新形势做县级统计执法工作点思考
数质量统计事业健康发展基石十八志核心中央高度重视统计工作总书记次提高统计数质量防治统计造假作出重指示批示中央出台系列事关统计事业长远发展重文件做统计工作提供思想指引行动纲领文结合区统计局执法工作现状围绕贯彻落实XX精神法治思想深推进法统计法治统做县级统计执法工作分享点工作思考
县级统计执法工作特点
统计执法检查象提供统计调查资料市场体法单位开展执法程中需灵活应集中检查机检查等模式通查抽查等方式综合应进提高统计执法工作常化制度化源头防范风险提高执法监成效县级统计执法工作级统计部门年度执法求机选取部分增速排名前总量前数波动异常企业（项目）涉嫌统计违法问题单位作执法检查象门开展统计执法检查工作般讲县级统计执法工作存特点：
（）统计机构角色双重性县级统计机关执法体法包括统计调查者统计调查象统计资料者公民法组织否遵守统计法律法规国家统计制度法正确行权利承担义务进行监督检查统计行政理相否法律规定职权程序执行统计法律法规活动接受监督检查
（二）统计执法检查双性县级统计机构统计工作组织理机关统计行政执法机关决定基层统计执法检查仅严肃认真已发生统计违法行进行查处动做防患未然工作积极开展统计普法宣传教育提高全社会统计法律意识减少种统计违法行发生
（三）统计执法检查基础数质量具较强关联性开展统计执法程中需基层统计工作流程环节进行监督检查需数采集基础台账数报表等项容进行全面检查监督样时发现统计数存问题进针性找出存问题具体环节实现提高统计数质量夯实统计工作基础目
二统计执法工作面新形势
（）法统计法治统思想识断凝聚
XX报告强调：全面法治国国家治理场深刻革命关系执政兴国关系民幸福安康关系国家长治久安必须更发挥法治固根稳预期利长远保障作法治轨道全面建设社会义现代化国家法统计法治统作法治国重容防惩统计造假弄虚作假仅关系统计数真实准确济工作领域问题关系统计法权威法治领域问题更员领导干部否忠诚老实性问题全国级委政府统计调查机构贯彻落实总书记关统计工作系列重讲话指示批示精神态度鲜明措施力零容忍态度坚定移防范惩治统计造假弄虚作假切实增强防惩统计造假弄虚作假思想觉政治觉行动觉营造法统计法治统良生态
（二）法统计法治统政策法律日益完善
十八中央先印发关深化统计理体制改革提高统计数真实性意见统计违纪违法责处分处理建议办法防范惩治统计造假弄虚作假督察工作规定关更加效发挥统计监督职作意见（简称意见办法规定监督意见）等重文件国务院2018年修改全国济普查条例统计法修正草案已列入国务院2023年度立法工作计划国家统计局年颁布修订统计严重失信企业信理办法统计执法监督检查办法统计执法证理办法等部统计法治规范性文件系列法规规范性文件中央关统计工作重决策部署坚持统计工作全面领导关键性举措统计法治建设步伐进步加快法统计法治统深发展
（三）法统计法治统工作机制更加严密
统计监督国家监督体系重组成部分政府统计工作项基职十九届四中全会求发挥统计监督职作十九届六中全会求构建监督导类监督贯通协调机制加强权力运行制约监督省委省政府相继印发关更加效发挥统计监督职作实施方案政府督查统计监督贯通协调机制等文件通知求区关部门着力提升统计督查效持续加统计执法力度法独立履行监测评价职建立健全统计监督协配合机制统筹防惩统计造假弄虚作假绩效考核风廉政建设督查督办等工作做体谋划体推进助力法统计法治统行稳致远
三县级统计执法工作存困难问题
（）统计执法象宽泛化
根国家统计局关印发方统计局国家调查队部分业务分工调整优化方案通知国家统计局关印发粮食畜牧业统计调查数口理方案通知等系列深化统计理体制改革文件精神未设国家调查队县（市区）住户调查粮食畜牧业统计调查劳动力调查等统计调查务全部交统计局承担新增统计调查象量居民住户农民畜禽养殖企业规模户微企业等统计调查指标含义知半解数填报够规范迟报拒报瞒报现象时发生部分报送数存逻辑错误普遍存统计法治意识淡薄统计调查基础工作差门难进脸难数难采等问题
（二）统计执法力量薄弱化
根区统计局三定方案区统计执法队挂牌综合股负责宣传贯彻统计法律法规贯彻执行国家统计制度国家统计标准承担全区统计执法检查工作统计局行政编制数量少承担统计调查务专职事统计执法监督工作0兼职事统计执法监督工作（持统计执法证）1法独立开展统计执法工作乡镇行政区划村级建制调整改革全区镇街统计站均撤销乡镇统计员意频繁变动统计基层基础工作严重削弱目前局机关持证执法员已年满52周岁时承担量统计调查务完成报表数审核评估信息分析走访核实等工作难统计执法检查投入更精力统计违纪违法行全覆盖检查形成部分统计执法工作空白
（三）统计执法检查表面化
执法员持怕执法敢执法矛盾心理时部分统计检查走场走形式较严格执法程序开展检查少方面作统计数收集者审核者面基层调查单位工作头绪务重统计员少实际常感情干工作方面检查数质量执法者需铁面私刚正阿双机公开重点行业数质量核查等刚性检查务外统计执法出现选择性执法选取配合程度较企业门走走场完成执法务刻意回避应执法重点象数质量高配合程度佳问题企业
（四）统计执法力度软弱化
统计执法力量足统计违法行定期检查踪检查法做全覆盖执法频率高成案率较低存定盲区死角二执法专业化水高存法律法规熟悉报表制度吃透执法流程掌握文书制作规范执法保障位情况造成查果久拖决局面三执法处罚程中畏难情绪认企业报表制度理解位存轻微差错没统计造假意般统计违法行予批评警告实施统计行政处罚少
四做县级统计执法工作策建议
年区统计局始终坚持法治国法行政基方针法统计法治统贯穿统计调查工作始终持续加执法检查普法宣传力度总体保证源头数真实统计造假弄虚作假现象程度方单位然存统计执法工作重道远
（）加强统计法制宣传优化统计执法环境
总书记强调全面法治国广泛深厚基础民法统计法治统需全社会努力推动领导干部学法法常态化时进学总书记关统计工作重指示批示精神中央重统计改革文件建立健全统计法进校常态化机制级政领导干部切实增强统计法治观念树立正确政绩观尊重客观事实维护统计机构统计员法独立行职权受干扰受侵犯筑牢敢想统计造假思想防线
二加统计业务员普法教育加统计违纪违法典型案件通报曝光力度案示警案明纪报表布置员培训数采集质量核查等统计年定报统计调查程中嵌入式开展案说法统计法治宣传教育强调统计违法行发生承担法律责宣传充分发挥统计违纪违法案件警示震慑作促进统计法治意识提升三营造法统计法治统良社会氛围坚持统计工作中开展方面视角全方位法治宣传利开展重统计调查项目12·4全国法制宣传日中国统计开放日等重时间节点广度宣传通微信公众号报纸电视等媒介统计法律法规进行广泛宣传增强社会界统计法制观念统计监督意识
（二）整合方专业资源壮统计执法力量
建强统计执法队伍统计法律法规知识作统计机构工作员初培训职培训必训容专业培训重容鼓励统计局机关符合条件行政编制统计专业员考取统计执法证建立执法＋专业统计执法检查模式通联网直报台联合开展源头数违法行全方位监控执法检查程中注重执法检查业务指导相结合严格执法程序规范执法行断提高执法力水强化关心关爱保持镇街统计员队伍相稳定二建立联动统计执法机制力实施双机公开执法检查制度省市统计局整合执法力量区县数质量开展执法检查检查名单级部门机抽取检查发现统计违法行交统计局进行处理处理决定须报级统计执法机构审核意通联动执法充分发挥传帮带作级带级全面提升提高县级统计执法员办案力执法水提升统计调查数质量提高政府统计公信力提供法治保障
三加强关部门横联系积极发改信商务住建等职部门建立日常沟通机制加强部门信息交流享联合开展统计造假弄虚作假专项治理摸清整治统计数生产程中出现苗头性倾性问题强化纪检监察机关审计部门查处统计造假弄虚作假案件中协配合实现精准接推动统计造假问题规纪法处理位形成工作合力
（三）发挥统计监督职提升统计执法质效
统计执法检查保证统计法律法规贯彻实施重手段防惩统计造假弄虚作假保障提高统计数质量力武器加强统计基层基础建设根中华民国统计法规定政府关部门加强统计工作组织领导科学设置统计岗位着力改善基层统计工作环境保证足够力量事项调查普查种定期报表工作引导统计调查象建立健全统计原始证确保数出源数出断提高统计资料真实性准确性完成性时性二加强统计执法监督检查立法前提执法关键监督保证方委政府重视支持统计监督工作抓国家统计督察回头反馈意见整改加强统筹协调做必保障定期听取统计监督工作情况汇报支持推动统计执法监督检查严肃查办统计违法案件加统计违法行惩戒力度年定期级委政府书面报告年度防惩统计造假弄虚作假工作情况
三突出执法服务工作理念注重执法检查指导服务法治宣传结合起实行专项性检查常性检查相结合重点检查全面检查相结合严格遵守统计执法程序做事实清楚证确凿定性准确处理恰程序合法档规范加执法检查象现场辅导培训力度明确统计执法绝执罚找问题目通统计执法理工作关系增强法制意识规范基础工作提高数质量树立法统计法治统观念
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新形势做县级统计执法工作点思考
数质量统计事业健康发展基石十八志核心中央高度重视统计工作总书记次提高统计数质量防治统计造假作出重指示批示中央出台系列事关统计事业长远发展重文件做统计工作提供思想指引行动纲领文结合区统计局执法工作现状围绕贯彻落实XX精神法治思想深推进法统计法治统做县级统计执法工作分享点工作思考
县级统计执法工作特点
统计执法检查象提供统计调查资料市场体法单位开展执法程中需灵活应集中检查机检查等模式通查抽查等方式综合应进提高统计执法工作常化制度化源头防范风险提高执法监成效县级统计执法工作级统计部门年度执法求机选取部分增速排名前总量前数波动异常企业（项目）涉嫌统计违法问题单位作执法检查象门开展统计执法检查工作般讲县级统计执法工作存特点：
（）统计机构角色双重性县级统计机关执法体法包括统计调查者统计调查象统计资料者公民法组织否遵守统计法律法规国家统计制度法正确行权利承担义务进行监督检查统计行政理相否法律规定职权程序执行统计法律法规活动接受监督检查
（二）统计执法检查双性县级统计机构统计工作组织理机关统计行政执法机关决定基层统计执法检查仅严肃认真已发生统计违法行进行查处动做防患未然工作积极开展统计普法宣传教育提高全社会统计法律意识减少种统计违法行发生
（三）统计执法检查基础数质量具较强关联性开展统计执法程中需基层统计工作流程环节进行监督检查需数采集基础台账数报表等项容进行全面检查监督样时发现统计数存问题进针性找出存问题具体环节实现提高统计数质量夯实统计工作基础目
二统计执法工作面新形势
（）法统计法治统思想识断凝聚
XX报告强调：全面法治国国家治理场深刻革命关系执政兴国关系民幸福安康关系国家长治久安必须更发挥法治固根稳预期利长远保障作法治轨道全面建设社会义现代化国家法统计法治统作法治国重容防惩统计造假弄虚作假仅关系统计数真实准确济工作领域问题关系统计法权威法治领域问题更员领导干部否忠诚老实性问题全国级委政府统计调查机构贯彻落实总书记关统计工作系列重讲话指示批示精神态度鲜明措施力零容忍态度坚定移防范惩治统计造假弄虚作假切实增强防惩统计造假弄虚作假思想觉政治觉行动觉营造法统计法治统良生态
（二）法统计法治统政策法律日益完善
十八中央先印发关深化统计理体制改革提高统计数真实性意见统计违纪违法责处分处理建议办法防范惩治统计造假弄虚作假督察工作规定关更加效发挥统计监督职作意见（简称意见办法规定监督意见）等重文件国务院2018年修改全国济普查条例统计法修正草案已列入国务院2023年度立法工作计划国家统计局年颁布修订统计严重失信企业信理办法统计执法监督检查办法统计执法证理办法等部统计法治规范性文件系列法规规范性文件中央关统计工作重决策部署坚持统计工作全面领导关键性举措统计法治建设步伐进步加快法统计法治统深发展
（三）法统计法治统工作机制更加严密
统计监督国家监督体系重组成部分政府统计工作项基职十九届四中全会求发挥统计监督职作十九届六中全会求构建监督导类监督贯通协调机制加强权力运行制约监督省委省政府相继印发关更加效发挥统计监督职作实施方案政府督查统计监督贯通协调机制等文件通知求区关部门着力提升统计督查效持续加统计执法力度法独立履行监测评价职建立健全统计监督协配合机制统筹防惩统计造假弄虚作假绩效考核风廉政建设督查督办等工作做体谋划体推进助力法统计法治统行稳致远
三县级统计执法工作存困难问题
（）统计执法象宽泛化
根国家统计局关印发方统计局国家调查队部分业务分工调整优化方案通知国家统计局关印发粮食畜牧业统计调查数口理方案通知等系列深化统计理体制改革文件精神未设国家调查队县（市区）住户调查粮食畜牧业统计调查劳动力调查等统计调查务全部交统计局承担新增统计调查象量居民住户农民畜禽养殖企业规模户微企业等统计调查指标含义知半解数填报够规范迟报拒报瞒报现象时发生部分报送数存逻辑错误普遍存统计法治意识淡薄统计调查基础工作差门难进脸难数难采等问题
（二）统计执法力量薄弱化
根区统计局三定方案区统计执法队挂牌综合股负责宣传贯彻统计法律法规贯彻执行国家统计制度国家统计标准承担全区统计执法检查工作统计局行政编制数量少承担统计调查务专职事统计执法监督工作0兼职事统计执法监督工作（持统计执法证）1法独立开展统计执法工作乡镇行政区划村级建制调整改革全区镇街统计站均撤销乡镇统计员意频繁变动统计基层基础工作严重削弱目前局机关持证执法员已年满52周岁时承担量统计调查务完成报表数审核评估信息分析走访核实等工作难统计执法检查投入更精力统计违纪违法行全覆盖检查形成部分统计执法工作空白
（三）统计执法检查表面化
执法员持怕执法敢执法矛盾心理时部分统计检查走场走形式较严格执法程序开展检查少方面作统计数收集者审核者面基层调查单位工作头绪务重统计员少实际常感情干工作方面检查数质量执法者需铁面私刚正阿双机公开重点行业数质量核查等刚性检查务外统计执法出现选择性执法选取配合程度较企业门走走场完成执法务刻意回避应执法重点象数质量高配合程度佳问题企业
（四）统计执法力度软弱化
统计执法力量足统计违法行定期检查踪检查法做全覆盖执法频率高成案率较低存定盲区死角二执法专业化水高存法律法规熟悉报表制度吃透执法流程掌握文书制作规范执法保障位情况造成查果久拖决局面三执法处罚程中畏难情绪认企业报表制度理解位存轻微差错没统计造假意般统计违法行予批评警告实施统计行政处罚少
四做县级统计执法工作策建议
年区统计局始终坚持法治国法行政基方针法统计法治统贯穿统计调查工作始终持续加执法检查普法宣传力度总体保证源头数真实统计造假弄虚作假现象程度方单位然存统计执法工作重道远
（）加强统计法制宣传优化统计执法环境
总书记强调全面法治国广泛深厚基础民法统计法治统需全社会努力推动领导干部学法法常态化时进学总书记关统计工作重指示批示精神中央重统计改革文件建立健全统计法进校常态化机制级政领导干部切实增强统计法治观念树立正确政绩观尊重客观事实维护统计机构统计员法独立行职权受干扰受侵犯筑牢敢想统计造假思想防线
二加统计业务员普法教育加统计违纪违法典型案件通报曝光力度案示警案明纪报表布置员培训数采集质量核查等统计年定报统计调查程中嵌入式开展案说法统计法治宣传教育强调统计违法行发生承担法律责宣传充分发挥统计违纪违法案件警示震慑作促进统计法治意识提升三营造法统计法治统良社会氛围坚持统计工作中开展方面视角全方位法治宣传利开展重统计调查项目12·4全国法制宣传日中国统计开放日等重时间节点广度宣传通微信公众号报纸电视等媒介统计法律法规进行广泛宣传增强社会界统计法制观念统计监督意识
（二）整合方专业资源壮统计执法力量
建强统计执法队伍统计法律法规知识作统计机构工作员初培训职培训必训容专业培训重容鼓励统计局机关符合条件行政编制统计专业员考取统计执法证建立执法＋专业统计执法检查模式通联网直报台联合开展源头数违法行全方位监控执法检查程中注重执法检查业务指导相结合严格执法程序规范执法行断提高执法力水强化关心关爱保持镇街统计员队伍相稳定二建立联动统计执法机制力实施双机公开执法检查制度省市统计局整合执法力量区县数质量开展执法检查检查名单级部门机抽取检查发现统计违法行交统计局进行处理处理决定须报级统计执法机构审核意通联动执法充分发挥传帮带作级带级全面提升提高县级统计执法员办案力执法水提升统计调查数质量提高政府统计公信力提供法治保障
三加强关部门横联系积极发改信商务住建等职部门建立日常沟通机制加强部门信息交流享联合开展统计造假弄虚作假专项治理摸清整治统计数生产程中出现苗头性倾性问题强化纪检监察机关审计部门查处统计造假弄虚作假案件中协配合实现精准接推动统计造假问题规纪法处理位形成工作合力
（三）发挥统计监督职提升统计执法质效
统计执法检查保证统计法律法规贯彻实施重手段防惩统计造假弄虚作假保障提高统计数质量力武器加强统计基层基础建设根中华民国统计法规定政府关部门加强统计工作组织领导科学设置统计岗位着力改善基层统计工作环境保证足够力量事项调查普查种定期报表工作引导统计调查象建立健全统计原始证确保数出源数出断提高统计资料真实性准确性完成性时性二加强统计执法监督检查立法前提执法关键监督保证方委政府重视支持统计监督工作抓国家统计督察回头反馈意见整改加强统筹协调做必保障定期听取统计监督工作情况汇报支持推动统计执法监督检查严肃查办统计违法案件加统计违法行惩戒力度年定期级委政府书面报告年度防惩统计造假弄虚作假工作情况
三突出执法服务工作理念注重执法检查指导服务法治宣传结合起实行专项性检查常性检查相结合重点检查全面检查相结合严格遵守统计执法程序做事实清楚证确凿定性准确处理恰程序合法档规范加执法检查象现场辅导培训力度明确统计执法绝执罚找问题目通统计执法理工作关系增强法制意识规范基础工作提高数质量树立法统计法治统观念
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