中心组研讨材料：探索温度南京城市更新路
城市增量扩张存量提质转变实施城市更新已适应城市发展新形势推动城市高质量发展必然求2021年11月住房城乡建设部印发关开展第批城市更新试点工作通知南京入选第批城市更新试点名单南京作特城市坚持民中心重塑城市空间激发城市生机活力探出富温度城市更新路
高站位推进城市更新
实施城市更新行动十九届五中全会作出重决策部署国家十四五规划2035年远景目标纲明确重工程项目南京应时代求审时度势通城市更新推动城市结构优化功完善品质提升源头促进济发展方式转变探出条城市更新新路
顶层设计必然求2021年两会期间城市更新首次写入政府工作报告江苏省十四五规划阶段城市更新工作作更详细部署更加重视城市功发挥城市品质提升南京市第十五次代会明确全面建设民满意社会义现代化典范城市奋斗目标五年全面建设典范城起步阶段南京年重点面居住类段传统历史段城市更新实践具探索鉴意义南京城市更新作服务构建新发展格局重战略抓手断探索推动城市生活更美美愿景变现实图景
应新时代城市转型高质量发展需存量城市更新时代需城市化进入半场必然选择前南京城市已进入增量开发存量更新重新阶段高质量发展时代题天存量提升已成识城市更新赖传统房产开发模式力求精城市更新应采取渐进式微改造形式遵循城市发展规律统筹城市空间功理城市文化脉络南京居住类段开展城市更新探索促进城市更新传统征收拆迁模式留改拆方式转变带动城市发展增量扩展转增存重
推进城市现代化重选择前城市更新成实现土节约集约利城市发展转型城市功完善城市品质提升历史文化传承必然选择规划然资源理工作重点务2020年南京城镇化率达868作城市化进程相较快区前南京已基础设施公服务区域体化城乡体化历史文化保护等方面做量探索创新前未工作明确定义城市更新时日城市更新涵断探索验证丰富十四五时期城市更新工作持续区域发展基础设施建设社会治理水提升等密切相关
谋建治理变革
南京围绕城市更新积极探索先行先试出台相关政策40余项前拆改留现留改拆历史风貌区规划设计反操作旧城改造衡新城反哺老城更精细化手法结合更新理念形成种复制推广更新模式
系统谋划思维推进城市科学更新南京市高度重视系统谋划根城市资源禀赋发展阶段实际需求加强城市布局功历史文化等工作统筹谋划居住类非居住类两方面步推进完善城市更新政策2020年5月印发开展居住类段城市更新指导意见明确建成区范围危破老旧住宅片区进行更新政策获全国推广2021年初建立城市更新工作联席会议制度市房产局市规划然资源局市建委等成员部门定期召开会议统筹推进城市更新工作2021年11月出台南京市存量房屋改建租赁住房办理实施细（试行）进步强化存量房屋改建租赁住房理体系南京历史文化街区风貌区更新保护方面持续探索出台南京市历史文化名城保护条例更新重点项目西湖专门制定微更新规划方案实施指导意见区级层面成立专门实体化运作机构2021年5月南京市挂牌成立首区级城市更新实体化运作部门——秦淮区城市更新工作领导组办公室秦淮区作南京具深厚文化底蕴老城区托实体化机构全面系统探索实践城市更新工作
群众满意度标杆搭建元治台老城改造更新难厘清复杂产权关系充分尊重居民权利求政府元体运作走元体运作位新街口商圈石榴新村典型具备征收条件城中村危旧片区2019年列南京首城市更新危房安全消险改造试点项目定期设置领导接日市区项目分属街道区职部门领导等居民面面沟通召开居民议事會倾听居民意见建议南京市秦淮区探索出原重建回迁安置异置换优先购买原商房屋相结合更新方式居民原回迁异置换承租公房屋拥选择权居民广泛参政策制定设计改造全程元体参项目推进进程加快：前期居民否改造意愿征询意率2020年7月询达9710月二询达872021年1月项目实施签约阶段签约率利达972021年6月项目正式开工居民期盼着早日搬进新房
西湖片区老城南现存较完整保留明清传统风貌居住区前老街区房屋产权复杂片区改造陷入停滞政府原住民实施改造市场体专家学者社区规划师学生志愿者等社会方力量轮收集意见明确改造原——规模渐进式机更新整片区分成15规划控单元127实施单元实施单元产权意见致开始整治改造尊重民意避免收购零碎效资产西湖片区800户居民半选择留老房子重新焕发生机：整洁干净民宅庭院构思精巧艺术馆放学街巷嬉戏追逐孩童西湖生院原住民外客碰撞转化种社群关系生……改造西湖片区具元化形态产权然保留原街区格局传统街巷肌理评全国城市更新优秀案例
延续城市文脉融入市民生活城市更新新种发展意味着更性延续历史文脉融入代生活成市民文化底蕴城市精神标？南京整理城市文脉实施涵建设融入代生活中破题文脉延续中探出城市更新路径
颐路片区南京拥现代公馆历史文化街区南京综合运留改拆加手段进行历史文化建筑保护保留整体风貌协调历史建筑改造价值般质量较差建筑增加公空间配套设施植入产业创新活力形成独具特色民国历史窗口古文创中心国际交客厅位凤街国创园江南铸造银元制钱总局解放里成為红遍全国南京第二机床厂2012年处老旧工厂成国家领军创业园园区典进行文化造加入符合新时代设计容时空老工业遗迹变时空中价值珍品传递出金陵风情文化秦淮硅巷·悦动新门西蜕变物联科技文化载体托明城墙南京第棉纺厂南京印染厂等历史古迹工业遗存物联网体育文化旧城存量资源进行盘活拓展商业文化空间
城市更新程中仅建筑身价值济价值发挥行走间南京数百年历史保留建筑中静静叙述出
赋产业发展提升产业硅巷济活跃度城市更新涵决定城市更新应城市产业发展服务成功城市更新项目实现产业迭代附加南京破衡运作方式探索建立新城反哺老城机制少老街巷通设施嵌入功融入文化代入等举措空间品质文化魅力提升西湖断完善街区结构改善街区风貌优化营商环境文旅产业老城复兴方便居民生活时增加居民收入南京托城高校院厂房街巷推动批工业遗存化身文创高城市硅巷城市更新造创新空间推动更存量空间创新空间转化崭新气象断涌现南京硅巷载体面积已超100万方米集聚高新技术企业百家培育引进科技型企业超千家研创型企业市型工业带着现代技术新潮流隐身老城街巷中赓续着城市竭活力
城市更新富温度
城市更新项事关长远发展综合性务南京历史文化名城高质量发展探路世界展示历史底蕴时代潮流兼备城市形象命求南京探索富温度城市更新路具强启示意义
吸纳社会参探索城市建治享路城市更新终目标盘活存量资源适应未发展需求终实现城市提质升级群众公利益充分保障民获感幸福感断增强绣花式微更新改造需改造者长时间里耐心韧性智力断寻找利益体赢衡点政府需通政策引导城市更新目标导实现城市功优化环境质量改善社会文化繁荣治理力提升群众参重应倾听诉求优先解决需外参城市更新企业社会责感担努力创造条件实现商业价值社会责投资效协
延续城市文脉留住城市底色城市更新城市治理重方面城市治理关键程富特色建筑保存延续传统文化保留城市记忆？城市更新重点难点城市更新温度必须彰显出文脉融合度文化遗产类遗产文明文化交流互鉴重载体保护文化遗产城市理者历史命责文化遗产走进城市生活融入城市发展文化遗产保护传承价值传播方式南京变拆改留留改拆更采规模渐进式微更新保形续形育文化创特色通找出保亮出起串起系统挖掘梳理展示历史文化资源更促传统文化现代文明交相辉映
推进社区更新引领美生活前治理体系治理力现代化末梢社区社区参城市更新时扮演着越越重角色民城市民建城市更新社区治理相结合更增强居民翁意识社区域社会存资源基础方参协作居民身边居住环境进行渐进式改善日觉方式断提升社区活力魅力社区渐进式微更新延续重载体片区微更新实施单元明确引导体进步明确社区更新属体责通政策引领行动计划鼓励开展温度特色社区更新
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城市增量扩张存量提质转变实施城市更新已适应城市发展新形势推动城市高质量发展必然求2021年11月住房城乡建设部印发关开展第批城市更新试点工作通知南京入选第批城市更新试点名单南京作特城市坚持民中心重塑城市空间激发城市生机活力探出富温度城市更新路
高站位推进城市更新
实施城市更新行动十九届五中全会作出重决策部署国家十四五规划2035年远景目标纲明确重工程项目南京应时代求审时度势通城市更新推动城市结构优化功完善品质提升源头促进济发展方式转变探出条城市更新新路
顶层设计必然求2021年两会期间城市更新首次写入政府工作报告江苏省十四五规划阶段城市更新工作作更详细部署更加重视城市功发挥城市品质提升南京市第十五次代会明确全面建设民满意社会义现代化典范城市奋斗目标五年全面建设典范城起步阶段南京年重点面居住类段传统历史段城市更新实践具探索鉴意义南京城市更新作服务构建新发展格局重战略抓手断探索推动城市生活更美美愿景变现实图景
应新时代城市转型高质量发展需存量城市更新时代需城市化进入半场必然选择前南京城市已进入增量开发存量更新重新阶段高质量发展时代题天存量提升已成识城市更新赖传统房产开发模式力求精城市更新应采取渐进式微改造形式遵循城市发展规律统筹城市空间功理城市文化脉络南京居住类段开展城市更新探索促进城市更新传统征收拆迁模式留改拆方式转变带动城市发展增量扩展转增存重
推进城市现代化重选择前城市更新成实现土节约集约利城市发展转型城市功完善城市品质提升历史文化传承必然选择规划然资源理工作重点务2020年南京城镇化率达868作城市化进程相较快区前南京已基础设施公服务区域体化城乡体化历史文化保护等方面做量探索创新前未工作明确定义城市更新时日城市更新涵断探索验证丰富十四五时期城市更新工作持续区域发展基础设施建设社会治理水提升等密切相关
谋建治理变革
南京围绕城市更新积极探索先行先试出台相关政策40余项前拆改留现留改拆历史风貌区规划设计反操作旧城改造衡新城反哺老城更精细化手法结合更新理念形成种复制推广更新模式
系统谋划思维推进城市科学更新南京市高度重视系统谋划根城市资源禀赋发展阶段实际需求加强城市布局功历史文化等工作统筹谋划居住类非居住类两方面步推进完善城市更新政策2020年5月印发开展居住类段城市更新指导意见明确建成区范围危破老旧住宅片区进行更新政策获全国推广2021年初建立城市更新工作联席会议制度市房产局市规划然资源局市建委等成员部门定期召开会议统筹推进城市更新工作2021年11月出台南京市存量房屋改建租赁住房办理实施细（试行）进步强化存量房屋改建租赁住房理体系南京历史文化街区风貌区更新保护方面持续探索出台南京市历史文化名城保护条例更新重点项目西湖专门制定微更新规划方案实施指导意见区级层面成立专门实体化运作机构2021年5月南京市挂牌成立首区级城市更新实体化运作部门——秦淮区城市更新工作领导组办公室秦淮区作南京具深厚文化底蕴老城区托实体化机构全面系统探索实践城市更新工作
群众满意度标杆搭建元治台老城改造更新难厘清复杂产权关系充分尊重居民权利求政府元体运作走元体运作位新街口商圈石榴新村典型具备征收条件城中村危旧片区2019年列南京首城市更新危房安全消险改造试点项目定期设置领导接日市区项目分属街道区职部门领导等居民面面沟通召开居民议事會倾听居民意见建议南京市秦淮区探索出原重建回迁安置异置换优先购买原商房屋相结合更新方式居民原回迁异置换承租公房屋拥选择权居民广泛参政策制定设计改造全程元体参项目推进进程加快：前期居民否改造意愿征询意率2020年7月询达9710月二询达872021年1月项目实施签约阶段签约率利达972021年6月项目正式开工居民期盼着早日搬进新房
西湖片区老城南现存较完整保留明清传统风貌居住区前老街区房屋产权复杂片区改造陷入停滞政府原住民实施改造市场体专家学者社区规划师学生志愿者等社会方力量轮收集意见明确改造原——规模渐进式机更新整片区分成15规划控单元127实施单元实施单元产权意见致开始整治改造尊重民意避免收购零碎效资产西湖片区800户居民半选择留老房子重新焕发生机：整洁干净民宅庭院构思精巧艺术馆放学街巷嬉戏追逐孩童西湖生院原住民外客碰撞转化种社群关系生……改造西湖片区具元化形态产权然保留原街区格局传统街巷肌理评全国城市更新优秀案例
延续城市文脉融入市民生活城市更新新种发展意味着更性延续历史文脉融入代生活成市民文化底蕴城市精神标？南京整理城市文脉实施涵建设融入代生活中破题文脉延续中探出城市更新路径
颐路片区南京拥现代公馆历史文化街区南京综合运留改拆加手段进行历史文化建筑保护保留整体风貌协调历史建筑改造价值般质量较差建筑增加公空间配套设施植入产业创新活力形成独具特色民国历史窗口古文创中心国际交客厅位凤街国创园江南铸造银元制钱总局解放里成為红遍全国南京第二机床厂2012年处老旧工厂成国家领军创业园园区典进行文化造加入符合新时代设计容时空老工业遗迹变时空中价值珍品传递出金陵风情文化秦淮硅巷·悦动新门西蜕变物联科技文化载体托明城墙南京第棉纺厂南京印染厂等历史古迹工业遗存物联网体育文化旧城存量资源进行盘活拓展商业文化空间
城市更新程中仅建筑身价值济价值发挥行走间南京数百年历史保留建筑中静静叙述出
赋产业发展提升产业硅巷济活跃度城市更新涵决定城市更新应城市产业发展服务成功城市更新项目实现产业迭代附加南京破衡运作方式探索建立新城反哺老城机制少老街巷通设施嵌入功融入文化代入等举措空间品质文化魅力提升西湖断完善街区结构改善街区风貌优化营商环境文旅产业老城复兴方便居民生活时增加居民收入南京托城高校院厂房街巷推动批工业遗存化身文创高城市硅巷城市更新造创新空间推动更存量空间创新空间转化崭新气象断涌现南京硅巷载体面积已超100万方米集聚高新技术企业百家培育引进科技型企业超千家研创型企业市型工业带着现代技术新潮流隐身老城街巷中赓续着城市竭活力
城市更新富温度
城市更新项事关长远发展综合性务南京历史文化名城高质量发展探路世界展示历史底蕴时代潮流兼备城市形象命求南京探索富温度城市更新路具强启示意义
吸纳社会参探索城市建治享路城市更新终目标盘活存量资源适应未发展需求终实现城市提质升级群众公利益充分保障民获感幸福感断增强绣花式微更新改造需改造者长时间里耐心韧性智力断寻找利益体赢衡点政府需通政策引导城市更新目标导实现城市功优化环境质量改善社会文化繁荣治理力提升群众参重应倾听诉求优先解决需外参城市更新企业社会责感担努力创造条件实现商业价值社会责投资效协
延续城市文脉留住城市底色城市更新城市治理重方面城市治理关键程富特色建筑保存延续传统文化保留城市记忆？城市更新重点难点城市更新温度必须彰显出文脉融合度文化遗产类遗产文明文化交流互鉴重载体保护文化遗产城市理者历史命责文化遗产走进城市生活融入城市发展文化遗产保护传承价值传播方式南京变拆改留留改拆更采规模渐进式微更新保形续形育文化创特色通找出保亮出起串起系统挖掘梳理展示历史文化资源更促传统文化现代文明交相辉映
推进社区更新引领美生活前治理体系治理力现代化末梢社区社区参城市更新时扮演着越越重角色民城市民建城市更新社区治理相结合更增强居民翁意识社区域社会存资源基础方参协作居民身边居住环境进行渐进式改善日觉方式断提升社区活力魅力社区渐进式微更新延续重载体片区微更新实施单元明确引导体进步明确社区更新属体责通政策引领行动计划鼓励开展温度特色社区更新
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