芦坪乡农村土承包营权流转工作实施方案
加快推进乡农村土流转促进土规模营促进农业增效农民增收根农村土承包法农村土流转理方法等法律法规结合乡实际制定实施方案
统思想提高认识
年乡农村土承包营权流转反映生产素合理流动优化配置总体情况推进农业全面协调持续开展建设现代农业求相适应土承包营权流转难流转行标准流转纠纷时发生土分散营农业产业化营间矛盾然十分突出成制约现代农业开展瓶颈时制约农民转移创业空间村民委员会乡涉农办站进步统思想法愿偿〞原积极引导创新机制标准理做细做实工作切实解决流动转出〞问题促进土资金技术等素重新组合优化配置提高土产出率提升农业营产业化集约化水加快农村济全面开展
二指导思想总体目标根原
〔〕指导思想：十七精神指导全面贯彻落实科学开展观稳定农村土承包关系根底效配置土资源促进产业开展农业增效农民增收目标建立政府引导市场调节农民愿法偿〞土流转运行机制促进济社会生态效益全面提高加快现代农业开展推进社会义新农村建设构建城乡统筹开展谐社会
〔二〕总体目标：通农村土承包营权流转提升乡农村土规模营农业产业化营水促进土资源优化配置合理利提高土利率产出率2021年全乡农村土规模营达30
〔三〕根原
1稳制分权放活原坚持家庭承包营根底改变土承包关系根底实行土权承包权营权离创新流转机制探索效形式放活农村土
2法愿偿原农村土承包营权流转严格法进行严格保护耕根农田改变土农业途充分尊重农民意愿坚持等价偿强迫阻碍农民流转土确保农民利益生产生活稳定
3集中规模增效原农村土承包营权流转产业开展应立足土资源高效利实行相集中适度规模营注重土生产素优化配置提高土利率产出率促进粮食增产农业增效农民增收
4理标准序原建立健全土流转项制度强化土流转信息效劳标准土流转合理时调解土流转纠纷维护方利益确保土流转规模营标准序
三积极引导加快农村土承包营权流转
〔〕加宣传力度通加强土流转正确引导加关法律法规政策宣传报道通土流转开展适度规模营增加收入典型成功验进行宣传提高基层干部农民群众土规模流转营意义作认识农户愿觉流转承包土
〔二〕鼓励形式流转探索流转新形式鼓励农民转包转出租互换入股等方式流转承包土积极探索土资金等入股创办类营实体鼓励类农业效劳组织种植手专业户开展种形式代耕代种〞鼓励开展土股份合作社引导农户土承包营权入股通股权分红获土长期收益
〔三〕加劳动力转移力度支持鼓励农民愿放弃承包土通组织目实施劳动力战略转移外出务工特长期外商举家搬迁稳定职业收入固定住农户愿根底承包土剩余承包期限次性流转
〔四〕支持集体济组织参土流转乡二三产业开展较集体济定实力村组征村民意通种形式进行土集中营统流转通村村互帮接方式跨区域承租村土法收回承包农民愿放弃承包集体济组织统营流转发包农户进行规模营
〔五〕加招商引资吸收社会资投入积极支持鼓励单位招商引资加农业投入鼓励通招商引进资金技术理验等培育新兴产业允许城市工商企业农村承包营荒山荒转租转包土单独兴办农民联办农业企业农民合办合作济组织享受支持开展农村合作济组织政策利流转土法兴办农业企业促进民营企业中企业开展关政策予支持
四开展适度规模营合理利土
〔〕提高规模营水土流转农业产业营规模结合起积极探索种营模式结合乡导产业优势产业鼓励种植手专业户类专业合作济组织开展规模营优势产业优势区集中引导农户农产品生产加工包装储藏运输等方面组建农民专业合作社通统布局统质量标准统技术培训统品牌统销售开展订单农业直接城市超市农产品终端市场接达规模营目
〔二〕拓展流转营范围加产业结构调整力度开展特色优势产业结合实际改变农业土途符合规划前提营体利身资源承租土开展种植养殖加工效劳等行业营活动关部门应予帮助指导相关政策予支持
〔三〕妥善处置撂荒土针乡土撂荒问题村委会高度重视组织撂荒土进行全面调查清理掌握情况分析原制定出切实行解决措施注重做撂荒土流转工作通效鼓励机制引导撂荒农户愿土流转撂荒年举家长期外出失联系农户集体济组织土流转理部门公告公示集体济组织代流转流转收益承包方
五完善支持保障措施
〔〕加财政扶持力度2021年起鼓励支持土流转乡里年安排定土流转专项资金土承包营权流转补助
1事种植业养殖业土流转规模50亩乡政府50－100亩100－500亩500亩三档次规模亩年分20元50元100元实行奖代补政策连续补助三年
2新组建土股份合作社土入股面积100亩工商部门登记运作标准乡政府次性予5000元奖励
3乡委乡民政府村委会农村土承包营权流转列入农业农村综合目标责制考核容进行考核
〔二〕优化改善根底设施条件积极开展流转典型示范断扩规模营思路方法新农村建设试点中通土开发整理标准农田建设农业综合开发规模营土流转结合起进步加水利电力交通等建设力度集中工程整合配套资金进步改善优化根底设施条件
〔三〕强化金融信贷支持农村金融机构应加强规模营体支持效劳符合信贷政策前提规模营体提供积极信贷支持规模营龙头企业种植户农民专业合作社纳入效劳范围
〔四〕完善效劳体系加强标准理建立乡承包土流转信息网络乡农站设立农村土承包营权流转效劳中心法承全乡范围土流转指导效劳理职责进步做纠纷调处工作乡站增挂农村土流转效劳中心牌子现员中调剂解决工作力量条件村居委会设立效劳站切实做农户规模营者效劳工作
〔五〕乡站建立农村土流转登记理制度鼓励支持社会中介组织参农村土流转效劳社会中介组织参农村土流转
〔六〕加强土流转标准理进步标准农村土承包营权流转手续程序土流转双方应全乡统制订流转合文签订书面流转合委托方式流转应承包方出具土流转委托书明确流转双方权利义务责签订委托流转合土流转相关事宜事双方协商确定村组应做指导协调合签订工作流转期限超第二轮土承包期剩余期限
〔七〕建立农村土承包营权流转合登记备案理制度乡村两级农村土承包营权流转理效劳机构负责合实行登记立卷档建立土流转档案台帐建立制度化标准化理制度
〔八〕建立农村土承包营权流转信息发布制度建立乡村土承包土流转信息网络系统调查掌握流转土坐落位置四界线面积气候海拔土壤适合种植农作物等信息村委会政务公开栏公布流转信息报站备案
〔九〕建立农村土承包营权流转纠纷调解制度目前已进行土流转村委会组织认真清理清理中发现问题时妥善处置时调处土流转纠纷
六切实加强农村土承包营权流转工作领导
加强全乡农村土承包营权流转工作指导积极推进农村土承包营权流转乡成立农村土承包营权流转工作组组成员：
组 长：永军〔乡民政府乡长〕
副组长：周春〔乡民政府副乡长〕
杨贵元〔乡站负责〕
组 员：杨张妹〔乡农业技术农机工作站站长〕
尹秀东〔乡农业技术农机工作员〕
张 〔张家村委会〕
张应国〔芦坪村委会〕
陈全铁 远村委会
壮丁村委会
楼城坳村委会
门溪村委会
刘家村委会
谭忠〔坪星村委会〕
刘光友 远垄村委会
李先成 水沙溪村委会
江垄湾村委会
长潭村委会
领导组设办公室乡站兼周春办公室负责处理日常事务
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加快推进乡农村土流转促进土规模营促进农业增效农民增收根农村土承包法农村土流转理方法等法律法规结合乡实际制定实施方案
统思想提高认识
年乡农村土承包营权流转反映生产素合理流动优化配置总体情况推进农业全面协调持续开展建设现代农业求相适应土承包营权流转难流转行标准流转纠纷时发生土分散营农业产业化营间矛盾然十分突出成制约现代农业开展瓶颈时制约农民转移创业空间村民委员会乡涉农办站进步统思想法愿偿〞原积极引导创新机制标准理做细做实工作切实解决流动转出〞问题促进土资金技术等素重新组合优化配置提高土产出率提升农业营产业化集约化水加快农村济全面开展
二指导思想总体目标根原
〔〕指导思想：十七精神指导全面贯彻落实科学开展观稳定农村土承包关系根底效配置土资源促进产业开展农业增效农民增收目标建立政府引导市场调节农民愿法偿〞土流转运行机制促进济社会生态效益全面提高加快现代农业开展推进社会义新农村建设构建城乡统筹开展谐社会
〔二〕总体目标：通农村土承包营权流转提升乡农村土规模营农业产业化营水促进土资源优化配置合理利提高土利率产出率2021年全乡农村土规模营达30
〔三〕根原
1稳制分权放活原坚持家庭承包营根底改变土承包关系根底实行土权承包权营权离创新流转机制探索效形式放活农村土
2法愿偿原农村土承包营权流转严格法进行严格保护耕根农田改变土农业途充分尊重农民意愿坚持等价偿强迫阻碍农民流转土确保农民利益生产生活稳定
3集中规模增效原农村土承包营权流转产业开展应立足土资源高效利实行相集中适度规模营注重土生产素优化配置提高土利率产出率促进粮食增产农业增效农民增收
4理标准序原建立健全土流转项制度强化土流转信息效劳标准土流转合理时调解土流转纠纷维护方利益确保土流转规模营标准序
三积极引导加快农村土承包营权流转
〔〕加宣传力度通加强土流转正确引导加关法律法规政策宣传报道通土流转开展适度规模营增加收入典型成功验进行宣传提高基层干部农民群众土规模流转营意义作认识农户愿觉流转承包土
〔二〕鼓励形式流转探索流转新形式鼓励农民转包转出租互换入股等方式流转承包土积极探索土资金等入股创办类营实体鼓励类农业效劳组织种植手专业户开展种形式代耕代种〞鼓励开展土股份合作社引导农户土承包营权入股通股权分红获土长期收益
〔三〕加劳动力转移力度支持鼓励农民愿放弃承包土通组织目实施劳动力战略转移外出务工特长期外商举家搬迁稳定职业收入固定住农户愿根底承包土剩余承包期限次性流转
〔四〕支持集体济组织参土流转乡二三产业开展较集体济定实力村组征村民意通种形式进行土集中营统流转通村村互帮接方式跨区域承租村土法收回承包农民愿放弃承包集体济组织统营流转发包农户进行规模营
〔五〕加招商引资吸收社会资投入积极支持鼓励单位招商引资加农业投入鼓励通招商引进资金技术理验等培育新兴产业允许城市工商企业农村承包营荒山荒转租转包土单独兴办农民联办农业企业农民合办合作济组织享受支持开展农村合作济组织政策利流转土法兴办农业企业促进民营企业中企业开展关政策予支持
四开展适度规模营合理利土
〔〕提高规模营水土流转农业产业营规模结合起积极探索种营模式结合乡导产业优势产业鼓励种植手专业户类专业合作济组织开展规模营优势产业优势区集中引导农户农产品生产加工包装储藏运输等方面组建农民专业合作社通统布局统质量标准统技术培训统品牌统销售开展订单农业直接城市超市农产品终端市场接达规模营目
〔二〕拓展流转营范围加产业结构调整力度开展特色优势产业结合实际改变农业土途符合规划前提营体利身资源承租土开展种植养殖加工效劳等行业营活动关部门应予帮助指导相关政策予支持
〔三〕妥善处置撂荒土针乡土撂荒问题村委会高度重视组织撂荒土进行全面调查清理掌握情况分析原制定出切实行解决措施注重做撂荒土流转工作通效鼓励机制引导撂荒农户愿土流转撂荒年举家长期外出失联系农户集体济组织土流转理部门公告公示集体济组织代流转流转收益承包方
五完善支持保障措施
〔〕加财政扶持力度2021年起鼓励支持土流转乡里年安排定土流转专项资金土承包营权流转补助
1事种植业养殖业土流转规模50亩乡政府50－100亩100－500亩500亩三档次规模亩年分20元50元100元实行奖代补政策连续补助三年
2新组建土股份合作社土入股面积100亩工商部门登记运作标准乡政府次性予5000元奖励
3乡委乡民政府村委会农村土承包营权流转列入农业农村综合目标责制考核容进行考核
〔二〕优化改善根底设施条件积极开展流转典型示范断扩规模营思路方法新农村建设试点中通土开发整理标准农田建设农业综合开发规模营土流转结合起进步加水利电力交通等建设力度集中工程整合配套资金进步改善优化根底设施条件
〔三〕强化金融信贷支持农村金融机构应加强规模营体支持效劳符合信贷政策前提规模营体提供积极信贷支持规模营龙头企业种植户农民专业合作社纳入效劳范围
〔四〕完善效劳体系加强标准理建立乡承包土流转信息网络乡农站设立农村土承包营权流转效劳中心法承全乡范围土流转指导效劳理职责进步做纠纷调处工作乡站增挂农村土流转效劳中心牌子现员中调剂解决工作力量条件村居委会设立效劳站切实做农户规模营者效劳工作
〔五〕乡站建立农村土流转登记理制度鼓励支持社会中介组织参农村土流转效劳社会中介组织参农村土流转
〔六〕加强土流转标准理进步标准农村土承包营权流转手续程序土流转双方应全乡统制订流转合文签订书面流转合委托方式流转应承包方出具土流转委托书明确流转双方权利义务责签订委托流转合土流转相关事宜事双方协商确定村组应做指导协调合签订工作流转期限超第二轮土承包期剩余期限
〔七〕建立农村土承包营权流转合登记备案理制度乡村两级农村土承包营权流转理效劳机构负责合实行登记立卷档建立土流转档案台帐建立制度化标准化理制度
〔八〕建立农村土承包营权流转信息发布制度建立乡村土承包土流转信息网络系统调查掌握流转土坐落位置四界线面积气候海拔土壤适合种植农作物等信息村委会政务公开栏公布流转信息报站备案
〔九〕建立农村土承包营权流转纠纷调解制度目前已进行土流转村委会组织认真清理清理中发现问题时妥善处置时调处土流转纠纷
六切实加强农村土承包营权流转工作领导
加强全乡农村土承包营权流转工作指导积极推进农村土承包营权流转乡成立农村土承包营权流转工作组组成员：
组 长：永军〔乡民政府乡长〕
副组长：周春〔乡民政府副乡长〕
杨贵元〔乡站负责〕
组 员：杨张妹〔乡农业技术农机工作站站长〕
尹秀东〔乡农业技术农机工作员〕
张 〔张家村委会〕
张应国〔芦坪村委会〕
陈全铁 远村委会
壮丁村委会
楼城坳村委会
门溪村委会
刘家村委会
谭忠〔坪星村委会〕
刘光友 远垄村委会
李先成 水沙溪村委会
江垄湾村委会
长潭村委会
领导组设办公室乡站兼周春办公室负责处理日常事务
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