全省农业生产防灾减灾暨七提升工程推进会讲话
志：
午召开全省农业防灾减灾暨七提升工程推进会务：深入学贯彻总书记关农业防灾减灾重指示批示精神落实中央国务院决策部署省委省政府工作安排通报情况分析形势调度工作落实责研究安排农业生产防灾减灾体系建设七提升工程推进工作半年项重点务确保农业农村年度工作力序效推进刚学总书记关农业防灾减灾工作重批示精神xx书记批示求xx志通报气象灾害预测情况提出防灾减灾工作建议xx志通报半年工作进展半年重点务做具体安排讲意请家认真抓落实
年半年省委省政府坚强领导级部门努力三农工作推进力态势良亮点纷呈充分体现高质量发展赢应烂场雨双抢会战夏粮应收收总产达46373万吨高5年夏粮均总产（4517万吨）属丰收年夏播应播播完成播种1104万亩较年增加30万亩（田秋粮28686万亩）夯实全年增产丰收基础农民收入增速跑赢全省GDP城镇居民收入高全国01百分点全省城镇24百分点位居全国第8城乡收入差距断缩重水利基础建设快速推进巩固拓展成果常态化督帮持续开展七提升工程序实施四示范引领作断放九条现代农业全产业链优化提升农业农村发展基础进步夯实全面完成中亚峰会气象农产品安全保障等专项务成功举办合组织减贫持续发展坛全国脱贫区帮扶产业现场推进会国际茶日中国场活动充分展示良发展形象成绩易务然艰巨需继续努力面抓阶段工作讲点意见
健全防灾减灾体系筑牢农业生产安全防线
加快构建全方位全程层次防治体系全力抓农业防灾减灾工作三农工作重务保障粮食安全农民增收重防线常态化推进农业防灾减灾工作积极效应类灾情省出台农业生产防灾减灾十条措施天征求意见稿提交会议讨目进步完善政策措施家高度重视认真深入研究文件修改出台健全省农业防灾减灾体系奠定坚实基础
提高思想认识准确握抓农业防灾减灾重意义抓农业防灾减灾工作统筹发展安全推动农业农村高质量发展重举措事关局影响深远意义重
中央决策部署总书记高度重视次作出重指示批示明确指出加强动植物防疫检疫体系防灾减灾体系等建设增强粮食生产力防灾减灾力未雨绸缪做农业防灾工作做农业防灾减灾工作指明方提供基遵循中央国务院项工作摆重位置作出专门部署年6月7日国中副总理召开国务院专题会议传达总书记重批示精神分析年灾害发生形势研究部署农业防灾减灾工作明确提出立足抗灾保安全未雨绸缪强化灾害监测预报预警强化应急服务队伍建设强化设施装备支撑全年防灾减灾项工作做实做细总书记重指示批示中央决策部署深入学领会坚决抓贯彻落实
未气候趋势年全球气候持续变暖雨带整体北移导致国西北区暖湿化加剧气候系统稳定性雨量明显增极端冷暖事件干旱暴雨频发根预测未时期国极端降水变率增强更趋极端化显著增加区域集中西北东部黄淮流域极端高温事件会更加频繁更加严重复合型极端事件发生概率风险持续增加特西北部区高温干旱复合型极端事件增加概率高影响事件会更易出现发生气象灾害成新常态做农业防灾减灾工作项长期性重性艰巨性务系统观念强化类灾害风险理握气候条件资源性灾害性双重禀赋切实提高防灾减灾应气候变化力
省情况受特殊形貌气候分布影响省然灾害高发频发区年宝鸡延安汉中等已先遭遇风雹短时强降温降雪三夏烂场雨短时强降雨洪涝灾害等极端天气农业生产造成极利影响特夏粮猕猴桃造成较灾害损失渭南市报告7月13日14日局部强降雨造成36万亩农作物受灾预测年汛期气候状况总体般偏差区域性阶段性旱涝灾害明显厄尔尼诺期快速发展转段拉尼娜极端天气气候事件偏前省已进入七八防汛关键期秋粮生产防灾减灾关键时期雨情水情汛情存较确定性强流强降雨天气发频发加目前全省农业设施水高防灾抗灾力偏弱灾害农业生产影响风险较部门坚持底线思维极限思维提高政治站位强化责担坚持防灾增产减损增收理念系统谋划项防范举措落实防灾减灾十条措施全力确保农业生产安全
二落实防抗措施全力应类农业灾害总体省农业然灾害定发生分布特点春季低温冻害发生关中陕南区夏季冰雹风发生关中陕北区汛期洪涝灾害出现关中陕南区冬春连旱发生关中陕北区秋季连阴雨容易全省范围发生时农业生产受病虫害疫情等危害麦条锈病玉米草贪夜蛾马铃薯晚疫病等病虫草害非洲猪瘟禽流感口蹄疫等畜禽疫病基固定发生时间寄生群体分布区域相关部门认真研判分析握发生规律突出重点时段重点区域灾害种类做万全准备全力效应
加强监测预报预警始终树立防重救防灾减灾理念抓农业生产防灾减灾工作灾害监测预警作防灾减灾第道防线气象农业水利等部门持续加强气象汛情水情农情病虫情等前端监测力建设搭建农业生产防灾减灾信息享台加强监测预报精准研判灾情时发布预警指导农户提前做灾害应旦出现灾情疫情险情时分级分区分类启动应急响应全力做应工作农业农村等牵头部门组织干部沉线迅速调度科学评估加强指导部门明确责分工加强协调配合形成工作合力协抓农业防灾减灾
二强化设施装备支撑抓硬件设施建设防灾减灾基础长远根保障相关部门高标准农田建设抓手补齐农田水利设施建设短板完善农田排灌渠系做旱灌涝排推进重水源引调水骨干工程建设加快中型抗旱应急水源建设开展灌区续建配套现代化改造提高抗旱供水水源保障建立应急物资生产厂家清单加强应急物资产储备根区特点合理布局防灾减灾物资储备点位配备配足防灾减灾物质设施设备灾害发生窗口期组织动员力量开展灾害隐患排查物资查检设备维护确保类设备物资完备财物全部位
三效做灾害应强化灾情研判调度落实属理责加强灾情信息报送队伍建设完善工作体系严格落实24时领导带班工作员值班制度确保工作信息畅通项指令求落实位提升应处置力加强防灾减灾应急服务队伍建设组织调动出现灾情险情时时组织开展应急支援引导农机合作社植保合作社等社会化服务组织做抗灾救灾准备做肥药种等农资需求调度保障生产需求时拨付防灾救灾资金组织开展灾生产恢复启动农业保险理赔工作限度保障受灾农民利益线线培训台加强农业防灾减灾技术培训全面提升技术员指导服务力认真总结防灾减灾规律验加先进适方法技术研究提高灾害应处置力
三加强组织保障确保农业防灾减灾成效
组织领导位省政府成立牵头省级相关部门参省农业生产防灾减灾工作领导组级政府建立健全相应组织体系工作机构切实加强项工作组织领导形成领导常问分领导亲抓部门具体抓工作格局建立健全应急指挥体系加强部门会商研判定期抓灾情调度出台响应政策措施衔接防抢救责链条形成工作合力加强宣传教育抓正面引导营造良舆氛围
二预案检查位修订完善应急预案作组织农业生产减灾救灾序开展工作保障洪涝干旱等常规气象灾害级部门职责分工严格执行防汛抗旱应急预案关农业生产部分求烂场雨强秋淋低温冻害风雹等常发易发农业灾害农业农村等部门加快研究制定相关应急预案细化部门职责明确务分工确定灾害分级制定响应措施确保减灾救灾工作序开展加强预案检查坚持实战标准问题导定期组织应急演练断完善预案方案提高预案科学性针性准确性
三支持政策位建立完善减灾救灾支持政策完善政府投入分级分类负责防灾减灾救灾费保障机制积极申请中央财政救灾资金支持统筹落实类救灾资金时兑现农业生产灾恢复重建类补助完善应急补偿机制根灾情发展进程出台时性抗灾减灾政策受灾重点群持续做返贫动态监测强化精准帮扶防止灾返贫积极构建政府市场参两手发力防灾救灾体系建立财政支持方参风险担层分散农业保险灾风险分散机制积极争取省纳入中央三粮食作物完全成保险实施范围探索开展省级财政支持粮作物完全成保险试点提高农业生产灾害应力
四责压实位市县政府农业生产防灾减灾责体筑牢清晰严密责体系明确领导干部防灾减灾职责清单层层落实责抓工作落实做守土责守土负责守土责相关行业部门根工作职责认真落实行业指导监责切实抓监测预警物质储备资金保障队伍建设等工作层层压实责链织牢环环相扣防灾链
里传达农业农村部水利部应急理部中国气象局7月19日联合召开全国农业防灾减灾工作推进视频会精神会议强调防灾减灾作前三农领域压倒性务全力赴抗灾夺秋粮丰收场硬仗年极端异常天气发频发防灾减灾形势严峻复杂抓细灾害监测预警做实防范预案强化精准指导做见势早行动快分区施策科学防范应气象灾害西北区重点防夏伏旱黄淮海区重点防阶段性高温干旱局部洪涝长江流域重点防高温热害局部旱涝抓早治分类分区做重病虫害防控严防农牧业生产造成利影响全面动员抓紧抓实防灾减灾重点措施农业农村部启动沉线包省包片奋战100天夺秋粮丰收行动迅速工作力量压线督促指导制定细化应急预案做足物资储备技术准备时帮助协调解决实际问题落实秋粮喷促等关键技术措举加快提升农业防灾救灾减灾力突出战结合建设批区域性农机社会化服务中心培育批专业化农业防灾减灾救灾应急队伍补装备科技队伍等方面短板会议强调扎实推进粮油作物面积单产提升行动针区田试验田示范田差距足进步完善综合性解决方案突出典型区域重点环节务必取扎实成效盯住关键作物生育期落实水肥调控化控防倒等田措施搭丰产架子
二扎实推进七提升工程加快建设农业强省
年部门七提升工程作加快建设农业强省重抓手关键举措创新思路周密部署动作全力推进工程实施取积极成效步坚持目标导问题导结果导紧盯重点难点堵点狠抓补短强弱强化工作推进保质保量完成定目标务
（）关粮食综合产提升工程重点抓设施装备政策完善营体断提升防灾减灾力充分调动政府抓粮农民种粮积极性持续加强农业防灾减灾力建设切实抓高标准农田农田水利设施建设加50粮食产县绿色高效烘干设施设备配备合理布局烘干中心烘干点提升粮食生产灾害监测早期识预报预警力补齐灾害防控短板程度减轻灾害风险损失健全种粮农民收益保障机制围绕政策保营增效结合现惠农补贴政策加快构建新型农业补贴政策探索开展麦水稻玉米完全成保险试点加农机购置应补贴力度断完善价格补贴保险三位体扶持政策体系推进粮食生产规模化引导类新型农业营体社会化服务组织带动农户发展粮食生产提升粮食生产规模化组织化机械化程度夯实粮食生产根基
（二）关农民增收致富提升工程业农民增收头促增收稳业针前出现类群体业率滑问题做工作千方百计稳定促进农民工业前段省乡村振兴局围绕量外出务工员回流情况制定出台支持返乡创业推动乡村振兴17条措施级相关部门文件落实加创业帮扶力度全力支持力意愿外出员兴办实业带动业引导农民托优势产业实现发展脱贫劳动力进步规范乡村公益岗位设置理持续发展社区工厂工代赈政策做做强联农带农济完善拓展企业＋园区＋农户等联农带农模式促进脱贫口业
（三）关特色现代农业提升工程重点解决前产业链条短力实力强素保障够问题优化产业链条围绕调整9条省级现代农业重点产业链抓紧出台针性政策措施制定实施方案明确务书时间表路线图提升体实力加快构建农业产业化龙头企业梯队培育批规模头部企业领军企业招引批国家农业龙头企业鼓励龙头企业牵头组建产业化联合体带动加工流通社会服务家庭农场等类体融入产业链强化素保障加财政投入力度创新金融产品供撬动社会资投入培养产业链高层次科技探索保障规范农村二三产业融合发展政策效路径逐步破解钱等素制约
（四）关农业科技创新提升工程目前省农业科技贡献率成果转化率低全国均水拥台资源极相称步重点解决创新力强成果转化够工夫聚焦关键开展技术攻关推进杨凌西农区校融合建秦创原农业板块持续推进农业关键核心技术攻关争取高产奶牛耐热抗旱玉米研究旱作节水等科技攻关取实质性进展突出应推动成果转化发挥44省级产业技术体系级农业技术推广机构作三区支持计划科技员专项计划稳定基层农技推广体系队伍创新市场化农技推广模式通科技进村入户公里
（五）关农村重点改革提升工程城乡素流动畅农村资源素潜激发够制约着农业农村进步发展深化农村改革破城乡素流动壁垒激活农村资源素工夫优化城乡素配置持续推进农村劳动力土资技术数等素市场化改革建立职业农民类工商资入乡促进机制吸引更情怀担技带着技术信息资金等先进生产素扎根农村深化农村综合改革继续推动农村承包宅基集体营性建设试点改革深化农村集体产权制度改革接续实施农村集体济消薄培强行动断激活农村资源素赋予农民更加充分财产权益
（六）关乡村规划建设提升工程问题部分非脱贫区基础设施公服务配套相滞农村改厕推进均衡深入学鉴浙江千万工程验规划实施省千万工程统筹推进非脱贫区水电路气网建设改善农村居环境提升养老教育卫生等基公服务水城乡基础设施互联互通农村基础设施提档升级突出抓农村改厕立足农民需求坚持数量服质量进度服实效科学选择改厕技术模式加强全程质量控强化改厕期理维护切实提高改厕质量坚决杜绝建等问题改厕推进较慢市县找准问题症结加快工作进度确保时间节点高质量完成建设务
（七）关农村基层治理提升工程重点抓基层组织建设强化制度规范解决治法治德治综合运够问题加强村两委培训驻村干部队伍发挥农村基层组织领导作推进建设三治融合乡村治理体系总结推广乡村治理体系建设试点示范县（区）验创新农村精神文明建设抓手台载体探索类组织参乡村治理效方式推广积分制清单制数字化网格化等务实治理手段旗帜鲜明整治高价彩礼操办铺张浪费等陈规陋全力造谐序善治乡村
三紧盯全年务安排全力抓半年项工作
（）坚决守牢底线务高度负责办理政治件总书记作出重指示批示研究部署重工作政治件国者提高站位狠抓落实实际行动坚定拥护两确立做两维护关古树名木保护快完善树策保护方案严格落实树档理树策保护求做渡期五防（防风防火防雷防病虫害防破坏）关丹江口水库水质安全保障落实行业部门监责属政府工作责扎实推进水源生态涵养尾矿库治理危化品运输监农业面源污染防治等工作确保泓清水永续北关农村安全饮水问题突出饮水安全设施护供水水量水质保障等认真研究制定问题排查整改方案举反三彻查彻改存问题二守牢粮食安全底线保秋粮保增收目前已完成夏播面积1104万亩年增加30余万亩步方面抓扩种增面积抢抓时机渭北旱塬区扩种荞麦糜子等短生育期杂粮做应播播种种方面抓田间理防灾减灾常态化开展苗情墒情灾情监测定期会商研判苗墒分类制定田措施适时开展中耕草肥水运筹喷促提高亩均单产抓草贪夜蛾玉米黏虫等重病虫害防治确保增减损秋补夏时提早谋划秋播工作调回外繁基种源支持企业调入符合省麦种植条件良种保障秋播种高质量推进高标准农田建设夯实粮食安全基础三守牢防返贫底线四摘求落实常态化推进机制持续抓动态监测精准帮扶紧盯脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户时落实针性帮扶措施防止灾病返贫围绕2022年度国家考核评估省级考核评估督帮暗访等发现反馈问题扎实推进整改落实巩固提升薄弱环节四持续抓防汛安全生产底线年防汛形势严峻时时放心责感全面动态排查安全隐患紧盯重点区域重点部位安全度汛科学精准调度水利工程全力赴抓抗洪抢险统筹抓抗旱减灾时刻绷紧安全生产根弦采取针性控措施注重源头防范风险杜绝隐患牢牢守住安全生产底线
（二）着力补齐短板弱项持续推进农民增收发展产业促增收做做强特色济联农带农济健全完善体带动机制探索公司＋基＋农户等模式带动农民稳定增收创业务工促增收宣传落实返乡农民创业业政策措施断完善创新业服务机制加强技培训搞需求接抓劳务输出开发公益岗位确保业增加工资性收入盘活农村闲置宅基等资源资产发展壮新型农村集体济完善落实强农惠农富农政策实现农民收入增速75％年度目标二强化农业科技创新引领瞄定省11农业核心技术攻关方托省级产业技术体系杨凌科创台加快农作物良种选育推广旱作技术研发应解决批卡脖子技术难题发挥杨凌台优势推动市策农业科技市区合作走深走实科技院作探索新时期科研创新推广应相结合新途径新机制研究出台发展规划解决农业科技创新推广公里三推进农业基础设施建设抓农田水利建设推进重水源工程调配水工程建设加强农田水利灌溉配套抓耕保护力提升高效节水灌溉确保旱涝保收高产稳产抓农业生产设施建设完善农机补贴政策扩补贴范围断提升农机装备水农业设施水抓产业配套设施配置完善预冷设施冷链物流设施技术配套加快布局建设批产仓中转仓配套预冷设施确保农产品产出卖
（三）扎实推进重点工作启动实施千万工程认真学鉴浙江千万工程验结合中央决策部署坚持开门搞政策深入调研问计民问需民立足实际制定完善省千万工程五年行动方案明确务标准指标体系创建方式省定标准愿申报分级创建动态理求年选择批县镇村开展百镇创优千村示范万村提升创建活动滚动实施压茬推进努力造千万工程陕西版二加快推动重点水利工程建设加工作调度统筹紧盯430亿水利投资年度目标探索扩水利投资项措施加速推进重水利工程建设引汉济渭二期东庄水利枢纽恒河水库斗门水库马镇引水等建项目保障安全前提抢抓工期加快项目建设进度形成更实物工程量引汉济渭三期普化水库蒋家窑水库等拟建项目狠抓前期工作力争年开工建设三筹办杨农高会距离展会举办两月时间杨凌示范区积极动汇报接快落实国家层面支持牵头部门衔接制定活动筹备方案抓紧谋划准备领导邀请招商引资展览展示等工作力争办届高水丰硕成效展会
（四）全面完成年度务抓示范引领建立重点项目清单年度务台账定期抓工作调度持续放延安苹果柞水木耳利茶叶示范引领作推进9条省级全产业链建设创建3国家级30省级产业融合发展示范园区二深化农村改革扎实推进第二轮土承包期延长30年试点工作继续推进农村集体济合清理规范工作做集体济组织登记赋码农村集体济组织负责济责审计两项具体工作时继续深化水资源理改革农业水价综合改革水利投融资改革供销社综合改革等工作三强化金融支持围绕提升现代农业重点产业链金融服务质量进步深化金融服务乡村振兴行长＋链长工作机制注意时总结推广典型案例推动形成互相鉴提高良工作局面时级相关部门认真盘点梳理半年没解决半年需解决重点问题列出清单明确责领导包抓专班推进机制加解决
四扎实推进题教育进步改进作风提升力
抓项工作落实圆满完成目标务干部队伍决定素部门深化题教育开展三年活动契机持续抓干部队伍建设切实改进作风提升力全面高质量完成年度工作务提供坚强保障
持续深入抓题教育5月17日总书记持召开中国—中亚峰会前夕听取省委省政府工作汇报发表重讲话抓题教育提出明确求强调学增智家认真学领会定部署求持续推进题教育抓理学调查研究等规定动作真正达学铸魂学增智学正风学促干学增智工夫全面深化新时代中国特色社会义思想特总书记关三农工作重述学理解运落实中找出分析解决三农问题科学理念效策切实提高战略思维辩证思维系统思维底线思维等思维力普遍联系全面系统发展变化观点思考工作科学思维方式面解决工作中种灰犀牛黑天鹅事件推动高质量发展取新成效
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全省农业生产防灾减灾暨七提升工程推进会讲话
志：
午召开全省农业防灾减灾暨七提升工程推进会务：深入学贯彻总书记关农业防灾减灾重指示批示精神落实中央国务院决策部署省委省政府工作安排通报情况分析形势调度工作落实责研究安排农业生产防灾减灾体系建设七提升工程推进工作半年项重点务确保农业农村年度工作力序效推进刚学总书记关农业防灾减灾工作重批示精神xx书记批示求xx志通报气象灾害预测情况提出防灾减灾工作建议xx志通报半年工作进展半年重点务做具体安排讲意请家认真抓落实
年半年省委省政府坚强领导级部门努力三农工作推进力态势良亮点纷呈充分体现高质量发展赢应烂场雨双抢会战夏粮应收收总产达46373万吨高5年夏粮均总产（4517万吨）属丰收年夏播应播播完成播种1104万亩较年增加30万亩（田秋粮28686万亩）夯实全年增产丰收基础农民收入增速跑赢全省GDP城镇居民收入高全国01百分点全省城镇24百分点位居全国第8城乡收入差距断缩重水利基础建设快速推进巩固拓展成果常态化督帮持续开展七提升工程序实施四示范引领作断放九条现代农业全产业链优化提升农业农村发展基础进步夯实全面完成中亚峰会气象农产品安全保障等专项务成功举办合组织减贫持续发展坛全国脱贫区帮扶产业现场推进会国际茶日中国场活动充分展示良发展形象成绩易务然艰巨需继续努力面抓阶段工作讲点意见
健全防灾减灾体系筑牢农业生产安全防线
加快构建全方位全程层次防治体系全力抓农业防灾减灾工作三农工作重务保障粮食安全农民增收重防线常态化推进农业防灾减灾工作积极效应类灾情省出台农业生产防灾减灾十条措施天征求意见稿提交会议讨目进步完善政策措施家高度重视认真深入研究文件修改出台健全省农业防灾减灾体系奠定坚实基础
提高思想认识准确握抓农业防灾减灾重意义抓农业防灾减灾工作统筹发展安全推动农业农村高质量发展重举措事关局影响深远意义重
中央决策部署总书记高度重视次作出重指示批示明确指出加强动植物防疫检疫体系防灾减灾体系等建设增强粮食生产力防灾减灾力未雨绸缪做农业防灾工作做农业防灾减灾工作指明方提供基遵循中央国务院项工作摆重位置作出专门部署年6月7日国中副总理召开国务院专题会议传达总书记重批示精神分析年灾害发生形势研究部署农业防灾减灾工作明确提出立足抗灾保安全未雨绸缪强化灾害监测预报预警强化应急服务队伍建设强化设施装备支撑全年防灾减灾项工作做实做细总书记重指示批示中央决策部署深入学领会坚决抓贯彻落实
未气候趋势年全球气候持续变暖雨带整体北移导致国西北区暖湿化加剧气候系统稳定性雨量明显增极端冷暖事件干旱暴雨频发根预测未时期国极端降水变率增强更趋极端化显著增加区域集中西北东部黄淮流域极端高温事件会更加频繁更加严重复合型极端事件发生概率风险持续增加特西北部区高温干旱复合型极端事件增加概率高影响事件会更易出现发生气象灾害成新常态做农业防灾减灾工作项长期性重性艰巨性务系统观念强化类灾害风险理握气候条件资源性灾害性双重禀赋切实提高防灾减灾应气候变化力
省情况受特殊形貌气候分布影响省然灾害高发频发区年宝鸡延安汉中等已先遭遇风雹短时强降温降雪三夏烂场雨短时强降雨洪涝灾害等极端天气农业生产造成极利影响特夏粮猕猴桃造成较灾害损失渭南市报告7月13日14日局部强降雨造成36万亩农作物受灾预测年汛期气候状况总体般偏差区域性阶段性旱涝灾害明显厄尔尼诺期快速发展转段拉尼娜极端天气气候事件偏前省已进入七八防汛关键期秋粮生产防灾减灾关键时期雨情水情汛情存较确定性强流强降雨天气发频发加目前全省农业设施水高防灾抗灾力偏弱灾害农业生产影响风险较部门坚持底线思维极限思维提高政治站位强化责担坚持防灾增产减损增收理念系统谋划项防范举措落实防灾减灾十条措施全力确保农业生产安全
二落实防抗措施全力应类农业灾害总体省农业然灾害定发生分布特点春季低温冻害发生关中陕南区夏季冰雹风发生关中陕北区汛期洪涝灾害出现关中陕南区冬春连旱发生关中陕北区秋季连阴雨容易全省范围发生时农业生产受病虫害疫情等危害麦条锈病玉米草贪夜蛾马铃薯晚疫病等病虫草害非洲猪瘟禽流感口蹄疫等畜禽疫病基固定发生时间寄生群体分布区域相关部门认真研判分析握发生规律突出重点时段重点区域灾害种类做万全准备全力效应
加强监测预报预警始终树立防重救防灾减灾理念抓农业生产防灾减灾工作灾害监测预警作防灾减灾第道防线气象农业水利等部门持续加强气象汛情水情农情病虫情等前端监测力建设搭建农业生产防灾减灾信息享台加强监测预报精准研判灾情时发布预警指导农户提前做灾害应旦出现灾情疫情险情时分级分区分类启动应急响应全力做应工作农业农村等牵头部门组织干部沉线迅速调度科学评估加强指导部门明确责分工加强协调配合形成工作合力协抓农业防灾减灾
二强化设施装备支撑抓硬件设施建设防灾减灾基础长远根保障相关部门高标准农田建设抓手补齐农田水利设施建设短板完善农田排灌渠系做旱灌涝排推进重水源引调水骨干工程建设加快中型抗旱应急水源建设开展灌区续建配套现代化改造提高抗旱供水水源保障建立应急物资生产厂家清单加强应急物资产储备根区特点合理布局防灾减灾物资储备点位配备配足防灾减灾物质设施设备灾害发生窗口期组织动员力量开展灾害隐患排查物资查检设备维护确保类设备物资完备财物全部位
三效做灾害应强化灾情研判调度落实属理责加强灾情信息报送队伍建设完善工作体系严格落实24时领导带班工作员值班制度确保工作信息畅通项指令求落实位提升应处置力加强防灾减灾应急服务队伍建设组织调动出现灾情险情时时组织开展应急支援引导农机合作社植保合作社等社会化服务组织做抗灾救灾准备做肥药种等农资需求调度保障生产需求时拨付防灾救灾资金组织开展灾生产恢复启动农业保险理赔工作限度保障受灾农民利益线线培训台加强农业防灾减灾技术培训全面提升技术员指导服务力认真总结防灾减灾规律验加先进适方法技术研究提高灾害应处置力
三加强组织保障确保农业防灾减灾成效
组织领导位省政府成立牵头省级相关部门参省农业生产防灾减灾工作领导组级政府建立健全相应组织体系工作机构切实加强项工作组织领导形成领导常问分领导亲抓部门具体抓工作格局建立健全应急指挥体系加强部门会商研判定期抓灾情调度出台响应政策措施衔接防抢救责链条形成工作合力加强宣传教育抓正面引导营造良舆氛围
二预案检查位修订完善应急预案作组织农业生产减灾救灾序开展工作保障洪涝干旱等常规气象灾害级部门职责分工严格执行防汛抗旱应急预案关农业生产部分求烂场雨强秋淋低温冻害风雹等常发易发农业灾害农业农村等部门加快研究制定相关应急预案细化部门职责明确务分工确定灾害分级制定响应措施确保减灾救灾工作序开展加强预案检查坚持实战标准问题导定期组织应急演练断完善预案方案提高预案科学性针性准确性
三支持政策位建立完善减灾救灾支持政策完善政府投入分级分类负责防灾减灾救灾费保障机制积极申请中央财政救灾资金支持统筹落实类救灾资金时兑现农业生产灾恢复重建类补助完善应急补偿机制根灾情发展进程出台时性抗灾减灾政策受灾重点群持续做返贫动态监测强化精准帮扶防止灾返贫积极构建政府市场参两手发力防灾救灾体系建立财政支持方参风险担层分散农业保险灾风险分散机制积极争取省纳入中央三粮食作物完全成保险实施范围探索开展省级财政支持粮作物完全成保险试点提高农业生产灾害应力
四责压实位市县政府农业生产防灾减灾责体筑牢清晰严密责体系明确领导干部防灾减灾职责清单层层落实责抓工作落实做守土责守土负责守土责相关行业部门根工作职责认真落实行业指导监责切实抓监测预警物质储备资金保障队伍建设等工作层层压实责链织牢环环相扣防灾链
里传达农业农村部水利部应急理部中国气象局7月19日联合召开全国农业防灾减灾工作推进视频会精神会议强调防灾减灾作前三农领域压倒性务全力赴抗灾夺秋粮丰收场硬仗年极端异常天气发频发防灾减灾形势严峻复杂抓细灾害监测预警做实防范预案强化精准指导做见势早行动快分区施策科学防范应气象灾害西北区重点防夏伏旱黄淮海区重点防阶段性高温干旱局部洪涝长江流域重点防高温热害局部旱涝抓早治分类分区做重病虫害防控严防农牧业生产造成利影响全面动员抓紧抓实防灾减灾重点措施农业农村部启动沉线包省包片奋战100天夺秋粮丰收行动迅速工作力量压线督促指导制定细化应急预案做足物资储备技术准备时帮助协调解决实际问题落实秋粮喷促等关键技术措举加快提升农业防灾救灾减灾力突出战结合建设批区域性农机社会化服务中心培育批专业化农业防灾减灾救灾应急队伍补装备科技队伍等方面短板会议强调扎实推进粮油作物面积单产提升行动针区田试验田示范田差距足进步完善综合性解决方案突出典型区域重点环节务必取扎实成效盯住关键作物生育期落实水肥调控化控防倒等田措施搭丰产架子
二扎实推进七提升工程加快建设农业强省
年部门七提升工程作加快建设农业强省重抓手关键举措创新思路周密部署动作全力推进工程实施取积极成效步坚持目标导问题导结果导紧盯重点难点堵点狠抓补短强弱强化工作推进保质保量完成定目标务
（）关粮食综合产提升工程重点抓设施装备政策完善营体断提升防灾减灾力充分调动政府抓粮农民种粮积极性持续加强农业防灾减灾力建设切实抓高标准农田农田水利设施建设加50粮食产县绿色高效烘干设施设备配备合理布局烘干中心烘干点提升粮食生产灾害监测早期识预报预警力补齐灾害防控短板程度减轻灾害风险损失健全种粮农民收益保障机制围绕政策保营增效结合现惠农补贴政策加快构建新型农业补贴政策探索开展麦水稻玉米完全成保险试点加农机购置应补贴力度断完善价格补贴保险三位体扶持政策体系推进粮食生产规模化引导类新型农业营体社会化服务组织带动农户发展粮食生产提升粮食生产规模化组织化机械化程度夯实粮食生产根基
（二）关农民增收致富提升工程业农民增收头促增收稳业针前出现类群体业率滑问题做工作千方百计稳定促进农民工业前段省乡村振兴局围绕量外出务工员回流情况制定出台支持返乡创业推动乡村振兴17条措施级相关部门文件落实加创业帮扶力度全力支持力意愿外出员兴办实业带动业引导农民托优势产业实现发展脱贫劳动力进步规范乡村公益岗位设置理持续发展社区工厂工代赈政策做做强联农带农济完善拓展企业＋园区＋农户等联农带农模式促进脱贫口业
（三）关特色现代农业提升工程重点解决前产业链条短力实力强素保障够问题优化产业链条围绕调整9条省级现代农业重点产业链抓紧出台针性政策措施制定实施方案明确务书时间表路线图提升体实力加快构建农业产业化龙头企业梯队培育批规模头部企业领军企业招引批国家农业龙头企业鼓励龙头企业牵头组建产业化联合体带动加工流通社会服务家庭农场等类体融入产业链强化素保障加财政投入力度创新金融产品供撬动社会资投入培养产业链高层次科技探索保障规范农村二三产业融合发展政策效路径逐步破解钱等素制约
（四）关农业科技创新提升工程目前省农业科技贡献率成果转化率低全国均水拥台资源极相称步重点解决创新力强成果转化够工夫聚焦关键开展技术攻关推进杨凌西农区校融合建秦创原农业板块持续推进农业关键核心技术攻关争取高产奶牛耐热抗旱玉米研究旱作节水等科技攻关取实质性进展突出应推动成果转化发挥44省级产业技术体系级农业技术推广机构作三区支持计划科技员专项计划稳定基层农技推广体系队伍创新市场化农技推广模式通科技进村入户公里
（五）关农村重点改革提升工程城乡素流动畅农村资源素潜激发够制约着农业农村进步发展深化农村改革破城乡素流动壁垒激活农村资源素工夫优化城乡素配置持续推进农村劳动力土资技术数等素市场化改革建立职业农民类工商资入乡促进机制吸引更情怀担技带着技术信息资金等先进生产素扎根农村深化农村综合改革继续推动农村承包宅基集体营性建设试点改革深化农村集体产权制度改革接续实施农村集体济消薄培强行动断激活农村资源素赋予农民更加充分财产权益
（六）关乡村规划建设提升工程问题部分非脱贫区基础设施公服务配套相滞农村改厕推进均衡深入学鉴浙江千万工程验规划实施省千万工程统筹推进非脱贫区水电路气网建设改善农村居环境提升养老教育卫生等基公服务水城乡基础设施互联互通农村基础设施提档升级突出抓农村改厕立足农民需求坚持数量服质量进度服实效科学选择改厕技术模式加强全程质量控强化改厕期理维护切实提高改厕质量坚决杜绝建等问题改厕推进较慢市县找准问题症结加快工作进度确保时间节点高质量完成建设务
（七）关农村基层治理提升工程重点抓基层组织建设强化制度规范解决治法治德治综合运够问题加强村两委培训驻村干部队伍发挥农村基层组织领导作推进建设三治融合乡村治理体系总结推广乡村治理体系建设试点示范县（区）验创新农村精神文明建设抓手台载体探索类组织参乡村治理效方式推广积分制清单制数字化网格化等务实治理手段旗帜鲜明整治高价彩礼操办铺张浪费等陈规陋全力造谐序善治乡村
三紧盯全年务安排全力抓半年项工作
（）坚决守牢底线务高度负责办理政治件总书记作出重指示批示研究部署重工作政治件国者提高站位狠抓落实实际行动坚定拥护两确立做两维护关古树名木保护快完善树策保护方案严格落实树档理树策保护求做渡期五防（防风防火防雷防病虫害防破坏）关丹江口水库水质安全保障落实行业部门监责属政府工作责扎实推进水源生态涵养尾矿库治理危化品运输监农业面源污染防治等工作确保泓清水永续北关农村安全饮水问题突出饮水安全设施护供水水量水质保障等认真研究制定问题排查整改方案举反三彻查彻改存问题二守牢粮食安全底线保秋粮保增收目前已完成夏播面积1104万亩年增加30余万亩步方面抓扩种增面积抢抓时机渭北旱塬区扩种荞麦糜子等短生育期杂粮做应播播种种方面抓田间理防灾减灾常态化开展苗情墒情灾情监测定期会商研判苗墒分类制定田措施适时开展中耕草肥水运筹喷促提高亩均单产抓草贪夜蛾玉米黏虫等重病虫害防治确保增减损秋补夏时提早谋划秋播工作调回外繁基种源支持企业调入符合省麦种植条件良种保障秋播种高质量推进高标准农田建设夯实粮食安全基础三守牢防返贫底线四摘求落实常态化推进机制持续抓动态监测精准帮扶紧盯脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户时落实针性帮扶措施防止灾病返贫围绕2022年度国家考核评估省级考核评估督帮暗访等发现反馈问题扎实推进整改落实巩固提升薄弱环节四持续抓防汛安全生产底线年防汛形势严峻时时放心责感全面动态排查安全隐患紧盯重点区域重点部位安全度汛科学精准调度水利工程全力赴抓抗洪抢险统筹抓抗旱减灾时刻绷紧安全生产根弦采取针性控措施注重源头防范风险杜绝隐患牢牢守住安全生产底线
（二）着力补齐短板弱项持续推进农民增收发展产业促增收做做强特色济联农带农济健全完善体带动机制探索公司＋基＋农户等模式带动农民稳定增收创业务工促增收宣传落实返乡农民创业业政策措施断完善创新业服务机制加强技培训搞需求接抓劳务输出开发公益岗位确保业增加工资性收入盘活农村闲置宅基等资源资产发展壮新型农村集体济完善落实强农惠农富农政策实现农民收入增速75％年度目标二强化农业科技创新引领瞄定省11农业核心技术攻关方托省级产业技术体系杨凌科创台加快农作物良种选育推广旱作技术研发应解决批卡脖子技术难题发挥杨凌台优势推动市策农业科技市区合作走深走实科技院作探索新时期科研创新推广应相结合新途径新机制研究出台发展规划解决农业科技创新推广公里三推进农业基础设施建设抓农田水利建设推进重水源工程调配水工程建设加强农田水利灌溉配套抓耕保护力提升高效节水灌溉确保旱涝保收高产稳产抓农业生产设施建设完善农机补贴政策扩补贴范围断提升农机装备水农业设施水抓产业配套设施配置完善预冷设施冷链物流设施技术配套加快布局建设批产仓中转仓配套预冷设施确保农产品产出卖
（三）扎实推进重点工作启动实施千万工程认真学鉴浙江千万工程验结合中央决策部署坚持开门搞政策深入调研问计民问需民立足实际制定完善省千万工程五年行动方案明确务标准指标体系创建方式省定标准愿申报分级创建动态理求年选择批县镇村开展百镇创优千村示范万村提升创建活动滚动实施压茬推进努力造千万工程陕西版二加快推动重点水利工程建设加工作调度统筹紧盯430亿水利投资年度目标探索扩水利投资项措施加速推进重水利工程建设引汉济渭二期东庄水利枢纽恒河水库斗门水库马镇引水等建项目保障安全前提抢抓工期加快项目建设进度形成更实物工程量引汉济渭三期普化水库蒋家窑水库等拟建项目狠抓前期工作力争年开工建设三筹办杨农高会距离展会举办两月时间杨凌示范区积极动汇报接快落实国家层面支持牵头部门衔接制定活动筹备方案抓紧谋划准备领导邀请招商引资展览展示等工作力争办届高水丰硕成效展会
（四）全面完成年度务抓示范引领建立重点项目清单年度务台账定期抓工作调度持续放延安苹果柞水木耳利茶叶示范引领作推进9条省级全产业链建设创建3国家级30省级产业融合发展示范园区二深化农村改革扎实推进第二轮土承包期延长30年试点工作继续推进农村集体济合清理规范工作做集体济组织登记赋码农村集体济组织负责济责审计两项具体工作时继续深化水资源理改革农业水价综合改革水利投融资改革供销社综合改革等工作三强化金融支持围绕提升现代农业重点产业链金融服务质量进步深化金融服务乡村振兴行长＋链长工作机制注意时总结推广典型案例推动形成互相鉴提高良工作局面时级相关部门认真盘点梳理半年没解决半年需解决重点问题列出清单明确责领导包抓专班推进机制加解决
四扎实推进题教育进步改进作风提升力
抓项工作落实圆满完成目标务干部队伍决定素部门深化题教育开展三年活动契机持续抓干部队伍建设切实改进作风提升力全面高质量完成年度工作务提供坚强保障
持续深入抓题教育5月17日总书记持召开中国—中亚峰会前夕听取省委省政府工作汇报发表重讲话抓题教育提出明确求强调学增智家认真学领会定部署求持续推进题教育抓理学调查研究等规定动作真正达学铸魂学增智学正风学促干学增智工夫全面深化新时代中国特色社会义思想特总书记关三农工作重述学理解运落实中找出分析解决三农问题科学理念效策切实提高战略思维辩证思维系统思维底线思维等思维力普遍联系全面系统发展变化观点思考工作科学思维方式面解决工作中种灰犀牛黑天鹅事件推动高质量发展取新成效
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