关加快XX市托育行业发展调研报告
着国家三孩政策实施03岁婴幼托育服务需求成民生领域新迫切需解决问题深入解市婴幼托育服务情况真实反映民群众婴幼托育服务需求推动构建婴幼托育服务体系加快补齐民生保障结合XX市老整体解决方案编制委深入七县（市区）开展调研实走访婴幼托育机构现形成调研报告
婴幼托育机构基情况
（）婴幼口情况
第七次全国口普查数显示全市常住口10557万中03岁口318万占总口301着三孩政策序推进预计2025年口数量达1077万03岁口达33万托育服务发展空间日益增
表1 03岁口统计
年份
03岁数量（）
出生口数（）
出生率（）
2016
29192
10858
97
2017
28635
10865
967
2018
32117
9016
80
2019
31335
9499
839
2020
31841
9210
873
（二）婴幼托育现状
婴幼托育群体两种机构托育二家庭托育中机构托育专业托育机构护婴幼家庭托育家庭护（包括婴幼妈妈爸爸爷爷奶奶姥姥姥爷亲戚保姆钟点工）两群体处相独立运转程家庭护明显高机构护选择机构护考量培养孩子理力次孩子玩伴减轻家料孩子负担机构选择情况市目前没公办托育机构入托选择民办早教托育机构
（三）婴幼托育机构发展情况
截止2021年底全市现托育机构10家全部民办托育机构提供托位895张千常住口托位数仅085国家提出十四五末千45托位目标存较差距目前入托幼421托育业员100托育员薪酬月22003200元XX市引进X早教X爱婴等连锁化托育机构X县目前没托育机构
表2 县（市区）托育机构情况
年份
托育机构数
托位数
入托幼
全市
10
895
421
XX区
3
135
86
XX市
3
325
135
XX市
1
150
80
XX县
0
0
0
XX县
3
285
120
XX县
0
0
0
XXX县
0
0
0
（四）婴幼托育机构运营情况
目前全市托育机构民营资投资建设运营方面受疫情托育数影响10家托育机构普遍营状况较差仅托育机构收支衡机构收费标准价格1500元2000元左右
（五）婴幼托育服务需求旺盛
调研解50婴幼家庭托育服务需求23岁入托托育服务需求高峰家长选择托育机构时更注重安全卫生保健教育理念收费师资力量教学水九成家长希托育机构位居住社区（附）入托利婴幼护接送家长普遍希公办托育机构作孩子入托首选机构
二婴幼托育服务发展中存问题
托育接受度高家长观念尚未完全转变前部分婴幼家长育观念没完全转变认3岁孩子家中抚育养育居科学效培养孩子孩子利性格生活理力良行惯培养等成长环境认识足导致婴幼托育资源没充分利机构收费较高服务质量参差齐送孩子托育机构意愿减弱
二公办婴幼托育机构缺口较托育供足根调研全市建成运营10家婴幼托育机构均民营资投资建设费较高公办托育机构缺口较家长更倾孩子送公办托育机构期接受高质量普惠性早期教育
三机构登记备案涉部门证办理难托育机构登记备案办法关求行业准入门槛断提高机构取营业执外需取场专业资格健康合格卫生评价食品安全消防安全合格法律法规规定证通相关备案存部门理手续办理现象
四婴幼托育服务市场混乱效监难婴幼托育市场牵扯面较广目前存着早教教育咨询等服务范围社会化机构直接间接事婴幼托育服务机构身合规备案需求条件达开展业务合规备案机构造成较击行业监责权清晰明确监体难形成效监合规备案托育机构规范运营营成安全理发展压力远高普通幼园般早教教育咨询机构导致现机构普遍性营困难
五婴幼托育服务缺少指导专业缺乏家长普遍希够提供更科学育指导服务现员构成专业化需求相匹配遇差员流动性缺少专业操作细保育员缺少严格规范托育专业培训理念技存着较差距普遍缺乏专职托育机构卫生保健理员现理员整体素质专业水工作力进步提升
三进步推进全市婴幼托育服务发展建议
落实国务院办公厅关促进3岁婴幼护服务发展指导意见相关求政府导市场体普惠优先方便政策引导规范发展原推动全市3岁婴幼托育服务规范序发展提出建议：
（）整体统筹谋划强化发展引领根国家发改委民政部国家卫健委三部门联合印发十四五积极应口老龄化工程托育建设实施方案求结合正编制XX市老整体解决方案构建完善托育服务体系升关家庭发展力建设关济社会持续发展战略高度加重视推动形成效服务供强化政府兜底职底线健全工作机制细化明确相关部门县（市区）职责协配合推进优化资源配置合力推进全市托育服务发展
（二）加强政策支持引导方参根国家十四五托育发展求2025年必须达千拥45托位目标测算市托位数缺口3955年需解决托位数1000进步落实关优惠政策托育服务机构水电气享受价格优惠提供便利快补齐公办托育机构缺乏短板确保县（市区）少建成政府导公办托育机构优化服务环境支持托育服务市场发展鼓励通市场化方式采取公办民营民办公助等种形式增加普惠性托育服务供全面完成千45托位建设目标
表3 千口托位数年度指标分析表
年度
常住口数量（万）
3岁婴幼托位数（）
千拥托位数（）
2021
10608
895
084
2022
10643
1863
175
2023
1068
3012
282
2024
10725
4022
375
2025
1077
4815
45
（三）强化督促理促进规范发展前XX市缺乏相关托育服务政策标准督导评估机制缺失缺乏监没办学标准教育质量标准家托育机构教育质量评估教育质量应保障基行业部门快出台全市03岁婴幼托育服务相关政策法规制定婴幼托育服务机构理办法准入资质服务标准课程质量卫生安全托育收费托育环境等方面进行效规范样更促进XX市托事业规范发展
（四）建立体系提高服务水建立完善婴幼托育服务教育培训体系增加师资力量供提升师资质量水积极推进高职中职院校根市场需求开办相关婴幼托育专业工作加强专业教育培养实际操作培训形成包括学历教育非学历教育长期短期培训相结合体化培训方案提高业员水类托育业员提供持续专业成长服务提高业员遇增加行业吸引力减少员流动建立完善机构业员准入考核奖惩淘汰制度确保业员素质推动婴幼托育服务健康持续发展
（五）积极宣传引导营造良氛围通广播电视微信微博公众号等网络新媒体宣传婴幼托育服务政策科学育理念发布婴幼托育信息提供相关工作指引家庭托育需求时满足机构够更提供托育服务积极营造良氛围通宣传引导努力化解托育服务供侧需求侧结构性矛盾予婴幼家长科学育指导提升育水孩子良集体环境中生理心理健康成长
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着国家三孩政策实施03岁婴幼托育服务需求成民生领域新迫切需解决问题深入解市婴幼托育服务情况真实反映民群众婴幼托育服务需求推动构建婴幼托育服务体系加快补齐民生保障结合XX市老整体解决方案编制委深入七县（市区）开展调研实走访婴幼托育机构现形成调研报告
婴幼托育机构基情况
（）婴幼口情况
第七次全国口普查数显示全市常住口10557万中03岁口318万占总口301着三孩政策序推进预计2025年口数量达1077万03岁口达33万托育服务发展空间日益增
表1 03岁口统计
年份
03岁数量（）
出生口数（）
出生率（）
2016
29192
10858
97
2017
28635
10865
967
2018
32117
9016
80
2019
31335
9499
839
2020
31841
9210
873
（二）婴幼托育现状
婴幼托育群体两种机构托育二家庭托育中机构托育专业托育机构护婴幼家庭托育家庭护（包括婴幼妈妈爸爸爷爷奶奶姥姥姥爷亲戚保姆钟点工）两群体处相独立运转程家庭护明显高机构护选择机构护考量培养孩子理力次孩子玩伴减轻家料孩子负担机构选择情况市目前没公办托育机构入托选择民办早教托育机构
（三）婴幼托育机构发展情况
截止2021年底全市现托育机构10家全部民办托育机构提供托位895张千常住口托位数仅085国家提出十四五末千45托位目标存较差距目前入托幼421托育业员100托育员薪酬月22003200元XX市引进X早教X爱婴等连锁化托育机构X县目前没托育机构
表2 县（市区）托育机构情况
年份
托育机构数
托位数
入托幼
全市
10
895
421
XX区
3
135
86
XX市
3
325
135
XX市
1
150
80
XX县
0
0
0
XX县
3
285
120
XX县
0
0
0
XXX县
0
0
0
（四）婴幼托育机构运营情况
目前全市托育机构民营资投资建设运营方面受疫情托育数影响10家托育机构普遍营状况较差仅托育机构收支衡机构收费标准价格1500元2000元左右
（五）婴幼托育服务需求旺盛
调研解50婴幼家庭托育服务需求23岁入托托育服务需求高峰家长选择托育机构时更注重安全卫生保健教育理念收费师资力量教学水九成家长希托育机构位居住社区（附）入托利婴幼护接送家长普遍希公办托育机构作孩子入托首选机构
二婴幼托育服务发展中存问题
托育接受度高家长观念尚未完全转变前部分婴幼家长育观念没完全转变认3岁孩子家中抚育养育居科学效培养孩子孩子利性格生活理力良行惯培养等成长环境认识足导致婴幼托育资源没充分利机构收费较高服务质量参差齐送孩子托育机构意愿减弱
二公办婴幼托育机构缺口较托育供足根调研全市建成运营10家婴幼托育机构均民营资投资建设费较高公办托育机构缺口较家长更倾孩子送公办托育机构期接受高质量普惠性早期教育
三机构登记备案涉部门证办理难托育机构登记备案办法关求行业准入门槛断提高机构取营业执外需取场专业资格健康合格卫生评价食品安全消防安全合格法律法规规定证通相关备案存部门理手续办理现象
四婴幼托育服务市场混乱效监难婴幼托育市场牵扯面较广目前存着早教教育咨询等服务范围社会化机构直接间接事婴幼托育服务机构身合规备案需求条件达开展业务合规备案机构造成较击行业监责权清晰明确监体难形成效监合规备案托育机构规范运营营成安全理发展压力远高普通幼园般早教教育咨询机构导致现机构普遍性营困难
五婴幼托育服务缺少指导专业缺乏家长普遍希够提供更科学育指导服务现员构成专业化需求相匹配遇差员流动性缺少专业操作细保育员缺少严格规范托育专业培训理念技存着较差距普遍缺乏专职托育机构卫生保健理员现理员整体素质专业水工作力进步提升
三进步推进全市婴幼托育服务发展建议
落实国务院办公厅关促进3岁婴幼护服务发展指导意见相关求政府导市场体普惠优先方便政策引导规范发展原推动全市3岁婴幼托育服务规范序发展提出建议：
（）整体统筹谋划强化发展引领根国家发改委民政部国家卫健委三部门联合印发十四五积极应口老龄化工程托育建设实施方案求结合正编制XX市老整体解决方案构建完善托育服务体系升关家庭发展力建设关济社会持续发展战略高度加重视推动形成效服务供强化政府兜底职底线健全工作机制细化明确相关部门县（市区）职责协配合推进优化资源配置合力推进全市托育服务发展
（二）加强政策支持引导方参根国家十四五托育发展求2025年必须达千拥45托位目标测算市托位数缺口3955年需解决托位数1000进步落实关优惠政策托育服务机构水电气享受价格优惠提供便利快补齐公办托育机构缺乏短板确保县（市区）少建成政府导公办托育机构优化服务环境支持托育服务市场发展鼓励通市场化方式采取公办民营民办公助等种形式增加普惠性托育服务供全面完成千45托位建设目标
表3 千口托位数年度指标分析表
年度
常住口数量（万）
3岁婴幼托位数（）
千拥托位数（）
2021
10608
895
084
2022
10643
1863
175
2023
1068
3012
282
2024
10725
4022
375
2025
1077
4815
45
（三）强化督促理促进规范发展前XX市缺乏相关托育服务政策标准督导评估机制缺失缺乏监没办学标准教育质量标准家托育机构教育质量评估教育质量应保障基行业部门快出台全市03岁婴幼托育服务相关政策法规制定婴幼托育服务机构理办法准入资质服务标准课程质量卫生安全托育收费托育环境等方面进行效规范样更促进XX市托事业规范发展
（四）建立体系提高服务水建立完善婴幼托育服务教育培训体系增加师资力量供提升师资质量水积极推进高职中职院校根市场需求开办相关婴幼托育专业工作加强专业教育培养实际操作培训形成包括学历教育非学历教育长期短期培训相结合体化培训方案提高业员水类托育业员提供持续专业成长服务提高业员遇增加行业吸引力减少员流动建立完善机构业员准入考核奖惩淘汰制度确保业员素质推动婴幼托育服务健康持续发展
（五）积极宣传引导营造良氛围通广播电视微信微博公众号等网络新媒体宣传婴幼托育服务政策科学育理念发布婴幼托育信息提供相关工作指引家庭托育需求时满足机构够更提供托育服务积极营造良氛围通宣传引导努力化解托育服务供侧需求侧结构性矛盾予婴幼家长科学育指导提升育水孩子良集体环境中生理心理健康成长
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