认证增强品牌竞争力着力构建品牌产品营销体系造具xx农产品特色甘味金品品牌持续提升农业综合效益（责单位：xx镇）
20 拓宽销售渠道组织支部领办合作社参加农博会xx洽会等型推介活动鼓励支持镇通举办具方特色农产品推介活动加强宣传推广拓展销售渠道提高农产品知名度影响力支持品牌连锁企业服务网点服务功乡村延伸推动重点商超合作社建立N产销接畅通农产品销售绿色通道提高农产品流通率托淘宝抖音快手村花直播间等线台直播推广合作社特色产品断做市场提升效益力争2023年底市区型商场连锁超市均合作社农产品架销售鼓励级单位动员社会力量优先采购支部领办合
作社农产品帮助发展壮村集体济（责单位：xx镇）
21 丰富发展涵引导支部领办合作社传统种植养殖产加销体化拓展发展农产品初加工精深加工推进农产品加工转化增值探索造具生产供销信综合功三位体合作社提高运转力2022年镇少选择1支部领办合作社进行试点积极引进现代素规划发展集生态农业创意农业农事体验休闲旅游民俗文化等体旅游综合体田园综合体提升农业综合效益（责单位 xx镇）
22 深化产业联合域相邻产业相似模式相原探索引导3支部领办合作社成立联合社推动产业成方连片发展走规模化集约化高效化道路土相集中条件成熟镇产品产业纽带建设特色片区联合社引导村庄抱团发展形成规模效应鼓励支持合作社跨域跨领域联合发展推动优势互补形成集生产加工仓储销售体完整产业链条提升产品附加值（责单位：xx镇）
23 推动科技创新推进产学研融合发展加强农业院校科研机构合作 条件支部领办合作社建设科研基工作站开展新技术新品种科研攻关
应推广保障合作社科学发展提档升级农业院校科研机构研发新品种新技术优先支部领办合作社试种采取合作方式建立农产品种植基（责单位：xx镇）
（五）强化激励保障
24 加奖补力度力开展支部领办合作社示范社创建行动积极推荐评选国家级省级市级区级合作社示范社落实奖补政策国家级省级市级区级示范社分次性奖补10万元5万元3万元1万元新认证1公害农产品奖补05万元新认证1绿色食品奖补1万元新认证1机农产品奖补3万元新登记1农产品理标志产品奖补10万元先干先支持干支持干支持正激励原设立支部领办合作社壮村级集体济专项引导资金针支部领办合作社项目投入实际增收示范效应三方面进行奖补积极创建省级乡村产业振兴示范村年费中列支专项费奖补批组织建设强力富民产业发展员群众认度高典型示范效应强乡村产业振兴示范村奖补资金支持支部领办合作社（责单位：xx镇）
25 树立实绩导建立完善村级集体济发展绩效奖励机制村组织通领办合作社村级集体济收入较年
度定增幅予参生产营村干部定奖励表现突出村组织书记合作社理事长优先选拔进入镇领导班子优先推荐级两代表委员优秀产员劳动模范乡村振兴书记鲜明导激励村组织书记抓建兴产业促发展（责单位：xx镇）
26 严肃考核考评支部领办合作社全面转型高质量发展发展壮村集体济作乡村振兴实绩考核重指标纳入组织书记抓基层建工作述职评议考核列入农村基层组织双述双评重容支部领办合作社成效作两镇区直相关部门年初亮目标年中亮进度年底亮成果必亮容强化结果运实绩突出单位表彰奖励评优选先晋升职级提拔时优先考虑落实力弄虚作假约谈提醒通报批评作时调整撤换坚持问题导树立实效标准通研判指导督导调度观摩评等方式推动项务落实抓支部领办合作社工作重视够落实力村组织书记时进行约谈称职予撤换（责单位：xx镇）
五工作求
（）压实工作责组织部门发挥牵头抓总作区农业农村（乡村振兴）部门加强统筹协调建立月报告季调度制度时掌握工作进展情况推动工作务落实
区直关部门单位司职密切配合加强督促指导发挥行业优势形成工作合力确保项扶持优惠政策落见效镇研究制定推进方案具体措施抓工作指导调度组织实施时解决合作社发展中遇类问题引导规范健康发展区直帮扶单位镇包村部门第书记帮扶工作队指导帮包支部领办合作社立足职做指导扶持协调服务等工作持续推动支部领办合作社全面转型高质量发展县级领导干部深入联系村加强调研指导推动支部领办合作社发展项措施落实见效
（二）加强分类指导镇成立支部领办合作社专责组逐村进行分析研究组织村两委班子驻村工作队致富带头等制定发展计划提出村集体济发展目标具体措施报区委组织部农业农村局备案镇村制宜科学摆布序推进坚决搞刀切杜绝行政命令已领办合作社村持续力规范发展适合发展尚未领办合作社村充分尊重群众意愿做足组织发动思想动员等工作提高群众入社积极性鼓励条件村组织领办集体企业股份公司集团公司等更高层次济体发展
（三）做风险防范强化资金资产监定期进行审计防止贪污挪截留虚报项目套取集体济防止侵占侵吞违规处置闲置浪费集体资产防止集体济活动少数控制滋生腐败坚持实际出发稳步序推进搞齐步走防止乱铺摊子防范新增村级债务尊重农民意愿搞行政命令杜绝委政府村干部作张包揽包办代等行建立健全容错纠错机制鼓励村集体胆探索积极尝试
（四）注重宣传引导深入挖掘总结推广支部领办合作社发展鲜活事例生动事迹充分利电视报纸两微端等媒体台加宣传力度发挥榜样力量力营造学赶超竞相发展浓厚氛围发展集体济带领农民致富程成发挥检验组织战斗堡垒员先锋模范作程成增强基层组织政治功组织力程全面推进乡村振兴奠定坚实基础
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