XX镇2022年防汛抗旱应急预案
深入贯彻总书记关防灾减灾新理念防汛抗旱工作重指示精神做突发性水旱灾害防范处置工作保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行限度减少水旱灾带员伤亡财产损失根中华民国水法中华民国防洪法等相关法律法规规定结合镇实际制定预案
适范围
预案适全镇范围水旱质灾害预防应急处置包括干旱溃堤（坝）河道堵塞危房倒塌学校集镇防洪供水危机等然灾害
二工作目标基原
（）工作目标
坚持努力减少员伤亡减轻国家民群众财产损失保障民群众基生活水维护社会稳
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村（居）委会进行处置实行村支部书记负责制镇关单位积极支持指导督促村应急处置工作
3科学调度保障安全认真分析洪涝干旱灾情发展防洪抗旱工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
三组织指挥体系职责
（）防汛抗旱领导组
镇成立防汛抗旱领导组镇委书记组长镇长第副组长班子成员副组长镇综治办安全办派出民政办农综站交站司法财政国土水利站文化站中心校卫生院村委会等负责成员领导组设办公室分领导办公室组织快速高效应急救援队伍负责日常工作
（二）领导组职责
贯彻执行国家省市县防汛抗旱法律法规政策时掌握全镇水情旱情组织实施抗洪抢险抗旱减灾措施制定镇防汛抗旱方案组织全镇防汛抗旱工作全镇水利设施实施统调控调度组织河流水利工程防洪安全理
（三）成员单位职责责
1政办：负责联络成员单位做协调报信息工作
2安全办：负责防汛抗旱部门单位安全生产理监督督促安全隐患排查整改事调查处理
3综治办：负责出现汛情旱情社会综合治理工作维护社会稳定
4司法：负责法律法规政策宣传解释受害者提供法律援助
5供电：负责单位辖区线路巡查发现安全隐患时处理
6文化站：正确握全镇防汛抗旱宣传工作导协助指导新闻宣传单位做防汛抗旱新闻报道工作
7水利站：组织协调监督指导全镇防汛抗旱工作组织指导全镇防洪排涝抗旱工程建设水毁水利工程修复负责水情旱情监测预报全镇防汛抗旱指挥系统工程建设保障农村居民安全饮水
8派出：法击造谣惑众盗窃哄抢防汛抗旱物资破坏防汛抗旱设施违法犯罪行处置防汛抗旱引发群众性治安事件协助组织群众危险区安全撤离转移
9交站：保障汛情造成水毁道路时修复确保道路畅通
10民政办：组织协调灾救助工作核查灾情发布灾情救灾工作情况时镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息理分配救灾款物监督检查组织指导开展救灾捐赠等工作
11财政：组织实施全镇防汛抗旱费预算根关部门村镇提出申请会镇防汛办年度预算审核拨防汛抗旱费监督
12国土：指导监督全镇质灾害群测群防体系建设运行
13农综站：指导农业防汛抗旱灾农业救灾生产恢复农业系统防洪安全负责灾恢复农业生产抗旱需种子化肥农药等物资组织供应技术指导指导防汛抗旱灾畜牧业救灾生产恢复养殖系统防洪安全负责灾恢复畜牧业生产抗旱需种苗饲料等物资组织供应技术指导组织兽医开展牲畜防病治病预防控制疫情发生流行
14卫生院：负责水旱灾区疾病预防控制医疗救援工作时镇防汛办提供水旱灾区疫情防治信息组织医疗卫生单位医疗卫生员开展防病治病预防控制疫情发生流行
15中心校：负责学校防汛抗旱工作防止洪涝灾害搞学生安全教育培训发生险情组织学生安全撤离
16村委会：负责辖区防汛抗旱工作涉范围目标制定详实防汛抗旱预案汛期加强巡查时排查出险情进行整改遇重险情预案边处理边时报确保员生命安全
成员单位手第责具体负责员直接责责加强巡查力度检查情况时报镇防汛抗旱领导组办公室
四预防预警机制
（）汛期灾害预警
建立汛期灾害易发区专业监测群测群防相结合监测体系落实观测措施汛期值班巡逻制度旦发现危险征兆立周边群众报警报镇防汛抗旱领导组
（二）干旱灾害预警
镇防汛抗旱领导组针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
五应急响应
（）应急响应行动
1镇防汛抗旱领导组组长持镇组成员会商宣布进入紧急防汛（抗旱）期启动应急预案作出相应工作部署情况报县防指相关领导派工作组赴线指导防洪抗旱工作时密切监视汛情旱情发展变化做汛情旱情预测预报镇防汛抗旱领导组副组长带班加强防汛（抗旱）值班时发布汛（旱）情通报防汛抗旱措施镇防汛抗旱领导组成员单位职责分工做关工作镇防汛办时情况报县防指
2受灾村（居）委会领导应根镇防汛抗旱领导组指令时动员部署村防汛抗旱工作服镇防汛抗旱领导组统调度根预案转移危险区群众加强防守巡查时控制险情
3属原成立现场应急指挥部时组织防汛抗旱工作镇防汛抗旱指挥机构成员单位负责应职责分区域组织指挥防汛抗旱工作驻点具体帮助受灾区做防汛抗旱抗灾救灾工作
（二）应急响应措施
1汛情灾害
发生汛情灾害镇防汛抗旱领导组组织专业技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止灾害形势进步恶化汛情灾害形势严峻时否紧急转移群众作出决策需转移时应预案组织员安全撤离发生汛情灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报
2干旱灾害
加强旱情监测抗旱工作宣传密切注视旱情发展情况定期分析预测旱情变化趋势通报旱情信息抗旱情况时组织会商研究部署抗旱工作落实应急抗旱资金物资落实抗旱职责做抗旱水源统理调度
（三）信息报送处理
类防汛抗旱信息时报报容快速准确详实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况补报详情信息必须报镇防汛抗旱领导组办公室根响应级组长签署意见报县防汛抗旱指挥部
六预案实施
预案启动镇防汛抗旱领导组统指挥村组关单位协助开展抢险救灾工作镇防汛抗旱领导组研究分析雨情水情旱情险情灾情提出处置意见时进行调度协调成员单位督促检查关单位应急准备情况收集信息传达指令开展总结评价等关具体工作镇防汛抗旱领导组成员单位关村根职责分工做工作
（）抢险救灾
灾害发生村组织实施抢险救灾员转移灾民安置等工作镇武装部负责属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾协助公安部门维护抢险救灾秩序协助村转移危险方群众成员部门单位分指导抢险救灾工作镇民政办负责指导灾民安置救济救助工作镇综治办武装部派出司法负责组织维护灾区社会治安抢险救灾道路交通秩序
（二）抗旱救灾
干旱发生村组织全社会力量抗旱救灾镇综治办派出司法协助调处水事纠纷维护社会治安秩序
（三）应急资金保障
镇财政牵头水利站民政办国土等单位负责镇级抢险救灾资金筹措落实争取级财政支持做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放信社等金融机构负责救灾恢复生产需信贷资金落实
（四）医疗卫生保障
镇卫生院农综站等单位指导灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
（五）勤保障
灾害发生村配合镇政府负责抢险物资交通工具食品饮水医疗器械药品等勤保障
（六）灾情核查
民政办牵头成员单位分负责解收集核实行业灾害损失情况时报镇防指
（七）灾重建
灾害发生村应根洪涝灾情防灾减灾工作需统筹规划安排受灾方重建工作
村（居）委会镇直部门应根预案制定具体实施办法成员单位必须成立抢险突击队报镇防汛抗旱领导组备案
七附
1防汛抢险抗旱工作作出突出贡献先进集体镇防汛抗旱领导组报镇政府进行表彰防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失防洪法水法安全生产责事处理条例等法律法规追究事责
2预案镇政府负责解释印发日起实施
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深入贯彻总书记关防灾减灾新理念防汛抗旱工作重指示精神做突发性水旱灾害防范处置工作保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行限度减少水旱灾带员伤亡财产损失根中华民国水法中华民国防洪法等相关法律法规规定结合镇实际制定预案
适范围
预案适全镇范围水旱质灾害预防应急处置包括干旱溃堤（坝）河道堵塞危房倒塌学校集镇防洪供水危机等然灾害
二工作目标基原
（）工作目标
坚持努力减少员伤亡减轻国家民群众财产损失保障民群众基生活水维护社会稳
（二）基原
1立足预防动防范洪涝干旱灾害预防理放防灾减灾工作中心环节密切监测雨情水情旱情险情灾情认真做项防范工作
2分级负责加强督查洪涝干旱灾害行政区域实行属理村（居）委会进行处置实行村支部书记负责制镇关单位积极支持指导督促村应急处置工作
3科学调度保障安全认真分析洪涝干旱灾情发展防洪抗旱工程现状科学调度优化配置保障安全
4果断处置全力抢险旦发生重洪涝干旱灾害应迅速反应时启动应急预案组织力量全力抢险救灾努力避免减少员伤亡财产损失
三组织指挥体系职责
（）防汛抗旱领导组
镇成立防汛抗旱领导组镇委书记组长镇长第副组长班子成员副组长镇综治办安全办派出民政办农综站交站司法财政国土水利站文化站中心校卫生院村委会等负责成员领导组设办公室分领导办公室组织快速高效应急救援队伍负责日常工作
（二）领导组职责
贯彻执行国家省市县防汛抗旱法律法规政策时掌握全镇水情旱情组织实施抗洪抢险抗旱减灾措施制定镇防汛抗旱方案组织全镇防汛抗旱工作全镇水利设施实施统调控调度组织河流水利工程防洪安全理
（三）成员单位职责责
1政办：负责联络成员单位做协调报信息工作
2安全办：负责防汛抗旱部门单位安全生产理监督督促安全隐患排查整改事调查处理
3综治办：负责出现汛情旱情社会综合治理工作维护社会稳定
4司法：负责法律法规政策宣传解释受害者提供法律援助
5供电：负责单位辖区线路巡查发现安全隐患时处理
6文化站：正确握全镇防汛抗旱宣传工作导协助指导新闻宣传单位做防汛抗旱新闻报道工作
7水利站：组织协调监督指导全镇防汛抗旱工作组织指导全镇防洪排涝抗旱工程建设水毁水利工程修复负责水情旱情监测预报全镇防汛抗旱指挥系统工程建设保障农村居民安全饮水
8派出：法击造谣惑众盗窃哄抢防汛抗旱物资破坏防汛抗旱设施违法犯罪行处置防汛抗旱引发群众性治安事件协助组织群众危险区安全撤离转移
9交站：保障汛情造成水毁道路时修复确保道路畅通
10民政办：组织协调灾救助工作核查灾情发布灾情救灾工作情况时镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息理分配救灾款物监督检查组织指导开展救灾捐赠等工作
11财政：组织实施全镇防汛抗旱费预算根关部门村镇提出申请会镇防汛办年度预算审核拨防汛抗旱费监督
12国土：指导监督全镇质灾害群测群防体系建设运行
13农综站：指导农业防汛抗旱灾农业救灾生产恢复农业系统防洪安全负责灾恢复农业生产抗旱需种子化肥农药等物资组织供应技术指导指导防汛抗旱灾畜牧业救灾生产恢复养殖系统防洪安全负责灾恢复畜牧业生产抗旱需种苗饲料等物资组织供应技术指导组织兽医开展牲畜防病治病预防控制疫情发生流行
14卫生院：负责水旱灾区疾病预防控制医疗救援工作时镇防汛办提供水旱灾区疫情防治信息组织医疗卫生单位医疗卫生员开展防病治病预防控制疫情发生流行
15中心校：负责学校防汛抗旱工作防止洪涝灾害搞学生安全教育培训发生险情组织学生安全撤离
16村委会：负责辖区防汛抗旱工作涉范围目标制定详实防汛抗旱预案汛期加强巡查时排查出险情进行整改遇重险情预案边处理边时报确保员生命安全
成员单位手第责具体负责员直接责责加强巡查力度检查情况时报镇防汛抗旱领导组办公室
四预防预警机制
（）汛期灾害预警
建立汛期灾害易发区专业监测群测群防相结合监测体系落实观测措施汛期值班巡逻制度旦发现危险征兆立周边群众报警报镇防汛抗旱领导组
（二）干旱灾害预警
镇防汛抗旱领导组针干旱灾害成特点制宜落实预警措施建立健全旱情监测网络干旱灾害统计时掌握旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
五应急响应
（）应急响应行动
1镇防汛抗旱领导组组长持镇组成员会商宣布进入紧急防汛（抗旱）期启动应急预案作出相应工作部署情况报县防指相关领导派工作组赴线指导防洪抗旱工作时密切监视汛情旱情发展变化做汛情旱情预测预报镇防汛抗旱领导组副组长带班加强防汛（抗旱）值班时发布汛（旱）情通报防汛抗旱措施镇防汛抗旱领导组成员单位职责分工做关工作镇防汛办时情况报县防指
2受灾村（居）委会领导应根镇防汛抗旱领导组指令时动员部署村防汛抗旱工作服镇防汛抗旱领导组统调度根预案转移危险区群众加强防守巡查时控制险情
3属原成立现场应急指挥部时组织防汛抗旱工作镇防汛抗旱指挥机构成员单位负责应职责分区域组织指挥防汛抗旱工作驻点具体帮助受灾区做防汛抗旱抗灾救灾工作
（二）应急响应措施
1汛情灾害
发生汛情灾害镇防汛抗旱领导组组织专业技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止灾害形势进步恶化汛情灾害形势严峻时否紧急转移群众作出决策需转移时应预案组织员安全撤离发生汛情灾害导致员伤亡失踪应立组织员抢险突击队紧急抢险时做汇报
2干旱灾害
加强旱情监测抗旱工作宣传密切注视旱情发展情况定期分析预测旱情变化趋势通报旱情信息抗旱情况时组织会商研究部署抗旱工作落实应急抗旱资金物资落实抗旱职责做抗旱水源统理调度
（三）信息报送处理
类防汛抗旱信息时报报容快速准确详实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况补报详情信息必须报镇防汛抗旱领导组办公室根响应级组长签署意见报县防汛抗旱指挥部
六预案实施
预案启动镇防汛抗旱领导组统指挥村组关单位协助开展抢险救灾工作镇防汛抗旱领导组研究分析雨情水情旱情险情灾情提出处置意见时进行调度协调成员单位督促检查关单位应急准备情况收集信息传达指令开展总结评价等关具体工作镇防汛抗旱领导组成员单位关村根职责分工做工作
（）抢险救灾
灾害发生村组织实施抢险救灾员转移灾民安置等工作镇武装部负责属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾协助公安部门维护抢险救灾秩序协助村转移危险方群众成员部门单位分指导抢险救灾工作镇民政办负责指导灾民安置救济救助工作镇综治办武装部派出司法负责组织维护灾区社会治安抢险救灾道路交通秩序
（二）抗旱救灾
干旱发生村组织全社会力量抗旱救灾镇综治办派出司法协助调处水事纠纷维护社会治安秩序
（三）应急资金保障
镇财政牵头水利站民政办国土等单位负责镇级抢险救灾资金筹措落实争取级财政支持做救灾资金捐赠款物分配拨指导督促灾区做救灾款发放信社等金融机构负责救灾恢复生产需信贷资金落实
（四）医疗卫生保障
镇卫生院农综站等单位指导灾区卫生防疫医疗救护预防疾病流行做畜疾病免疫公场消毒工作
（五）勤保障
灾害发生村配合镇政府负责抢险物资交通工具食品饮水医疗器械药品等勤保障
（六）灾情核查
民政办牵头成员单位分负责解收集核实行业灾害损失情况时报镇防指
（七）灾重建
灾害发生村应根洪涝灾情防灾减灾工作需统筹规划安排受灾方重建工作
村（居）委会镇直部门应根预案制定具体实施办法成员单位必须成立抢险突击队报镇防汛抗旱领导组备案
七附
1防汛抢险抗旱工作作出突出贡献先进集体镇防汛抗旱领导组报镇政府进行表彰防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失防洪法水法安全生产责事处理条例等法律法规追究事责
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