建房安全专项整治百日攻坚方案
深入贯彻重指示精神总理批示求全面落实全国全省全市建房安全专项整治电视电话会议精神深刻汲取湖南*4·29建房倒塌事教训严防类似事区发生区政府研究决定全*范围开展建房安全专项整治暨百日攻坚行动特制定工作方案
指导思想
思想指导深入贯彻落实关安全生产重指示批示精神坚持民中心发展思想属理系统理相结合谁拥谁负责谁谁负责谁审批谁负责谁谁负责原三三必须求全面开展建房安全隐患摸排整治时消建房类安全风险隐患切实保障民群众生命财产安全
二工作目标
2022年9月底前完成全区城乡建房安全专项整治百日攻坚行动全面完成营性建房安全隐患排查整治工作步开展居民建房安全隐患排查整治工作2023年6月底前完成居民建房排查务2年居民建房安全隐患全部整治位时建立居民建房动态监测长效理等制度机制推动城乡建房安全隐患排查整治工作常态化开展
三整治范围
全*范围城乡居民建房进行整治重点整治城区城乡结合部城中村安置点学校周边医院周边商贸市场工业园区等员密集区域建房特营性建房突出整治建房：
（）酒店宾馆旅馆民宿饭店农家乐商超网吧酒吧私影院游戏室体育场馆学校幼园校外培训机构养老机构医疗卫生机构文化场馆旅游设施宗教场扶贫车间等员密集营性建房
（二）违规改建扩建装饰装修擅加层开挖增建室改变房屋体结构房屋布局房屋功店住混房屋等建房
（三）房龄较长体结构明显变形房屋墙体明显裂缝室老旧建房
（四）三层涉10出租营建房
（五）疫情隔离观察场房屋
四重点务
（）全面排查城乡建房安全隐患业查条
块排查部门核查区级督查方式属理系统理相结合充分发挥乡（镇街道）村（居）委会行业部门物业服务企业作立组织辖区系统建房开展拉网式毯式起底式摸排全面摸清建房建设合规性结构安全性营安全性等情况掌握建房建造年代建造方式情况房屋结构质周边环境安全等相关信息形成城镇建房栋档农村建房户档排查数库
1乡（镇街道）关单位立组织房屋权（）属产权房屋进行全面查查发现安全隐患立属乡（镇街道）村（社区）报告属政府指导快查快改立查立改时法整改安全隐患立停止
2乡（镇街道）立组织干部职工农村建筑工匠相关技术员辖区建房结构设施消防营环境等安全隐患开展全面摸排留死角留盲区建立建房排查安全隐患台账
3行业部门积极履职责加强建房排查整治工作督促指导组织专业技术员行业理范围建房进行全面排查排查结果报区住建局汇总
4区住建局牵区应急理局区城局区然资源分局区消防救援队区民政局区卫健委区教科体局等部门组成技术力量进行复查督导排查发现问题建房乡（镇街道）*开区委会关单位督促引导房屋产权（）落实体责该鉴定立鉴定属督促行聘请第三方具相应资质鉴定机构进行房屋安全鉴定根鉴定结求整改位该加固立加固该停坚决停该停业坚决停业该拆坚决拆整治位消安全隐患特殊情况排查出疑似安全隐患建房区住建局牵属乡（镇街道）相关职部门委托专业机构进行安全鉴定评估确定安全隐患情况托然灾害风险普查系统实现建房排查数整理档
5建房安全专项整治工作纳入区级重点督查督办范围定期乡（镇街道）关单位排查情况进行督查抽查发现排查走场位追究相关责责
（二）分类实施建房安全隐患整治坚持建房安全隐患排查整治步推进先急缓先分户分类整治处置模式明确整改措施整改时限整改单位责实行挂图作战闭环整治销号理
1存安全隐患鉴定危房营性建房立采取停止营业等控措施严防安全事发生时通拆重建加固等工程措施切实消安全隐患安全隐患未彻底消前恢复营
2存设计施工缺陷般质量问题尚坍塌风险建房通维修加固降级等方法妥善处理
3存非结构性安全隐患建房擅改变房屋功违规装修未造成结构性安全隐患建房督促房屋权（）采取效措施消安全隐患
4存结构坍塌风险等严重安全隐患威胁社会公安全建房立停止时疏散建筑物周边员设置安全警示标志封闭处置组织专业队伍进行加固维修法通工程措施消安全隐患法规予拆
（三）严厉查处建房违法违规行开展违章建筑清查行动全面清查建房审批建设运营相关行政许手续办理情况严格落实建房权（）体责
1全面清查属建房立项规划施工许消防竣工验收备案等建设运营相关行政许手续办理情况逐建立清查工作信息台账
2开展违章建筑清查行动严厉击违法建设违规改造
擅改变建筑途等行时提出整改措施求拒整改已造成房屋损坏相关职部门法规予处理
3房屋权（）擅改变房屋功体结构加盖加层拆破坏房屋承重结构开挖增建室等行造成安全隐患严肃追究房屋权（）等相关责法律责发现房屋安全隐患意隐瞒报危房作营场导致事法严肃追究刑事责
4畅通举报投诉渠道乡（镇街道）关单位应公布举报投诉电话广泛发动群众参核实确存重安全隐患营性建房属应时采取效措施消安全隐患加典型案例曝光力度涉事方体纳入诚信体系理
（四）构建建房安全网格化信息化理体系横边底工作求健全房屋安全理员网格化信息化理机制建立房屋安全隐患巡查发现机制
1发挥乡（镇街道）村（社区）行业部门物业服务企业作推动理重心移统筹建立辖区系统建房安全网格化理体系
2三三必须求落实住建应急理然资源城发改财政教育公安民政文旅卫生健康市场监农业农村司法民宗等相关部门责推进专项整治工作
3托然灾害风险普查系统充分运第次全国然灾害综合风险普查数辅助开展城乡居民建房安全隐患排查建立城镇房屋农村房屋综合理信息台提高信息化理水实现建房排查数整理档图斑空间理信息相应
（五）建立健全长效理机制坚持标兼治时总结整治工作验强化制度建设建立健全城乡房屋安全理长效机制
1规范建房建设理健全建房全程理制度推动建房规划审批建设更加规范序完善建房建设程序三层居民建房拆迁安置点房屋全面纳入基建设程序理严格执行建房质量安全强制性标准提高建房质量安全水规范建房规划审批程序城区律新建建房农村新建建房超三层专业机构指导事营必须严格审批
2建立健全城乡房屋安全理制度体系开展房屋鉴定机构业员执业行检查规范房屋安全鉴定流程落实鉴定报告终身负责制严格落实营许安全监相衔接机制房屋安全鉴定作营性房办理相关营许前置条件探索建立房屋定期体检房屋养老金房屋质量保险等制度强化房屋全生命周期安全保证
五时间安排
（）营性建房排查整治（百日攻坚行动）（2022年5月9月）
1全面排查阶段（2022年5月7月底）
（1）业查5月底前村（社区）组织房屋权（）排查重点务进行查填写房屋安全信息查表（详见附件2）整改查发现隐患查整改情况报乡（镇街道）
（2）乡（镇街道）排查排查工作业查步开展组织乡（镇街道）干部职工农村建筑工匠相关技术员辖区建房否专业设计施工否擅改变房屋结构功否存安全隐患等情况进行逐栋逐户排查填写房房屋安全信息排查表（详见附件3）6月底前建立营性建房安全隐患台账
（3）部门核查区住建局牵区应急理局区城局区然资源分局区消防救援队区民政局区卫健委区教科体局等部门组成技术力量围绕整治重点委托专业机构进行安全鉴定评估乡（镇街道）村（社区）营性建房排查情况进行实核查检查7月底前完成核查检查
（4）区级督查区安委办成立督查组采取四两直双机等督查方式开展明察暗访
2分类整治阶段（2022年5月8月底）
（1）制定方案乡（镇街道）关单位根排查发现安全隐患情况制定分类整治方案明确整治重点技术路线力量组织工作费时限求等
（2）开展安全性评估鉴定营性建房初步判断存安全隐患建房开展房屋安全性评估房屋安全性鉴定确安全隐患明确整改措施时限
（3）时整治落实房屋权（）体责属督促房屋权（）严格时限措施求存安全隐患建房进行整治
（4）销号理建立区乡（镇街道）村（社区）三级整治台账实行销号理完成户销号户8月底前全面消营性建房安全隐患
3巩固成果阶段（2022年9月）
前阶段排查整治情况进行检查评估进步查缺补漏
未排查整治位加力度强化措施确保全面整治位
（二）建房排查整治
开展百日攻坚行动基础进步排查整治建房安全隐患2023年6月底前全面完成居民建房排查务2023年12月底前全部完成居民建房安全隐患整治时认真梳理专项整治工作中存问题深入分析性问题突出隐患断完善政策措施建立健全相关制度推动常态化开展城乡建房安全隐患排查整治确保城乡建房持续安全
六保障措施
（）加强组织领导成立区建房安全专项整治工作领导组（详见附件1）负责专项整治工作组织协调关单位切实履行行业监职责组织开展行业领域建房安全专项整治加强监指导协调配合推动整治工作取实效乡（镇街道）关单位提高政治站位切实增强开展建房安全专项整治紧迫感责感建房安全专项整治工作列入单位重议事日程定期研究调度加强沟通协调形成工作合力确保项务利实施政责岗2责齐抓失职追责求委政府负责严格落实第责责亲抓亲部署确保政策措施位员配置位工作落实位
（二）严格督促考核建立月汇总季度通报适时督查机制切实提高工作质量效率确保项重点工作落实处充分发挥考核指挥棒作工作突出属部门予表彰奖励排查整治中责实执法严排查整治重视走马观花搞形*义虚假整治整治位排查整治中推诿扯皮担作规定严肃追责问责
（三）落实工作保障区财政设立专项整治资金委托资质专业机构开展安全评估鉴定聘请专业技术员农村建筑工匠参专项整治工作专项整治程中保障民生安置群众级工作专班开展工作等提供费保障乡（镇街道）关单位充实基层监执法力量区住建局强化专业技培训制作易学易懂居民建房排查整治宣传咨询材料培训课件加强劳务派遣员农村建筑工匠理组织成立专家技术服务组建立房屋结构安全专家员库积极动员设计施工监理检测高校等专业机构技术员广泛参专项整治工作
（四）强化宣传引导乡（镇街道）关单位精心部署广泛宣传发动充分发挥媒体作制定政策出台办法举措取验成效开展形式广泛宣传民群众充分解相关政策措施增进社会公众沟通联系开展建房安全专项整治营造浓厚氛围做舆引导效化解影响社会稳定风险隐患切实维护社会局安全稳定
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深入贯彻重指示精神总理批示求全面落实全国全省全市建房安全专项整治电视电话会议精神深刻汲取湖南*4·29建房倒塌事教训严防类似事区发生区政府研究决定全*范围开展建房安全专项整治暨百日攻坚行动特制定工作方案
指导思想
思想指导深入贯彻落实关安全生产重指示批示精神坚持民中心发展思想属理系统理相结合谁拥谁负责谁谁负责谁审批谁负责谁谁负责原三三必须求全面开展建房安全隐患摸排整治时消建房类安全风险隐患切实保障民群众生命财产安全
二工作目标
2022年9月底前完成全区城乡建房安全专项整治百日攻坚行动全面完成营性建房安全隐患排查整治工作步开展居民建房安全隐患排查整治工作2023年6月底前完成居民建房排查务2年居民建房安全隐患全部整治位时建立居民建房动态监测长效理等制度机制推动城乡建房安全隐患排查整治工作常态化开展
三整治范围
全*范围城乡居民建房进行整治重点整治城区城乡结合部城中村安置点学校周边医院周边商贸市场工业园区等员密集区域建房特营性建房突出整治建房：
（）酒店宾馆旅馆民宿饭店农家乐商超网吧酒吧私影院游戏室体育场馆学校幼园校外培训机构养老机构医疗卫生机构文化场馆旅游设施宗教场扶贫车间等员密集营性建房
（二）违规改建扩建装饰装修擅加层开挖增建室改变房屋体结构房屋布局房屋功店住混房屋等建房
（三）房龄较长体结构明显变形房屋墙体明显裂缝室老旧建房
（四）三层涉10出租营建房
（五）疫情隔离观察场房屋
四重点务
（）全面排查城乡建房安全隐患业查条
块排查部门核查区级督查方式属理系统理相结合充分发挥乡（镇街道）村（居）委会行业部门物业服务企业作立组织辖区系统建房开展拉网式毯式起底式摸排全面摸清建房建设合规性结构安全性营安全性等情况掌握建房建造年代建造方式情况房屋结构质周边环境安全等相关信息形成城镇建房栋档农村建房户档排查数库
1乡（镇街道）关单位立组织房屋权（）属产权房屋进行全面查查发现安全隐患立属乡（镇街道）村（社区）报告属政府指导快查快改立查立改时法整改安全隐患立停止
2乡（镇街道）立组织干部职工农村建筑工匠相关技术员辖区建房结构设施消防营环境等安全隐患开展全面摸排留死角留盲区建立建房排查安全隐患台账
3行业部门积极履职责加强建房排查整治工作督促指导组织专业技术员行业理范围建房进行全面排查排查结果报区住建局汇总
4区住建局牵区应急理局区城局区然资源分局区消防救援队区民政局区卫健委区教科体局等部门组成技术力量进行复查督导排查发现问题建房乡（镇街道）*开区委会关单位督促引导房屋产权（）落实体责该鉴定立鉴定属督促行聘请第三方具相应资质鉴定机构进行房屋安全鉴定根鉴定结求整改位该加固立加固该停坚决停该停业坚决停业该拆坚决拆整治位消安全隐患特殊情况排查出疑似安全隐患建房区住建局牵属乡（镇街道）相关职部门委托专业机构进行安全鉴定评估确定安全隐患情况托然灾害风险普查系统实现建房排查数整理档
5建房安全专项整治工作纳入区级重点督查督办范围定期乡（镇街道）关单位排查情况进行督查抽查发现排查走场位追究相关责责
（二）分类实施建房安全隐患整治坚持建房安全隐患排查整治步推进先急缓先分户分类整治处置模式明确整改措施整改时限整改单位责实行挂图作战闭环整治销号理
1存安全隐患鉴定危房营性建房立采取停止营业等控措施严防安全事发生时通拆重建加固等工程措施切实消安全隐患安全隐患未彻底消前恢复营
2存设计施工缺陷般质量问题尚坍塌风险建房通维修加固降级等方法妥善处理
3存非结构性安全隐患建房擅改变房屋功违规装修未造成结构性安全隐患建房督促房屋权（）采取效措施消安全隐患
4存结构坍塌风险等严重安全隐患威胁社会公安全建房立停止时疏散建筑物周边员设置安全警示标志封闭处置组织专业队伍进行加固维修法通工程措施消安全隐患法规予拆
（三）严厉查处建房违法违规行开展违章建筑清查行动全面清查建房审批建设运营相关行政许手续办理情况严格落实建房权（）体责
1全面清查属建房立项规划施工许消防竣工验收备案等建设运营相关行政许手续办理情况逐建立清查工作信息台账
2开展违章建筑清查行动严厉击违法建设违规改造
擅改变建筑途等行时提出整改措施求拒整改已造成房屋损坏相关职部门法规予处理
3房屋权（）擅改变房屋功体结构加盖加层拆破坏房屋承重结构开挖增建室等行造成安全隐患严肃追究房屋权（）等相关责法律责发现房屋安全隐患意隐瞒报危房作营场导致事法严肃追究刑事责
4畅通举报投诉渠道乡（镇街道）关单位应公布举报投诉电话广泛发动群众参核实确存重安全隐患营性建房属应时采取效措施消安全隐患加典型案例曝光力度涉事方体纳入诚信体系理
（四）构建建房安全网格化信息化理体系横边底工作求健全房屋安全理员网格化信息化理机制建立房屋安全隐患巡查发现机制
1发挥乡（镇街道）村（社区）行业部门物业服务企业作推动理重心移统筹建立辖区系统建房安全网格化理体系
2三三必须求落实住建应急理然资源城发改财政教育公安民政文旅卫生健康市场监农业农村司法民宗等相关部门责推进专项整治工作
3托然灾害风险普查系统充分运第次全国然灾害综合风险普查数辅助开展城乡居民建房安全隐患排查建立城镇房屋农村房屋综合理信息台提高信息化理水实现建房排查数整理档图斑空间理信息相应
（五）建立健全长效理机制坚持标兼治时总结整治工作验强化制度建设建立健全城乡房屋安全理长效机制
1规范建房建设理健全建房全程理制度推动建房规划审批建设更加规范序完善建房建设程序三层居民建房拆迁安置点房屋全面纳入基建设程序理严格执行建房质量安全强制性标准提高建房质量安全水规范建房规划审批程序城区律新建建房农村新建建房超三层专业机构指导事营必须严格审批
2建立健全城乡房屋安全理制度体系开展房屋鉴定机构业员执业行检查规范房屋安全鉴定流程落实鉴定报告终身负责制严格落实营许安全监相衔接机制房屋安全鉴定作营性房办理相关营许前置条件探索建立房屋定期体检房屋养老金房屋质量保险等制度强化房屋全生命周期安全保证
五时间安排
（）营性建房排查整治（百日攻坚行动）（2022年5月9月）
1全面排查阶段（2022年5月7月底）
（1）业查5月底前村（社区）组织房屋权（）排查重点务进行查填写房屋安全信息查表（详见附件2）整改查发现隐患查整改情况报乡（镇街道）
（2）乡（镇街道）排查排查工作业查步开展组织乡（镇街道）干部职工农村建筑工匠相关技术员辖区建房否专业设计施工否擅改变房屋结构功否存安全隐患等情况进行逐栋逐户排查填写房房屋安全信息排查表（详见附件3）6月底前建立营性建房安全隐患台账
（3）部门核查区住建局牵区应急理局区城局区然资源分局区消防救援队区民政局区卫健委区教科体局等部门组成技术力量围绕整治重点委托专业机构进行安全鉴定评估乡（镇街道）村（社区）营性建房排查情况进行实核查检查7月底前完成核查检查
（4）区级督查区安委办成立督查组采取四两直双机等督查方式开展明察暗访
2分类整治阶段（2022年5月8月底）
（1）制定方案乡（镇街道）关单位根排查发现安全隐患情况制定分类整治方案明确整治重点技术路线力量组织工作费时限求等
（2）开展安全性评估鉴定营性建房初步判断存安全隐患建房开展房屋安全性评估房屋安全性鉴定确安全隐患明确整改措施时限
（3）时整治落实房屋权（）体责属督促房屋权（）严格时限措施求存安全隐患建房进行整治
（4）销号理建立区乡（镇街道）村（社区）三级整治台账实行销号理完成户销号户8月底前全面消营性建房安全隐患
3巩固成果阶段（2022年9月）
前阶段排查整治情况进行检查评估进步查缺补漏
未排查整治位加力度强化措施确保全面整治位
（二）建房排查整治
开展百日攻坚行动基础进步排查整治建房安全隐患2023年6月底前全面完成居民建房排查务2023年12月底前全部完成居民建房安全隐患整治时认真梳理专项整治工作中存问题深入分析性问题突出隐患断完善政策措施建立健全相关制度推动常态化开展城乡建房安全隐患排查整治确保城乡建房持续安全
六保障措施
（）加强组织领导成立区建房安全专项整治工作领导组（详见附件1）负责专项整治工作组织协调关单位切实履行行业监职责组织开展行业领域建房安全专项整治加强监指导协调配合推动整治工作取实效乡（镇街道）关单位提高政治站位切实增强开展建房安全专项整治紧迫感责感建房安全专项整治工作列入单位重议事日程定期研究调度加强沟通协调形成工作合力确保项务利实施政责岗2责齐抓失职追责求委政府负责严格落实第责责亲抓亲部署确保政策措施位员配置位工作落实位
（二）严格督促考核建立月汇总季度通报适时督查机制切实提高工作质量效率确保项重点工作落实处充分发挥考核指挥棒作工作突出属部门予表彰奖励排查整治中责实执法严排查整治重视走马观花搞形*义虚假整治整治位排查整治中推诿扯皮担作规定严肃追责问责
（三）落实工作保障区财政设立专项整治资金委托资质专业机构开展安全评估鉴定聘请专业技术员农村建筑工匠参专项整治工作专项整治程中保障民生安置群众级工作专班开展工作等提供费保障乡（镇街道）关单位充实基层监执法力量区住建局强化专业技培训制作易学易懂居民建房排查整治宣传咨询材料培训课件加强劳务派遣员农村建筑工匠理组织成立专家技术服务组建立房屋结构安全专家员库积极动员设计施工监理检测高校等专业机构技术员广泛参专项整治工作
（四）强化宣传引导乡（镇街道）关单位精心部署广泛宣传发动充分发挥媒体作制定政策出台办法举措取验成效开展形式广泛宣传民群众充分解相关政策措施增进社会公众沟通联系开展建房安全专项整治营造浓厚氛围做舆引导效化解影响社会稳定风险隐患切实维护社会局安全稳定
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