关加快推进建筑业高质量发展实施意见
全面提升县建筑业发展水提升市场竞争力促进建筑业高质量发展结合县实际提出实施意见：
总体求
牢固树立新发展理念断深化建筑业供侧结构性改革放服改革提高建筑业整体水目标促进建筑业转型升级核心培育优势骨干企业抓手拓展外埠市场重点加建筑业企业扶持力度断优化市场环境全面提升工程质量安全水全力造XX建筑品牌全县济发展提供力支撑
二目标
2025年末全县建筑业高质量发展取明显成效新型建造方式建设组织方式推进效果显著
——建筑业产值新发展2025年全县建筑业总产值突破200亿元保持年30增幅
——市场规模达新高度2025年力争建筑业新增特级资质企业1家级资质企业达7家资质企业达100家
——核心竞争厚植新动2025年培植1家独立承担重城市基础设施项目工程总承包施工企业争创省优工程10项
——绿色建筑迈步新台阶2025年全县城镇新建建筑100％执行绿色建筑标准政府投资公建筑全面执行国家二星级绿色建筑标准全县装配式建筑占新建建筑面积例达50新建成品住房例达50
——行业治理实现新突破2025年行业整体治理水显著提升建筑市场信理更加完善统开放竞争序诚信守法监力建筑市场体系进步形成惠企减负效应更加显现营商环境持续优化
三重点务
（）扶持建筑业产业做强
1鼓励企业元发展鼓励县建筑业企业提高资质等级支持企业整合重组合资合作重点专业承包企业跨行业申请资质总承包拓展提高产业集中度规模竞争力新获特级资质施工总承包级资质分予企业次性奖励500万元50万元
2注重企业序集聚通做优营商环境强化氛围营造等措施吸引技术力量雄厚社会信县外优势企业注册迁入县引导县建立建筑业企业产业基形成产业集聚注册迁入县建筑业企业县新注册建筑业企业年度县缴纳税额达
100万元迁入注册年奖励该年县留存部分50次年奖励该年县留存部分30第三年奖励该年县留存部分20中外埠特级级总承包资质企业迁入县建筑业总部基分予1000万元200万元奖励综合甲级行业甲级资质设计单位总部迁入县建筑业总部基次性予300万元奖励奖励年实现税收留存中划拨5年允许迁出迁员申请家庭租赁住房家属业子女学予顾注册迁入县（非重复迁入）县外建筑业企业县新注册建筑业企业县满年县企业标准享受税收奖励
3支持企业持续发展县企业年县缴纳营性税收100万元500万连续三年缴纳税收实现正增长企业年度县缴纳税收县留存部分基数年增幅3050（含30）间增长部分县留存50予奖励增幅达50增长50部分县留存80予奖励年县缴纳税收500万元1000万连续三年缴纳税收实现正增长企业年度县缴纳税收县留存部分基数年增幅1030
（含10）间增长部分县留存50予奖励增幅达30增长30部分县留存80予奖励
企业年缴纳营性税收首次突破200万元次性予5万元奖励
年度缴纳营性税收总额前5位规模企业（含年缴纳营性税收降超20企业排名次补）分予企业10万元8万元6万元4万元2万元奖励
年度缴纳营性税收增幅前5位规模企业（已获较高奖励排名次补）营性税收较年增长10户奖励2万元
述条款招商引资合优惠政策叠加享受高超县留存部分
（二）支持行业结构转型发展
4推进混合制改革形式推进混合制改革支持国台公司通投资入股购重组等方式具备持续发展预期投资回报率高民营建筑业企业建筑业关联产业游产品进行股权投资鼓励企业积极引进股权投资基金等类基金参建筑业混合制改革参企业改制市重组投资
5拓宽行业发展空间鼓励县重点骨干企业股份合作项目合作等方式接型国企央企组建联合体承建工程项目县公路桥梁综合廊港口水利城市基础设施综合体等重点项目工程招标文件中明确鼓励投标单位县重点建筑业企业组成联合体参投标
6培育全程咨询服务企业整合工程建设需投资咨询工程设计招标代理造价咨询工程监理项目理等业务促进咨询企业提供全程体化服务推进国资金投资工程率先推行全程工程咨询鼓励非国投资工程项目实施全程工程咨询服务培育批具全程工程咨询力骨干企业
7推进工程总承包试点年出低30国资金占导项目实施工程总承包鼓励县综合实力较强设计施工总承包企业开展工程总承包（EPC）试点业务培育批具勘察设计采购施工试运行等工程总承包力建筑业企业
（三）着力提升行业建设水
8支持企业争创精品工程力实施品牌战略鼓励建筑业企业争先创优推动建筑品质提升独立承建县项目获鲁班奖国家相层级优质工程奖扬子杯省级相层级优质工程奖施工承建建筑业企业分奖励100万元
30万元获国家省级文明标准化工称号施工承建建筑业企业分奖励10万元5万元奖项项工程高级奖励重复计奖
9鼓励企业科技研发创新积极推进企业创新力建设鼓励建筑企业编制先进适工艺工法标准优先支持企业重科技专项科技成果转化推广项目首次通国家级高新技术企业认定予50万元奖励发生研发费规定执行税税前加计扣政策获国家级科技进步奖国家级施工工法企业县政府予次性30万元奖励获江苏省省级施工工法企业县政府予次性10万元奖励
10加快建筑业绿色低碳转型发展探索推动建筑低碳节改造低碳住宅低碳社区低碳园区低碳城市等降碳项目建设力引进高端绿色建材产业引导绿色建材产业合理布局逐步形成高端产业基推动建材生产企业绿色低碳发展加强绿色建材推广应行业监建立市场应推广机制开展绿色建材新产品应示范逐步提高绿色建材全行业应例促进建材建筑业转型升级
（四）持续优化产业发展环境
11优化招投标监方式加强国资金投资项目监督理改变价格决定素招投标理模式实施技术质量品牌价格等素综合评估体系建筑设计方案项目工程总承包项目型技术复杂项目政府集中建设型技术复杂项目（含社会代建项目）招标采
评定分离方式确定中标实行综合评估法项目应实行商务标技术标信分三合评标引导企业拼价格拼质量转变
12扶持中微企业发展根关做政府采购支持企业发展关事项通知（苏财购〔2020〕52号）等文件规定加政府采购扶持中企业力度集中采购目录者采购限额标准200万元货物服务采购项目400万元工程项目适宜中企业提供专门面县中企业采购文件规定执行相应扶持措施
13强化行业诚信奖惩机制完善XX县建筑业企业信理规定行政审批招标投标监督抽查评优评奖工程担保银行信贷等事项中加强信理中县财政国资金投资（含国资金投资占控股导位）建设工程项目招标发包时建设单位招标文件须明确XX县建筑市场信评价分值
14简化类保证金缴纳省市表彰优秀企业信评价排名前10建筑业企业年参加县国资金投资（含国资金投资占体）项目招标投标时暂缓缴纳工程履约农民工工资等政府部门收取类保证金建设工程招标投标保证金投标企业基开户银行转账电子保函方式
缴纳
15提供金融政策支持鼓励银企合作拓宽企业融资渠道县建筑业企业承接政府投资（含政府投资占体）项目企业应付工程款质押县担保机构应根企业需求时协助发放贷款
16推行类工程担保通推行工程保证担保促建设方体树立诚信守约意识加强诚信履约觉性国资金投资占控股者导位房屋建筑市政基础设施工程项目实施工程担保工程项目实施工程款支付担保鼓励实施类型工程担保工程担保采银行保函保险公司保险单现金等形式
（五）完善奖惩保障工作机制
17建立保障体系成立评审领导组负责评优秀建筑企业评审奖励资金申请等组长县政府领导担成员住房城乡建设局财政局行政审批局市场监督理局税务局统计局等部门组成评审领导组办公室设住房城乡建设局负责评审领导组日常工作
18强化奖惩兑现县政府年安排建筑业发展专项资金表彰奖励奖项申报评审授予遵循公开公公正原奖项评审年次评审领导组提前公布申报时间具体求企业规定时间求提供书面文件相关证明资料评审领导组办公室初审
初审评审领导组进行评审报县政府联席会议研究审定
三求
1建筑业企业年度行实行票否决享受意见年度项扶持奖励政策：
（1）违法违规营引发劳务纠纷突发事件
（2）发生较安全生产事
（3）招标投标程中围标串标查处
（4）涉偷税行贿等违法犯罪行受查处
（5）拖欠农民工工资等记良记录六月
2奖励金额50部分奖励企业作出贡献营理团队中20部分奖励企业负责
3提供虚假数材料正手段骗取协助骗取奖励企业单位县政府撤销关奖励追回相关证书奖金进行通报批评
4评审活动中弄虚作假徇私舞弊击报复泄露秘密单位纪检监察等部门纪规进行调查处理
5意见仅适合注册县纳入统计联网直报建筑业企业评审期间企业注册迁区域取消参评审资格
6文件市级政府文件奖励政策重复市级政府文件准重复奖励
7意见XX县住房城乡建设局负责解释文件发日起施行
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全面提升县建筑业发展水提升市场竞争力促进建筑业高质量发展结合县实际提出实施意见：
总体求
牢固树立新发展理念断深化建筑业供侧结构性改革放服改革提高建筑业整体水目标促进建筑业转型升级核心培育优势骨干企业抓手拓展外埠市场重点加建筑业企业扶持力度断优化市场环境全面提升工程质量安全水全力造XX建筑品牌全县济发展提供力支撑
二目标
2025年末全县建筑业高质量发展取明显成效新型建造方式建设组织方式推进效果显著
——建筑业产值新发展2025年全县建筑业总产值突破200亿元保持年30增幅
——市场规模达新高度2025年力争建筑业新增特级资质企业1家级资质企业达7家资质企业达100家
——核心竞争厚植新动2025年培植1家独立承担重城市基础设施项目工程总承包施工企业争创省优工程10项
——绿色建筑迈步新台阶2025年全县城镇新建建筑100％执行绿色建筑标准政府投资公建筑全面执行国家二星级绿色建筑标准全县装配式建筑占新建建筑面积例达50新建成品住房例达50
——行业治理实现新突破2025年行业整体治理水显著提升建筑市场信理更加完善统开放竞争序诚信守法监力建筑市场体系进步形成惠企减负效应更加显现营商环境持续优化
三重点务
（）扶持建筑业产业做强
1鼓励企业元发展鼓励县建筑业企业提高资质等级支持企业整合重组合资合作重点专业承包企业跨行业申请资质总承包拓展提高产业集中度规模竞争力新获特级资质施工总承包级资质分予企业次性奖励500万元50万元
2注重企业序集聚通做优营商环境强化氛围营造等措施吸引技术力量雄厚社会信县外优势企业注册迁入县引导县建立建筑业企业产业基形成产业集聚注册迁入县建筑业企业县新注册建筑业企业年度县缴纳税额达
100万元迁入注册年奖励该年县留存部分50次年奖励该年县留存部分30第三年奖励该年县留存部分20中外埠特级级总承包资质企业迁入县建筑业总部基分予1000万元200万元奖励综合甲级行业甲级资质设计单位总部迁入县建筑业总部基次性予300万元奖励奖励年实现税收留存中划拨5年允许迁出迁员申请家庭租赁住房家属业子女学予顾注册迁入县（非重复迁入）县外建筑业企业县新注册建筑业企业县满年县企业标准享受税收奖励
3支持企业持续发展县企业年县缴纳营性税收100万元500万连续三年缴纳税收实现正增长企业年度县缴纳税收县留存部分基数年增幅3050（含30）间增长部分县留存50予奖励增幅达50增长50部分县留存80予奖励年县缴纳税收500万元1000万连续三年缴纳税收实现正增长企业年度县缴纳税收县留存部分基数年增幅1030
（含10）间增长部分县留存50予奖励增幅达30增长30部分县留存80予奖励
企业年缴纳营性税收首次突破200万元次性予5万元奖励
年度缴纳营性税收总额前5位规模企业（含年缴纳营性税收降超20企业排名次补）分予企业10万元8万元6万元4万元2万元奖励
年度缴纳营性税收增幅前5位规模企业（已获较高奖励排名次补）营性税收较年增长10户奖励2万元
述条款招商引资合优惠政策叠加享受高超县留存部分
（二）支持行业结构转型发展
4推进混合制改革形式推进混合制改革支持国台公司通投资入股购重组等方式具备持续发展预期投资回报率高民营建筑业企业建筑业关联产业游产品进行股权投资鼓励企业积极引进股权投资基金等类基金参建筑业混合制改革参企业改制市重组投资
5拓宽行业发展空间鼓励县重点骨干企业股份合作项目合作等方式接型国企央企组建联合体承建工程项目县公路桥梁综合廊港口水利城市基础设施综合体等重点项目工程招标文件中明确鼓励投标单位县重点建筑业企业组成联合体参投标
6培育全程咨询服务企业整合工程建设需投资咨询工程设计招标代理造价咨询工程监理项目理等业务促进咨询企业提供全程体化服务推进国资金投资工程率先推行全程工程咨询鼓励非国投资工程项目实施全程工程咨询服务培育批具全程工程咨询力骨干企业
7推进工程总承包试点年出低30国资金占导项目实施工程总承包鼓励县综合实力较强设计施工总承包企业开展工程总承包（EPC）试点业务培育批具勘察设计采购施工试运行等工程总承包力建筑业企业
（三）着力提升行业建设水
8支持企业争创精品工程力实施品牌战略鼓励建筑业企业争先创优推动建筑品质提升独立承建县项目获鲁班奖国家相层级优质工程奖扬子杯省级相层级优质工程奖施工承建建筑业企业分奖励100万元
30万元获国家省级文明标准化工称号施工承建建筑业企业分奖励10万元5万元奖项项工程高级奖励重复计奖
9鼓励企业科技研发创新积极推进企业创新力建设鼓励建筑企业编制先进适工艺工法标准优先支持企业重科技专项科技成果转化推广项目首次通国家级高新技术企业认定予50万元奖励发生研发费规定执行税税前加计扣政策获国家级科技进步奖国家级施工工法企业县政府予次性30万元奖励获江苏省省级施工工法企业县政府予次性10万元奖励
10加快建筑业绿色低碳转型发展探索推动建筑低碳节改造低碳住宅低碳社区低碳园区低碳城市等降碳项目建设力引进高端绿色建材产业引导绿色建材产业合理布局逐步形成高端产业基推动建材生产企业绿色低碳发展加强绿色建材推广应行业监建立市场应推广机制开展绿色建材新产品应示范逐步提高绿色建材全行业应例促进建材建筑业转型升级
（四）持续优化产业发展环境
11优化招投标监方式加强国资金投资项目监督理改变价格决定素招投标理模式实施技术质量品牌价格等素综合评估体系建筑设计方案项目工程总承包项目型技术复杂项目政府集中建设型技术复杂项目（含社会代建项目）招标采
评定分离方式确定中标实行综合评估法项目应实行商务标技术标信分三合评标引导企业拼价格拼质量转变
12扶持中微企业发展根关做政府采购支持企业发展关事项通知（苏财购〔2020〕52号）等文件规定加政府采购扶持中企业力度集中采购目录者采购限额标准200万元货物服务采购项目400万元工程项目适宜中企业提供专门面县中企业采购文件规定执行相应扶持措施
13强化行业诚信奖惩机制完善XX县建筑业企业信理规定行政审批招标投标监督抽查评优评奖工程担保银行信贷等事项中加强信理中县财政国资金投资（含国资金投资占控股导位）建设工程项目招标发包时建设单位招标文件须明确XX县建筑市场信评价分值
14简化类保证金缴纳省市表彰优秀企业信评价排名前10建筑业企业年参加县国资金投资（含国资金投资占体）项目招标投标时暂缓缴纳工程履约农民工工资等政府部门收取类保证金建设工程招标投标保证金投标企业基开户银行转账电子保函方式
缴纳
15提供金融政策支持鼓励银企合作拓宽企业融资渠道县建筑业企业承接政府投资（含政府投资占体）项目企业应付工程款质押县担保机构应根企业需求时协助发放贷款
16推行类工程担保通推行工程保证担保促建设方体树立诚信守约意识加强诚信履约觉性国资金投资占控股者导位房屋建筑市政基础设施工程项目实施工程担保工程项目实施工程款支付担保鼓励实施类型工程担保工程担保采银行保函保险公司保险单现金等形式
（五）完善奖惩保障工作机制
17建立保障体系成立评审领导组负责评优秀建筑企业评审奖励资金申请等组长县政府领导担成员住房城乡建设局财政局行政审批局市场监督理局税务局统计局等部门组成评审领导组办公室设住房城乡建设局负责评审领导组日常工作
18强化奖惩兑现县政府年安排建筑业发展专项资金表彰奖励奖项申报评审授予遵循公开公公正原奖项评审年次评审领导组提前公布申报时间具体求企业规定时间求提供书面文件相关证明资料评审领导组办公室初审
初审评审领导组进行评审报县政府联席会议研究审定
三求
1建筑业企业年度行实行票否决享受意见年度项扶持奖励政策：
（1）违法违规营引发劳务纠纷突发事件
（2）发生较安全生产事
（3）招标投标程中围标串标查处
（4）涉偷税行贿等违法犯罪行受查处
（5）拖欠农民工工资等记良记录六月
2奖励金额50部分奖励企业作出贡献营理团队中20部分奖励企业负责
3提供虚假数材料正手段骗取协助骗取奖励企业单位县政府撤销关奖励追回相关证书奖金进行通报批评
4评审活动中弄虚作假徇私舞弊击报复泄露秘密单位纪检监察等部门纪规进行调查处理
5意见仅适合注册县纳入统计联网直报建筑业企业评审期间企业注册迁区域取消参评审资格
6文件市级政府文件奖励政策重复市级政府文件准重复奖励
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