2017年长江流域防汛抗旱工作会议总结讲话
长江防总秘书长长江委副
2017年11月8日
志：
家努力2017年长江流域防汛抗旱工作会议圆满完成项议程会江西省水利厅罗云厅长发表热情洋溢讲话国家防办尚全民副作重讲话肯定年长江流域防汛抗旱工作长江流域防汛抗旱工作提出求陈敏代表长江防总办公室作工作报告长江流域气象中心长江委水文局江西湖南湖北陕西重庆等省（市）防办会介绍2017年防汛抗旱工作取成绩验参会单位进行书面交流认然会期时间短高效务实成果丰硕达交流验分析形势明确务部署工作目根会议安排面天会议作总结讲三点意见：
充分肯定天会议取丰硕成果
天会议深入学贯彻落实十九精神际召开流域防汛抗旱工作会议家欢聚堂交流成功验探讨做法进步增进友谊部署落实2018年防汛抗旱工作意义重概括起会议收获体现三方面：
肯定成绩增强信心2017年十九召开年长江流域防汛抗旱工作极年2017年6月旬7月旬长江发生中游型洪水洞庭湖鄱阳湖水系部分支流发生特洪水9月10月中旬长江游汉江发生明显秋汛国家防总领导长江防总级防指精心组织科学调度强化指导江广军民奋力拼搏团结抗洪保障流域民群众生命财产安全效减轻洪涝灾害损失汛末国家防总领导长江防总相关省市防指统筹考虑游水库蓄水中游水需求精细科学调度中游水库群保证防洪安全前提利实现三峡水库连续第8年蓄正常蓄水位175米金沙江雅砻江岷江嘉陵江清江等支流梯级水库蓄满工作目标丹江口水库汛末库水位达167米历史新高效保障南水北调中线工程供水安全汉江中游水需求奠定坚实基础流域防汛抗旱工作取全面胜利
二交流验拓宽思路会七单位作典型发言长江流域气象中心长江委水文局加强气象水文监测预报预警工作长江防总防汛决策提供信息支撑服务保障江西省面汛期复杂严峻防汛形势科学调度修河柘林等重水库拦洪削峰效减轻游防洪压力强化群众转移全省转移群众58万效避免员伤亡取水库垮坝万亩圩堤溃决全面胜利湖南省面湘资沅水洞庭湖区洪水恶劣遭遇罕见汛情全省众志成城齐心协力夺取防汛抗灾全面胜利限度减少员伤亡效减轻灾害损失全省未垮库坝未溃堤垸湖北省面2011年严重汉江秋汛超前谋划精心部署科学调度强化督导全省心协力顽强拼搏高峰时投入56万巡堤查险确保重堤防重设施安全秋汛防御工作取全面胜利陕西省全面落实政责岗双责防汛抗旱责体系切实加强防汛抗旱领导积极实施江河库渠水系联通联控联调兼顾水库江河防洪保安统筹利洪水资源开辟新途径重庆市狠抓培训演练组织开展10年参演数观摩数出动装备军抗洪抢险综合应急演练强化排查督导整改重庆市委督查室市政府督查室等部门开展防汛防灾专项督查查出250余处类安全隐患实行挂牌督办力推动防汛抗旱工作青海甘肃西藏云南贵州河南四川安徽江苏海武汉南京等省（市）三峡集团公司代表水利水电工程理单位作量工作验做法提出意见建议已收录会议印发材料里面具高学鉴价值相信家深受启发获益匪浅感受断拓展工作思路创新工作方式定会起重作代表长江防总国家防办长江流域气象中心省（区市）防指三峡集团公司等企业长江防总工作力支持表示衷心感谢
三统思想明确目标次会议题鲜明突出验总结形势分析问题梳理明年工作超前部署次谋划明年防汛抗旱工作会议会议深入分析前长江防汛抗旱工作面形势家致认：前流域防洪抗旱保障力民日益增长美生活需相适应防汛抗旱工作面巨挑战必须认真贯彻落实十九精神防汛抗旱工作提出新求努力践行民中心发展思想牢固树立底线思维风险意识牢牢握总书记两坚持三转变求动适应发展变化新形势正确处理然关系防洪减灾济社会发展关系科学研判长江洪旱灾害形势坚持防未雨绸缪牢牢握动权全面提升水旱灾害综合防御力程度保障民群众生命财产安全奋力开创长江防汛抗旱工作新局面希家会议明确2018年长江防汛抗旱工作总体目标求牢固树立防汛抗旱抢险意识抓紧制订工作计划明确工作重点细化工作务逐项落实具体措施确保防汛抗旱工作目标实现
二准确握新时代防汛抗旱工作求
十年建设长江流域综合防洪抗旱减灾体系已基形成防洪抗旱力显著提高特三峡工程建成运行流域防洪抗旱形势发生根性变化流域防洪抗旱减灾体系存诸薄弱环节新时代长江防汛抗旱求越越高着全球气候变化城镇化加速推进流域防汛抗旱形势越越复杂必须时刻保持清醒认识
实现防灾减灾三转变防汛抗旱工作提出新遵循总书记强调必须牢固树立灾害风险理综合减灾理念两坚持三转变国长期防御种然灾害实践验深刻总结做新时期防汛抗旱减灾工作总遵循新时代国社会矛盾已转变民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾相应防汛抗旱减灾矛盾民日益增长安全需衡充分防洪抗旱减灾体系建设间矛盾解决矛盾求全面落实两坚持实现三转变统筹解决防洪抗旱减灾体系建设衡充分问题民安全感更保障更持续必须积极践行民中心发展思想保障民群众生命安全作首务程度避免减少员伤亡必须牢固树立底线思维风险意识加强防汛抗旱应急理风险理效防控灾害风险必须加强薄弱环节建设快补齐防洪抗旱减灾体系短板必须健全完善防灾减灾体制机制强化组织领导责落实方案预案救援队伍物资保障灾害保险全面提高综合防范效抗御洪涝干旱灾害力
二推动长江济带发展战略防汛抗旱工作提出更高求实施长江济带发展战略志核心中央作出重决策部署确保防洪安全利实施长江济带发展战略重保障长江中游河道安全泄量长江洪水峰高量矛盾然突出遇1954年型洪水超额洪量较考虑长江游控制性水库建设条件2030年约300亿立方米超额洪量需妥善处理蓄滞洪区建设长期严重滞分洪难度清水泄中游干流河道发生长期淤变化局部河段崩岸问题突出危河势堤防安全连江堤防防洪力然偏低中河流治理山洪灾害防治处起步阶段渍涝灾害台风灾害十分严重防洪非工程措施完善流域抗旱力强局部区资源性缺水季节性缺水工程性缺水问题程度存长江防汛抗旱事关长江济带发展局需加快防洪抗旱减灾体系建设长江济带发展提供坚强安全保障
三应全球气候变化类活动影响流域防汛抗旱工作面新考验年受全球气候变化影响天气气候形势复杂变长江降水时空分布均更加突出水旱灾害突发性反常性确定性显著增加局突发强降雨强流天气等极端事件明显增导致灾发重灾频发旱涝急转灾害影响日益加剧时受类活动加剧规模城镇化建设影响城镇面硬化洼坑塘占导致流域垫面调蓄力降低泵站集中排水加重干支流防洪压力河道非法侵占减少河道安全泄量等流域防洪形势更趋严峻需动适应握洪涝干旱灾害新变化新特点新规律坚持减缓适应重预防应齐抓全面加强监测预警风险防控统调度河道清障应急理工作整体增强应气候变化类活动影响力
三扎实做2018年防汛抗旱工作
刚国家防办尚全民副进步做长江流域防汛抗旱工作提出明确求陈敏工作报告2018年长江流域防汛抗旱工作进行安排希家认真贯彻落实次会议求紧密结合实际狠抓落实扎实做明年防汛抗旱项工作强调点：
恢复提高防洪力目标抓紧水毁修复防汛抗旱工程建设年长江1号洪水秋汛流域部分省市水利工程水文设施造成程度损毁恢复防洪力目标抓紧做水利工程水毁修复工作时提高防洪力目标加快堤防险加固分蓄洪区安全建设崩岸治理病险水库险加固中河流治理重点区域排涝山洪灾害预报预警体系城市排水设施等建设
二减少员伤亡目标切实做预警预案责制落实工作进步做山洪台风灾害防御公里预警工作落实灾害预警员转移避险船回港避风等项机制抓紧修订完善相关防汛抢险预案应急供水预案尤突出街道社区乡镇条件行政村类企事业单位等基层单位防汛预案城镇乡村应急供水预案编制形成横边底防汛抗旱预案体系进步落实行政首长负责制核心项防汛责制时调整充实级防汛抗旱指挥机构组成员进步加防汛责特新领导培训力度提高防汛抗旱责决策指挥水风险防控处置力针农村区边远山区城乡结合部等薄弱环节理防汛体制机制明确防汛责分工实现防汛责落实全覆盖防止出现责盲区
三强化薄弱环节目标突出抓水库防汛城市防洪山洪台风灾害防御工作水库防汛方面病险问题严重理工作薄弱通讯预警抢险手段落中型水库水电站作水库防汛工作重点确保安全度汛城市防洪方面着力抓防洪封闭圈堤防建设老城区开发区等低洼段排涝设施建设提高防洪排涝力强化城市河湖清淤清障力度恢复河湖调蓄力排涝力强化空间公设施防洪理落实应急抢排交通制员疏散等防范措施山洪灾害防御方面积极推进非工程措施建设加强山丘区山洪泥石流等灾害危险点监测充分发挥山洪监测预报预警系统群测群防体系作进步落实员转移避险等项工作机制确保员安全台风灾害防御方面重点加强台风预测预报预警应急处置强化应急理机制落实员转移安置船舶回港避险等措施切实减少员伤亡
四保障流域供水安全目标切实加强抗旱工作首先坚持饮水安全作抗旱工作中心务全面做项工作充分利冬明春农田水利基建设时机抓紧现供水灌溉设施进行维修配套改造制宜兴建批蓄水引水等应急供水设施千方百计抗旱储备水源次抓紧修订完善抗旱应急预案落实抗旱项应急措施加强抗旱水源理强化科学调度推广节水技术发挥抗旱服务组织作长江防总办加强跨省际河流应急水量统调度理强化水资源调控切实提高水利工程抗御旱力
五提升防汛抗旱工作水目标断强化基础设施队伍力建设长江防总办重点加强流域水库群联合调度关键技术研究统筹防洪供水航运生态等需求科学编制水库群联合调度方案积极推进长江流域控制性水利水电工程综合调度系统建设总结年调度验基础进步优化完善现水库调度方案加强基础理研究关键技术研发强化监测预警风险评估应急响应影响评价等技术台建设力加强防汛抗旱专业抢险队伍建设全面提升社会公众防灾避险意识着力构建政府导社会协全民参防汛抗旱工作新格局力推广巡堤查险抢险救灾等方面新技术新设备新材料充分运现代信息技术推动信息化防汛抗旱工作深度融合信息化推动防汛抗旱工作现代化
志防汛抗旱工作责重泰山容丝毫麻痹意更加紧密团结志核心中央周围新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神国家防总正确领导团结协作履职责奋力做2018年长江防汛抗旱项工作长江流域社会济持续发展提供安全保障夺取新时代中国特色社会义建设伟胜利做出更贡献
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2017年长江流域防汛抗旱工作会议总结讲话
长江防总秘书长长江委副
2017年11月8日
志：
家努力2017年长江流域防汛抗旱工作会议圆满完成项议程会江西省水利厅罗云厅长发表热情洋溢讲话国家防办尚全民副作重讲话肯定年长江流域防汛抗旱工作长江流域防汛抗旱工作提出求陈敏代表长江防总办公室作工作报告长江流域气象中心长江委水文局江西湖南湖北陕西重庆等省（市）防办会介绍2017年防汛抗旱工作取成绩验参会单位进行书面交流认然会期时间短高效务实成果丰硕达交流验分析形势明确务部署工作目根会议安排面天会议作总结讲三点意见：
充分肯定天会议取丰硕成果
天会议深入学贯彻落实十九精神际召开流域防汛抗旱工作会议家欢聚堂交流成功验探讨做法进步增进友谊部署落实2018年防汛抗旱工作意义重概括起会议收获体现三方面：
肯定成绩增强信心2017年十九召开年长江流域防汛抗旱工作极年2017年6月旬7月旬长江发生中游型洪水洞庭湖鄱阳湖水系部分支流发生特洪水9月10月中旬长江游汉江发生明显秋汛国家防总领导长江防总级防指精心组织科学调度强化指导江广军民奋力拼搏团结抗洪保障流域民群众生命财产安全效减轻洪涝灾害损失汛末国家防总领导长江防总相关省市防指统筹考虑游水库蓄水中游水需求精细科学调度中游水库群保证防洪安全前提利实现三峡水库连续第8年蓄正常蓄水位175米金沙江雅砻江岷江嘉陵江清江等支流梯级水库蓄满工作目标丹江口水库汛末库水位达167米历史新高效保障南水北调中线工程供水安全汉江中游水需求奠定坚实基础流域防汛抗旱工作取全面胜利
二交流验拓宽思路会七单位作典型发言长江流域气象中心长江委水文局加强气象水文监测预报预警工作长江防总防汛决策提供信息支撑服务保障江西省面汛期复杂严峻防汛形势科学调度修河柘林等重水库拦洪削峰效减轻游防洪压力强化群众转移全省转移群众58万效避免员伤亡取水库垮坝万亩圩堤溃决全面胜利湖南省面湘资沅水洞庭湖区洪水恶劣遭遇罕见汛情全省众志成城齐心协力夺取防汛抗灾全面胜利限度减少员伤亡效减轻灾害损失全省未垮库坝未溃堤垸湖北省面2011年严重汉江秋汛超前谋划精心部署科学调度强化督导全省心协力顽强拼搏高峰时投入56万巡堤查险确保重堤防重设施安全秋汛防御工作取全面胜利陕西省全面落实政责岗双责防汛抗旱责体系切实加强防汛抗旱领导积极实施江河库渠水系联通联控联调兼顾水库江河防洪保安统筹利洪水资源开辟新途径重庆市狠抓培训演练组织开展10年参演数观摩数出动装备军抗洪抢险综合应急演练强化排查督导整改重庆市委督查室市政府督查室等部门开展防汛防灾专项督查查出250余处类安全隐患实行挂牌督办力推动防汛抗旱工作青海甘肃西藏云南贵州河南四川安徽江苏海武汉南京等省（市）三峡集团公司代表水利水电工程理单位作量工作验做法提出意见建议已收录会议印发材料里面具高学鉴价值相信家深受启发获益匪浅感受断拓展工作思路创新工作方式定会起重作代表长江防总国家防办长江流域气象中心省（区市）防指三峡集团公司等企业长江防总工作力支持表示衷心感谢
三统思想明确目标次会议题鲜明突出验总结形势分析问题梳理明年工作超前部署次谋划明年防汛抗旱工作会议会议深入分析前长江防汛抗旱工作面形势家致认：前流域防洪抗旱保障力民日益增长美生活需相适应防汛抗旱工作面巨挑战必须认真贯彻落实十九精神防汛抗旱工作提出新求努力践行民中心发展思想牢固树立底线思维风险意识牢牢握总书记两坚持三转变求动适应发展变化新形势正确处理然关系防洪减灾济社会发展关系科学研判长江洪旱灾害形势坚持防未雨绸缪牢牢握动权全面提升水旱灾害综合防御力程度保障民群众生命财产安全奋力开创长江防汛抗旱工作新局面希家会议明确2018年长江防汛抗旱工作总体目标求牢固树立防汛抗旱抢险意识抓紧制订工作计划明确工作重点细化工作务逐项落实具体措施确保防汛抗旱工作目标实现
二准确握新时代防汛抗旱工作求
十年建设长江流域综合防洪抗旱减灾体系已基形成防洪抗旱力显著提高特三峡工程建成运行流域防洪抗旱形势发生根性变化流域防洪抗旱减灾体系存诸薄弱环节新时代长江防汛抗旱求越越高着全球气候变化城镇化加速推进流域防汛抗旱形势越越复杂必须时刻保持清醒认识
实现防灾减灾三转变防汛抗旱工作提出新遵循总书记强调必须牢固树立灾害风险理综合减灾理念两坚持三转变国长期防御种然灾害实践验深刻总结做新时期防汛抗旱减灾工作总遵循新时代国社会矛盾已转变民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾相应防汛抗旱减灾矛盾民日益增长安全需衡充分防洪抗旱减灾体系建设间矛盾解决矛盾求全面落实两坚持实现三转变统筹解决防洪抗旱减灾体系建设衡充分问题民安全感更保障更持续必须积极践行民中心发展思想保障民群众生命安全作首务程度避免减少员伤亡必须牢固树立底线思维风险意识加强防汛抗旱应急理风险理效防控灾害风险必须加强薄弱环节建设快补齐防洪抗旱减灾体系短板必须健全完善防灾减灾体制机制强化组织领导责落实方案预案救援队伍物资保障灾害保险全面提高综合防范效抗御洪涝干旱灾害力
二推动长江济带发展战略防汛抗旱工作提出更高求实施长江济带发展战略志核心中央作出重决策部署确保防洪安全利实施长江济带发展战略重保障长江中游河道安全泄量长江洪水峰高量矛盾然突出遇1954年型洪水超额洪量较考虑长江游控制性水库建设条件2030年约300亿立方米超额洪量需妥善处理蓄滞洪区建设长期严重滞分洪难度清水泄中游干流河道发生长期淤变化局部河段崩岸问题突出危河势堤防安全连江堤防防洪力然偏低中河流治理山洪灾害防治处起步阶段渍涝灾害台风灾害十分严重防洪非工程措施完善流域抗旱力强局部区资源性缺水季节性缺水工程性缺水问题程度存长江防汛抗旱事关长江济带发展局需加快防洪抗旱减灾体系建设长江济带发展提供坚强安全保障
三应全球气候变化类活动影响流域防汛抗旱工作面新考验年受全球气候变化影响天气气候形势复杂变长江降水时空分布均更加突出水旱灾害突发性反常性确定性显著增加局突发强降雨强流天气等极端事件明显增导致灾发重灾频发旱涝急转灾害影响日益加剧时受类活动加剧规模城镇化建设影响城镇面硬化洼坑塘占导致流域垫面调蓄力降低泵站集中排水加重干支流防洪压力河道非法侵占减少河道安全泄量等流域防洪形势更趋严峻需动适应握洪涝干旱灾害新变化新特点新规律坚持减缓适应重预防应齐抓全面加强监测预警风险防控统调度河道清障应急理工作整体增强应气候变化类活动影响力
三扎实做2018年防汛抗旱工作
刚国家防办尚全民副进步做长江流域防汛抗旱工作提出明确求陈敏工作报告2018年长江流域防汛抗旱工作进行安排希家认真贯彻落实次会议求紧密结合实际狠抓落实扎实做明年防汛抗旱项工作强调点：
恢复提高防洪力目标抓紧水毁修复防汛抗旱工程建设年长江1号洪水秋汛流域部分省市水利工程水文设施造成程度损毁恢复防洪力目标抓紧做水利工程水毁修复工作时提高防洪力目标加快堤防险加固分蓄洪区安全建设崩岸治理病险水库险加固中河流治理重点区域排涝山洪灾害预报预警体系城市排水设施等建设
二减少员伤亡目标切实做预警预案责制落实工作进步做山洪台风灾害防御公里预警工作落实灾害预警员转移避险船回港避风等项机制抓紧修订完善相关防汛抢险预案应急供水预案尤突出街道社区乡镇条件行政村类企事业单位等基层单位防汛预案城镇乡村应急供水预案编制形成横边底防汛抗旱预案体系进步落实行政首长负责制核心项防汛责制时调整充实级防汛抗旱指挥机构组成员进步加防汛责特新领导培训力度提高防汛抗旱责决策指挥水风险防控处置力针农村区边远山区城乡结合部等薄弱环节理防汛体制机制明确防汛责分工实现防汛责落实全覆盖防止出现责盲区
三强化薄弱环节目标突出抓水库防汛城市防洪山洪台风灾害防御工作水库防汛方面病险问题严重理工作薄弱通讯预警抢险手段落中型水库水电站作水库防汛工作重点确保安全度汛城市防洪方面着力抓防洪封闭圈堤防建设老城区开发区等低洼段排涝设施建设提高防洪排涝力强化城市河湖清淤清障力度恢复河湖调蓄力排涝力强化空间公设施防洪理落实应急抢排交通制员疏散等防范措施山洪灾害防御方面积极推进非工程措施建设加强山丘区山洪泥石流等灾害危险点监测充分发挥山洪监测预报预警系统群测群防体系作进步落实员转移避险等项工作机制确保员安全台风灾害防御方面重点加强台风预测预报预警应急处置强化应急理机制落实员转移安置船舶回港避险等措施切实减少员伤亡
四保障流域供水安全目标切实加强抗旱工作首先坚持饮水安全作抗旱工作中心务全面做项工作充分利冬明春农田水利基建设时机抓紧现供水灌溉设施进行维修配套改造制宜兴建批蓄水引水等应急供水设施千方百计抗旱储备水源次抓紧修订完善抗旱应急预案落实抗旱项应急措施加强抗旱水源理强化科学调度推广节水技术发挥抗旱服务组织作长江防总办加强跨省际河流应急水量统调度理强化水资源调控切实提高水利工程抗御旱力
五提升防汛抗旱工作水目标断强化基础设施队伍力建设长江防总办重点加强流域水库群联合调度关键技术研究统筹防洪供水航运生态等需求科学编制水库群联合调度方案积极推进长江流域控制性水利水电工程综合调度系统建设总结年调度验基础进步优化完善现水库调度方案加强基础理研究关键技术研发强化监测预警风险评估应急响应影响评价等技术台建设力加强防汛抗旱专业抢险队伍建设全面提升社会公众防灾避险意识着力构建政府导社会协全民参防汛抗旱工作新格局力推广巡堤查险抢险救灾等方面新技术新设备新材料充分运现代信息技术推动信息化防汛抗旱工作深度融合信息化推动防汛抗旱工作现代化
志防汛抗旱工作责重泰山容丝毫麻痹意更加紧密团结志核心中央周围新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九精神国家防总正确领导团结协作履职责奋力做2018年长江防汛抗旱项工作长江流域社会济持续发展提供安全保障夺取新时代中国特色社会义建设伟胜利做出更贡献
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