关进步加强长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置保障工作实施方案
（2篇）
中央***决策部署***关部门江省（直辖市）加强协调配合积极推进长江流域禁捕项工作取阶段性成效332水生生物保护区已2020年1月1日起实现全面禁捕前省（直辖市）工作进展衡方摸清底数实施退捕安置保障政策落实等方面存较差距非法捕捞屡禁止认真贯彻总书记重指示批示精神落实中央***决策部署进步加强长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置保障工作确保期实现禁捕目标务特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神坚持新发展理念中央统筹省负总责市县抓落实工作体制建立省市县三级政府领导志负责工作机制效落实渔民退捕补偿业帮扶社会保障渡期补助等政策措施确保2021年1月1日起长江干流重支流型通江湖泊（江两湖七河）等重点水域实行10年禁捕巩固332水生生物保护区全面禁捕成果
确保2020年12月15日前捕捞渔船全部封存理分类处置应退退漏船确保退捕渔民转产转业安置位做应保保落岸业出路长远生计保障通实施精准退捕强化安置保障加强执法监推进长江水生生物资源水域生态保护修复助力长江济带高质量发展
二重点务
（）精准建档立卡摸清退捕渔船渔民底数
2020年3月农业农村部等三部门关开展长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡回头通知求长江流域江湖市县应2020年5月10日前完成退捕渔船渔民建档立卡工作农业农村部等部门抽查解15渔船50左右渔民未完成建档立卡工作江湖市县2017年中央禁捕退捕补助资金测算基数（长江流域合法持证捕捞渔船统计核准数量）基准进步核查渔船渔民基情况退捕渔船渔民进行精准识健全信息档案摸清帮扶需求明确帮扶措施时掌握退捕进度切实做查漏补缺逐户确认登记造册张榜公布禁捕渔民安置工作坚实基础方政府承担建档立卡责省级负总责逐级审核确认县（市区）政府负责志签字背书
江省（直辖市）县单位健全完善退捕渔船
渔民信息填报机制农业农村财政力资源社会保障部门分负责渔船渔民基信息补偿资金社会保障等信息采集录入审核实行船档船定理确保信息全面数精准渔船信息包括：证书编号渔船类型捕捞区域网具数量等情况渔民信息包括：渔民姓名家庭情况年龄文化程度技水退捕业意愿补助资金落实安置保障措施等情况
江省（直辖市）应2020年7月31日前全面完成渔船渔民建档立卡信息录入审核报工作2020年8月1日零时起退捕渔船渔民基数实行锁定理作落实补偿资金转产安置社会保障续帮扶验收考核等工作
（二）实施集中理时分类处置退捕船网
江省（直辖市）乡镇单位已退捕渔船严格关规定补偿退捕渔民注销捕捞证书时销毁捕捞网具分类处置退捕渔船留反弹隐患尚未退捕渔船做监督理逐船明确时间节点督促时退出退捕渔船网具迟2020年12月15日集中乡镇指定点统理切实做证注销船封存网销毁
江湖市县加快退捕补偿进度渔船回收根材质年限分类评估查验核实合理确定补偿金额规定公示快落实补偿补助资金统筹做证渔船清理取缔工作
2017年长江流域禁捕政策求利政策资金提前退捕实录入退捕渔船渔民信息理系统相应中央补助资金方统筹禁捕退捕工作
（三）坚持措举切实做退捕渔民生计保障
江省（直辖市）切实维护退捕渔民社会保障权益积极探索参现征农民政策符合条件退捕渔民规定纳入相应社会保障制度做应保保根渔民年龄结构受教育程度技水等情况制定针性转产转业安置方案分类施策精准帮扶发展产业安置批托江湖资源生态优势制宜发展稻鱼（虾）综合种养池塘养鱼水产品加工休闲渔业增加产业业空间湖策方式坚持生态保护优先政府监市场化运作模式适宜湖区库区统开展生态保护修复吸纳退捕渔民参资源养护合理建立退捕渔民利益联结机制务工业安置批规定退捕渔民纳入免费职业技培训范围加强职业介绍服务拓宽业渠道支持创办扶贫车间吸纳渔民业引导龙头企业农民合作社电商台等带动退捕渔民转产业支持创业安置批退捕渔民首次创业正常营1年规定予次性创业补贴符合条件退捕渔民落实创业担保贷款贴息政策落实创业孵化奖补政策开展职业指导专场招聘创业培训等业创业服务机构规定予业创业服务补助公益岗位安置批通政府购买服务等方式符合业困难员条件退捕渔民规定通公益性岗位进行安置统筹退捕安置禁捕监务需求引导退捕渔民参巡查监督工作外病残等原丧失劳动业力生活困难退捕渔民规定纳入低保范围发挥社会救助兜底保障作
（四）实施搬迁安置推动渔民转产岸
户籍湖心岛江心岛渔民禁捕维持基生计科学规划渔民愿政府支持原探索实行搬迁安置稳妥推进渔民转产岸搬迁安置方式集中安置分散安置中集中安置县级民政府选择资源优势突出产业基础较基础设施公服务较完善区整体安置搬迁渔民分散安置县级民政府采取回购安置区空置房屋等方式进行插花安置鼓励搬迁渔民进城务工投亲友安置费综合考虑区域发展水安置资源条件工程建设成等素通中央财政安排渡期补助资金方财力等渠道统筹解决
（五）提升执法力强化日常监
中中央办公厅***办公厅印发关深化农业综合行政执法改革指导意见求切实加强渔政执法队伍力建设保障执法员费江省（直辖市）根禁捕实际理需求紧急配置批渔政执法船艇机雷达光电视频监控等执法装备设施
建立健全联合执法机制级渔政部门会公安市场监等部门开展专项执法整治行动斩断非法捕捞运输销售餐饮等产业链利益链加强水生野生动物保护执法监强化渔政公安交通运输水利林草等部门组成渔政执法特编船队提升跨部门跨区执法合力针非法捕捞发区域重点时段加强日常执法监扩监覆盖面维护禁捕秩序效防范严厉击涉渔三船舶电毒炸绝户网非法捕捞珍贵濒危水生野生动物等违法行强化行政执法刑事司法衔接构成犯罪法追究刑事责
健全完善渔政24时应急值守举报监督制度设立全国统中国渔政值守电话开设中国渔政服务台推动公安110联勤联动受理涉渔违法违规案件举报江省（直辖市）建立奖举报制度发挥社会监督作鼓励公众相关违法行进行举报监督
三组织实施
（）加强组织领导江省（直辖市）切实提高政治站位完善长江流域禁捕工作协调机制成立省市县三级政府负责志组长领导组强化部门协建立工作专班充实工作力量倒排工期挂图作战限时销号级农业农村部门牵头建立禁捕渔民安置情况调度制度周调度进行通报
（二）实行包村联户退捕务集中江湖市县组织领导干部分片包村工作务重难度渔村县乡领导干部直接分包包村干部宣传贯彻禁捕退捕政策指导核实渔船渔民信息督促加快退捕进度协调解决实际问题特殊困难渔民明确结帮扶关系帮扶责接帮扶政策措施提供生产业信息帮助解决生产生活困难
（三）强化资金保障中央奖补方原中央补助资金统核算切块省基础切实落实体责统筹保障禁捕退捕资金需求加方财政资金投入退捕渔民生计安置保障作基民生容统筹利油补资金等相关资金渠道优先支持
（四）做宣传引导充分利类新闻媒体台全方位广角度形式宣讲禁捕退捕重意义解读禁捕退捕相关政策措施时回应群众关切推广禁捕退捕工作先进典型验做法提高社会公众知晓率参度积极营造良社会舆氛围做负面舆情控严格防范禁捕引发社会稳定素
（五）开展考核检查江省（直辖市）民政府长江流域禁捕工作作落实抓保护搞开发约束性务纳入方政府绩效考核河长制湖长制等目标务考核体系加强督促落实建立定期通报约谈制度工作推进力责落实位弄虚作假区单位法规问责追责
击长江流域非法捕捞专项整治行动方案
公安部 农业农村部
认真贯彻总书记重指示批示精神落实中央***决策部署切实加强长江流域水生生物资源保护法严厉击整治非法捕捞等类危害水生生物资源行确保长江流域禁捕取扎实成效特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神牢固树立尊重然应然保护然理念坚持问题导目标导结果导严守生态保护红线全面加强长江水生生物保护工作法惩戒破坏水生生物资源行坚决抓保护搞开发关求落实处推动形成然谐生绿色发展新格局
二工作目标
突出重点水域重点违法犯罪行重点象落实江省（直辖市）政府职部门体责建立健全联防联动执法合作机制提升执法力加击力度深挖细查长江流域涉嫌非法捕捞违法犯罪案件线索法严厉击整治相关违法犯罪活动侦破批严重破坏长江水生生物资源非法捕捞违法犯罪案件掉批职业化团伙化非法捕捞违法犯罪网络整治批非法运销捕捞器具渔获物窝点彻底斩断非法捕捞运输销售长江野生鱼类黑色产业链坚决遏制长江流域非法捕捞违法犯罪活动长江济带高质量发展提供坚强保障
三组织实施
专项行动公安部农业农村部牵头会高民法院国家发展改革委交通运输部水利部市场监总局国家网信办国家林草局统组织江方级民政府统领导公安农业农村（渔政）法院发展改革交通运输水利市场监网信林草等部门单位负责具体实施
四行动安排
（）行动时间2020年7月1日—2021年6月30日行动时间1年
（二）行动范围农业农村部关长江流域重点水域禁捕范围时间通告（农业农村部通告〔2019〕4号）明确水生生物保护区长江干流重支流型通江湖泊长江干流重支流型通江湖泊连通天然水域
（三）阶段安排
第阶段：2020年7月1日—12月31日重点击已实施禁捕水域非法捕捞违法犯罪活动重点整治非法运销捕捞器具渔获物窝点
第二阶段：2021年1月1日—4月30日全面击长江流域类非法捕捞违法犯罪活动全面禁止营长江野生鱼类
第三阶段：2021年5月1日—6月30日组织开展专项行动回头总结工作验健全长效机制
五务
（）全面开展退捕渔民走访教育退捕渔民逐门走访开展长江流域禁渔政策法制宣传教育动员督促动缴捕捞工具逐项登记造册签订承诺书实行奖举报制度鼓励群众积极举报涉渔违法犯罪线索
（二）严厉击非法捕捞作业行聚焦重点水域时段法严厉击查处电毒炸绝户网等非法作业方式非法捕捞营利中华鲟长江鲟江豚等国家重点保护水生野生动物跨区作业生产性垂钓作业等行查获非法捕捞案件追查历次作业情况非法渔具源渔获物
（三）严肃查处非法捕捞渔具制售行聚焦生产厂家电商台渔具销售店铺等市场体法严厉击制造销售电毒炸工具非法网具禁渔具发布相关非法信息等违法行取缔电鱼器具等非法渔具制造黑窝点黑作坊查获非法制售捕捞渔具案件追查供货源销售渠道涉案线索
（四）严格禁止非法渔获物交易利行聚焦水产品交易市场餐饮场等市场体法规严厉击收购加工销售利非法渔获物等行加强禁捕水域周边区域理禁止非法渔获物市交易加强水产品交易市场餐饮行业理长江野生鱼野生江鲜等噱头宣传营销行追溯渔获物源渠道提供合法源证明涉嫌虚假宣传度营销诱导欺诈消费者法追究法律责
（五）集中治理整顿三船舶集中治理整顿涉渔三船舶马力快艇查获三船舶完善移交处置流程设置集中扣船点法进行没收拆解处置追查非法建（改）造市场体通报船舶制造行业理部门非法事渔业捕捞船舶时通报船籍行业部门法加强属监督理
（六）维度惩处违法犯罪行建立健全渔业资源水生生物鉴定损害评估机制法追究违法犯罪行渔业资源生态环境损害赔偿责探索实施行业禁入惩戒制度综合运法律济政策手段法规完善政策性补贴退捕安置政策违法违规记录挂钩机制
六关求
（）加强组织领导强化责落实次专项行动稳定长江禁捕秩序加强水域生态文明建设重举措关区部门高度重视充分认识专项行动重意义江省（直辖市）成立公安机关农业农村（渔政）部门牵头发展改革交通运输水利市场监网信林草等部门单位参加联合指挥部制定实施方案统筹推进项执法务建立健全工作责制分解务传导压力实现责全覆盖确保取实效江省（直辖市）2020年7月10日前确定指挥部成员联络员员名单联系方式报送公安部治安理局农业农村部长江办
（二）加强分工协作形成联动合力关区部门加强执法监扩监覆盖面公安部农业农村部商高民法院等单位加强法律适问题研究推动出台关规范性文件发展改革部门加强长江流域生态保护相关工作统筹时协调解决相关涉渔问题农业农村（渔政）部门加行政执法力度严厉查处非法捕捞作业行拆拆解网围定置网具等交通运输部门配合农业农村（渔政）部门加涉渔三船舶清理整治力度水利部门持续清理取缔非法设置矮围等市场监部门加市场监执法力度法严厉查处销售长江流域非法捕捞珍贵濒危水生野生动物等违法行林草部门全面加强然保护区理法查处保护区相关违法行网信部门加网络巡查力度时清理整治网络涉渔违法信息部门发现涉嫌犯罪涉黑涉恶线索时移送公安机关公安机关涉嫌犯罪非法捕捞行法立案侦查暴力抗法等阻扰相关部门法执行公务行进行处理严厉击非法捕捞滋生船霸渔霸等涉黑涉恶势力
（三）加强督导检查压实工作责江省（直辖市）民政府根行动方案明确责部门职责分工建立横边底监执法网络执法成效纳入市县政府绩效河长制湖长制考核体系制定执法考核办法考核结果执法单位员奖惩相挂钩确保执法行动扎实开展取实效***关部门专项行动整体安排加强执法督查暗访检查动态通报专项行动落实情况发现问题督促整改重案件挂牌督办执法力问题突出方进行通报批评问责追责专项行动中成绩突出单位规定予表彰奖励
（四）完善执法机制提升执法力关区部门树立长江流域禁捕工作整体观全局观破部门界限域界限击非法捕捞稳定禁渔秩序通力合作指挥部统筹方执法力量形成水陆执法闭环重点区域重点时段开展区域间联合执法推动建立完善联合执法联合办案异协查机制健全非法渔获物非法渔具等违法证鉴定体系强化行政执法刑事司法衔接提升执法效果专项行动中查办批影响力案案达查办起震慑片效果
（五）积极宣传引导营造良氛围关区部门专项行动宣传摆突出位置专项行动起研究起布置步推进步落实加强新闻媒体沟通协调坚持正确舆导断创新宣传方式丰富完善宣传容扩宣传覆盖面时注重案释法适时组织开展三船舶非法网具集中销毁活动强化警示教育作营造敢捕捕想捕社会舆氛围
（六）强化执法保障建立长效机制江民政府专项执法费纳入级财政预算做专项行动期间执法员工作生活保障落实线执法员值勤津补贴制度维护执法员合法权益执法权威特新冠肺炎疫情防控期间落实执法队伍防护设备设施配齐防护品保障执法员安全健康执法力量次专项行动契机固定联合执法模式构建执法长效机制长江保护保驾护航
击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案
市场监总局
认真贯彻总书记重指示批示精神落实中央***决策部署彻底斩断市场销售长江流域非法捕捞渔获物产业链市场监工作职责特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神增强四意识坚定四信做***中央***关长江流域禁捕工作决策部署加强市场监执法严厉查处市场销售长江流域非法捕捞渔获物行击销售网络斩断违法链条维护长江流域生态环境安全
二措施
市场监部门全国民代表会常务委员会关全面禁止非法野生动物交易革滥食野生动物陋切实保障民群众生命健康安全决定野生动物保护法食品安全法反正竞争法广告法水生野生动物保护实施条例等法律法规切实加强监严厉查处相关违法行
（）加强生产企业监水产制品生产企业重点加日常监督检查力度督促企业严格落实进货查验记录制度采购加工非法捕捞渔获物
（二）加强市场销售监全国范围开展水产品专项市场排查农产品批发市场农贸市场商超餐饮单位重点加市场排查监督检查力度重点检查水产品营者否严格落实进货查验记录求采购水产品特捕捞水产品否具合法源证等文件否存采购营源明者法提供合法源证水产品违法违规行检查中发现采购营合法源水产品违法违规行监督水产品营者立停止营法规重查处
（三）加强网络交易监加强电商台售卖长江野生鱼野生江鲜等行监市场监部门督促属电商台进步完善台治理规相关部门提供禁限售目录纳入台禁限售商品服务名录指导台企业加强部理落实体责相关违法行时采取架（删屏蔽）信息终止提供台服务等必处置措施时关部门报告处理情况发挥全国网络交易监测台作电商台架（删屏蔽）信息情况进行监测时监测发现违法违规信息移交台市场监部门处理市场监部门相关部门提供禁限售目录完善监测关键词库违法违规模型库加强网络交易信息监测时发现相关违法违规信息法规处理
（四）加强广告监加广告监力度属法禁止出售购买利野生动物制品律禁止发布广告属法禁止猎捕工具律禁止发布广告监测中发现涉非法水生野生动物交易虚假违法广告线索第时间交属市场监部门法核实严厉查处
（五）严厉查处违法行监中发现营者长江野生鱼野生江鲜等噱头营销利商品源质量做虚假者引误解商业宣传欺骗误导消费者构成虚假宣传正竞争行法予查处未批准未取专标识者未规定专标识出售购买长江流域珍贵濒危水生野生动物制品等违法行发现法重予查处
（六）畅通投诉举报渠道市场监部门充分发挥全国12315台12315电话作畅通投诉举报渠道鼓励社会公众积极举报相关违法线索根实际予奖励充分发挥社会监督作
三行动安排
（）行动时间2020年7月1日—2021年6月30日行动时间1年
（二）阶段安排
第阶段：动员排查2020年7月1日—12月31日全面宣传动员排查深入摸排违法线索组织开展网络交易监测食品生产企业农产品批发市场农贸市场餐饮单位监督检查重点击市场销售已实施禁捕水域非法捕捞渔获物违法行
第二阶段：集中击2021年1月1日—4月30日全面击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行效斩断产业链
第三阶段：总结规范2021年5月1日—6月30日组织开展专项行动回头完善规章制度健全长效机制
四工作求
（）提高政治站位市场监部门充分认识次专项行动重性紧迫性切实提高政治站位加强组织领导开展专题研究制定实施方案细化工作措施分解工作责确保项部署落实位
（二）狠抓案件查办采取明查暗访相结合形式深入摸排批案件线索深挖违法链条网络集中力量查办批案案涉嫌犯罪移送公安机关法查处切实加击力度力震慑违法犯罪分子
（三）加强督导检查加强专项行动督导检查抓工作落实检查中发现问题时督促整改案案挂牌督办工作求落实行动开展迅速工作成效明显通报批评问题严重纪法追究责
（四）加强部门协作加强部门间线索通报案件移送市场监程中发现涉嫌购买营长江流域非法捕捞渔获物时移送属渔政部门查处涉嫌犯罪移送公安机关法查处方关部门加强协调配合开展联合行动切实形成执法合力
（五）加强宣传引导充分利报刊广播电视网络公众号等媒介宣传报道专项行动开展情况曝光典型案例强化警示教育引导营者认真落实体责营造全社会保护长江流域生态环境良氛围
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中央***决策部署***关部门江省（直辖市）加强协调配合积极推进长江流域禁捕项工作取阶段性成效332水生生物保护区已2020年1月1日起实现全面禁捕前省（直辖市）工作进展衡方摸清底数实施退捕安置保障政策落实等方面存较差距非法捕捞屡禁止认真贯彻总书记重指示批示精神落实中央***决策部署进步加强长江流域重点水域禁捕退捕渔民安置保障工作确保期实现禁捕目标务特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神坚持新发展理念中央统筹省负总责市县抓落实工作体制建立省市县三级政府领导志负责工作机制效落实渔民退捕补偿业帮扶社会保障渡期补助等政策措施确保2021年1月1日起长江干流重支流型通江湖泊（江两湖七河）等重点水域实行10年禁捕巩固332水生生物保护区全面禁捕成果
确保2020年12月15日前捕捞渔船全部封存理分类处置应退退漏船确保退捕渔民转产转业安置位做应保保落岸业出路长远生计保障通实施精准退捕强化安置保障加强执法监推进长江水生生物资源水域生态保护修复助力长江济带高质量发展
二重点务
（）精准建档立卡摸清退捕渔船渔民底数
2020年3月农业农村部等三部门关开展长江流域重点水域退捕渔船渔民信息建档立卡回头通知求长江流域江湖市县应2020年5月10日前完成退捕渔船渔民建档立卡工作农业农村部等部门抽查解15渔船50左右渔民未完成建档立卡工作江湖市县2017年中央禁捕退捕补助资金测算基数（长江流域合法持证捕捞渔船统计核准数量）基准进步核查渔船渔民基情况退捕渔船渔民进行精准识健全信息档案摸清帮扶需求明确帮扶措施时掌握退捕进度切实做查漏补缺逐户确认登记造册张榜公布禁捕渔民安置工作坚实基础方政府承担建档立卡责省级负总责逐级审核确认县（市区）政府负责志签字背书
江省（直辖市）县单位健全完善退捕渔船
渔民信息填报机制农业农村财政力资源社会保障部门分负责渔船渔民基信息补偿资金社会保障等信息采集录入审核实行船档船定理确保信息全面数精准渔船信息包括：证书编号渔船类型捕捞区域网具数量等情况渔民信息包括：渔民姓名家庭情况年龄文化程度技水退捕业意愿补助资金落实安置保障措施等情况
江省（直辖市）应2020年7月31日前全面完成渔船渔民建档立卡信息录入审核报工作2020年8月1日零时起退捕渔船渔民基数实行锁定理作落实补偿资金转产安置社会保障续帮扶验收考核等工作
（二）实施集中理时分类处置退捕船网
江省（直辖市）乡镇单位已退捕渔船严格关规定补偿退捕渔民注销捕捞证书时销毁捕捞网具分类处置退捕渔船留反弹隐患尚未退捕渔船做监督理逐船明确时间节点督促时退出退捕渔船网具迟2020年12月15日集中乡镇指定点统理切实做证注销船封存网销毁
江湖市县加快退捕补偿进度渔船回收根材质年限分类评估查验核实合理确定补偿金额规定公示快落实补偿补助资金统筹做证渔船清理取缔工作
2017年长江流域禁捕政策求利政策资金提前退捕实录入退捕渔船渔民信息理系统相应中央补助资金方统筹禁捕退捕工作
（三）坚持措举切实做退捕渔民生计保障
江省（直辖市）切实维护退捕渔民社会保障权益积极探索参现征农民政策符合条件退捕渔民规定纳入相应社会保障制度做应保保根渔民年龄结构受教育程度技水等情况制定针性转产转业安置方案分类施策精准帮扶发展产业安置批托江湖资源生态优势制宜发展稻鱼（虾）综合种养池塘养鱼水产品加工休闲渔业增加产业业空间湖策方式坚持生态保护优先政府监市场化运作模式适宜湖区库区统开展生态保护修复吸纳退捕渔民参资源养护合理建立退捕渔民利益联结机制务工业安置批规定退捕渔民纳入免费职业技培训范围加强职业介绍服务拓宽业渠道支持创办扶贫车间吸纳渔民业引导龙头企业农民合作社电商台等带动退捕渔民转产业支持创业安置批退捕渔民首次创业正常营1年规定予次性创业补贴符合条件退捕渔民落实创业担保贷款贴息政策落实创业孵化奖补政策开展职业指导专场招聘创业培训等业创业服务机构规定予业创业服务补助公益岗位安置批通政府购买服务等方式符合业困难员条件退捕渔民规定通公益性岗位进行安置统筹退捕安置禁捕监务需求引导退捕渔民参巡查监督工作外病残等原丧失劳动业力生活困难退捕渔民规定纳入低保范围发挥社会救助兜底保障作
（四）实施搬迁安置推动渔民转产岸
户籍湖心岛江心岛渔民禁捕维持基生计科学规划渔民愿政府支持原探索实行搬迁安置稳妥推进渔民转产岸搬迁安置方式集中安置分散安置中集中安置县级民政府选择资源优势突出产业基础较基础设施公服务较完善区整体安置搬迁渔民分散安置县级民政府采取回购安置区空置房屋等方式进行插花安置鼓励搬迁渔民进城务工投亲友安置费综合考虑区域发展水安置资源条件工程建设成等素通中央财政安排渡期补助资金方财力等渠道统筹解决
（五）提升执法力强化日常监
中中央办公厅***办公厅印发关深化农业综合行政执法改革指导意见求切实加强渔政执法队伍力建设保障执法员费江省（直辖市）根禁捕实际理需求紧急配置批渔政执法船艇机雷达光电视频监控等执法装备设施
建立健全联合执法机制级渔政部门会公安市场监等部门开展专项执法整治行动斩断非法捕捞运输销售餐饮等产业链利益链加强水生野生动物保护执法监强化渔政公安交通运输水利林草等部门组成渔政执法特编船队提升跨部门跨区执法合力针非法捕捞发区域重点时段加强日常执法监扩监覆盖面维护禁捕秩序效防范严厉击涉渔三船舶电毒炸绝户网非法捕捞珍贵濒危水生野生动物等违法行强化行政执法刑事司法衔接构成犯罪法追究刑事责
健全完善渔政24时应急值守举报监督制度设立全国统中国渔政值守电话开设中国渔政服务台推动公安110联勤联动受理涉渔违法违规案件举报江省（直辖市）建立奖举报制度发挥社会监督作鼓励公众相关违法行进行举报监督
三组织实施
（）加强组织领导江省（直辖市）切实提高政治站位完善长江流域禁捕工作协调机制成立省市县三级政府负责志组长领导组强化部门协建立工作专班充实工作力量倒排工期挂图作战限时销号级农业农村部门牵头建立禁捕渔民安置情况调度制度周调度进行通报
（二）实行包村联户退捕务集中江湖市县组织领导干部分片包村工作务重难度渔村县乡领导干部直接分包包村干部宣传贯彻禁捕退捕政策指导核实渔船渔民信息督促加快退捕进度协调解决实际问题特殊困难渔民明确结帮扶关系帮扶责接帮扶政策措施提供生产业信息帮助解决生产生活困难
（三）强化资金保障中央奖补方原中央补助资金统核算切块省基础切实落实体责统筹保障禁捕退捕资金需求加方财政资金投入退捕渔民生计安置保障作基民生容统筹利油补资金等相关资金渠道优先支持
（四）做宣传引导充分利类新闻媒体台全方位广角度形式宣讲禁捕退捕重意义解读禁捕退捕相关政策措施时回应群众关切推广禁捕退捕工作先进典型验做法提高社会公众知晓率参度积极营造良社会舆氛围做负面舆情控严格防范禁捕引发社会稳定素
（五）开展考核检查江省（直辖市）民政府长江流域禁捕工作作落实抓保护搞开发约束性务纳入方政府绩效考核河长制湖长制等目标务考核体系加强督促落实建立定期通报约谈制度工作推进力责落实位弄虚作假区单位法规问责追责
击长江流域非法捕捞专项整治行动方案
公安部 农业农村部
认真贯彻总书记重指示批示精神落实中央***决策部署切实加强长江流域水生生物资源保护法严厉击整治非法捕捞等类危害水生生物资源行确保长江流域禁捕取扎实成效特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神牢固树立尊重然应然保护然理念坚持问题导目标导结果导严守生态保护红线全面加强长江水生生物保护工作法惩戒破坏水生生物资源行坚决抓保护搞开发关求落实处推动形成然谐生绿色发展新格局
二工作目标
突出重点水域重点违法犯罪行重点象落实江省（直辖市）政府职部门体责建立健全联防联动执法合作机制提升执法力加击力度深挖细查长江流域涉嫌非法捕捞违法犯罪案件线索法严厉击整治相关违法犯罪活动侦破批严重破坏长江水生生物资源非法捕捞违法犯罪案件掉批职业化团伙化非法捕捞违法犯罪网络整治批非法运销捕捞器具渔获物窝点彻底斩断非法捕捞运输销售长江野生鱼类黑色产业链坚决遏制长江流域非法捕捞违法犯罪活动长江济带高质量发展提供坚强保障
三组织实施
专项行动公安部农业农村部牵头会高民法院国家发展改革委交通运输部水利部市场监总局国家网信办国家林草局统组织江方级民政府统领导公安农业农村（渔政）法院发展改革交通运输水利市场监网信林草等部门单位负责具体实施
四行动安排
（）行动时间2020年7月1日—2021年6月30日行动时间1年
（二）行动范围农业农村部关长江流域重点水域禁捕范围时间通告（农业农村部通告〔2019〕4号）明确水生生物保护区长江干流重支流型通江湖泊长江干流重支流型通江湖泊连通天然水域
（三）阶段安排
第阶段：2020年7月1日—12月31日重点击已实施禁捕水域非法捕捞违法犯罪活动重点整治非法运销捕捞器具渔获物窝点
第二阶段：2021年1月1日—4月30日全面击长江流域类非法捕捞违法犯罪活动全面禁止营长江野生鱼类
第三阶段：2021年5月1日—6月30日组织开展专项行动回头总结工作验健全长效机制
五务
（）全面开展退捕渔民走访教育退捕渔民逐门走访开展长江流域禁渔政策法制宣传教育动员督促动缴捕捞工具逐项登记造册签订承诺书实行奖举报制度鼓励群众积极举报涉渔违法犯罪线索
（二）严厉击非法捕捞作业行聚焦重点水域时段法严厉击查处电毒炸绝户网等非法作业方式非法捕捞营利中华鲟长江鲟江豚等国家重点保护水生野生动物跨区作业生产性垂钓作业等行查获非法捕捞案件追查历次作业情况非法渔具源渔获物
（三）严肃查处非法捕捞渔具制售行聚焦生产厂家电商台渔具销售店铺等市场体法严厉击制造销售电毒炸工具非法网具禁渔具发布相关非法信息等违法行取缔电鱼器具等非法渔具制造黑窝点黑作坊查获非法制售捕捞渔具案件追查供货源销售渠道涉案线索
（四）严格禁止非法渔获物交易利行聚焦水产品交易市场餐饮场等市场体法规严厉击收购加工销售利非法渔获物等行加强禁捕水域周边区域理禁止非法渔获物市交易加强水产品交易市场餐饮行业理长江野生鱼野生江鲜等噱头宣传营销行追溯渔获物源渠道提供合法源证明涉嫌虚假宣传度营销诱导欺诈消费者法追究法律责
（五）集中治理整顿三船舶集中治理整顿涉渔三船舶马力快艇查获三船舶完善移交处置流程设置集中扣船点法进行没收拆解处置追查非法建（改）造市场体通报船舶制造行业理部门非法事渔业捕捞船舶时通报船籍行业部门法加强属监督理
（六）维度惩处违法犯罪行建立健全渔业资源水生生物鉴定损害评估机制法追究违法犯罪行渔业资源生态环境损害赔偿责探索实施行业禁入惩戒制度综合运法律济政策手段法规完善政策性补贴退捕安置政策违法违规记录挂钩机制
六关求
（）加强组织领导强化责落实次专项行动稳定长江禁捕秩序加强水域生态文明建设重举措关区部门高度重视充分认识专项行动重意义江省（直辖市）成立公安机关农业农村（渔政）部门牵头发展改革交通运输水利市场监网信林草等部门单位参加联合指挥部制定实施方案统筹推进项执法务建立健全工作责制分解务传导压力实现责全覆盖确保取实效江省（直辖市）2020年7月10日前确定指挥部成员联络员员名单联系方式报送公安部治安理局农业农村部长江办
（二）加强分工协作形成联动合力关区部门加强执法监扩监覆盖面公安部农业农村部商高民法院等单位加强法律适问题研究推动出台关规范性文件发展改革部门加强长江流域生态保护相关工作统筹时协调解决相关涉渔问题农业农村（渔政）部门加行政执法力度严厉查处非法捕捞作业行拆拆解网围定置网具等交通运输部门配合农业农村（渔政）部门加涉渔三船舶清理整治力度水利部门持续清理取缔非法设置矮围等市场监部门加市场监执法力度法严厉查处销售长江流域非法捕捞珍贵濒危水生野生动物等违法行林草部门全面加强然保护区理法查处保护区相关违法行网信部门加网络巡查力度时清理整治网络涉渔违法信息部门发现涉嫌犯罪涉黑涉恶线索时移送公安机关公安机关涉嫌犯罪非法捕捞行法立案侦查暴力抗法等阻扰相关部门法执行公务行进行处理严厉击非法捕捞滋生船霸渔霸等涉黑涉恶势力
（三）加强督导检查压实工作责江省（直辖市）民政府根行动方案明确责部门职责分工建立横边底监执法网络执法成效纳入市县政府绩效河长制湖长制考核体系制定执法考核办法考核结果执法单位员奖惩相挂钩确保执法行动扎实开展取实效***关部门专项行动整体安排加强执法督查暗访检查动态通报专项行动落实情况发现问题督促整改重案件挂牌督办执法力问题突出方进行通报批评问责追责专项行动中成绩突出单位规定予表彰奖励
（四）完善执法机制提升执法力关区部门树立长江流域禁捕工作整体观全局观破部门界限域界限击非法捕捞稳定禁渔秩序通力合作指挥部统筹方执法力量形成水陆执法闭环重点区域重点时段开展区域间联合执法推动建立完善联合执法联合办案异协查机制健全非法渔获物非法渔具等违法证鉴定体系强化行政执法刑事司法衔接提升执法效果专项行动中查办批影响力案案达查办起震慑片效果
（五）积极宣传引导营造良氛围关区部门专项行动宣传摆突出位置专项行动起研究起布置步推进步落实加强新闻媒体沟通协调坚持正确舆导断创新宣传方式丰富完善宣传容扩宣传覆盖面时注重案释法适时组织开展三船舶非法网具集中销毁活动强化警示教育作营造敢捕捕想捕社会舆氛围
（六）强化执法保障建立长效机制江民政府专项执法费纳入级财政预算做专项行动期间执法员工作生活保障落实线执法员值勤津补贴制度维护执法员合法权益执法权威特新冠肺炎疫情防控期间落实执法队伍防护设备设施配齐防护品保障执法员安全健康执法力量次专项行动契机固定联合执法模式构建执法长效机制长江保护保驾护航
击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动方案
市场监总局
认真贯彻总书记重指示批示精神落实中央***决策部署彻底斩断市场销售长江流域非法捕捞渔获物产业链市场监工作职责特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神增强四意识坚定四信做***中央***关长江流域禁捕工作决策部署加强市场监执法严厉查处市场销售长江流域非法捕捞渔获物行击销售网络斩断违法链条维护长江流域生态环境安全
二措施
市场监部门全国民代表会常务委员会关全面禁止非法野生动物交易革滥食野生动物陋切实保障民群众生命健康安全决定野生动物保护法食品安全法反正竞争法广告法水生野生动物保护实施条例等法律法规切实加强监严厉查处相关违法行
（）加强生产企业监水产制品生产企业重点加日常监督检查力度督促企业严格落实进货查验记录制度采购加工非法捕捞渔获物
（二）加强市场销售监全国范围开展水产品专项市场排查农产品批发市场农贸市场商超餐饮单位重点加市场排查监督检查力度重点检查水产品营者否严格落实进货查验记录求采购水产品特捕捞水产品否具合法源证等文件否存采购营源明者法提供合法源证水产品违法违规行检查中发现采购营合法源水产品违法违规行监督水产品营者立停止营法规重查处
（三）加强网络交易监加强电商台售卖长江野生鱼野生江鲜等行监市场监部门督促属电商台进步完善台治理规相关部门提供禁限售目录纳入台禁限售商品服务名录指导台企业加强部理落实体责相关违法行时采取架（删屏蔽）信息终止提供台服务等必处置措施时关部门报告处理情况发挥全国网络交易监测台作电商台架（删屏蔽）信息情况进行监测时监测发现违法违规信息移交台市场监部门处理市场监部门相关部门提供禁限售目录完善监测关键词库违法违规模型库加强网络交易信息监测时发现相关违法违规信息法规处理
（四）加强广告监加广告监力度属法禁止出售购买利野生动物制品律禁止发布广告属法禁止猎捕工具律禁止发布广告监测中发现涉非法水生野生动物交易虚假违法广告线索第时间交属市场监部门法核实严厉查处
（五）严厉查处违法行监中发现营者长江野生鱼野生江鲜等噱头营销利商品源质量做虚假者引误解商业宣传欺骗误导消费者构成虚假宣传正竞争行法予查处未批准未取专标识者未规定专标识出售购买长江流域珍贵濒危水生野生动物制品等违法行发现法重予查处
（六）畅通投诉举报渠道市场监部门充分发挥全国12315台12315电话作畅通投诉举报渠道鼓励社会公众积极举报相关违法线索根实际予奖励充分发挥社会监督作
三行动安排
（）行动时间2020年7月1日—2021年6月30日行动时间1年
（二）阶段安排
第阶段：动员排查2020年7月1日—12月31日全面宣传动员排查深入摸排违法线索组织开展网络交易监测食品生产企业农产品批发市场农贸市场餐饮单位监督检查重点击市场销售已实施禁捕水域非法捕捞渔获物违法行
第二阶段：集中击2021年1月1日—4月30日全面击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行效斩断产业链
第三阶段：总结规范2021年5月1日—6月30日组织开展专项行动回头完善规章制度健全长效机制
四工作求
（）提高政治站位市场监部门充分认识次专项行动重性紧迫性切实提高政治站位加强组织领导开展专题研究制定实施方案细化工作措施分解工作责确保项部署落实位
（二）狠抓案件查办采取明查暗访相结合形式深入摸排批案件线索深挖违法链条网络集中力量查办批案案涉嫌犯罪移送公安机关法查处切实加击力度力震慑违法犯罪分子
（三）加强督导检查加强专项行动督导检查抓工作落实检查中发现问题时督促整改案案挂牌督办工作求落实行动开展迅速工作成效明显通报批评问题严重纪法追究责
（四）加强部门协作加强部门间线索通报案件移送市场监程中发现涉嫌购买营长江流域非法捕捞渔获物时移送属渔政部门查处涉嫌犯罪移送公安机关法查处方关部门加强协调配合开展联合行动切实形成执法合力
（五）加强宣传引导充分利报刊广播电视网络公众号等媒介宣传报道专项行动开展情况曝光典型案例强化警示教育引导营者认真落实体责营造全社会保护长江流域生态环境良氛围
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