X发〔202X〕X号
中XX镇委员会 XX镇民政府
关印发XX镇全面推行林长制实施意见
通 知
村部门：
现XX镇全面推行林长制实施意见印发请结合工作实际认真贯彻执行
中XX镇委员会
XX镇民政府
2022年1月18日
XX镇全面推行林长制实施意见
全面提升镇森林草等生态系统功维护生态安全落实国家省市县相关政策精神根中中央办公厅国务院办公厅印发〈关全面推行林长制意见〉通知（厅字〔2020〕34号）中XX省委办公厅XX省民政府办公厅关印发〈XX省全面推行林长制实施意见〉通知（厅文〔202X〕XX号）等文件精神结合镇实际制定实施意见
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真践行生态文明思想全面贯彻落实总书记视察河南重讲话精神坚定贯彻新发展理念立足镇林草资源禀赋山水林田湖草沙系统治理求明确政领导干部保护发展林草资源目标责构建政责镇村负责部门协源头治理全域覆盖长效机制努力造生态文明新仰韶确保高质量建设现代化生态仰韶确保高水利仰韶森林资源保护仰韶生态提供保障
（二）工作原
坚持生态优先保护全面落实中华民国森林法中华民国草原法等法律法规建立严格林草资源保护制度加强生态保护修复保护生物样性提升林草质量培育稳定健康优质高效林草生态系统
坚持绿色发展生态惠民牢固树立践行绿水青山金山银山理念积极推进生态产业化产业生态化促进绿色惠民富民断满足民群众优美生态环境优良生态产品优质生态服务需求
坚持问题导制宜针林草等生态系统保护理突出问题坚持制宜分类施策科学理综合治理全面提升林草资源生态济社会功
坚持委领导部门联动加强委领导建立健全政领导负责制核心责体系明确镇村级林长林草资源保护发展职责强化工作措施统筹方力量形成级抓级层层抓落实工作格局
（三）工作目标
12022年元月20日前镇村两级林长体系全面建立建立健全林长制配套制度形成运行高效林草资源保护发展机制促进全面推行林长制良性发展
22025年形成权责明确保障力监严格运行高效林草资源保护发展机制全面推行林长制成效更加突显林草等生态系统整体性功明显提高稳定性明显增强林业治理体系更加完善治理力明显提高
32035年林长制改革全面深化运行体系制度更加完善生态系统质量稳定性全面提升林草碳中力生态服务功显著提高基建成生态强镇实现然谐生
二组织体系
（）分级设立林长
设立镇村两级林长体系镇级第总林长镇委书记担总林长镇长担副总林长镇委副书记分林业副职担林长科级干部担行政村结合村森林草等资源情况设立林长体系行政村支部书记总林长村两委监委干部林长村实际情况分片包干级林长实行分区(片)负责制层级理
（二）设立林长办公室
镇设立林长办公室办公室设农业服务中心部门（办公室）镇直部门成员单位办公室农业服务中心担副部门负责担农业服务中心承担林长制组织实施具体工作
三工作职责
（）林长职责
镇级第总林长总林长全面推行林长制工作负总责研究解决林草资源保护发展等重问题全镇林长制工作实施督导副总林长林长负责林长制推行工作村林草资源保护发展工作协调解决重点难点问题镇级第总林长总林长分包林面积村副总林长林长接分包村根工作分工相应部门做包村级业务部门做衔接工作
级第总林长总林长负责贯彻落实中央国务院省市县决策部署组织制定林草资源保护发展规划研究解决林草资源保护发展重点问题副总林长林长分区(片)负责林草资源保护发展国土绿化等工作
（二）林长办公室职责
负责推行林长制日常工作组织构建林长制责体系建立健全相关会议督查考核等制度落实级林长会议议定事项组织实施林长制工作年度考核适时总结报告林长制落实情况林草资源保护发展等情况
（三）成员单位职责
成员单位县级成员单位指导镇委政府领导做业务工作协助镇林长办公室推动林长制工作重事项时镇委政府报告
四务
（）加强林草资源保护力度全面落实国土空间规划途控制度编制实施林草资源保护发展相关专项规划实行严格林草资源保护理制度严守生态保护红线加强黄河流域生态保护加快构建国家公园体然保护体系严格落实森林采伐限额草禁牧休牧草畜衡林湿占补衡制度等强化公益林护落实天然林保护修复制度全面禁止天然林商业性采伐严禁天然林改造成工林严格执行林草生态效益补偿制度进步加强生物样性保护强化林草资源保护严格控制林草湿转建设禁止毁林毁草毁湿开垦加强古树名木保护禁止破坏古树名木珍贵树木生存然环境加违法破坏林草资源行发现报整改力度
（二）强化林草资源修复利国土空间规划科学划定生态推动科学绿化实施三线单分区控加强重点生态功区生态环境敏感区生态环境脆弱区林草生态修复推进森林分类营提高森林质量林草湿碳中力加快实施生态廊道建设加强森林城镇森林乡村储备林建设提升城乡生态功完善农田林网防护体系保障粮食安全持续推进国土绿化行动落实部门绿化责深入实施全民义务植树活动推广认建认养互联网+等义务植树模式提高全民义务植树责率加快培育花椒核桃等重点特色济林木油料林积极发展林济森林旅游康养林产品精深加工苗木花卉等产业推进林业二三产业融合发展助力乡村振兴
（三）全面提升防灾减灾力落实森林防火方行政首长负责制坚持防灭火体化科学防控林草火灾强化监测预警火源网格化控隐患排查治理群防群治等基础工作加强预案体系防灾减灾力队伍建设强化防灭火装备林火阻隔系统林区道路等基础设施建设建立健全重林草害生物灾害防治野生动物疫源疫病防控方政府负责制健全林草害生物监联防联治机制突出抓松材线虫病等重林草害生物灾害防治构建林草火灾预防扑救保障体系健全重害生物监预防防治机制全面提升林草综合防控应急处置力实现防灾减灾治理体系治理力现代化
（四）建立健全林草智慧监体系建立常态化林草督查机制现代化信息技术支撑加快现代信息技术应推进生态网络感知系统建设开展林草生态综合监测评价持续完善林草资源张图套数动态监测体系逐步建立重点区域实时监控网络时掌握林草资源动态变化林草火情害生物灾害发生状况风险隐患落实建立全镇林长制智慧理森林防火预警监测野生动物疫源疫病监测古树名木监控等系统强化源头控实行网格化理整合类林草资源保护理信息系统建设促进系统协数享开展生态资源生物样性疫源疫病监测评价逐步实现全程周期理
（五）持续完善基层基础建设加强林区道路通讯等基础设施建设加强镇林业工作站力建设提升镇级保障力组建统规范综合护林队伍实施科技创新战略加强完善林业科研机构设置建立健全林业科技创新体系推广服务体系建立县级林业部门负责镇委政府理专(兼)职护林(草)员队伍强化培训理实现网格化理加强林业工作站力建设林草防火害生物防治等基础设施建设整合镇级行政执法队伍配齐配强执法力量县委县政府领导相关部门指导强化基层林业综合行政执法
（六）推进基层基础建设全面深化林业资源改革保护发展国森林资源持续深化集体林权制度改革健全权承包权营权三权分置机制完善产权权实现形式强化镇级政府体职力发展绿色富民产业积极推进生态产业化产业生态化探索设立镇级警长村警司法普法零信访零事零案件三零创建等机制相融合探索设立民间林长凝聚保护发展林草资源合力拓展林业碳汇消纳渠道推进碳汇交易推行林权抵押贷款政策性森林保险引导金融社会资参保护发展林草资源健全林业科技创新推广体系加快林业科技成果转移转化县委县政府领导相关部门指导理林业行业组织理体系加强林业工作机构设置落实镇级政府履行林业行政执法职责
五保障措施
（）加强组织领导镇委政府推行镇级林长制责体村支部书记推行村级林长制责体制宜全面推行林长制强化责落实狠抓责落实明确专职工作力量承担林长办公室村林长体系日常工作
（二）健全工作机制建立林长会议信息公开工作考核等制度加快构建林长制责体系形成工作合力时研究林草源保护发展中重问题定期通报林草资源保护发展重点工作
（三）完善政策保障加资金投入力度保障林草基础设施建设护林(草)员队伍建设完善林草资源生态保护修复财政扶持政策推行林长制工作费列入镇级财政预算发挥财政资金引导作吸引社会资投资建立市场化元化资金投入补偿机制建立国土绿化保障机制
（四）严格督导考核落实林草资源保护发展目标责制考核评价制度约谈制度镇级林长负责组织村级林长履职情况期目标年度务完成情况考核考核结果作村评先评优重适方式进行通报落实政领导干部生态环境损害责终身追究制造成林草资源严重破坏严格关规定追究责
（五）强化社会参建立林长制信息化智慧台信息发布台通媒体社会公告林长制名单科学布局设置林长公示牌动接受社会监督充分利类媒体台加宣传力度强化舆引导增强社会公众生态保护意识营造全社会关心支持参生态文明建设良氛围
村部门推行林长制程中重情况时报告镇镇委镇政府镇林长办公室
附件：XX镇镇级林长体系责区域联系点分工
附件1
仰韶镇镇级林长体系责区域联系点分工
姓名
政职务
林长
责区域
联系点
工作保障部门
委书记
第总林长
全镇
XX林场
委副书记镇长
总林长
全镇
XX林场
委副书记
副总林长
XX村
XX村
副科员
副总林长
XX村
XX村
席
林长
XX村
XX村
科员
林长
XX村
XX村
委委员副镇长武装部长
林长
XX村
XX村
委委员副镇长
林长
XX村
XX村
委委员副镇长
林长
XX村
XX村
委委员
林长
XX村
XX村
副镇长
林长
XX村
XX村
副镇长
林长
XX村
XX村
副科员
林长
XX村
XX村
科级干部
林长
XX村
XX村
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X发〔202X〕X号
中XX镇委员会 XX镇民政府
关印发XX镇全面推行林长制实施意见
通 知
村部门：
现XX镇全面推行林长制实施意见印发请结合工作实际认真贯彻执行
中XX镇委员会
XX镇民政府
2022年1月18日
XX镇全面推行林长制实施意见
全面提升镇森林草等生态系统功维护生态安全落实国家省市县相关政策精神根中中央办公厅国务院办公厅印发〈关全面推行林长制意见〉通知（厅字〔2020〕34号）中XX省委办公厅XX省民政府办公厅关印发〈XX省全面推行林长制实施意见〉通知（厅文〔202X〕XX号）等文件精神结合镇实际制定实施意见
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神认真践行生态文明思想全面贯彻落实总书记视察河南重讲话精神坚定贯彻新发展理念立足镇林草资源禀赋山水林田湖草沙系统治理求明确政领导干部保护发展林草资源目标责构建政责镇村负责部门协源头治理全域覆盖长效机制努力造生态文明新仰韶确保高质量建设现代化生态仰韶确保高水利仰韶森林资源保护仰韶生态提供保障
（二）工作原
坚持生态优先保护全面落实中华民国森林法中华民国草原法等法律法规建立严格林草资源保护制度加强生态保护修复保护生物样性提升林草质量培育稳定健康优质高效林草生态系统
坚持绿色发展生态惠民牢固树立践行绿水青山金山银山理念积极推进生态产业化产业生态化促进绿色惠民富民断满足民群众优美生态环境优良生态产品优质生态服务需求
坚持问题导制宜针林草等生态系统保护理突出问题坚持制宜分类施策科学理综合治理全面提升林草资源生态济社会功
坚持委领导部门联动加强委领导建立健全政领导负责制核心责体系明确镇村级林长林草资源保护发展职责强化工作措施统筹方力量形成级抓级层层抓落实工作格局
（三）工作目标
12022年元月20日前镇村两级林长体系全面建立建立健全林长制配套制度形成运行高效林草资源保护发展机制促进全面推行林长制良性发展
22025年形成权责明确保障力监严格运行高效林草资源保护发展机制全面推行林长制成效更加突显林草等生态系统整体性功明显提高稳定性明显增强林业治理体系更加完善治理力明显提高
32035年林长制改革全面深化运行体系制度更加完善生态系统质量稳定性全面提升林草碳中力生态服务功显著提高基建成生态强镇实现然谐生
二组织体系
（）分级设立林长
设立镇村两级林长体系镇级第总林长镇委书记担总林长镇长担副总林长镇委副书记分林业副职担林长科级干部担行政村结合村森林草等资源情况设立林长体系行政村支部书记总林长村两委监委干部林长村实际情况分片包干级林长实行分区(片)负责制层级理
（二）设立林长办公室
镇设立林长办公室办公室设农业服务中心部门（办公室）镇直部门成员单位办公室农业服务中心担副部门负责担农业服务中心承担林长制组织实施具体工作
三工作职责
（）林长职责
镇级第总林长总林长全面推行林长制工作负总责研究解决林草资源保护发展等重问题全镇林长制工作实施督导副总林长林长负责林长制推行工作村林草资源保护发展工作协调解决重点难点问题镇级第总林长总林长分包林面积村副总林长林长接分包村根工作分工相应部门做包村级业务部门做衔接工作
级第总林长总林长负责贯彻落实中央国务院省市县决策部署组织制定林草资源保护发展规划研究解决林草资源保护发展重点问题副总林长林长分区(片)负责林草资源保护发展国土绿化等工作
（二）林长办公室职责
负责推行林长制日常工作组织构建林长制责体系建立健全相关会议督查考核等制度落实级林长会议议定事项组织实施林长制工作年度考核适时总结报告林长制落实情况林草资源保护发展等情况
（三）成员单位职责
成员单位县级成员单位指导镇委政府领导做业务工作协助镇林长办公室推动林长制工作重事项时镇委政府报告
四务
（）加强林草资源保护力度全面落实国土空间规划途控制度编制实施林草资源保护发展相关专项规划实行严格林草资源保护理制度严守生态保护红线加强黄河流域生态保护加快构建国家公园体然保护体系严格落实森林采伐限额草禁牧休牧草畜衡林湿占补衡制度等强化公益林护落实天然林保护修复制度全面禁止天然林商业性采伐严禁天然林改造成工林严格执行林草生态效益补偿制度进步加强生物样性保护强化林草资源保护严格控制林草湿转建设禁止毁林毁草毁湿开垦加强古树名木保护禁止破坏古树名木珍贵树木生存然环境加违法破坏林草资源行发现报整改力度
（二）强化林草资源修复利国土空间规划科学划定生态推动科学绿化实施三线单分区控加强重点生态功区生态环境敏感区生态环境脆弱区林草生态修复推进森林分类营提高森林质量林草湿碳中力加快实施生态廊道建设加强森林城镇森林乡村储备林建设提升城乡生态功完善农田林网防护体系保障粮食安全持续推进国土绿化行动落实部门绿化责深入实施全民义务植树活动推广认建认养互联网+等义务植树模式提高全民义务植树责率加快培育花椒核桃等重点特色济林木油料林积极发展林济森林旅游康养林产品精深加工苗木花卉等产业推进林业二三产业融合发展助力乡村振兴
（三）全面提升防灾减灾力落实森林防火方行政首长负责制坚持防灭火体化科学防控林草火灾强化监测预警火源网格化控隐患排查治理群防群治等基础工作加强预案体系防灾减灾力队伍建设强化防灭火装备林火阻隔系统林区道路等基础设施建设建立健全重林草害生物灾害防治野生动物疫源疫病防控方政府负责制健全林草害生物监联防联治机制突出抓松材线虫病等重林草害生物灾害防治构建林草火灾预防扑救保障体系健全重害生物监预防防治机制全面提升林草综合防控应急处置力实现防灾减灾治理体系治理力现代化
（四）建立健全林草智慧监体系建立常态化林草督查机制现代化信息技术支撑加快现代信息技术应推进生态网络感知系统建设开展林草生态综合监测评价持续完善林草资源张图套数动态监测体系逐步建立重点区域实时监控网络时掌握林草资源动态变化林草火情害生物灾害发生状况风险隐患落实建立全镇林长制智慧理森林防火预警监测野生动物疫源疫病监测古树名木监控等系统强化源头控实行网格化理整合类林草资源保护理信息系统建设促进系统协数享开展生态资源生物样性疫源疫病监测评价逐步实现全程周期理
（五）持续完善基层基础建设加强林区道路通讯等基础设施建设加强镇林业工作站力建设提升镇级保障力组建统规范综合护林队伍实施科技创新战略加强完善林业科研机构设置建立健全林业科技创新体系推广服务体系建立县级林业部门负责镇委政府理专(兼)职护林(草)员队伍强化培训理实现网格化理加强林业工作站力建设林草防火害生物防治等基础设施建设整合镇级行政执法队伍配齐配强执法力量县委县政府领导相关部门指导强化基层林业综合行政执法
（六）推进基层基础建设全面深化林业资源改革保护发展国森林资源持续深化集体林权制度改革健全权承包权营权三权分置机制完善产权权实现形式强化镇级政府体职力发展绿色富民产业积极推进生态产业化产业生态化探索设立镇级警长村警司法普法零信访零事零案件三零创建等机制相融合探索设立民间林长凝聚保护发展林草资源合力拓展林业碳汇消纳渠道推进碳汇交易推行林权抵押贷款政策性森林保险引导金融社会资参保护发展林草资源健全林业科技创新推广体系加快林业科技成果转移转化县委县政府领导相关部门指导理林业行业组织理体系加强林业工作机构设置落实镇级政府履行林业行政执法职责
五保障措施
（）加强组织领导镇委政府推行镇级林长制责体村支部书记推行村级林长制责体制宜全面推行林长制强化责落实狠抓责落实明确专职工作力量承担林长办公室村林长体系日常工作
（二）健全工作机制建立林长会议信息公开工作考核等制度加快构建林长制责体系形成工作合力时研究林草源保护发展中重问题定期通报林草资源保护发展重点工作
（三）完善政策保障加资金投入力度保障林草基础设施建设护林(草)员队伍建设完善林草资源生态保护修复财政扶持政策推行林长制工作费列入镇级财政预算发挥财政资金引导作吸引社会资投资建立市场化元化资金投入补偿机制建立国土绿化保障机制
（四）严格督导考核落实林草资源保护发展目标责制考核评价制度约谈制度镇级林长负责组织村级林长履职情况期目标年度务完成情况考核考核结果作村评先评优重适方式进行通报落实政领导干部生态环境损害责终身追究制造成林草资源严重破坏严格关规定追究责
（五）强化社会参建立林长制信息化智慧台信息发布台通媒体社会公告林长制名单科学布局设置林长公示牌动接受社会监督充分利类媒体台加宣传力度强化舆引导增强社会公众生态保护意识营造全社会关心支持参生态文明建设良氛围
村部门推行林长制程中重情况时报告镇镇委镇政府镇林长办公室
附件：XX镇镇级林长体系责区域联系点分工
附件1
仰韶镇镇级林长体系责区域联系点分工
姓名
政职务
林长
责区域
联系点
工作保障部门
委书记
第总林长
全镇
XX林场
委副书记镇长
总林长
全镇
XX林场
委副书记
副总林长
XX村
XX村
副科员
副总林长
XX村
XX村
席
林长
XX村
XX村
科员
林长
XX村
XX村
委委员副镇长武装部长
林长
XX村
XX村
委委员副镇长
林长
XX村
XX村
委委员副镇长
林长
XX村
XX村
委委员
林长
XX村
XX村
副镇长
林长
XX村
XX村
副镇长
林长
XX村
XX村
副科员
林长
XX村
XX村
科级干部
林长
XX村
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