服务乡村振兴存问题策研究
十九报告明确指出乡村振兴落实乡村振兴战略必备素重资源落实产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总目标重保障2022年中央号文件精神更加明确做乡村振兴队伍建设工作重点巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴战略交汇点突破乡村困境造支引领乡村高质量发展乡村队伍成前三农工作中十分紧迫重务乡村振兴呼唤着乡村历练成长提供舞台加强政策引导畅通流动通道更流乡村聚拢程中做服务工作感受亲般关怀乡村成第二乡更考核指挥棒方鼓足乡村振兴中创新创造勇气乡村广袤找方实现生价值做贤群贤毕源源断流入乡村数量质量结构更优乡村振兴提供强力智力支撑
**县队伍建设现状
队伍整体情况截2021年底**县副高职称****名享受国务院特贴专家*名省级学术技术带头*名市优秀农村实**名市县级拔尖学科带头***名技师高技****劳动力指标低沈阳县均水二事农业相关专业技术中高职称高学历员少占低服务水高三**县结构情况** 岁占****~**岁占****岁占**四保障类情况教师队伍中研究生学历占**科学历占***转正民师年集中退休三年县引进教师****名减少****名引育呈现递减状态
二**县服务乡村振兴存问题
涉农部门服务乡村动力够
农技工作缺乏积极性农技术专项资金投放足农技事专业工作缺乏必费保障农技推广必须村入组户种粮户技术需求节假日服务农业工作没刚性制度约束导致农技宁坐办公楼里闲着乡服务农村工作出现短缺浪费现象
二服务意识淡薄政府安置政策移学毕业生极少走进县级涉农部门造成农技术出进状态区农产品安全配备先进农业生产设备农户缺乏专业技术设备验设备成摆设外农村群众包产户农业科技需求降低造成涉农技服务找服务切入点导致缺乏职业成感
乡村干部组织理力强
乡镇政员组织力强乡镇干部做服务工作承担扶贫环保信访等中心务说没休息日全天候加班乡村振兴工作长期性复杂性解够够引留心思索
二搞农村专业科技理现农村中专门技术员数量少 常常抽帮扶环境保护信访安全等工作中
三村干部力足领导干部老龄化严重村干部均年龄**岁年龄支部书记**岁**周岁者仅**名乡村干部年纪偏断层化现象尤严重
四新老更渠道堵塞长期村干部极少动辞职时工资低青年吸引力新干难选整队伍新老更缓慢
五乡村干部理力足学历水偏低加长期事农村基层理服务工作理理念滞政治思想固化法起乡村振兴效推动作
引困难问题尚未破解
乡镇公务员事业单位招聘问题受进必考缺三补影响乡镇公务员队伍配备参差齐编外考核方法单专业性技术性引进困难理型技型少结构极度失调农村事业单位改革遗留存量复退军直处满员状态 难补充新鲜血液
二教育医疗招聘引进困难根教育规划求高中初中学招录教师具备科学历实际招录科学历教师困难降格取
三保障力提高优质农村老师医务员数已城里企业吸走留守农村教师医务员普遍职称专业层次较低农村教师医疗员数量足岗造成农村教师医生素质远远滞县城 乡村员觉农村里未开始城区迁移
留政策措施落实位
提升乡村遇乡镇编制员收入低县城房价普遍方米****~****元成家立业孝敬长辈顾孩子更加艰苦偏僻区工作生活交通成较高课余农村文化娱乐活动减少生活相单调处职业倦怠现象尤严重二政府资金投入足城镇财政拨款村级财政转移支付投入偏低许工作找关系拉亲情村贤外事业成士离退休老干部老产员等选聘名誉村长参乡村治理工作求回报感情情怀三容量偏农村劳动力城市转移造成土资源利降低 加政府热衷扶持高新兴产业乡村创业冷落造成乡村创业困难创业留住
三**县服务乡村振兴策
选优建强乡村干部队伍
加强乡镇领导干部队伍建设贯彻线选拔理念考虑长期乡镇服务思想政治素质较工作验丰富群众广泛认乡镇工作员搭建领导班子坚持农村专项编制合理补充员全市县区乡镇范围农村编制实行动态控制理招录新时 优化考虑理型技术型重综合型偏远区达准入门槛二加强乡镇干部班子建设选工作牵头通派外引育等方式 着力乡村致富带头外务工商士退伍军乡贤等群中选择优秀乡镇理干部扩宽乡镇干部遴选渠道着力致富手村民组长新型农业生产负责群众中遴选农村备干部三做乡村备干部培育工作增强干部服务群众意识精选第书记精兵强挑选出派努力造批起考验百姓信农村干部队伍
积极培育农村致富带头
促进乡村产业转型升级产业聚产业兴重点培育发展三产采政府引导企业参市场运营模式促第二三产业融合构建集然风情历史文体游养居业乡村景观综合体彩田园综合体形成农业+文化+旅游+教育+康养+互联网乡村新业态百姓乡村体验农事耕作乐趣利互联网+ 乡村模式助互联网+乡村农产品进行加工改造实现线+线 新零售商业模式效畅通工业品乡农产品进城渠道二力推进头雁工程建设项目开展信商回计划组建乡土信息库利项目+亲情+政策带动信商返乡创业动吸纳外业学生外出离退休干部农村技师等回乡村发展推行乡贤治理项目乡贤外出务工商成功士离退休老干部老产员选聘乡贤委员会成员解决农村基层组织解决难事公益建设中群众理解支持困事 提升乡村治理力理水
建立健全乡村服务政策
加乡村服务动力建立政府购买服务机制农业技术实施合制理根承担务具体情况期评考核效果进行专项补贴鼓励农业技术面农村合作社提供技术培训技术指导收取适费制定农业技术服务乡村目标责制求年必须达定次数效果 业绩突出农业技术予表扬完成目标工作员予惩罚二职称评定政策倾基层农村评定专业技术考核放宽结构例岗位限制放宽文著成果考核坚持评聘分离确保职称持续激励针偏远具备三年基层工作历员开展遴选予更农村参职称评定机会建立健全农村终身教育体系定期农村提供教学实训机会通专项短训学术交流派出进修等形式帮助解决工作生活中困难增强职业认感豪感三完善农业技术兼职挂职政策鼓励专家教授企业家技术员等农村进行精准服务鼓励三支扶三区农技推广科技特派员乡参新农村建设工作促进技型农村艰苦区流动四解决乡村实际困难加政府资金投入改善乡村医教育卫生生存环境修建乡村周转房加乡村生活补贴帮助乡村减少日常生活工作成等五提高乡村评优指标分配例扩乡村评优机会通评选乡村拔尖农业专业技术带头等特殊方式鼓励乡村积极参社会义新农村建设
优化引留生存环境
完善乡村引政策建立乡村引进专项编制理办法吸纳急需紧缺乡村专业性较强岗位施行统考试录方式引进高层次技术造样化乡村引进吸纳途径偏远区考虑户籍年龄性学历等方面限制逐步扩单位权乡镇医院学校符合条件公益二类事业单位进行备案制理建立乡村专业技术岗位购买制度通政府购岗方式选聘真正懂乡村专业加入现代新农村建设弥补乡村专业技术短板问题二进步优化留政策完善乡村培育扶持政策措施通创业激励创业场租等措施乡村创新创业实施初创期成长阶段予扶持时回乡创业业予信贷保障减息补贴回乡事现代农业业林济创业予定济补助津贴加强优秀乡村考核奖励重点宣传推广回乡创业业典型事迹乡村成长提供利发展条件环境
四结束语
前农村短缺农村口空心化老龄化已成乡村振兴重问题迫切需振兴工作置乡村振兴首位培养造批新型农民 加速推动农业农村现代化奠定坚实支撑乡村振兴涉生产教育文化生态组织全面振兴吸纳类乡村振兴中建功立业必须坚持外融合乡村振兴提供源头活水深挖专业技术着力培养土队伍选优配强村两委班子作火车头充分发挥村干部领头雁作着力培养新型职业农民外拘格开门引 通扩宽引育途径源源流入乡村乡村全面振兴注入强劲动力进步探索线引途径加强电商销售直播带货等新兴行业吸纳 形成行业环节类型集聚乡村进步健全完善服务乡村振兴框架加强新型职业农民乡村干部科技乡土等现类培育实施精细化培训定培养计划激发存量潜乡村振兴关键政府必须提供促进类乡村成长发挥作环境努力培养批懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
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十九报告明确指出乡村振兴落实乡村振兴战略必备素重资源落实产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总目标重保障2022年中央号文件精神更加明确做乡村振兴队伍建设工作重点巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴战略交汇点突破乡村困境造支引领乡村高质量发展乡村队伍成前三农工作中十分紧迫重务乡村振兴呼唤着乡村历练成长提供舞台加强政策引导畅通流动通道更流乡村聚拢程中做服务工作感受亲般关怀乡村成第二乡更考核指挥棒方鼓足乡村振兴中创新创造勇气乡村广袤找方实现生价值做贤群贤毕源源断流入乡村数量质量结构更优乡村振兴提供强力智力支撑
**县队伍建设现状
队伍整体情况截2021年底**县副高职称****名享受国务院特贴专家*名省级学术技术带头*名市优秀农村实**名市县级拔尖学科带头***名技师高技****劳动力指标低沈阳县均水二事农业相关专业技术中高职称高学历员少占低服务水高三**县结构情况** 岁占****~**岁占****岁占**四保障类情况教师队伍中研究生学历占**科学历占***转正民师年集中退休三年县引进教师****名减少****名引育呈现递减状态
二**县服务乡村振兴存问题
涉农部门服务乡村动力够
农技工作缺乏积极性农技术专项资金投放足农技事专业工作缺乏必费保障农技推广必须村入组户种粮户技术需求节假日服务农业工作没刚性制度约束导致农技宁坐办公楼里闲着乡服务农村工作出现短缺浪费现象
二服务意识淡薄政府安置政策移学毕业生极少走进县级涉农部门造成农技术出进状态区农产品安全配备先进农业生产设备农户缺乏专业技术设备验设备成摆设外农村群众包产户农业科技需求降低造成涉农技服务找服务切入点导致缺乏职业成感
乡村干部组织理力强
乡镇政员组织力强乡镇干部做服务工作承担扶贫环保信访等中心务说没休息日全天候加班乡村振兴工作长期性复杂性解够够引留心思索
二搞农村专业科技理现农村中专门技术员数量少 常常抽帮扶环境保护信访安全等工作中
三村干部力足领导干部老龄化严重村干部均年龄**岁年龄支部书记**岁**周岁者仅**名乡村干部年纪偏断层化现象尤严重
四新老更渠道堵塞长期村干部极少动辞职时工资低青年吸引力新干难选整队伍新老更缓慢
五乡村干部理力足学历水偏低加长期事农村基层理服务工作理理念滞政治思想固化法起乡村振兴效推动作
引困难问题尚未破解
乡镇公务员事业单位招聘问题受进必考缺三补影响乡镇公务员队伍配备参差齐编外考核方法单专业性技术性引进困难理型技型少结构极度失调农村事业单位改革遗留存量复退军直处满员状态 难补充新鲜血液
二教育医疗招聘引进困难根教育规划求高中初中学招录教师具备科学历实际招录科学历教师困难降格取
三保障力提高优质农村老师医务员数已城里企业吸走留守农村教师医务员普遍职称专业层次较低农村教师医疗员数量足岗造成农村教师医生素质远远滞县城 乡村员觉农村里未开始城区迁移
留政策措施落实位
提升乡村遇乡镇编制员收入低县城房价普遍方米****~****元成家立业孝敬长辈顾孩子更加艰苦偏僻区工作生活交通成较高课余农村文化娱乐活动减少生活相单调处职业倦怠现象尤严重二政府资金投入足城镇财政拨款村级财政转移支付投入偏低许工作找关系拉亲情村贤外事业成士离退休老干部老产员等选聘名誉村长参乡村治理工作求回报感情情怀三容量偏农村劳动力城市转移造成土资源利降低 加政府热衷扶持高新兴产业乡村创业冷落造成乡村创业困难创业留住
三**县服务乡村振兴策
选优建强乡村干部队伍
加强乡镇领导干部队伍建设贯彻线选拔理念考虑长期乡镇服务思想政治素质较工作验丰富群众广泛认乡镇工作员搭建领导班子坚持农村专项编制合理补充员全市县区乡镇范围农村编制实行动态控制理招录新时 优化考虑理型技术型重综合型偏远区达准入门槛二加强乡镇干部班子建设选工作牵头通派外引育等方式 着力乡村致富带头外务工商士退伍军乡贤等群中选择优秀乡镇理干部扩宽乡镇干部遴选渠道着力致富手村民组长新型农业生产负责群众中遴选农村备干部三做乡村备干部培育工作增强干部服务群众意识精选第书记精兵强挑选出派努力造批起考验百姓信农村干部队伍
积极培育农村致富带头
促进乡村产业转型升级产业聚产业兴重点培育发展三产采政府引导企业参市场运营模式促第二三产业融合构建集然风情历史文体游养居业乡村景观综合体彩田园综合体形成农业+文化+旅游+教育+康养+互联网乡村新业态百姓乡村体验农事耕作乐趣利互联网+ 乡村模式助互联网+乡村农产品进行加工改造实现线+线 新零售商业模式效畅通工业品乡农产品进城渠道二力推进头雁工程建设项目开展信商回计划组建乡土信息库利项目+亲情+政策带动信商返乡创业动吸纳外业学生外出离退休干部农村技师等回乡村发展推行乡贤治理项目乡贤外出务工商成功士离退休老干部老产员选聘乡贤委员会成员解决农村基层组织解决难事公益建设中群众理解支持困事 提升乡村治理力理水
建立健全乡村服务政策
加乡村服务动力建立政府购买服务机制农业技术实施合制理根承担务具体情况期评考核效果进行专项补贴鼓励农业技术面农村合作社提供技术培训技术指导收取适费制定农业技术服务乡村目标责制求年必须达定次数效果 业绩突出农业技术予表扬完成目标工作员予惩罚二职称评定政策倾基层农村评定专业技术考核放宽结构例岗位限制放宽文著成果考核坚持评聘分离确保职称持续激励针偏远具备三年基层工作历员开展遴选予更农村参职称评定机会建立健全农村终身教育体系定期农村提供教学实训机会通专项短训学术交流派出进修等形式帮助解决工作生活中困难增强职业认感豪感三完善农业技术兼职挂职政策鼓励专家教授企业家技术员等农村进行精准服务鼓励三支扶三区农技推广科技特派员乡参新农村建设工作促进技型农村艰苦区流动四解决乡村实际困难加政府资金投入改善乡村医教育卫生生存环境修建乡村周转房加乡村生活补贴帮助乡村减少日常生活工作成等五提高乡村评优指标分配例扩乡村评优机会通评选乡村拔尖农业专业技术带头等特殊方式鼓励乡村积极参社会义新农村建设
优化引留生存环境
完善乡村引政策建立乡村引进专项编制理办法吸纳急需紧缺乡村专业性较强岗位施行统考试录方式引进高层次技术造样化乡村引进吸纳途径偏远区考虑户籍年龄性学历等方面限制逐步扩单位权乡镇医院学校符合条件公益二类事业单位进行备案制理建立乡村专业技术岗位购买制度通政府购岗方式选聘真正懂乡村专业加入现代新农村建设弥补乡村专业技术短板问题二进步优化留政策完善乡村培育扶持政策措施通创业激励创业场租等措施乡村创新创业实施初创期成长阶段予扶持时回乡创业业予信贷保障减息补贴回乡事现代农业业林济创业予定济补助津贴加强优秀乡村考核奖励重点宣传推广回乡创业业典型事迹乡村成长提供利发展条件环境
四结束语
前农村短缺农村口空心化老龄化已成乡村振兴重问题迫切需振兴工作置乡村振兴首位培养造批新型农民 加速推动农业农村现代化奠定坚实支撑乡村振兴涉生产教育文化生态组织全面振兴吸纳类乡村振兴中建功立业必须坚持外融合乡村振兴提供源头活水深挖专业技术着力培养土队伍选优配强村两委班子作火车头充分发挥村干部领头雁作着力培养新型职业农民外拘格开门引 通扩宽引育途径源源流入乡村乡村全面振兴注入强劲动力进步探索线引途径加强电商销售直播带货等新兴行业吸纳 形成行业环节类型集聚乡村进步健全完善服务乡村振兴框架加强新型职业农民乡村干部科技乡土等现类培育实施精细化培训定培养计划激发存量潜乡村振兴关键政府必须提供促进类乡村成长发挥作环境努力培养批懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
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