市委书记半年市委济工作会议讲话
志：
次市委济工作会议务全面贯彻落实中央省委济工作会议精神总结半年济工作分析全市济形势部署半年济工作中央济工作会议总书记发表重讲话深刻分析前国际国济形势科学阐明半年济工作全需握目标宏观政策全面部署加快推进关键性改革等重点工作加强改善济工作领导提出具体求李克强总理重讲话阐明半年宏观济政策取半年济工作作全面部署实招硬招省委济工作会议半年济工作进行安排部署明确提出总体求重点务重举措市委常委会分进行学传达结合**实际研究贯彻落实意见家定深入学领会认真贯彻落实切实思想行动统中央省委决策部署面根市委常委会研究意见做全市半年工作讲四点意见：
总结成绩坚定信心夯实基础中积蓄力量
年认真贯彻落实中央省委决策部署积极适应济发展新常态坚持新发展理念指导供侧结构性改革线着力稳定局理清思路推动发展倡树正气统筹抓稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作全市济社会保持稳健康发展四方面特点：
立足稳坚持稳增长保态势作全局工作突出务合理效扩投资双轮驱动增动精细服务稳企业企合作拓空间科学调度防风险着力稳增长稳预期稳物价稳业稳局济运行呈现总体稳稳中进稳中新稳中良态势半年全市生产总值增长88增速持续保持全省第方阵般公预算收入规模工业增加值固定资产投资社会消费品零售总额等济指标增速均高全省均水居民业市场物价社会局均保持稳定总体四高目标初步实现深入推进改革发展奠定基础提供良环境
着眼谋围绕贯彻新发展理念四张牌落实省第十次代会**发展新战略定位吃透级精神审视**市情鉴外验基础集思广益科学谋划提出推进9+2工作布局实现四高强率先奋斗目标发展思路制订全面提升区域性中心城市位基框架围绕理念落构建体系围绕体系推进谋划专项围绕专项实施推出项目完成9+2工作布局顶层设计确定9体系60重专项9+2工作布局越抓越精准越抓越具体越抓越效坚持势谋应势动郑*新国家创新示范区中国（河南）贸易试验区先获批建设两区叠加**发展产生持久巨推动效应通系列统筹运作谋划抓住新机遇聚焦新定位加快推进9+2工作布局实现四高强率先奋斗目标已成全市广泛识觉行动**发展思路更加清晰前景更加美广干部发展理念思维方式工作方式新提升
突破改坚持深化改革线加快转变济发展方式推动投资消费出口三驾马车改革开放创新三力联动协发力坚持聚焦已定改革事项落实聚焦问题导定题聚焦配套机制完善聚焦改革红利释放制定实施供侧结构性改革1+7政策框架统筹抓国企改革简政放权投融资体制改革等重点改革事项国企改革四项重点开始破题发展活力进步焕发全面深化改革深推进积极推进郑*新国家创新示范区**片区国家微企业创业创新基城市示范建设中国制造2025城市试点示范国家军民融合创新示范区申建工作着力通四通道推动四链融合争做全省创新发展排头兵郑*新国家创新示范区领头羊创新引领发展第动力更加强劲坚持开放促改革促创新积极推进国家贸区**片区建设利开局加快构建现代开放体系积极融入带路建设重点推动引进积极稳妥走出外开放迈新台阶
致力效坚持提高发展质量效益中心着力促转型增动力基础强支撑创优势新旧动转换持续加快产业结构持续优化质量效益持续提升全市高技术产业增加值增长168六高成长性制造业增加值增长133分高全市工业7944百分点传统产业持续发力新兴产业正成长壮第三产业增加值占GDP重达443济增长贡献率达566产业结构正处二三三二渐进重拐点加快构建公服务体系着力抓普惠性基础性兜底性民生工作集中力量办25项67件民生实事保障改善民生取新进展
回顾半年工作取样成绩易坚定贯彻志核心中央科学决策部署结果认真落实省委项工作求结果全市戮力心拼搏奋进结果继续前进率先发展夯实基础积蓄动力实践充分表明中央济形势作出重判断济工作作出重决策济工作思路方法作出重调整符合实际完全正确省委全省工作谋划统筹领导富成效**工作指导关怀力倾心市委市政府贯彻中央精神省委求谋划推动**发展思路措施坚决力行效必须常抓懈持续提升
二紧盯目标抢抓机遇明确方中势
年二十召开年实施十四五规划关键年着力发挥优势四张牌落实省第十次代会精神重年加快推进9+2工作布局60重专项实现四高强率先奋斗目标实现国家省确定**发展新定位重年做半年济工作意义特重
展全局**发展迎重机遇国济发展长期基面没变济韧性潜力足回旋余基特征没变济持续增长良支撑基础条件没变济结构调整优化前进态势没变提供相较环境济全球化时代局域发展必须济发展背景环境中考虑谋划二中央坚持稳中求进工作总基调宏观政策稳产业政策准微观政策活改革政策实社会政策托底政策思路财政政策更加积极效货币政策保持稳健中性降低企业税费负担振兴实体济保障民生兜底等系列极具含金量政策组合拳陆续出台政策红利已持续释放项工作项事业发展带巨作空间三供侧结构性改革深入推进产剩矛盾缓解生产成总体趋降优质产新产发展空间正扩政府放服改革持续加力新型政商关系正建立微观体活力断增强四省委省政府正谋划实施两极带动战略布局进步明确**发展新战略定位**全国全省位明显提升特市第十次代会确定**未发展宏伟蓝图战略务**发展思路更加清晰发展优势日益厚植政治生态日益净化正激励机制正形成全市干事创业信心决心断增强济社会发展已站新起点
时前进道路存少困难挑战国际环境然错综复杂全球济复苏乏力总体特征尚未出现转折性变化贸易保护义逆全球化倾抬头外部需求环境继续恶化影响济运行稳定确定性素增世界济复杂性稳定性确定性进步突显二国济稳定运行基础尚牢固传统产业市场尚未出清条件恢复增长阻力较新兴产业代弥补传统产业带增长损失尚需时日效投资足局面时难改观制约消费需求增长素然较济运行中突出矛盾供侧根源结构性周期性济增长呈现L型走势三**身面困难问题风险挑战交织叠加新旧动转换亟加快新兴产业增长较快规模传统产业发力困难较全市高新技术产业增加值仅占工业增加值317低全省均水16百分点创新引领作增强科技研发投入占GDP重仅17低全国均水036百分点济行压力然较前6月全市工业投资增速低全市固定资产投资增速63百分点民间投资增长乏力外开放程度高企业涉外订单降出口济增长贡献限社会事业发展存诸短板脱贫攻坚务十分艰巨民生领域欠账较风险隐患增加企业资产负债率较高方财政收支矛盾加县城房产库存较气污染治理难度加非法集资信访稳定压力然较问题需高度重视效应认真解决
综合判断半年机遇挑战存行压力行动力胶着总体机遇挑战济系统发生系列重变化总体呈现出积极渐进态势坚定信心保持定力咬定目标势断开创**济社会发展新局面
做半年工作着重握五坚持：
坚持新发展理念指导提高济发展质量效益中心推进供侧结构性改革线前济运行面矛盾问题质发展方式问题根源重结构性失衡坚持新发展理念指导五发展理念贯穿发展始终断提高贯彻新发展理念力水加快发展理念转变引领发展方式转变坚持提高济发展质量效益中心着力提高劳动生产率全素生产率投资回报产品市场企业利润员工收入政府税收环境改善坚持推进供侧结构性改革线满足需求终目提高供质量攻方深化改革根途径深化供侧结构性改革聚力加力努力实现供求关系新动态均衡形成济发展稳定持久拉动力
二坚持稳中求进工作总基调稳中求新稳中求稳中求进工作总基调治国理政重原做济工作方法坚持稳中求进工作总基调时结合**实际稳中求新稳中求关键握四字： 稳稳定济增长稳定市场预期稳定民生改善稳定社会局稳前提基础局离开稳切谈起进重点领域关键环节推进9+2工作布局推进改革发展稳定项工作奋发进取新国家创新示范区**片区贸易试验区**片区建设等事事取新突破培育新业态新模式新产业实现新发展构建新体制增添新动取新成效推动项工作增创新亮点开新局面济发展中高速中迈中高端实现质量更高效益更劲更足**综合实力区域竞争力辐射力带动力更强
三坚持发挥优势四张牌发展优势产业导推进产业结构优化升级构建创新体系导推进创新驱动发展强化基础力建设导推进培育发展新优势核心推进新型城镇化总书记调研指导河南工作时提出殷切期嘱托准河南发展脉搏切中突出矛盾问题适应引领济发展新常态指明方提供遵循全市级组织深入贯彻总书记重指示精神产业结构优化升级作推动发展重基础创新驱动作推动发展根动力新型城镇化作推动发展效途径基础力建设作推动发展必条件持续发挥优势保持发展定力坚定移四张牌
四坚持体系支撑专项带动项目抓手坚持围绕理念落构建体系围绕体系推进谋划专项围绕专项实施抓项目谋划推动发展基思路工作方法着九体系60重专项半年重点项目推出市委市政府决定实施9643合理效投资行动计划通项目抓手着力补短板调结构惠民生推动消费升级效投资良性互动相益彰项工作抓更实更准更成效专专班做必成保重点抓建促开工破瓶颈加快推进项目建设体系支撑专项带动项目抓手落实处济稳健康发展夯实基础
五坚持民中心发展思想总书记指出民利益切工作根出发点落脚点广群众实实受益更凝心聚力推动发展坚持民中心发展思想民忧乐忧乐民甘苦甘苦始终怀着强烈忧民爱民民惠民心察民情接气办利民惠民实事积极应群众层次元化需求积极应济行民生领域传导压力统筹政府市场两手着力解决现实问题着力缩城乡差距切实增强公产品公服务供力更加广泛汇聚民智限度激发民力建享中民群众时刻感受改革发展成果拥更获感
三突出重点强化举措攻坚克难中率先发展
做半年济工作实现全年预期目标全面推进中突出重点明确路径中精准发力关键突出抓五着力五持续：
（）着力稳定济运行持续壮综合实力稳中求进稳基调稳局必须稳定济增长作半年济工作突出务稳保进进固稳稳中求新稳中求做行稳致远持续发展双轮驱动增动新旧动序转换新常态显著特征稳增长首务更**发展迫切需改造提升传统产业培育壮新兴产业结合起根产业发展阶段市场供需变化确定培育发展改造提升攻方积极研发新产品开拓新空间传统产业老树发新芽焕发新活力实现稳中进力培育新产业引入新模式新兴产业积蓄新动抢占制高点实现进中促强**讲新兴产业培育壮离开优势传统产业传统产业改造提升更离开新兴产业植入融合催生裂变强调新兴产业培育忽视传统产业改造提升更固守传统产业忽视发展新兴产业必须两者机融合起实现双轮驱动二合理效扩投资扩合理效投资短期够增加需求长远改善供实施9643合理效投资行动计划抓手力推进省市重点项目建设带动产业结构优化推动基础设施提升改善城乡居环境发挥财政资金撬动作积极创新融资模式方法通设立投资基金参股等方式引导更社会资参项目建设加强预期引导优化投资环境民间资投资道投资投资效促进民间投资稳定增长特县（市）县域济发展着力点攻方放发展民营济更引导民间资信心预期更激活民间资潜力层层压实责坚持完善市级领导分包定期督查通报等推进机制强化节点理法规做项目前期工作时协调解决项目推进中问题真正做早开工早建成早投三培育热点促消费前消费升级鲜明特点服务消费规模扩重提升特新兴服务消费增长迅速产品消费增长趋缓重降中高端产品消费需求然旺盛效供足造成需求外溢积极应消费升级新趋势围绕国家十扩消费行动立足资源禀赋发挥品牌优势积极培育文化旅游健康养老体育健身绿色消费等新型消费业态加快构建现代市场体系着力推进外销产品标质产断提升产品消费质量标准完善提升消费软硬环境增强区域消费辐射效应加快形成新济增长点四完善机制保运行进步完善落实济运行监测分析协调工作机制全面抓银企工产销产学研四项接深化企合作强化素保障优化企业服务着力解决企业生产营中遇困难问题济运行创造良环境
（二）着力深化供侧结构性改革持续推动改革务精准落供侧结构性改革调整济结构转变济发展方式治良方**发展必解题必路坚持四聚焦求推进供侧结构性改革线努力重点领域关键环节改革实现突破性进展效推进降补市半年济工作硬务硬仗1+7工作方案求制定务书列出时间表做实实硬碰硬考核追究坚定移产坚持法治化手段淘汰落产市场化手段化解剩产差异化手段培育优质产强化监督执法防止已淘汰化解产死灰复燃分类施策库存通推动众创业万众创新发展新业态新模式化解商业房库存通加城中村改造货币化安置力度发展住房租赁市场推进租购举满足刚性需求化解商品住房库存县城中心镇特色镇库存农民转移进城市民化安置政策落实户籍制度改革机结合起易搬迁扶贫解决新型农村社区建设遗留问题发展全域旅游等机结合起改善群众居住条件长短结合杠杆控制总杠杆率前提降低企业特国企业杠杆率作重中重着力债转股股权融资企业挂牌市股增发融资等方面实现突破着力抓挂牌市备企业梯队培育提高直接融资重推动企业法治理结构健全完善造批百年老店金融部门县（市区）高度重视着力实施引金入*持续推动企业市更资智力汇聚**促进发展转变职降成深入推进放服改革全面推行权力清单责清单规范审批事项优化审批流程减少审批环节深化商事制度改革探索试行证合推动实现双机公开监全覆盖着力减税降费降低素成时减少跑滴漏着力点引导企业挖潜降增效突出重点补短板坚持硬短板软短板发展短板制度短板起补围绕严重制约济社会发展重领域关键环节民群众迫切需解决突出问题优化财政支出投资结构真正做补短板深挖潜创优势相统二进步深化国企改革市国企业家底厚重位举足轻重坚持混合制改革突破口持续推进国企改革四项重点务快完成市出资企业脱钩改制重组整合国资投资（运营）公司组建工作方国资参驻*央（省）企混合制改革民间资参混合制改革方面争取实质性突破断提升国企业发展活力创新力综合实力国资部门县（市区）履职责较真碰硬围绕改少改什改拉单子定盘子明确务节点务求改革实效项工作市国企业改革领导组作专项部署三着力推进农业供侧结构性改革前农产品供关键老百姓吃安全吃放心坚持增加优质农产品供放核心位置市场需求导充分发挥**身优势加快调优产品结构调精品质结构调高产业结构着力改善农业基础条件力发展沟域济特色高效农业互联网+农业等断提高农业综合效益农业现代化水四推动项改革务落统筹抓财税金融农村产权社会保障资源性产品价格等基础性改革断提高改革精准化精细化水更发挥改革牵引作
（三）着力振兴实体济持续提高质量效益实体济强市基更实力系坚持提高质量核心竞争力中心构建现代产业体系导产业转型升级重点推动实体济更高质量更效率更持续方发展产业体系加快构建565现代产业体系市产业发展攻方实体济发展空间突出建设全国重现代装备制造业基国际文化旅游名城两重点力发展先进装备制造业推进信息技术制造业深度融合积极创建中国制造2025城市试点示范国家军民融合创新示范区国家老工业城市转型升级示范区带动全市制造业智化高端化绿色化迈进力发展文化旅游产业持续提升牡丹文化节品牌影响力扶持发展文创产业做做强现代物流业汇聚流物流信息流资金流带动服务业专业化精细化品质化提升坚持双轮驱动双发力双高引领双赢进四双联动着力推动新兴产业发展壮传统产业焕发生机推动城区济提质升级县域济做做强推动中心城区优化布局抢占制高点推动国企业民营企业赢发展持续抓机器智装备数基引金入*等八专项科学谋划动接加强运作推动重专项落二龙头企业加快培育目前全市营业务收入超百亿元工业企业仅7家超10亿元76家规模工业企业1858家总体龙头企业数量少带动作充分企业组织结构优严重制约产业核心竞争力整体素质提升坚持分类施策突出重点汽车轨道交通等产业链条没龙头带动积极引进龙头企业带动石化钛产业等龙头企业产业链条完善着力延链补链优化产品结构培育龙头企业农机械矿山机械等龙头企业产业链条提升创新力加快成套服务转型断做做强通龙头企业辐射带动促进企业组织结构优化加快形成企业顶天立中企业铺天盖高新技术企业抢占高发展格局三集群集聚科学推进产业集群产业发展体形态提高核心竞争力关键建设产业集聚区服务业两区目促进集聚培育集群决简单堆拉郎配单纯行政化手段推动围绕培育装备制造新材料电子信息等七千亿级产业集群突出链条完整性分布相性功关联性园区发展方握空间布局优化产业功定位理模式创新健全市县联动机制探索建立市场化运作机制推动产业集聚区产城互动提质发展四招商引资精准发力目前国际国产业集群式转移机遇然存市创区贸区等国字招牌集聚素资源效应增强围绕9体系推出60重专项400重项目精准招商遴商选资正时部门创新招商理念方式坚持招商引资招商引智招商引技相结合积极开展产业链招商定招商股权招商购招商断提升招商引资实效实体济发展源源断注入新活力
（四）着力实施创新驱动持续增强发展动力破解发展瓶颈增创发展优势创新驱动治策制胜道始终创新摆发展全局核心位置抓国家创区贸区两战略突破口政策先行先试制度改革创新**科技创新力更强济社会发展提供竭动力造双龙头国家创区贸区实施创新驱动两龙头健全创区顶层设计制定发展规划形成具**特色政策体系科技金融结合知识产权运保护等方面力求突破启动实施批重示范项目确保**创区建设高起点谋划高效率推进坚持开放促创新抓紧编制贸区**实施方案发展规划政府职转变贸易转型升级投资金融领域开放等方面序推进项改革政策落试点工作着力推动综合保税区申建取实质性突破加快推进通关建设着力营造法治化国际化便利化营商环境加快推动批金融机构入驻带动批国外知名企业落二实施双倍增创新体创新台造具创新活力城市两抓手力实施创新体创新台双倍增行动加快培育创新型龙头企业高新技术企业科技型中企业积极创建类省级研发台创新创业载体推进科技资源科技服务企业覆盖断强化企业科技创新中体位导作加快创建国家军民融合创新示范区搭建批军民融合公服务台造批军民融合研发生产基加快建设军民融合发展产业园区三推动三创新围绕通四通道推进四链融合切实抓创新开放创新协创新创新根谋划实施批重科技专项加快科技成果现实生产力转化开放创新聚资源创新培养引进机制加快集聚批领军型紧缺型创新创业队伍重点面知名高校院加引技引智力度推动落批新型研发机构协创新促融合推动二三产融合发展促进政产学研金机衔接体发展
（五）着力抓民生改善持续增进民福祉民美生活奋斗目标守住底线突出重点完善制度引导舆思路深入细致做社会托底工作集中精力抓普惠性基础性兜底性民生建设断增强民群众获感持续办民生实事紧紧围绕群众关心直接现实利益问题困难忧虑急迫实际问题充分征求意见广泛进行证力量力行循序渐进持续办批民生实事确保定件办件办件成件努力件实事办群众心坎办理民生实事群众恩赐超越现实阶段造盆景真正站群众立场解群众思想盼急难真正项决策符合群众期盼带群众实惠民群众享改革发展成果二补齐社会事业短板市公服务供均衡特农村区公服务水偏低然制约发展突出短板加快构建公服务体系统筹做业教育医疗卫生文化社保等项工作加快补齐民生短板围绕造区域教育医疗中心目标着力引进优质教育资源造职业教育品牌提升**高等教育质量影响力充分发挥**资源优势积极发展健康养老产业加快建设国家中医骨伤区域医疗中心断增强区域辐射带动作三切实维护局稳定半年召开二十营造良社会环境应政治担政治责保护民群众生命安全作高职责责严格落实安全生产责制加煤矿非煤矿山道路交通食品药品森林防火消防等重点领域安全监执法力度深入排查效化解类安全风险坚决防止重事发生确保全市安全生产总体稳深化安**建设加强创新社会治理信访稳定基准点放基层放萌芽放初始全面排查深入化解种矛盾纠纷切实解决群众合理合法利益诉求加强类风险防范着力稳控化解非法集资金融风险债务风险等风险隐患相关部门县（市区）法合理统筹化解功夫确保案结事结结坚决守住发生区域性系统性风险底线
四强化落实真抓实干做济工作中发挥坚强领导核心作
做半年济工作责重命光荣级委切实发挥领导核心作全面严治求体现领导济工作中断提高领导济工作力水全市济社会稳健康发展提供坚强保证
扛起责增强命感济工作中心工作加强改进济工作领导新形势级委重考验坚定落实中央济工作部署级领导干部重政治责切实扛起责坚决执行中央制定方针政策坚决落实中央确定改革方案坚定移志核心中央保持高度致级组织中央求调表标精力放谋划济社会发展握方谋划全局提出战略制定政策营造环境折扣落实中央省委市委济工作部署始终牢记发展前形势什部门什岗位关注济关注发展学济政策研究济工作服务济发展推动形成集思广益谋发展齐心协力抓发展局面基路线根遵循认真领会握理路线方针政策找准级精神方实际结合点正确握抓产业抓企业抓项目工作关系做基础利长远促发展惠民生事情市级政领导市直部门特济工作部门加强口汇报掌握信息争取支持项工作符合级精神符合政策导符合**实际
二讲究方法提高领导力济发展进入新常态领导干部正确认识保持定力心态更握引领善作善成领导力树牢新发展理念新发展理念指挥棒必须新发展理念贯穿领导济工作方面环节坚决纠正摒弃适应符合甚违背新发展理念认识行做法加快形成引领济发展新常态相适应思维方式工作方式领导力提高力素质强化终身学克服领恐慌学益智学修身学增注重加强国家新出台法规政策济社会发展重问题市委中心工作学研究断提高领导力专业化水避免知迷少知乱坚持法规切实强化法治思维运法治方式握运市场规律然规律社会规律提高科学决策民决策法决策力握宏观抓微观确保项决策法规切实行
三转变作风提振精气神作风决定作干部干事良干部作风方兴旺发达源头活水奋力争先取法仅中取法中前标兵追兵唯更勇气更高目标更强意志加压奋力赶超区域竞争中抢占先机超越率先发展敢担总书记指出领导干部担忠诚抓工作停留般性号召身体力行成效样讲实话干实事检验锤炼性全市级领导干部力倡树清新简约务责实作风导时刻牢记发展民生稳定全面严治做传话筒收发室做实干家少练虚功少说空话练做功办实事崇尚实干兴调查研究风深入研究实际问题真实情况然胸提出具体清晰愿景切实行路子实招数想干愿干积极干干会干善干
四完善机制凝聚正量抓住想干事敢干事两关键点完善考评机制强化激励引导断凝聚干事创业正量完善考核考评机制重点工作明确责领导责单位目标务时间节点具体求真正做明责履责考责问责清晰责体系倒逼责落实完善选机制坚持章规定干部条件落实新时期干部标准注重事择岗相适真正忠诚干净担干部选拔起严格干部选拔程序防止带病提拔树立正确选导完善容错纠错机制坚持三区分开合理划定容错界限宽容干部工作中特改革创新中失误破干出事少干少出事干出事逆激励建立充满活力正激励敢担干部担敢负责干部负责
志半年济工作目标定务已明更加紧密团结志核心中央周围认真落实省委项决策部署开拓创新扎实工作加快推进9+2工作布局落实新战略定位实现四高强率先奋斗目标优异成绩迎接二十胜利召开
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次市委济工作会议务全面贯彻落实中央省委济工作会议精神总结半年济工作分析全市济形势部署半年济工作中央济工作会议总书记发表重讲话深刻分析前国际国济形势科学阐明半年济工作全需握目标宏观政策全面部署加快推进关键性改革等重点工作加强改善济工作领导提出具体求李克强总理重讲话阐明半年宏观济政策取半年济工作作全面部署实招硬招省委济工作会议半年济工作进行安排部署明确提出总体求重点务重举措市委常委会分进行学传达结合**实际研究贯彻落实意见家定深入学领会认真贯彻落实切实思想行动统中央省委决策部署面根市委常委会研究意见做全市半年工作讲四点意见：
总结成绩坚定信心夯实基础中积蓄力量
年认真贯彻落实中央省委决策部署积极适应济发展新常态坚持新发展理念指导供侧结构性改革线着力稳定局理清思路推动发展倡树正气统筹抓稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作全市济社会保持稳健康发展四方面特点：
立足稳坚持稳增长保态势作全局工作突出务合理效扩投资双轮驱动增动精细服务稳企业企合作拓空间科学调度防风险着力稳增长稳预期稳物价稳业稳局济运行呈现总体稳稳中进稳中新稳中良态势半年全市生产总值增长88增速持续保持全省第方阵般公预算收入规模工业增加值固定资产投资社会消费品零售总额等济指标增速均高全省均水居民业市场物价社会局均保持稳定总体四高目标初步实现深入推进改革发展奠定基础提供良环境
着眼谋围绕贯彻新发展理念四张牌落实省第十次代会**发展新战略定位吃透级精神审视**市情鉴外验基础集思广益科学谋划提出推进9+2工作布局实现四高强率先奋斗目标发展思路制订全面提升区域性中心城市位基框架围绕理念落构建体系围绕体系推进谋划专项围绕专项实施推出项目完成9+2工作布局顶层设计确定9体系60重专项9+2工作布局越抓越精准越抓越具体越抓越效坚持势谋应势动郑*新国家创新示范区中国（河南）贸易试验区先获批建设两区叠加**发展产生持久巨推动效应通系列统筹运作谋划抓住新机遇聚焦新定位加快推进9+2工作布局实现四高强率先奋斗目标已成全市广泛识觉行动**发展思路更加清晰前景更加美广干部发展理念思维方式工作方式新提升
突破改坚持深化改革线加快转变济发展方式推动投资消费出口三驾马车改革开放创新三力联动协发力坚持聚焦已定改革事项落实聚焦问题导定题聚焦配套机制完善聚焦改革红利释放制定实施供侧结构性改革1+7政策框架统筹抓国企改革简政放权投融资体制改革等重点改革事项国企改革四项重点开始破题发展活力进步焕发全面深化改革深推进积极推进郑*新国家创新示范区**片区国家微企业创业创新基城市示范建设中国制造2025城市试点示范国家军民融合创新示范区申建工作着力通四通道推动四链融合争做全省创新发展排头兵郑*新国家创新示范区领头羊创新引领发展第动力更加强劲坚持开放促改革促创新积极推进国家贸区**片区建设利开局加快构建现代开放体系积极融入带路建设重点推动引进积极稳妥走出外开放迈新台阶
致力效坚持提高发展质量效益中心着力促转型增动力基础强支撑创优势新旧动转换持续加快产业结构持续优化质量效益持续提升全市高技术产业增加值增长168六高成长性制造业增加值增长133分高全市工业7944百分点传统产业持续发力新兴产业正成长壮第三产业增加值占GDP重达443济增长贡献率达566产业结构正处二三三二渐进重拐点加快构建公服务体系着力抓普惠性基础性兜底性民生工作集中力量办25项67件民生实事保障改善民生取新进展
回顾半年工作取样成绩易坚定贯彻志核心中央科学决策部署结果认真落实省委项工作求结果全市戮力心拼搏奋进结果继续前进率先发展夯实基础积蓄动力实践充分表明中央济形势作出重判断济工作作出重决策济工作思路方法作出重调整符合实际完全正确省委全省工作谋划统筹领导富成效**工作指导关怀力倾心市委市政府贯彻中央精神省委求谋划推动**发展思路措施坚决力行效必须常抓懈持续提升
二紧盯目标抢抓机遇明确方中势
年二十召开年实施十四五规划关键年着力发挥优势四张牌落实省第十次代会精神重年加快推进9+2工作布局60重专项实现四高强率先奋斗目标实现国家省确定**发展新定位重年做半年济工作意义特重
展全局**发展迎重机遇国济发展长期基面没变济韧性潜力足回旋余基特征没变济持续增长良支撑基础条件没变济结构调整优化前进态势没变提供相较环境济全球化时代局域发展必须济发展背景环境中考虑谋划二中央坚持稳中求进工作总基调宏观政策稳产业政策准微观政策活改革政策实社会政策托底政策思路财政政策更加积极效货币政策保持稳健中性降低企业税费负担振兴实体济保障民生兜底等系列极具含金量政策组合拳陆续出台政策红利已持续释放项工作项事业发展带巨作空间三供侧结构性改革深入推进产剩矛盾缓解生产成总体趋降优质产新产发展空间正扩政府放服改革持续加力新型政商关系正建立微观体活力断增强四省委省政府正谋划实施两极带动战略布局进步明确**发展新战略定位**全国全省位明显提升特市第十次代会确定**未发展宏伟蓝图战略务**发展思路更加清晰发展优势日益厚植政治生态日益净化正激励机制正形成全市干事创业信心决心断增强济社会发展已站新起点
时前进道路存少困难挑战国际环境然错综复杂全球济复苏乏力总体特征尚未出现转折性变化贸易保护义逆全球化倾抬头外部需求环境继续恶化影响济运行稳定确定性素增世界济复杂性稳定性确定性进步突显二国济稳定运行基础尚牢固传统产业市场尚未出清条件恢复增长阻力较新兴产业代弥补传统产业带增长损失尚需时日效投资足局面时难改观制约消费需求增长素然较济运行中突出矛盾供侧根源结构性周期性济增长呈现L型走势三**身面困难问题风险挑战交织叠加新旧动转换亟加快新兴产业增长较快规模传统产业发力困难较全市高新技术产业增加值仅占工业增加值317低全省均水16百分点创新引领作增强科技研发投入占GDP重仅17低全国均水036百分点济行压力然较前6月全市工业投资增速低全市固定资产投资增速63百分点民间投资增长乏力外开放程度高企业涉外订单降出口济增长贡献限社会事业发展存诸短板脱贫攻坚务十分艰巨民生领域欠账较风险隐患增加企业资产负债率较高方财政收支矛盾加县城房产库存较气污染治理难度加非法集资信访稳定压力然较问题需高度重视效应认真解决
综合判断半年机遇挑战存行压力行动力胶着总体机遇挑战济系统发生系列重变化总体呈现出积极渐进态势坚定信心保持定力咬定目标势断开创**济社会发展新局面
做半年工作着重握五坚持：
坚持新发展理念指导提高济发展质量效益中心推进供侧结构性改革线前济运行面矛盾问题质发展方式问题根源重结构性失衡坚持新发展理念指导五发展理念贯穿发展始终断提高贯彻新发展理念力水加快发展理念转变引领发展方式转变坚持提高济发展质量效益中心着力提高劳动生产率全素生产率投资回报产品市场企业利润员工收入政府税收环境改善坚持推进供侧结构性改革线满足需求终目提高供质量攻方深化改革根途径深化供侧结构性改革聚力加力努力实现供求关系新动态均衡形成济发展稳定持久拉动力
二坚持稳中求进工作总基调稳中求新稳中求稳中求进工作总基调治国理政重原做济工作方法坚持稳中求进工作总基调时结合**实际稳中求新稳中求关键握四字： 稳稳定济增长稳定市场预期稳定民生改善稳定社会局稳前提基础局离开稳切谈起进重点领域关键环节推进9+2工作布局推进改革发展稳定项工作奋发进取新国家创新示范区**片区贸易试验区**片区建设等事事取新突破培育新业态新模式新产业实现新发展构建新体制增添新动取新成效推动项工作增创新亮点开新局面济发展中高速中迈中高端实现质量更高效益更劲更足**综合实力区域竞争力辐射力带动力更强
三坚持发挥优势四张牌发展优势产业导推进产业结构优化升级构建创新体系导推进创新驱动发展强化基础力建设导推进培育发展新优势核心推进新型城镇化总书记调研指导河南工作时提出殷切期嘱托准河南发展脉搏切中突出矛盾问题适应引领济发展新常态指明方提供遵循全市级组织深入贯彻总书记重指示精神产业结构优化升级作推动发展重基础创新驱动作推动发展根动力新型城镇化作推动发展效途径基础力建设作推动发展必条件持续发挥优势保持发展定力坚定移四张牌
四坚持体系支撑专项带动项目抓手坚持围绕理念落构建体系围绕体系推进谋划专项围绕专项实施抓项目谋划推动发展基思路工作方法着九体系60重专项半年重点项目推出市委市政府决定实施9643合理效投资行动计划通项目抓手着力补短板调结构惠民生推动消费升级效投资良性互动相益彰项工作抓更实更准更成效专专班做必成保重点抓建促开工破瓶颈加快推进项目建设体系支撑专项带动项目抓手落实处济稳健康发展夯实基础
五坚持民中心发展思想总书记指出民利益切工作根出发点落脚点广群众实实受益更凝心聚力推动发展坚持民中心发展思想民忧乐忧乐民甘苦甘苦始终怀着强烈忧民爱民民惠民心察民情接气办利民惠民实事积极应群众层次元化需求积极应济行民生领域传导压力统筹政府市场两手着力解决现实问题着力缩城乡差距切实增强公产品公服务供力更加广泛汇聚民智限度激发民力建享中民群众时刻感受改革发展成果拥更获感
三突出重点强化举措攻坚克难中率先发展
做半年济工作实现全年预期目标全面推进中突出重点明确路径中精准发力关键突出抓五着力五持续：
（）着力稳定济运行持续壮综合实力稳中求进稳基调稳局必须稳定济增长作半年济工作突出务稳保进进固稳稳中求新稳中求做行稳致远持续发展双轮驱动增动新旧动序转换新常态显著特征稳增长首务更**发展迫切需改造提升传统产业培育壮新兴产业结合起根产业发展阶段市场供需变化确定培育发展改造提升攻方积极研发新产品开拓新空间传统产业老树发新芽焕发新活力实现稳中进力培育新产业引入新模式新兴产业积蓄新动抢占制高点实现进中促强**讲新兴产业培育壮离开优势传统产业传统产业改造提升更离开新兴产业植入融合催生裂变强调新兴产业培育忽视传统产业改造提升更固守传统产业忽视发展新兴产业必须两者机融合起实现双轮驱动二合理效扩投资扩合理效投资短期够增加需求长远改善供实施9643合理效投资行动计划抓手力推进省市重点项目建设带动产业结构优化推动基础设施提升改善城乡居环境发挥财政资金撬动作积极创新融资模式方法通设立投资基金参股等方式引导更社会资参项目建设加强预期引导优化投资环境民间资投资道投资投资效促进民间投资稳定增长特县（市）县域济发展着力点攻方放发展民营济更引导民间资信心预期更激活民间资潜力层层压实责坚持完善市级领导分包定期督查通报等推进机制强化节点理法规做项目前期工作时协调解决项目推进中问题真正做早开工早建成早投三培育热点促消费前消费升级鲜明特点服务消费规模扩重提升特新兴服务消费增长迅速产品消费增长趋缓重降中高端产品消费需求然旺盛效供足造成需求外溢积极应消费升级新趋势围绕国家十扩消费行动立足资源禀赋发挥品牌优势积极培育文化旅游健康养老体育健身绿色消费等新型消费业态加快构建现代市场体系着力推进外销产品标质产断提升产品消费质量标准完善提升消费软硬环境增强区域消费辐射效应加快形成新济增长点四完善机制保运行进步完善落实济运行监测分析协调工作机制全面抓银企工产销产学研四项接深化企合作强化素保障优化企业服务着力解决企业生产营中遇困难问题济运行创造良环境
（二）着力深化供侧结构性改革持续推动改革务精准落供侧结构性改革调整济结构转变济发展方式治良方**发展必解题必路坚持四聚焦求推进供侧结构性改革线努力重点领域关键环节改革实现突破性进展效推进降补市半年济工作硬务硬仗1+7工作方案求制定务书列出时间表做实实硬碰硬考核追究坚定移产坚持法治化手段淘汰落产市场化手段化解剩产差异化手段培育优质产强化监督执法防止已淘汰化解产死灰复燃分类施策库存通推动众创业万众创新发展新业态新模式化解商业房库存通加城中村改造货币化安置力度发展住房租赁市场推进租购举满足刚性需求化解商品住房库存县城中心镇特色镇库存农民转移进城市民化安置政策落实户籍制度改革机结合起易搬迁扶贫解决新型农村社区建设遗留问题发展全域旅游等机结合起改善群众居住条件长短结合杠杆控制总杠杆率前提降低企业特国企业杠杆率作重中重着力债转股股权融资企业挂牌市股增发融资等方面实现突破着力抓挂牌市备企业梯队培育提高直接融资重推动企业法治理结构健全完善造批百年老店金融部门县（市区）高度重视着力实施引金入*持续推动企业市更资智力汇聚**促进发展转变职降成深入推进放服改革全面推行权力清单责清单规范审批事项优化审批流程减少审批环节深化商事制度改革探索试行证合推动实现双机公开监全覆盖着力减税降费降低素成时减少跑滴漏着力点引导企业挖潜降增效突出重点补短板坚持硬短板软短板发展短板制度短板起补围绕严重制约济社会发展重领域关键环节民群众迫切需解决突出问题优化财政支出投资结构真正做补短板深挖潜创优势相统二进步深化国企改革市国企业家底厚重位举足轻重坚持混合制改革突破口持续推进国企改革四项重点务快完成市出资企业脱钩改制重组整合国资投资（运营）公司组建工作方国资参驻*央（省）企混合制改革民间资参混合制改革方面争取实质性突破断提升国企业发展活力创新力综合实力国资部门县（市区）履职责较真碰硬围绕改少改什改拉单子定盘子明确务节点务求改革实效项工作市国企业改革领导组作专项部署三着力推进农业供侧结构性改革前农产品供关键老百姓吃安全吃放心坚持增加优质农产品供放核心位置市场需求导充分发挥**身优势加快调优产品结构调精品质结构调高产业结构着力改善农业基础条件力发展沟域济特色高效农业互联网+农业等断提高农业综合效益农业现代化水四推动项改革务落统筹抓财税金融农村产权社会保障资源性产品价格等基础性改革断提高改革精准化精细化水更发挥改革牵引作
（三）着力振兴实体济持续提高质量效益实体济强市基更实力系坚持提高质量核心竞争力中心构建现代产业体系导产业转型升级重点推动实体济更高质量更效率更持续方发展产业体系加快构建565现代产业体系市产业发展攻方实体济发展空间突出建设全国重现代装备制造业基国际文化旅游名城两重点力发展先进装备制造业推进信息技术制造业深度融合积极创建中国制造2025城市试点示范国家军民融合创新示范区国家老工业城市转型升级示范区带动全市制造业智化高端化绿色化迈进力发展文化旅游产业持续提升牡丹文化节品牌影响力扶持发展文创产业做做强现代物流业汇聚流物流信息流资金流带动服务业专业化精细化品质化提升坚持双轮驱动双发力双高引领双赢进四双联动着力推动新兴产业发展壮传统产业焕发生机推动城区济提质升级县域济做做强推动中心城区优化布局抢占制高点推动国企业民营企业赢发展持续抓机器智装备数基引金入*等八专项科学谋划动接加强运作推动重专项落二龙头企业加快培育目前全市营业务收入超百亿元工业企业仅7家超10亿元76家规模工业企业1858家总体龙头企业数量少带动作充分企业组织结构优严重制约产业核心竞争力整体素质提升坚持分类施策突出重点汽车轨道交通等产业链条没龙头带动积极引进龙头企业带动石化钛产业等龙头企业产业链条完善着力延链补链优化产品结构培育龙头企业农机械矿山机械等龙头企业产业链条提升创新力加快成套服务转型断做做强通龙头企业辐射带动促进企业组织结构优化加快形成企业顶天立中企业铺天盖高新技术企业抢占高发展格局三集群集聚科学推进产业集群产业发展体形态提高核心竞争力关键建设产业集聚区服务业两区目促进集聚培育集群决简单堆拉郎配单纯行政化手段推动围绕培育装备制造新材料电子信息等七千亿级产业集群突出链条完整性分布相性功关联性园区发展方握空间布局优化产业功定位理模式创新健全市县联动机制探索建立市场化运作机制推动产业集聚区产城互动提质发展四招商引资精准发力目前国际国产业集群式转移机遇然存市创区贸区等国字招牌集聚素资源效应增强围绕9体系推出60重专项400重项目精准招商遴商选资正时部门创新招商理念方式坚持招商引资招商引智招商引技相结合积极开展产业链招商定招商股权招商购招商断提升招商引资实效实体济发展源源断注入新活力
（四）着力实施创新驱动持续增强发展动力破解发展瓶颈增创发展优势创新驱动治策制胜道始终创新摆发展全局核心位置抓国家创区贸区两战略突破口政策先行先试制度改革创新**科技创新力更强济社会发展提供竭动力造双龙头国家创区贸区实施创新驱动两龙头健全创区顶层设计制定发展规划形成具**特色政策体系科技金融结合知识产权运保护等方面力求突破启动实施批重示范项目确保**创区建设高起点谋划高效率推进坚持开放促创新抓紧编制贸区**实施方案发展规划政府职转变贸易转型升级投资金融领域开放等方面序推进项改革政策落试点工作着力推动综合保税区申建取实质性突破加快推进通关建设着力营造法治化国际化便利化营商环境加快推动批金融机构入驻带动批国外知名企业落二实施双倍增创新体创新台造具创新活力城市两抓手力实施创新体创新台双倍增行动加快培育创新型龙头企业高新技术企业科技型中企业积极创建类省级研发台创新创业载体推进科技资源科技服务企业覆盖断强化企业科技创新中体位导作加快创建国家军民融合创新示范区搭建批军民融合公服务台造批军民融合研发生产基加快建设军民融合发展产业园区三推动三创新围绕通四通道推进四链融合切实抓创新开放创新协创新创新根谋划实施批重科技专项加快科技成果现实生产力转化开放创新聚资源创新培养引进机制加快集聚批领军型紧缺型创新创业队伍重点面知名高校院加引技引智力度推动落批新型研发机构协创新促融合推动二三产融合发展促进政产学研金机衔接体发展
（五）着力抓民生改善持续增进民福祉民美生活奋斗目标守住底线突出重点完善制度引导舆思路深入细致做社会托底工作集中精力抓普惠性基础性兜底性民生建设断增强民群众获感持续办民生实事紧紧围绕群众关心直接现实利益问题困难忧虑急迫实际问题充分征求意见广泛进行证力量力行循序渐进持续办批民生实事确保定件办件办件成件努力件实事办群众心坎办理民生实事群众恩赐超越现实阶段造盆景真正站群众立场解群众思想盼急难真正项决策符合群众期盼带群众实惠民群众享改革发展成果二补齐社会事业短板市公服务供均衡特农村区公服务水偏低然制约发展突出短板加快构建公服务体系统筹做业教育医疗卫生文化社保等项工作加快补齐民生短板围绕造区域教育医疗中心目标着力引进优质教育资源造职业教育品牌提升**高等教育质量影响力充分发挥**资源优势积极发展健康养老产业加快建设国家中医骨伤区域医疗中心断增强区域辐射带动作三切实维护局稳定半年召开二十营造良社会环境应政治担政治责保护民群众生命安全作高职责责严格落实安全生产责制加煤矿非煤矿山道路交通食品药品森林防火消防等重点领域安全监执法力度深入排查效化解类安全风险坚决防止重事发生确保全市安全生产总体稳深化安**建设加强创新社会治理信访稳定基准点放基层放萌芽放初始全面排查深入化解种矛盾纠纷切实解决群众合理合法利益诉求加强类风险防范着力稳控化解非法集资金融风险债务风险等风险隐患相关部门县（市区）法合理统筹化解功夫确保案结事结结坚决守住发生区域性系统性风险底线
四强化落实真抓实干做济工作中发挥坚强领导核心作
做半年济工作责重命光荣级委切实发挥领导核心作全面严治求体现领导济工作中断提高领导济工作力水全市济社会稳健康发展提供坚强保证
扛起责增强命感济工作中心工作加强改进济工作领导新形势级委重考验坚定落实中央济工作部署级领导干部重政治责切实扛起责坚决执行中央制定方针政策坚决落实中央确定改革方案坚定移志核心中央保持高度致级组织中央求调表标精力放谋划济社会发展握方谋划全局提出战略制定政策营造环境折扣落实中央省委市委济工作部署始终牢记发展前形势什部门什岗位关注济关注发展学济政策研究济工作服务济发展推动形成集思广益谋发展齐心协力抓发展局面基路线根遵循认真领会握理路线方针政策找准级精神方实际结合点正确握抓产业抓企业抓项目工作关系做基础利长远促发展惠民生事情市级政领导市直部门特济工作部门加强口汇报掌握信息争取支持项工作符合级精神符合政策导符合**实际
二讲究方法提高领导力济发展进入新常态领导干部正确认识保持定力心态更握引领善作善成领导力树牢新发展理念新发展理念指挥棒必须新发展理念贯穿领导济工作方面环节坚决纠正摒弃适应符合甚违背新发展理念认识行做法加快形成引领济发展新常态相适应思维方式工作方式领导力提高力素质强化终身学克服领恐慌学益智学修身学增注重加强国家新出台法规政策济社会发展重问题市委中心工作学研究断提高领导力专业化水避免知迷少知乱坚持法规切实强化法治思维运法治方式握运市场规律然规律社会规律提高科学决策民决策法决策力握宏观抓微观确保项决策法规切实行
三转变作风提振精气神作风决定作干部干事良干部作风方兴旺发达源头活水奋力争先取法仅中取法中前标兵追兵唯更勇气更高目标更强意志加压奋力赶超区域竞争中抢占先机超越率先发展敢担总书记指出领导干部担忠诚抓工作停留般性号召身体力行成效样讲实话干实事检验锤炼性全市级领导干部力倡树清新简约务责实作风导时刻牢记发展民生稳定全面严治做传话筒收发室做实干家少练虚功少说空话练做功办实事崇尚实干兴调查研究风深入研究实际问题真实情况然胸提出具体清晰愿景切实行路子实招数想干愿干积极干干会干善干
四完善机制凝聚正量抓住想干事敢干事两关键点完善考评机制强化激励引导断凝聚干事创业正量完善考核考评机制重点工作明确责领导责单位目标务时间节点具体求真正做明责履责考责问责清晰责体系倒逼责落实完善选机制坚持章规定干部条件落实新时期干部标准注重事择岗相适真正忠诚干净担干部选拔起严格干部选拔程序防止带病提拔树立正确选导完善容错纠错机制坚持三区分开合理划定容错界限宽容干部工作中特改革创新中失误破干出事少干少出事干出事逆激励建立充满活力正激励敢担干部担敢负责干部负责
志半年济工作目标定务已明更加紧密团结志核心中央周围认真落实省委项决策部署开拓创新扎实工作加快推进9+2工作布局落实新战略定位实现四高强率先奋斗目标优异成绩迎接二十胜利召开
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