油茶产业示范基建设专项贷款实施细
第章总
第条加强规范县油茶产业精准扶贫示范基建设国家开发银行*省分行专项贷款资金（简称专项贷款）理工作提高资金效益促进油茶产业发展制定实施细
第二条细称款指县国资产营限公司（简称县国资公司）提交款申请审核通代理银行县国资公司签订委托贷款合具体负责油茶产业高产示范基建设贫困户种植户合作组织企业等细称带动建档立卡贫困户（简称贫困户）指通劳务工购买扶贫服务等种营合作模式效增加贫困户种收入帮助实现脱贫目标
第三条资金理：扶贫优先愿申请科学测算量力行公开公正绩效理法监督原县财政局国资公司林业局扶贫移民办金融工作局国土局等单位职责分工进行分项理
第四条贷款期限：贷款期限超20年宽限期超8年贷款期款申请提前款需履行相关审批程序
第五条贷款利率：贷款利率原高民银行公布期档基准利率
第六条息结算：采取季度付息半年方式8年宽限期付息（具体参合约定）
第二章适象范围
第七条款象：专项贷款资金适象应该具较营理风险控制力项目生产抵押资产产权清晰实施项目明确理科学独立核算够营负盈亏贫困户种植户合作组织企业等
第八条款条件：专项贷款适象体应符合代理银行般性贷款客户基条件时应具备列款项：
（）种植油茶林5亩（含联户5亩）100亩贫困户
（二）规模种植油茶100亩（含）企业合作组织种植户等采取100+1+1扶贫模式带动贫困户脱贫贷款期款种植100亩油茶带动1户贫困户脱贫县扶贫移民办提供年户4000元标准贫困户购买扶贫服务(扶贫服务费县扶贫移民办代表贫困户统理)时种植100亩油茶雇佣县劳动力贫困户劳力1务工带动贫困户脱贫选择种营模式油茶种植款申请贷款种植面积限
5亩100亩油茶种植款申请贷款时填写油茶贷款申请表100亩油茶种植款申请贷款时需拟制项目实施方案取县油茶产业精准扶贫国家开发银行专项贷款审议委员会评审认县国资公司县扶贫移民办三方签订相关扶贫协议承诺提供劳务工购买扶贫服务费等相关支出
第九条贷款范围：专项贷款新造高产油茶育苗种植抚育加工基配套设施建设等高产油茶林种植低产油茶林改造等相关支出
第三章贷款审批抵押担保
第十条申请额度：单户专项贷款资金申请起点额度2万元专项贷款资金申请额度超项目投资总额70超4000元／亩申贷额度标准投资总额包括农林流转整种植加工环节需商品物资采购劳动力投入等
第十条申请资料款县国资公司代理银行提出专项贷款资金申请时应提供项目实施方案资料：
（）款效身份证明原件复印件款贫困户需提供政府相关部门证明材料（贫困户通贫困户登记证）
（二）已办理工商登记需提供合法效营业执原件复印件
（三）已完成土流转需提供油茶林营权流转合（林权证含1：10000林附图）相关协议支付价款证
（四）贷款承诺书
（五）项目实施方案：方案容包括项目建设规模实施点项目总投资估算资金筹措项目效益预测种植技术方案水土保持方案投资概算表分年度投资计划等项目实施方案需取县油茶产业精准扶贫国家开发银行专项贷款审议委员会审定申请专项贷款资金40万元采取简易表格形式制订实施方案
（六）扶贫工作方案：申请专项贷款资金40万元（含）需提供项目扶贫工作方案扶贫工作方案应载明项目基情况扶贫带动方式扶贫带动计划扶贫带动效果预测等项目扶贫工作方案交县扶贫移民办备案
（七）相关担保资料：涉保证担保需提供担保意担保证明文件涉抵质押担保需提供抵押物质押权利权属证明文件处分权意抵质押物书面证明办理合法鉴证登记手续
（八）资产权属证明材料
（九）材料：代理银行县国资公司等关部门求材料
第十二条担保措施根申请贷款额度选择保证担保林权抵押担保补充抵押担保等单项综合贷款担保措施结合贷款余额减少保证变化抵押物价值增减等素作动态调整具体：
1申请贷款额度40万元提供项目油茶林林权抵押担保提供年龄50周岁县财政供养作担保名担保担保金额超15万元时两担保
2申请贷款额度40万元提供项目油茶林林权抵押担保时选提供种担保方式：
(1)资产抵押担保：提供价值低贷款额度1530％资产抵押担保（超额累进方法计算抵押资产额）申请贷款额度40万元（含）80万元提供价值低贷款额度15资产抵押担保申请贷款额度80万元400万元提供价值低贷款额度20资产抵押担保申请贷款额度400万元800万元提供价值低贷款额度25抵押资产抵押担保申请贷款额度800万元提供价值低贷款额度30资产抵押担保
（2）购买贷款保证保险：购买相应保险价值贷款保证保险林木保险（第受益国家开发银行*省分行）
（3）第三方担保：提供第三方专业担保机构保证担保
第十三条审议审核：相关部门资金理办法成立县油茶产业精准扶贫国家开发银行专项贷款审议委员会负责前期初步审议：县国资公司牵头会县金融局财政局扶贫移民办林业局国土资源局代理银行等单位组成审议委员会负责项目贷款申请评议工作实行联合办公定期定期快速审核
（）县国资公司：配合项目前期调查项目实施方案分析资金审核县林业局组织项目验收项目贷款期间考核等相关工作包括：核实款家庭成员情况（家庭成员健康状况成员业情况重变外济纠纷)等款家庭财产情况(包括金融资产生物资产房产车辆耕林银行款民间贷外担保情况)等重点核实担保情况(包括担保担保意愿否真实担保力否充足拟抵押林权否够办理抵押登记保险手续)等
（二）代理银行：严格执行委托方求申请贷款进行贷前职调查贷款评审贷款资金监贷付息理等相关工作
（三）县林业局：牵头组织项目前期调查项目实施方案进行行性分析提出评审意见参资金审核牵头组织项目验收项目贷款期间考核等相关工作包括核实款林流转否合法合规手续否完善油茶种植立条件（土壤坡度光）否合适种植1000亩（含）否符合相应交通条件道路建设规划整挖穴进展质量情况油茶种苗源否省级指定种苗种植面积核准佐证材料投入估算否实际物化投入成相符
（四）县扶贫移民办：负责项目贫困户认定申请资金40万元款提交扶贫工作方案进行行性分析提出指导意见申请者扶贫计划进行备案作事监督检查参项目前期调查资金审核项目验收项目贷款期间考核等相关工作
（五）县财政局：协助县国资公司委托代理银行时解款基情况动态变化参项目前期调查资金审核项目验收项目贷款期间考核等相关工作
（六）县国土资源局：办理涉油茶贷款相关产权登记抵押登记等工作协助处理相关抵押物变更登记前相关性工作
（七）县金融工作局负责国开行接联系协助收集汇总油茶专项贷款资金核准需材料规定时间报送取贷款授信指导编制融资规划指导转贷台受托转贷代理银行开展工作监督贷款资金等
第十四条合签订：专项贷款资金款款申请获批县国资公司代理银行专项贷款资金款签订委托贷款合担保协议协议签款计划放款
第四章贷款资金
第十五条贷款资金：根银行部门关规定程序采取受托支付支付相结合方式受托支付需县油茶产业精准扶贫贷款审议委员会款资料进行审核签字盖章确认委托代理银行作进行资金支付款资料包括：林流转合协议生产设备采购合务工合协议施工合协议等采受托支付方式资金包括：
（）林营权流转（合转租赁承包）支出
（二）种植基道路等基础设施建设20万元支出
（三）价值10万元生产设备购买支出
（四）单笔5万元生产物资采购支出
（五）县国资公司相关部门认定重资金
第十六条额支付额度：代理银行年高500元／亩标准予款支付额度生产日常额零星支出款季度实代理银行报送资金情况附资金证
第五章款偿风险控制
第十七条风险准备金：款需县国资公司指定账户存入低贷款余额7风险准备金贷款息未时偿时县国资公司动风险准备金进行代偿求款1月贷款余额补足风险准备金
第*条逾期款处理：款逾期30工作日未支付贷款息扶贫服务费县国资公司代理银行约提前解款合法追缴贷款余额利息
第*条保全措施配合：县国资公司联合财政局扶贫移民办林业局等关单位贷款逾期款类补助资金进行控制保全逾期贷款息偿
第六章贷款理监督
第*条联合组监：县国资公司财政局林业局扶贫移民办国土资源局金融局代理银行等单位组建联合检查组切实履行专项贷款资金监督理职责开展定期定期贷检查确保项目规范实施资金效贷检查容包括：
（）贷款发放3月需进行首次实检查检查容包括：立条件否合适种植面积否申请贷款时致油茶种苗源否省级指定供应源种植品种否高产油茶等
（二）贷款发放6月（第造林季节）需进行第二次实检查检查容包括：油茶林种植标准否符合林业部门操作规范油茶林实际成活率长势情况油茶林保险落实情况相关补贴资金贴息资金位情况款资金投入情况等
（三）常规检查：第二次实检查年少进行次实检查检查容包括：支付资金情况油茶林成活率长势补救措施情况防火防盗防病虫害情况油茶种植技术规范情况进入挂果期收入盈利情况
（四）第三方监理检查：相关现场检查外县油茶专项贷款审议委员会委托第三方监理机构开展检查代理银行配合监理机构现场检查需县油茶产业精准扶贫国家开发银行专项贷款审议委员会提交现场检查报告
第*条风险控制度：贷检查发现问题求款补充抵质押物增加担保提前贷款息等风险控制措施：
（）款刻意瞒骗贷款情况改变贷款途名贷款截留挪贷款等
（二）款拒绝配合贷检查提供虚假材料证信息等
（三）未抵质押意擅处理损毁抵质押物导致抵质押物价值降低担保力降
（四）款金融机构出现恶意拖欠行
（五）款事国家法律法规明令禁止营活动
（六）出现导致降低款偿力利素
第*二条绩效考核制度：县扶贫移民办牵头会财政局林业局金融工作局等相关部门款贷款发放前制定扶贫方案半年款开展次专项贷款资金扶贫绩效考核未完成指定工作计划责令限期整改整改达标执行惩罚性贷款利率情节严重者责成提前款
第*三条定期报告制度：专项贷款资金实行定期统计报告制度代理银行季做款资金台账整理资金支付证县国资公司财政局林业局扶贫移民办金融局国家开发银行*省分行报送贷款资金运行情况
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第章总
第条加强规范县油茶产业精准扶贫示范基建设国家开发银行*省分行专项贷款资金（简称专项贷款）理工作提高资金效益促进油茶产业发展制定实施细
第二条细称款指县国资产营限公司（简称县国资公司）提交款申请审核通代理银行县国资公司签订委托贷款合具体负责油茶产业高产示范基建设贫困户种植户合作组织企业等细称带动建档立卡贫困户（简称贫困户）指通劳务工购买扶贫服务等种营合作模式效增加贫困户种收入帮助实现脱贫目标
第三条资金理：扶贫优先愿申请科学测算量力行公开公正绩效理法监督原县财政局国资公司林业局扶贫移民办金融工作局国土局等单位职责分工进行分项理
第四条贷款期限：贷款期限超20年宽限期超8年贷款期款申请提前款需履行相关审批程序
第五条贷款利率：贷款利率原高民银行公布期档基准利率
第六条息结算：采取季度付息半年方式8年宽限期付息（具体参合约定）
第二章适象范围
第七条款象：专项贷款资金适象应该具较营理风险控制力项目生产抵押资产产权清晰实施项目明确理科学独立核算够营负盈亏贫困户种植户合作组织企业等
第八条款条件：专项贷款适象体应符合代理银行般性贷款客户基条件时应具备列款项：
（）种植油茶林5亩（含联户5亩）100亩贫困户
（二）规模种植油茶100亩（含）企业合作组织种植户等采取100+1+1扶贫模式带动贫困户脱贫贷款期款种植100亩油茶带动1户贫困户脱贫县扶贫移民办提供年户4000元标准贫困户购买扶贫服务(扶贫服务费县扶贫移民办代表贫困户统理)时种植100亩油茶雇佣县劳动力贫困户劳力1务工带动贫困户脱贫选择种营模式油茶种植款申请贷款种植面积限
5亩100亩油茶种植款申请贷款时填写油茶贷款申请表100亩油茶种植款申请贷款时需拟制项目实施方案取县油茶产业精准扶贫国家开发银行专项贷款审议委员会评审认县国资公司县扶贫移民办三方签订相关扶贫协议承诺提供劳务工购买扶贫服务费等相关支出
第九条贷款范围：专项贷款新造高产油茶育苗种植抚育加工基配套设施建设等高产油茶林种植低产油茶林改造等相关支出
第三章贷款审批抵押担保
第十条申请额度：单户专项贷款资金申请起点额度2万元专项贷款资金申请额度超项目投资总额70超4000元／亩申贷额度标准投资总额包括农林流转整种植加工环节需商品物资采购劳动力投入等
第十条申请资料款县国资公司代理银行提出专项贷款资金申请时应提供项目实施方案资料：
（）款效身份证明原件复印件款贫困户需提供政府相关部门证明材料（贫困户通贫困户登记证）
（二）已办理工商登记需提供合法效营业执原件复印件
（三）已完成土流转需提供油茶林营权流转合（林权证含1：10000林附图）相关协议支付价款证
（四）贷款承诺书
（五）项目实施方案：方案容包括项目建设规模实施点项目总投资估算资金筹措项目效益预测种植技术方案水土保持方案投资概算表分年度投资计划等项目实施方案需取县油茶产业精准扶贫国家开发银行专项贷款审议委员会审定申请专项贷款资金40万元采取简易表格形式制订实施方案
（六）扶贫工作方案：申请专项贷款资金40万元（含）需提供项目扶贫工作方案扶贫工作方案应载明项目基情况扶贫带动方式扶贫带动计划扶贫带动效果预测等项目扶贫工作方案交县扶贫移民办备案
（七）相关担保资料：涉保证担保需提供担保意担保证明文件涉抵质押担保需提供抵押物质押权利权属证明文件处分权意抵质押物书面证明办理合法鉴证登记手续
（八）资产权属证明材料
（九）材料：代理银行县国资公司等关部门求材料
第十二条担保措施根申请贷款额度选择保证担保林权抵押担保补充抵押担保等单项综合贷款担保措施结合贷款余额减少保证变化抵押物价值增减等素作动态调整具体：
1申请贷款额度40万元提供项目油茶林林权抵押担保提供年龄50周岁县财政供养作担保名担保担保金额超15万元时两担保
2申请贷款额度40万元提供项目油茶林林权抵押担保时选提供种担保方式：
(1)资产抵押担保：提供价值低贷款额度1530％资产抵押担保（超额累进方法计算抵押资产额）申请贷款额度40万元（含）80万元提供价值低贷款额度15资产抵押担保申请贷款额度80万元400万元提供价值低贷款额度20资产抵押担保申请贷款额度400万元800万元提供价值低贷款额度25抵押资产抵押担保申请贷款额度800万元提供价值低贷款额度30资产抵押担保
（2）购买贷款保证保险：购买相应保险价值贷款保证保险林木保险（第受益国家开发银行*省分行）
（3）第三方担保：提供第三方专业担保机构保证担保
第十三条审议审核：相关部门资金理办法成立县油茶产业精准扶贫国家开发银行专项贷款审议委员会负责前期初步审议：县国资公司牵头会县金融局财政局扶贫移民办林业局国土资源局代理银行等单位组成审议委员会负责项目贷款申请评议工作实行联合办公定期定期快速审核
（）县国资公司：配合项目前期调查项目实施方案分析资金审核县林业局组织项目验收项目贷款期间考核等相关工作包括：核实款家庭成员情况（家庭成员健康状况成员业情况重变外济纠纷)等款家庭财产情况(包括金融资产生物资产房产车辆耕林银行款民间贷外担保情况)等重点核实担保情况(包括担保担保意愿否真实担保力否充足拟抵押林权否够办理抵押登记保险手续)等
（二）代理银行：严格执行委托方求申请贷款进行贷前职调查贷款评审贷款资金监贷付息理等相关工作
（三）县林业局：牵头组织项目前期调查项目实施方案进行行性分析提出评审意见参资金审核牵头组织项目验收项目贷款期间考核等相关工作包括核实款林流转否合法合规手续否完善油茶种植立条件（土壤坡度光）否合适种植1000亩（含）否符合相应交通条件道路建设规划整挖穴进展质量情况油茶种苗源否省级指定种苗种植面积核准佐证材料投入估算否实际物化投入成相符
（四）县扶贫移民办：负责项目贫困户认定申请资金40万元款提交扶贫工作方案进行行性分析提出指导意见申请者扶贫计划进行备案作事监督检查参项目前期调查资金审核项目验收项目贷款期间考核等相关工作
（五）县财政局：协助县国资公司委托代理银行时解款基情况动态变化参项目前期调查资金审核项目验收项目贷款期间考核等相关工作
（六）县国土资源局：办理涉油茶贷款相关产权登记抵押登记等工作协助处理相关抵押物变更登记前相关性工作
（七）县金融工作局负责国开行接联系协助收集汇总油茶专项贷款资金核准需材料规定时间报送取贷款授信指导编制融资规划指导转贷台受托转贷代理银行开展工作监督贷款资金等
第十四条合签订：专项贷款资金款款申请获批县国资公司代理银行专项贷款资金款签订委托贷款合担保协议协议签款计划放款
第四章贷款资金
第十五条贷款资金：根银行部门关规定程序采取受托支付支付相结合方式受托支付需县油茶产业精准扶贫贷款审议委员会款资料进行审核签字盖章确认委托代理银行作进行资金支付款资料包括：林流转合协议生产设备采购合务工合协议施工合协议等采受托支付方式资金包括：
（）林营权流转（合转租赁承包）支出
（二）种植基道路等基础设施建设20万元支出
（三）价值10万元生产设备购买支出
（四）单笔5万元生产物资采购支出
（五）县国资公司相关部门认定重资金
第十六条额支付额度：代理银行年高500元／亩标准予款支付额度生产日常额零星支出款季度实代理银行报送资金情况附资金证
第五章款偿风险控制
第十七条风险准备金：款需县国资公司指定账户存入低贷款余额7风险准备金贷款息未时偿时县国资公司动风险准备金进行代偿求款1月贷款余额补足风险准备金
第*条逾期款处理：款逾期30工作日未支付贷款息扶贫服务费县国资公司代理银行约提前解款合法追缴贷款余额利息
第*条保全措施配合：县国资公司联合财政局扶贫移民办林业局等关单位贷款逾期款类补助资金进行控制保全逾期贷款息偿
第六章贷款理监督
第*条联合组监：县国资公司财政局林业局扶贫移民办国土资源局金融局代理银行等单位组建联合检查组切实履行专项贷款资金监督理职责开展定期定期贷检查确保项目规范实施资金效贷检查容包括：
（）贷款发放3月需进行首次实检查检查容包括：立条件否合适种植面积否申请贷款时致油茶种苗源否省级指定供应源种植品种否高产油茶等
（二）贷款发放6月（第造林季节）需进行第二次实检查检查容包括：油茶林种植标准否符合林业部门操作规范油茶林实际成活率长势情况油茶林保险落实情况相关补贴资金贴息资金位情况款资金投入情况等
（三）常规检查：第二次实检查年少进行次实检查检查容包括：支付资金情况油茶林成活率长势补救措施情况防火防盗防病虫害情况油茶种植技术规范情况进入挂果期收入盈利情况
（四）第三方监理检查：相关现场检查外县油茶专项贷款审议委员会委托第三方监理机构开展检查代理银行配合监理机构现场检查需县油茶产业精准扶贫国家开发银行专项贷款审议委员会提交现场检查报告
第*条风险控制度：贷检查发现问题求款补充抵质押物增加担保提前贷款息等风险控制措施：
（）款刻意瞒骗贷款情况改变贷款途名贷款截留挪贷款等
（二）款拒绝配合贷检查提供虚假材料证信息等
（三）未抵质押意擅处理损毁抵质押物导致抵质押物价值降低担保力降
（四）款金融机构出现恶意拖欠行
（五）款事国家法律法规明令禁止营活动
（六）出现导致降低款偿力利素
第*二条绩效考核制度：县扶贫移民办牵头会财政局林业局金融工作局等相关部门款贷款发放前制定扶贫方案半年款开展次专项贷款资金扶贫绩效考核未完成指定工作计划责令限期整改整改达标执行惩罚性贷款利率情节严重者责成提前款
第*三条定期报告制度：专项贷款资金实行定期统计报告制度代理银行季做款资金台账整理资金支付证县国资公司财政局林业局扶贫移民办金融局国家开发银行*省分行报送贷款资金运行情况
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