类生存生活决定必须定社会秩序秩序类生活必条件没社会秩序社会想象社会秩序核心社会财产秩序财产秩序法律表现权利制度设计通常表现三层面：第 分配确认社会体拥财产范围第二确认体拥权利行权利原第三 保护权利行禁止者惩罚权利侵害行种权利安排制度设计达社会资源权属明确根底达社会资源序高效利目
众周知 法律财产属利制度法律物权制度中典型代表权制度益物权制度角度分析界限清楚权利稳定权者根底性权利社会财产效利前提条件稳定明确权该财产利提供安保障社会资源利长期化高效率〔参见 中国物权法研究新进展孟勤国 载广西师范学学报2004年1期11—13页〕国特农村土承包营权文益物权中农村土承包营权稳定流转问题发表点法
农村土承包营权传统益物权区
国农村土承包营权性质着物权法草案出台根数学者观点陆法角度国疑属物权制度进步讲益物权制度该制度国特制度传统意义益物权制度相处身独特方表现方面：第 农村土承包营权面制度意义权国土权制度众周知公制度根底土承包营面制度意义权享权利权外权利土承包营权实质应该者身份行权利行种物权面独立私权土承包营权集中土分散种必手段理方法牟谋取利益方法传统益物权面独立私权陆法系益物权制度私制度根底进行制度设计早成处原第二 土承包营权应种土权利流通手段国土公根底制度设计种权交易制度设计土承包营权应该具土收益权包括占体间流通国土承包营制度应该兼土利土权利流通功点般益物权般益物权根底——权身交易根底设立益物权制度设计实现物利制度非流转制度总国土承包营制度传统益物权制度身特处尤特殊处设立制度时候应该充分加考虑纳起： 面制度意义权二兼利流通两方面功
二 农村土承包营权稳定性农民土承包营权保护问题
改革开放中国农村土承包营权农村土利制度集体利农户承包营转变国城市土利权制度实现偿划拨偿出土利制度转变两转变实现种集中土分散利利关权利变民法种权利目前然通债权制度设计达土分散利目债权缺少安性者世性权〔级行政机关代表〕裁量余利土承包营权利益保护特实行承包营初期许村干部村组织单独毁约侵害承包营权利益前界达成识：保护承包营权利益土关系稳定化长期化物权化稳定土承包营关系通常说农村土承包营权物权化〔参见 国土益物权体系立法构建李建华杨代雄 载代法学2004年1期107—115页〕
里问题什承包营权物权化？文观点物权化断增强农村土承包营权排性效力支配性效力程点租赁权物权化程证明1804年法国民法典首次规定买卖破租赁〞现国普遍适该原样程称租赁权物权化〞见谓物权化断增强法律效力具排性效力支配性效力具体表现抗性效力谓效力增强里表达两方面：第 排第三意干预第二 抗权益物权应该具效力旦国农村土承包营权具备物权效力农民土权利保护充分法律支持疑会更加利保护农民利益
国农村土承包营制度土公制度根底般会存权转问题土权非土承包营权意转特定土土承包营权特定时期土收益权肯定会产生土承包营权抗性效力问题时土承包营权取土承包营权发包非法定条件收回者干预土承包营权行权利土承包营权抗性效力表达 说认定该权利物权性质实际生活中会产生影响利切实保护承包营权利益排权利妨害提高承包营权维护财产安积极性助财产高效率利种制度安排根原通种强化排性效力安排劳动成果投资收益维护财产收益部化予该制度充分鼓励约束更加合理长期果农村土承包营权没种排性效力会存约束机制农民土权利保护周
三 结合物权法草案评国土承包营权稳定流转问题
土承包营权稳定土承包营权流转前提土效利法律保障土承包营权稳定长期存该权利流通会更加更加安土会高效率利
财产权利赋予权利具排性权利土加利外权利转财产权利样权利利该项财产需利该乡财产加利样仅权利定收益受满足需社会资源充分利谓举三种财产权利转财产流转财产流转交易形成种市场价格种市场价格反会进步引导财产市场流通现代市场资源配置机制致说现代市场济条件财产流转配置通三种方式实现：第 权转表现商品买卖者交换权利放弃种财产取种财产实质财产权利交换第二 权转 物转者营获定收益通常表现财产租赁许物权方面出典转典财产权转获定收益转权非必须权转许转物具权第三 合作交易方投资合作成立合伙企业者公司然该种方式国推行圆满〔参见改革保障农民营权建嵘 2004年12月23日 南方周末〕财产流转达效利
种方式
资源效配置效利前提条件资源权利流转者该权利流转时候少受限制会太然权利流转会限制钱流转起
国土集中分散利制度前提国土等重生产资料公制度切关物权制度设计特关土制度设计充分考虑国种情况显然传统生产资料制度根底制度设计完全适国少直接搬国
实践中农村土承包营权流转包括两种方式：第 改变承包营合体承包营权定方式土承包营权转承包然承包营合事种情况实质营权转承包权承包手中第二 改变承包营合体原承包退出承包合关系受取代原承包位着物权法草案出台已立法中出处种原该草案已农村土承包营权界定物权农村土承包营权流转提供根底条件
文认：农村土承包营权应该够流转够流转样国物权制度准确讲国益物权制度效率制度原允许农村土承包营权流转利土价值实现促进国农村济开展利推动国农村市场化进程利土效益提高利率提高现实生活中确实已存量土流转事实
允许农村土承包营权流转时问题应该注意〔 参农村土承包营权假设干问题探讨王利明 载民商法研究 〔第五辑〕 法律出版社2001年版 〕 ：1国少土承包营权转时实行农途严格限制必国实行持续开展战略应该充分考虑子孙代利益然允许农村土承包营权转前提转制度种完善2应该建立农村土承包营权登记制度免费公众提供查阅效劳利农村土承包营权转便捷高效安3加快税费改革切实减轻农民负担保护农民利益鼓励农民事农业保护利益4完善农村社会保障制度客观说国农村建立社会保障制度确实困难重重然结果广阔农民欢送难放弃建立农村社会保障体系性
结合物权法草案农村土承包营权稳定流转做点分析
第 第132条规定土承包营权转土承包营权符合法律规定条件应发包意第136条规定法定原土进行适调整必须集体村民会议23成员者23村民代表意报相关行政部门批准样规定防止基层政府乡村干部意调整土破坏土承包营权稳定性连续性种民者行政方式解决问题没效率果土承包营权想权利转出愿意接受该权利该权利转没侵害利益违背国家社会利益说权利转谁利益没侵害没害处法律什种权利转没效力呢？农户通交易土承包营权转出农民种方式剥夺土土中解放出果允许转农民选择抛荒种着牛头强喝水〞做法结果期样种结果全国已少数〔参见农权流转法律问题研究赵俊娟载河北法学2004年5期4751页〕国农耕土严重缺乏许良田荒废真惜极反国允许土效流转土流转相成功方亩土产出率劳动生产率提高事实已证明国应该允许农村土承包营权流转
第二 草案136 条135条〔参国二次审议通物权法草案〕立法意图保护农民农村土承包营权 更加稳定更具连续性强调稳定时否视外问题？灵活性问题实质农村土承包营权流转性问题身需情况够法农村土承包营权流转出该流转够法律效保护农村土承包营权物权化呼声物权法出台发现：土承包营权农民说成甩掉包袱贴身标签应该允许农民土转转包租赁继承抵押土承包权营权分家稳定承包权农民带更财产权益方稳定土权利会农民获更贷款时机根国亚洲国农业开展水相似国家农市场调查国18亿亩耕30年农村土承包营权潜价值保守估计达6万亿〔引 2004年12月23日 南方周末农民产权现实根底李 〕果笔巨额潜财富真正成农民手中财富稳定农村土承包营权允许农村土承包营权够流转点城市土权居民住房揭抵押中启示应该土权抵押问题造成城乡差异果农民土巨财富纳入金融体系农民财富增加定程度缓解现城乡收入差异众周知农民土权利纳入现金融体系中先决条件农民土权利必须稳定必须没时调整危险银行否发放贷款没抵押物抵押安否果农民土权利农民家中出嫁者死亡甚进城土权利收回者调整没家金融机构会意接受样土权利作抵押物说农村土权利稳定性农村土权利流转前提条件果农民承包土拥样权利够效鼓励农民增加投入积累提高土实际利率提供更条件
第三 关农村土承包营权继承问题毫疑问继承农村土权利流转方式物权法草案前十二条中没涉农民土权利继承问题国继承法允许农村土承包营权继承理：土承包营权基承包营合产生具定身份性时土充分利防止撂荒弃耕现象种考虑没道理然物权法已农村土承包营权作物权益物权应该允许土承包营权流转继承非农业口土权利应该允许继承折合定价值加继承选择职业迁徙定条件保护农村土加限制继承非农业口否认继承权
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众周知 法律财产属利制度法律物权制度中典型代表权制度益物权制度角度分析界限清楚权利稳定权者根底性权利社会财产效利前提条件稳定明确权该财产利提供安保障社会资源利长期化高效率〔参见 中国物权法研究新进展孟勤国 载广西师范学学报2004年1期11—13页〕国特农村土承包营权文益物权中农村土承包营权稳定流转问题发表点法
农村土承包营权传统益物权区
国农村土承包营权性质着物权法草案出台根数学者观点陆法角度国疑属物权制度进步讲益物权制度该制度国特制度传统意义益物权制度相处身独特方表现方面：第 农村土承包营权面制度意义权国土权制度众周知公制度根底土承包营面制度意义权享权利权外权利土承包营权实质应该者身份行权利行种物权面独立私权土承包营权集中土分散种必手段理方法牟谋取利益方法传统益物权面独立私权陆法系益物权制度私制度根底进行制度设计早成处原第二 土承包营权应种土权利流通手段国土公根底制度设计种权交易制度设计土承包营权应该具土收益权包括占体间流通国土承包营制度应该兼土利土权利流通功点般益物权般益物权根底——权身交易根底设立益物权制度设计实现物利制度非流转制度总国土承包营制度传统益物权制度身特处尤特殊处设立制度时候应该充分加考虑纳起： 面制度意义权二兼利流通两方面功
二 农村土承包营权稳定性农民土承包营权保护问题
改革开放中国农村土承包营权农村土利制度集体利农户承包营转变国城市土利权制度实现偿划拨偿出土利制度转变两转变实现种集中土分散利利关权利变民法种权利目前然通债权制度设计达土分散利目债权缺少安性者世性权〔级行政机关代表〕裁量余利土承包营权利益保护特实行承包营初期许村干部村组织单独毁约侵害承包营权利益前界达成识：保护承包营权利益土关系稳定化长期化物权化稳定土承包营关系通常说农村土承包营权物权化〔参见 国土益物权体系立法构建李建华杨代雄 载代法学2004年1期107—115页〕
里问题什承包营权物权化？文观点物权化断增强农村土承包营权排性效力支配性效力程点租赁权物权化程证明1804年法国民法典首次规定买卖破租赁〞现国普遍适该原样程称租赁权物权化〞见谓物权化断增强法律效力具排性效力支配性效力具体表现抗性效力谓效力增强里表达两方面：第 排第三意干预第二 抗权益物权应该具效力旦国农村土承包营权具备物权效力农民土权利保护充分法律支持疑会更加利保护农民利益
国农村土承包营制度土公制度根底般会存权转问题土权非土承包营权意转特定土土承包营权特定时期土收益权肯定会产生土承包营权抗性效力问题时土承包营权取土承包营权发包非法定条件收回者干预土承包营权行权利土承包营权抗性效力表达 说认定该权利物权性质实际生活中会产生影响利切实保护承包营权利益排权利妨害提高承包营权维护财产安积极性助财产高效率利种制度安排根原通种强化排性效力安排劳动成果投资收益维护财产收益部化予该制度充分鼓励约束更加合理长期果农村土承包营权没种排性效力会存约束机制农民土权利保护周
三 结合物权法草案评国土承包营权稳定流转问题
土承包营权稳定土承包营权流转前提土效利法律保障土承包营权稳定长期存该权利流通会更加更加安土会高效率利
财产权利赋予权利具排性权利土加利外权利转财产权利样权利利该项财产需利该乡财产加利样仅权利定收益受满足需社会资源充分利谓举三种财产权利转财产流转财产流转交易形成种市场价格种市场价格反会进步引导财产市场流通现代市场资源配置机制致说现代市场济条件财产流转配置通三种方式实现：第 权转表现商品买卖者交换权利放弃种财产取种财产实质财产权利交换第二 权转 物转者营获定收益通常表现财产租赁许物权方面出典转典财产权转获定收益转权非必须权转许转物具权第三 合作交易方投资合作成立合伙企业者公司然该种方式国推行圆满〔参见改革保障农民营权建嵘 2004年12月23日 南方周末〕财产流转达效利
种方式
资源效配置效利前提条件资源权利流转者该权利流转时候少受限制会太然权利流转会限制钱流转起
国土集中分散利制度前提国土等重生产资料公制度切关物权制度设计特关土制度设计充分考虑国种情况显然传统生产资料制度根底制度设计完全适国少直接搬国
实践中农村土承包营权流转包括两种方式：第 改变承包营合体承包营权定方式土承包营权转承包然承包营合事种情况实质营权转承包权承包手中第二 改变承包营合体原承包退出承包合关系受取代原承包位着物权法草案出台已立法中出处种原该草案已农村土承包营权界定物权农村土承包营权流转提供根底条件
文认：农村土承包营权应该够流转够流转样国物权制度准确讲国益物权制度效率制度原允许农村土承包营权流转利土价值实现促进国农村济开展利推动国农村市场化进程利土效益提高利率提高现实生活中确实已存量土流转事实
允许农村土承包营权流转时问题应该注意〔 参农村土承包营权假设干问题探讨王利明 载民商法研究 〔第五辑〕 法律出版社2001年版 〕 ：1国少土承包营权转时实行农途严格限制必国实行持续开展战略应该充分考虑子孙代利益然允许农村土承包营权转前提转制度种完善2应该建立农村土承包营权登记制度免费公众提供查阅效劳利农村土承包营权转便捷高效安3加快税费改革切实减轻农民负担保护农民利益鼓励农民事农业保护利益4完善农村社会保障制度客观说国农村建立社会保障制度确实困难重重然结果广阔农民欢送难放弃建立农村社会保障体系性
结合物权法草案农村土承包营权稳定流转做点分析
第 第132条规定土承包营权转土承包营权符合法律规定条件应发包意第136条规定法定原土进行适调整必须集体村民会议23成员者23村民代表意报相关行政部门批准样规定防止基层政府乡村干部意调整土破坏土承包营权稳定性连续性种民者行政方式解决问题没效率果土承包营权想权利转出愿意接受该权利该权利转没侵害利益违背国家社会利益说权利转谁利益没侵害没害处法律什种权利转没效力呢？农户通交易土承包营权转出农民种方式剥夺土土中解放出果允许转农民选择抛荒种着牛头强喝水〞做法结果期样种结果全国已少数〔参见农权流转法律问题研究赵俊娟载河北法学2004年5期4751页〕国农耕土严重缺乏许良田荒废真惜极反国允许土效流转土流转相成功方亩土产出率劳动生产率提高事实已证明国应该允许农村土承包营权流转
第二 草案136 条135条〔参国二次审议通物权法草案〕立法意图保护农民农村土承包营权 更加稳定更具连续性强调稳定时否视外问题？灵活性问题实质农村土承包营权流转性问题身需情况够法农村土承包营权流转出该流转够法律效保护农村土承包营权物权化呼声物权法出台发现：土承包营权农民说成甩掉包袱贴身标签应该允许农民土转转包租赁继承抵押土承包权营权分家稳定承包权农民带更财产权益方稳定土权利会农民获更贷款时机根国亚洲国农业开展水相似国家农市场调查国18亿亩耕30年农村土承包营权潜价值保守估计达6万亿〔引 2004年12月23日 南方周末农民产权现实根底李 〕果笔巨额潜财富真正成农民手中财富稳定农村土承包营权允许农村土承包营权够流转点城市土权居民住房揭抵押中启示应该土权抵押问题造成城乡差异果农民土巨财富纳入金融体系农民财富增加定程度缓解现城乡收入差异众周知农民土权利纳入现金融体系中先决条件农民土权利必须稳定必须没时调整危险银行否发放贷款没抵押物抵押安否果农民土权利农民家中出嫁者死亡甚进城土权利收回者调整没家金融机构会意接受样土权利作抵押物说农村土权利稳定性农村土权利流转前提条件果农民承包土拥样权利够效鼓励农民增加投入积累提高土实际利率提供更条件
第三 关农村土承包营权继承问题毫疑问继承农村土权利流转方式物权法草案前十二条中没涉农民土权利继承问题国继承法允许农村土承包营权继承理：土承包营权基承包营合产生具定身份性时土充分利防止撂荒弃耕现象种考虑没道理然物权法已农村土承包营权作物权益物权应该允许土承包营权流转继承非农业口土权利应该允许继承折合定价值加继承选择职业迁徙定条件保护农村土加限制继承非农业口否认继承权
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