市财政局2024年造强省建设县域范例工作推进会交流发言
尊敬位领导志：
二十报告提出系列新思路新战略新举措指导全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军纲领性文献强化推进中国式现代化财力保障做新时代新征程财政工作指明方前时期全市财政部门始终坚持新时代中国特色社会义思想指导更加务实举措推动题教育断取新成效全力做聚财理财生财文章奋力建设深蓝零碳精致幸福现代化新**
坚持民保重点惠民生筑牢财政安全运行防线
兜牢底线持续改进民生福祉持续深化社会救助制度改革全力支持构建基生活救助专项社会救助急难社会救助体社会力量参补充覆盖全面分层分类综合高效社会救助格局持续促进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接确保兜牢兜实基民生保障底线建立常态化三保运行监测机制确保三保支出足额精准求保障位着力解决民群众急难愁盼问题坚持公财政取民民持续推进教育事业高质量发展加快提升公卫生服务力健全社会保障体系加税收社会保障转移支付等调节力度精准性全力赴促进富裕
二统筹发展强化基层财力保障修订完善基层财政工作考核办法新增财源建设闲置资产盘活等考核事项充分发挥考核指挥棒作调动区镇街积极性月实走访区镇街通面面沟通交流切实解前区镇街难点堵点痛点问题级新政策工作求第时间传递镇街负责做放矢常态化开展业务培训切实提高镇街财务员实际操作力夯实镇街会计工作基础开展区镇街财政体制调研强化区镇街收入责意识入手调整完善收入分成办法合理确定支出基数科学划分事权划事项优化区域差异系数合理划分市级区镇街支出责促进区镇街协发展提升基层财政保障力制定出台2023—2025年区镇街财政理体制方案合理划分收支基分成奖励分成相结合保障基运转促进区域发展原进步激发区镇街抓财源建设济增长积极性动性
三强化监督防范化解类风险全面贯彻落实关进步加强财会监督工作意见牵头拟定**市财会监督工作方案着力提升全市财会监督工作效通加重点领域财会监督力度严厉击违法违规行63部门25区镇街开展财纪律专项整治行动财纪律成带电高压线规范财秩序推进全面严治促进济社会健康发展提供重保障效提升财会监督威慑力进步健全财政职维护财秩序确保财政资金合理高效安全防范化解政府债务风险切实兜牢债务风险防控底线
二坚持改革创新加强财政理促进财政事业健康发展
强化财政收支预算理抓动权推动出台**市民政府关深化预算理制度改革意见制度层面全面规范部门预算理绩效理解决问题补齐短板推进零基预算绩效预算严格预算准入关口建立新增重政策项目事前评估机制促进财政资金提质增效完善基支出定额标准体系采取综合+单项相结合方式综合考虑部门支出实际物价水资产配备等情况设定更公部门运转保障标准合理界定保障范围坚持先预算支出没预算支出原持续压减般性支出五项费减增腾出财力保重点坚持非必安排原严格控制新增政策项目支出预算支出精准分类实施红黄绿预警控切实做花钱需问效高效安排低效需压减效必问责通优化2024年预算编制彻底破支出固化格局做雪中送炭少做锦添花控制政府投资项目规模量入出量力行原投资规模预算安排额实行双控化理考虑新项目延续性项目财政承受力评估科学客观精准证确定民生工程布局规模数量投资等素坚决杜绝盲目铺摊子项目构建综合预算评审机制积极创新探索部门预算编制评审新模式重点证项目实施必性科学性建立部门预算评审全覆盖财政重点评审相结合预算评审机制省委省政府出台关强化预算执行约束加强财政收支理等文件求围绕组织财政收入政府预算统筹全程绩效理方债务风险等16项容制定全市财政收支预算理措施力压减般性非刚性支出严紧控制政府购买服务项目落实级政府投资项目负面清单涉楼堂馆形象政绩工程部分级明确禁止社会事业项目市政基础设施等项目律纳入预算
二深化预算绩效理谋新思路绩效理念全面嵌入财政预算编制执行监督全程发挥预算评审事前绩效评估源头关作未规定开展事前评估评估充分结支持项目纳入项目库予安排预算拟定分行业绩效评价指标体系指导部门设置绩效目标绩效评指标通市级财政预算绩效理结果应暂行办法倒逼部门增强绩效意识强化绩效理念构建评价通知达报告反馈理闭环倒逼方强化责质量时间意识提高绩效理效全面推进成预算绩效理预算编制中成指标列绩效目标中级指标完成1000余项目绩效目标审核修改工作结合财政支出标准抓实抓细成绩效绩效监控发现偏离成指标项目暂缓停止拨款回收资金统筹必保重点支出
三创新国资产理求新突破创新造**市智慧型国资产动态化理数台全面梳理录入2005年全部13类城市公资产数资产总量达333亿元联合国资然资源商务等部门破数孤岛实现数互通成功构建6类资产模块全面摸清资产家底系统录入确权海域124万公顷土695万方米森林6381公顷矿产3处水库141座河流39条等数努力实现贯穿资产配置处置收入绩效报告等全生命周期数字化资产理新突破发展楼宇济作资产盘活招商重点突破口通健全制度体系闲置资产盘活情况纳入区镇街国企考核指标体系全面激发区镇街国企积极性切实做存量换增量营换收入确保国资产实现资化收益化加强闲置资产盘活力度闲置资产盘活纳入三区国企考核全面压实闲置资产盘活体责累计盘活闲置楼宇105万方米完善行政事业资产理制度修订印发关进步规范行政事业单位闲置资产出租理实施意见等4文件推进资产理预算理机结合提高资产配置科学性合理性效盘活行政事业单位国资产限度发挥资产效全面提升国资产理水
三坚持精准施策加强财源建设服务全市高质量发展
坚持抓济工作导支持产业发展全力聚焦产业强市工业带动突破发展海洋济强化前瞻性考量战略性布局围绕5+2七产业链八产业园区建设区域块状济培育坚持系统观念强化链式思维加强财政资源统筹支持招商引资招引智推动全市加快构建现代化产业体系发挥财金融合支持手段利财政资源撬动金融机构社会资拓宽中企业融资渠道农业文旅康养房车等重点培育产业加信贷支持搭建起初始培育——突破提升——成熟发展全生命周期产业培育链条围绕九项重点务开展事前证财政承受力评估整合优化前期出台财政扶持政策统筹级转移支付专项债券等类资金限财力争取效果**区域块状济发展助推器稳定剂
二坚持帮助企业纾困解难助力企业发展坚持联思维系统性整合财政惠企政策资金综合考量项目性质资金途中央级省级**级全市应拨付惠企政策资金纳入年度预算全盘考虑聚焦优势产业优势区域惠企政策具引领作头部企业倾斜着力扶持品牌塑造技术提升数字赋等系统性工程推进惠企政策资金绩效评估结果应企业财税贡献社会效益等开展全方面评价加重点税源贡献企业激励力度方级纳税千万企业予奖励民营企业送真金白银支持进步激励龙头企业攀高进位做做强托挂包服务企业结服务七产业链企业机制变动服务动服务常态化开展企业走访政策宣讲活动扩涉企政策知晓率持续优化营商环境鼓励企业家干事创业热情
三坚持争取试点先行加强财源建设坚持常态化接全力争取级项目资金试点先行结合**区域块状济中海洋零碳核综合利等符合省级十强产业范围重点产业项目加海洋济重专项财政资金争取力度支持全市突破发展海洋济产业强市建设紧盯财政政策体制改革动立足**实际提前研究关收入分享债券分配体制解事权财权划分等方面建议全力争取级政策资金支持密切关注新旧动转换绿色低碳发展高质量发展县等政策认真研究**条件较成熟事项联合相关部门总结提炼申报领域典型验做法争创更改革试点示范务优惠政策落**坚持改革发展关键招突出创新型引领导坚持刀刃革命加快建立现代预算理制度补齐理制度短板助推政府治理效提升先行先试积极探索财税改革重务改革破冰船努力争创全省具引领效应财税改革品牌
汇报完毕谢谢家
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尊敬位领导志：
二十报告提出系列新思路新战略新举措指导全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军纲领性文献强化推进中国式现代化财力保障做新时代新征程财政工作指明方前时期全市财政部门始终坚持新时代中国特色社会义思想指导更加务实举措推动题教育断取新成效全力做聚财理财生财文章奋力建设深蓝零碳精致幸福现代化新**
坚持民保重点惠民生筑牢财政安全运行防线
兜牢底线持续改进民生福祉持续深化社会救助制度改革全力支持构建基生活救助专项社会救助急难社会救助体社会力量参补充覆盖全面分层分类综合高效社会救助格局持续促进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接确保兜牢兜实基民生保障底线建立常态化三保运行监测机制确保三保支出足额精准求保障位着力解决民群众急难愁盼问题坚持公财政取民民持续推进教育事业高质量发展加快提升公卫生服务力健全社会保障体系加税收社会保障转移支付等调节力度精准性全力赴促进富裕
二统筹发展强化基层财力保障修订完善基层财政工作考核办法新增财源建设闲置资产盘活等考核事项充分发挥考核指挥棒作调动区镇街积极性月实走访区镇街通面面沟通交流切实解前区镇街难点堵点痛点问题级新政策工作求第时间传递镇街负责做放矢常态化开展业务培训切实提高镇街财务员实际操作力夯实镇街会计工作基础开展区镇街财政体制调研强化区镇街收入责意识入手调整完善收入分成办法合理确定支出基数科学划分事权划事项优化区域差异系数合理划分市级区镇街支出责促进区镇街协发展提升基层财政保障力制定出台2023—2025年区镇街财政理体制方案合理划分收支基分成奖励分成相结合保障基运转促进区域发展原进步激发区镇街抓财源建设济增长积极性动性
三强化监督防范化解类风险全面贯彻落实关进步加强财会监督工作意见牵头拟定**市财会监督工作方案着力提升全市财会监督工作效通加重点领域财会监督力度严厉击违法违规行63部门25区镇街开展财纪律专项整治行动财纪律成带电高压线规范财秩序推进全面严治促进济社会健康发展提供重保障效提升财会监督威慑力进步健全财政职维护财秩序确保财政资金合理高效安全防范化解政府债务风险切实兜牢债务风险防控底线
二坚持改革创新加强财政理促进财政事业健康发展
强化财政收支预算理抓动权推动出台**市民政府关深化预算理制度改革意见制度层面全面规范部门预算理绩效理解决问题补齐短板推进零基预算绩效预算严格预算准入关口建立新增重政策项目事前评估机制促进财政资金提质增效完善基支出定额标准体系采取综合+单项相结合方式综合考虑部门支出实际物价水资产配备等情况设定更公部门运转保障标准合理界定保障范围坚持先预算支出没预算支出原持续压减般性支出五项费减增腾出财力保重点坚持非必安排原严格控制新增政策项目支出预算支出精准分类实施红黄绿预警控切实做花钱需问效高效安排低效需压减效必问责通优化2024年预算编制彻底破支出固化格局做雪中送炭少做锦添花控制政府投资项目规模量入出量力行原投资规模预算安排额实行双控化理考虑新项目延续性项目财政承受力评估科学客观精准证确定民生工程布局规模数量投资等素坚决杜绝盲目铺摊子项目构建综合预算评审机制积极创新探索部门预算编制评审新模式重点证项目实施必性科学性建立部门预算评审全覆盖财政重点评审相结合预算评审机制省委省政府出台关强化预算执行约束加强财政收支理等文件求围绕组织财政收入政府预算统筹全程绩效理方债务风险等16项容制定全市财政收支预算理措施力压减般性非刚性支出严紧控制政府购买服务项目落实级政府投资项目负面清单涉楼堂馆形象政绩工程部分级明确禁止社会事业项目市政基础设施等项目律纳入预算
二深化预算绩效理谋新思路绩效理念全面嵌入财政预算编制执行监督全程发挥预算评审事前绩效评估源头关作未规定开展事前评估评估充分结支持项目纳入项目库予安排预算拟定分行业绩效评价指标体系指导部门设置绩效目标绩效评指标通市级财政预算绩效理结果应暂行办法倒逼部门增强绩效意识强化绩效理念构建评价通知达报告反馈理闭环倒逼方强化责质量时间意识提高绩效理效全面推进成预算绩效理预算编制中成指标列绩效目标中级指标完成1000余项目绩效目标审核修改工作结合财政支出标准抓实抓细成绩效绩效监控发现偏离成指标项目暂缓停止拨款回收资金统筹必保重点支出
三创新国资产理求新突破创新造**市智慧型国资产动态化理数台全面梳理录入2005年全部13类城市公资产数资产总量达333亿元联合国资然资源商务等部门破数孤岛实现数互通成功构建6类资产模块全面摸清资产家底系统录入确权海域124万公顷土695万方米森林6381公顷矿产3处水库141座河流39条等数努力实现贯穿资产配置处置收入绩效报告等全生命周期数字化资产理新突破发展楼宇济作资产盘活招商重点突破口通健全制度体系闲置资产盘活情况纳入区镇街国企考核指标体系全面激发区镇街国企积极性切实做存量换增量营换收入确保国资产实现资化收益化加强闲置资产盘活力度闲置资产盘活纳入三区国企考核全面压实闲置资产盘活体责累计盘活闲置楼宇105万方米完善行政事业资产理制度修订印发关进步规范行政事业单位闲置资产出租理实施意见等4文件推进资产理预算理机结合提高资产配置科学性合理性效盘活行政事业单位国资产限度发挥资产效全面提升国资产理水
三坚持精准施策加强财源建设服务全市高质量发展
坚持抓济工作导支持产业发展全力聚焦产业强市工业带动突破发展海洋济强化前瞻性考量战略性布局围绕5+2七产业链八产业园区建设区域块状济培育坚持系统观念强化链式思维加强财政资源统筹支持招商引资招引智推动全市加快构建现代化产业体系发挥财金融合支持手段利财政资源撬动金融机构社会资拓宽中企业融资渠道农业文旅康养房车等重点培育产业加信贷支持搭建起初始培育——突破提升——成熟发展全生命周期产业培育链条围绕九项重点务开展事前证财政承受力评估整合优化前期出台财政扶持政策统筹级转移支付专项债券等类资金限财力争取效果**区域块状济发展助推器稳定剂
二坚持帮助企业纾困解难助力企业发展坚持联思维系统性整合财政惠企政策资金综合考量项目性质资金途中央级省级**级全市应拨付惠企政策资金纳入年度预算全盘考虑聚焦优势产业优势区域惠企政策具引领作头部企业倾斜着力扶持品牌塑造技术提升数字赋等系统性工程推进惠企政策资金绩效评估结果应企业财税贡献社会效益等开展全方面评价加重点税源贡献企业激励力度方级纳税千万企业予奖励民营企业送真金白银支持进步激励龙头企业攀高进位做做强托挂包服务企业结服务七产业链企业机制变动服务动服务常态化开展企业走访政策宣讲活动扩涉企政策知晓率持续优化营商环境鼓励企业家干事创业热情
三坚持争取试点先行加强财源建设坚持常态化接全力争取级项目资金试点先行结合**区域块状济中海洋零碳核综合利等符合省级十强产业范围重点产业项目加海洋济重专项财政资金争取力度支持全市突破发展海洋济产业强市建设紧盯财政政策体制改革动立足**实际提前研究关收入分享债券分配体制解事权财权划分等方面建议全力争取级政策资金支持密切关注新旧动转换绿色低碳发展高质量发展县等政策认真研究**条件较成熟事项联合相关部门总结提炼申报领域典型验做法争创更改革试点示范务优惠政策落**坚持改革发展关键招突出创新型引领导坚持刀刃革命加快建立现代预算理制度补齐理制度短板助推政府治理效提升先行先试积极探索财税改革重务改革破冰船努力争创全省具引领效应财税改革品牌
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