在加强监督执法规范化建设座谈会上的讲话


加强监督执法规范化建设座谈会讲话
志：
次会议务：贯彻落实***提出加强政法队伍建设做严格公正文明执法求研讨面新世纪新阶段国发展呈现出阶段性特征改革监督理模式研讨监督执法规范化涵加强执法规范化建设措施研讨通信息化手段推行网执法促进监督执法规范化水面讲两点意见：
前监督执法规范化建设现状存突出问题
2022年开始xx局xx机关开展端正执法思想集中教育整顿规范执法行促进执法公正专项整改活动讨练兵接访三基建设基础161工程三抓三树载体转变执法观念入手连续部署开展立警公执法民专题教育社会义法制理念教育开展执法规范化试点推行河南安阳支队四川成支队等单位执法规范化验监督执法规范化程度提高时xx局先颁布实施监督员岗位资格暂行规定监督执法六严禁机构部执法监督工作暂行规定机构工作员执法错责追究暂行规定机构执法质量考核评议实施办法（试行）等规定强化落实部执法监督托金盾工程统开发全国部门应监督业务信息系统实行执法活动部行政审批计算机网络化理效提高监督执法质量效力促进火灾防控中心工作
第执法理念执法员素质方面少数基层领导监督员没完全树立执法民思想谁执法谁服务问题没真正解决监督员执法民求停留口头没真正落实实际行动中监督员特权思想严重群众态度生硬冷漠


时领导干部监督员法律业务素质偏低执法基功扎实甚学法懂法会法简单执法机械执法粗放执法现象然量存
第二执法规范化方面存：执法程序违法没严格法律法规规定程序方式时限求执法执法程序中断执法程序错误该责令限期改正责令限期改正该期复查没复查该申请强制执行申请强制执行该发法律文书没规定发出法律文书甚弄虚作假伪造法律文书尤罚代改罚代停者赞助代改问题突出二适法律规范错误违反理行适处罚法律规定相符属严重违法行般违法行处罚应单位时处罚单位处罚事更甚者属行政处罚法律规定违法理行政处罚三执法程中忽视事程序性权利该告知事申辩权陈述权申请听证权提请复议权行政诉讼权没法告知没完整正确告知事履行权利途径期限处理群众举报投诉拖延推诿四执法公正文明执法中讲情厚薄彼甚滥裁量权样违法行处理结果样显失公正执法态度粗暴者居冷硬横推耍特权摆威风甚执法谋私权钱交易贪赃枉法侵犯群众利益五法律文书制作送达规范监督执法中重实体轻程序监督检查记录填写容全面规范法律文书语准确表达清楚格式规范严格法律规定期限方式送达法律文书造成文书送达效直接影响执法行合法性效性执法行起司法审查六存立案结案问题处罚案件立案程序进行时结案造成案件长期处未状态牵涉力物力精力案件结案


时结卷造成法律文书损毁丢失旦发生诉讼缺乏必证资料
第三行政许方面方擅增设行政许民争利年xx局接群众举报投诉部门违法设立行政许举报逐年增方公众聚集场监督理工作中擅设立公众聚集场年审证书行政许方建筑工程施工质量设施检测质量监督理工作中擅设立工程施工单位备案设施检测单位备案行政许方实施行政许工作中暗箱操作权谋私单位推荐产品指定工程施工单位设施检测单位民争利方部门明目张胆建设单位工程施工单位设施检测单位摊派赞助索回扣
第四监督执法规范造成问题已成火灾事责追究重点权必责权受监督法治社会基求着国民法治进程加快社会舆执法监督加强监督执法活动越越受群众广泛关注监督执法违法作乱作行已成行政监察司法部门责追究重点
述问题产生监督执法规范着必然联系述问题存仅严重损害部门形象影响部门执法权威损害政府民群众心目中形象位必须规范监督执法作部门民群众满意事做起民群众满意事情改起切入点扎扎实实实际行动取信民


二全面加强监督执法规范化措施
监督工作基活动执法活动监督员基行执法行牢固树立执法民思想加强监督执法规范化建设确保严格公正文明执法增强部门执行力公信力树立良形象根保障保障民生维护民群众合法权益实现社会公正义关键环节全面加强监督执法规范化建设必须着力抓工作：
第抓社会义法治理念教育理想信念牢固树立执法民思想***提出坚持法治国方略树立社会义法治理念实现国家项工作法治化保障公民合法权益求采取种措施加强监督队伍法治理念教育开展规范执法行促进执法公正专项整改活动通教育专项整改活动监督执法员执法民思想植心外践行维护公正义做严格公正文明执法始终忠忠祖国忠民忠法律通教育专项整改活动监督执法员认识手中权力民代表政府代表民利益行权力执法工作中真正民群众呼声作第信号民群众需作第选择民群众利益作第考虑民群众满意作第标准带着民群众深厚感情执法通教育专项整改活动监督执法员达敬畏法律尊重法律遵守法律维护法律办事认真负责法执法违法
第二抓执法制度建设源头解决执法规范问题确保权力正确行必须权力阳光运行坚持制度权事***提出求确保监督执法权力正确行必须建立健全执法基工作制度专项工作制度实现监督执法规范化基础针易出问题执法岗位执法环节区分轻重缓急逐完善执法实体制度程序制度前执法制度建设重点：进步完善监督执法基制度推进


xx法修订进程时加快配套行政法规建设制修订颁布施行建筑工程质量理规定监督检查规定火灾调查规定火灾统计理规定完善建筑工程审核验收评定重工程项目证监督检查火灾事调查行政处罚等工作机制结合实际力推动方立法执法制度建设完善监督执法基工作制度二完善执法责制度***办公厅关推行行政执法责制干意见求进步完善监督执法责制度明确层级执法权力责监督执法责落实执法单位岗位贯穿项执法工作中监督执法环节发出份法律文书责落实具体执法员身监督执法单位行政负责第责单位监督执法工作负责错误决定规范执法行导致执法错承担责建立执法单位执法员执法档案落实谁谁负责谁审批谁负责谁承办谁负责执法责制坚决改变长期形成出问题组织做弥补工作级出问题级做弥补工作板子具体身良工作风气三推行执法公开制度执法公开加强外部监督规范执法程序重保证强化执法效果取信民普法民重手段通公开执法方面具体法律问题利解决提高法律法规认识增强部门公信力方面整程置公众监督够执法体执法执法流程透明公开利克服防止滥执法权力情况发生执法公开导致单位监督员滥权力暗箱


操作权谋私监督执法单位行政许法政府信息公开条例相关法规求加强政务信息网络建设办公场设置固定公示牌等措施法律法规行政许事项办理条件程序期限需提交材料求示范文监督执法员基情况执法执法程执法进度执法结果执法文书等行政理相公开时公布廉政纪律规定举报投诉电话实现阳光执法四制定完善处罚案件裁量标准目前法方性法规违反理行处罚规定较原罚款金额幅度较执法员裁量权较监督执法员权力寻租索贿受贿留空间部门加强调查研究制定符合情况明确具体裁量标准限制裁量权堵塞种违法途径
第三抓执法体执法行规范根解决执法规范问题规范执法行促进执法公正中央政法委新形势改进加强政法工作队伍建设提出项重措施落实监督执法工作中求执法体合法规范执法程序合法规范执法行符合法定条件充分体现严格文明实现公正义执法体必须法具备执法资格部门规范执法关键造支高素质执法队伍求执法员应具备执法体资格没取监督执法资格事监督执法工作xx局正研究监督执法资格考评办法进步规范执法体资格时加强监督执法员业务培训加强三必训三考工作三必训三考工作作提高监督执法员素质执法力执法质量执法水重手段作扎实推进


三基工程建设重措施争取明年三基工程验收时全体监督员熟悉职岗位常法律法规熟练正确运掌握基执法技二执法行必须符合法律制度规范规范执法行必须执法行动作入手环节开始规范目前监督执法工作环节方面已做法具体执法行执法动作缺乏明确求标准定程度带基层监督员执法规范位知道做什知道做等问题xx局组织力量围绕执法基环节流程研究编撰点性原性指导性较强监督执法手册便监督员掌握具体执法行执法动作基求指导正确执法规范执法高效执法监督员严格手册求做执法达规范希参加审查监督执法手册志认真负责保证质量争取明年月份发执行三规范执法程序必须实行网执法规范执法坚持程序监督执法环节程序符合程序程序中进行xx局委抓三基建设提出警务信息化勤务实战化执法规范化队伍正规化保障标准化工作社会化求年xx局积极推进监督执法信息化建设年全国部门全面安装监督业务信息系统推行网监督执法流程理网审批监督网执法质量考评情况方应监督执法流程审批网执行然方重视够甚没开始
第四抓执法活动监督执法责追究保证执法规范化保障监督执法权力正确行必须加强执法活动监督完善监督执法行政权力监督机制外部觉接受政协广民群众监督动觉置民监督建筑工程验收员密集场开业前检查等行政许工作中推行邀请政协廉政监督员社会群众行政理相参加验收检查制度部采取明查暗访群众举报专项检查等方式进行督察发


现监督执法员违反关规定纪律相关规定予处理二严格落实执法质量考评级部门定期定期级部门执法情况执行制度情况进行考评例抽查执法案卷执法体执法程序执法行实体法应等进行全面检查执法质量考评结果纳入级领导班子考核容干部晋升免奖惩挂钩执法先进单位力表彰发生执法错严肃惩处三严格落实执法责错追究制度机构部执法监督工作暂行规定机构工作员执法错责追究暂行规定机构执法质量考核评议实施办法（试行）等三部执法监督工作制度进步健全执法错追究纠错机制责追究启动机制责追究决定落实机制执法公正作乱作单位关领导责员坚决关规定追究纪政纪责时建立监督员离审核制度岗位交流职务晋升转业复员进行离执法审核存执法错关规定追究责四严格落实队伍四严禁队伍全面深入贯彻落实科学发展观扎实推进反腐倡廉建设切实履行三政治社会责重举措进步强化执法权监督加执纪执法力度始终保持高压态势需充分表明xx局委抓执法规范化决心实质关心爱护监督执法队伍四严禁颁布引起社会强烈反响受社会界评


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