创新群众工作方法 破解疑难信访问题
——XX县探索建立满意信访事项第三方评价2151
工作机制实践启示
XX县总口148万63镇乡典型丘区口县农业县济发达加企业改制机构改革积淀历史遗留问题全县访员矛盾纠纷涉重点信访群体60重点信访员200度时期民部问题民币解决背景花钱买安容误导批信访访牟生访牟利访牟旅访牟名访牟诉访压法等问题突出直困扰着级委政府特已法政策解决位钉子案骨头案信访程序已法终结情况信访达目反复缠访闹访甚越级访非访级机关穷解释信访满意县委政府深感压力苦良策破解难题2019年该县根中央省市信访制度改革法治访工作部署紧扣实际改革创新群众工作方法引入第三方力量建立满意信访事项第三方评价2151工作机制效化解批特殊疑难信访问题较维护群众合法权益促进信访形势持续
做法
（）两台步建确保评价全覆盖信访工作属理分级负责谁谁负责原县镇乡（县级部门）两级分成立评价组
县评价组县委县政府分领导组长镇乡（县级部门）评价机构委领导组长分领导副组长评价组设办公室级分领导兼办公室群众工作办公室工作员成员负责评价组日常工作县镇乡（县级部门）两级分建立满意信访事项第三方员资源库县评价组办公室建立县级第三方评价员总库镇乡县级部门资源库整合进入总库实现库评价资源享中镇乡县级部门资源库第三方员分五类：代表37代表37政协委员37律师法律工作者2（包括专业技术员机关退休干部村社区离干部）515根需时增加网友代表信访邻里事适合员参第三方评价时建立评价信访事项相关员回避制度保证评价公正性
（二）条底线定范围确保评价操作评价范围县镇乡（县级部门）两级分确定县评价组受理评价事项须具备四项条件：镇乡县级部门已调查处理处理意见信访镇乡县级部门调查处理意见满意息访息诉镇乡县级部门提出申请县评价组办公室严格关确认县级部门评价组受理评价事项须具备三项条件：部门已调查处理处理意见信访部门调查处理意见满意
息访息诉信访提出申请镇乡评价组受理评价事项须具备三项条件：村（社区）已调处三次调处意见事方满意息访息诉镇乡已调查处理处理意见信访满意息访息诉村（社区）矛盾纠纷事方信访提出申请时确定条底线涉法涉诉信访事项需新政策出台解决信访事项纳入评价范围具备申请条件信访（矛盾纠纷事方）须镇乡部门评价组提出村（社区）镇乡评价组提出镇乡县级部门评价组县评价组提出防止矛盾交信信问题
（三）五步闭合严程序确保评价公信力坚持愿申请案评评次法公开公公正原严格遵循科学第三方评价程序第步详细研判组织提出评价申请应相应评价组详细研判意启动第三方评价机制第二步选定评价员事事单位矛盾纠纷事方第三方员资源信息库中机抽取7名第三方员组成评价组数必须奇数涵盖五类员跨镇乡跨县级部门选择第三步拟定评价方案根评价组确定评价事项县镇乡县级部门评价组办公室拟定详细评价方案方案容包括评价会举行时间点持参会唱票计票监票议程等准备会场相关文书资料评价会持信访事项处理单位（矛盾纠
纷调处单位）员担第四步社会公示评价组办公室提前3天社会公示评价会举行时间点事项第五步公开评价满意信访事项满意矛盾纠纷调处评价工作实行票决制现场宣读第三方评价意见书送达事双方时通墙张贴广播电视播放等方式社会公示第三方评价结果
（四）尺子量底确保评价权威性第三方评价意见书作权处理机关处理（复查复核）信访事项重尺子已评价满意信访事项矛盾纠纷安排县级领导接访交办包案相关单位时加强评价结果社会宣传时级部门报告情况评价满意信访事项矛盾纠纷评价组办公室进行踪督办确保评价意见效落实
二初步成效
（）化解批疑难信访案件建立满意信访事项第三方评价机制2021年该县化解30件疑难信访案件26件县影响较医患纠纷2022年化解涉城乡规划房产开发拆迁安置物业理计划生育等疑难信访案件26件XX镇村民刘某某求办理养老保险社保领取养老金次省市县访第三方评价协商达成处理意见承诺息诉息访该案已退出领导包案接访工作台账XX镇蒋某某
云乡彭某某死亡纠纷调处成功家属分县医调中心赠送锦旗感谢
（二）拓宽疑难信访问题解决途径解决矛盾纠纷信访问题通法律道德济行政等手段批权处理机关普遍运第三方评价机制化解已终结疑难信访问题越越信访纷纷求开展第三方评价解决问题2019年该县评价满意信访事项56件评价满意达95息诉息访率达90
（三）推动信访形势持续2021年该县信访工作取较成效信访总量2020年降21进京省访次分降50452022年该县信访形势持续市省进京访批次次实现双降县访数明显降全国全省全市两会期间实现三零目标没出现例重影响群访事件
三点启示
（）第三方评价机制信访制度改革益探索实践中疑难信访问题总公说公理婆说婆理信访事某两级行政机关处理意见未达目总满意第三方评价机制中第三方评价机构中立机构第三方评价员信访事项矛盾纠纷非利益攸关方容易事双方心理接受评判意见解决建议助推动疑难问题化解第三方评价机制充分发挥社会力量作符合信访改革精神成功探索
（二）第三方评价机制践行群众路线具体体现新时期群众路线融入社会矛盾化解极具现实意义课题第三方评价机制民协商教育疏导植入信访问题处理中扩群众参面监督点支持度民公开评价程中方发声种观点碰撞群众开导教育群众集聚群众智慧解决群众纠纷程
（三）第三方评价机制促进法行政效手段阳光防腐剂覆盖方五类评价员参信访问题处置身权处理机关行职权种全程力监督真正权力置阳光着项机制建立倒逼着级权处理机关法政策解决问题事关群众切身利益问题乱作会根失生存土壤
目前XX县正进步总结验问题导断健全完善满意信访事项第三方评价2151工作机制努力新常态农业县口县持续健康发展创造更加良环境条件
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——XX县探索建立满意信访事项第三方评价2151
工作机制实践启示
XX县总口148万63镇乡典型丘区口县农业县济发达加企业改制机构改革积淀历史遗留问题全县访员矛盾纠纷涉重点信访群体60重点信访员200度时期民部问题民币解决背景花钱买安容误导批信访访牟生访牟利访牟旅访牟名访牟诉访压法等问题突出直困扰着级委政府特已法政策解决位钉子案骨头案信访程序已法终结情况信访达目反复缠访闹访甚越级访非访级机关穷解释信访满意县委政府深感压力苦良策破解难题2019年该县根中央省市信访制度改革法治访工作部署紧扣实际改革创新群众工作方法引入第三方力量建立满意信访事项第三方评价2151工作机制效化解批特殊疑难信访问题较维护群众合法权益促进信访形势持续
做法
（）两台步建确保评价全覆盖信访工作属理分级负责谁谁负责原县镇乡（县级部门）两级分成立评价组
县评价组县委县政府分领导组长镇乡（县级部门）评价机构委领导组长分领导副组长评价组设办公室级分领导兼办公室群众工作办公室工作员成员负责评价组日常工作县镇乡（县级部门）两级分建立满意信访事项第三方员资源库县评价组办公室建立县级第三方评价员总库镇乡县级部门资源库整合进入总库实现库评价资源享中镇乡县级部门资源库第三方员分五类：代表37代表37政协委员37律师法律工作者2（包括专业技术员机关退休干部村社区离干部）515根需时增加网友代表信访邻里事适合员参第三方评价时建立评价信访事项相关员回避制度保证评价公正性
（二）条底线定范围确保评价操作评价范围县镇乡（县级部门）两级分确定县评价组受理评价事项须具备四项条件：镇乡县级部门已调查处理处理意见信访镇乡县级部门调查处理意见满意息访息诉镇乡县级部门提出申请县评价组办公室严格关确认县级部门评价组受理评价事项须具备三项条件：部门已调查处理处理意见信访部门调查处理意见满意
息访息诉信访提出申请镇乡评价组受理评价事项须具备三项条件：村（社区）已调处三次调处意见事方满意息访息诉镇乡已调查处理处理意见信访满意息访息诉村（社区）矛盾纠纷事方信访提出申请时确定条底线涉法涉诉信访事项需新政策出台解决信访事项纳入评价范围具备申请条件信访（矛盾纠纷事方）须镇乡部门评价组提出村（社区）镇乡评价组提出镇乡县级部门评价组县评价组提出防止矛盾交信信问题
（三）五步闭合严程序确保评价公信力坚持愿申请案评评次法公开公公正原严格遵循科学第三方评价程序第步详细研判组织提出评价申请应相应评价组详细研判意启动第三方评价机制第二步选定评价员事事单位矛盾纠纷事方第三方员资源信息库中机抽取7名第三方员组成评价组数必须奇数涵盖五类员跨镇乡跨县级部门选择第三步拟定评价方案根评价组确定评价事项县镇乡县级部门评价组办公室拟定详细评价方案方案容包括评价会举行时间点持参会唱票计票监票议程等准备会场相关文书资料评价会持信访事项处理单位（矛盾纠
纷调处单位）员担第四步社会公示评价组办公室提前3天社会公示评价会举行时间点事项第五步公开评价满意信访事项满意矛盾纠纷调处评价工作实行票决制现场宣读第三方评价意见书送达事双方时通墙张贴广播电视播放等方式社会公示第三方评价结果
（四）尺子量底确保评价权威性第三方评价意见书作权处理机关处理（复查复核）信访事项重尺子已评价满意信访事项矛盾纠纷安排县级领导接访交办包案相关单位时加强评价结果社会宣传时级部门报告情况评价满意信访事项矛盾纠纷评价组办公室进行踪督办确保评价意见效落实
二初步成效
（）化解批疑难信访案件建立满意信访事项第三方评价机制2021年该县化解30件疑难信访案件26件县影响较医患纠纷2022年化解涉城乡规划房产开发拆迁安置物业理计划生育等疑难信访案件26件XX镇村民刘某某求办理养老保险社保领取养老金次省市县访第三方评价协商达成处理意见承诺息诉息访该案已退出领导包案接访工作台账XX镇蒋某某
云乡彭某某死亡纠纷调处成功家属分县医调中心赠送锦旗感谢
（二）拓宽疑难信访问题解决途径解决矛盾纠纷信访问题通法律道德济行政等手段批权处理机关普遍运第三方评价机制化解已终结疑难信访问题越越信访纷纷求开展第三方评价解决问题2019年该县评价满意信访事项56件评价满意达95息诉息访率达90
（三）推动信访形势持续2021年该县信访工作取较成效信访总量2020年降21进京省访次分降50452022年该县信访形势持续市省进京访批次次实现双降县访数明显降全国全省全市两会期间实现三零目标没出现例重影响群访事件
三点启示
（）第三方评价机制信访制度改革益探索实践中疑难信访问题总公说公理婆说婆理信访事某两级行政机关处理意见未达目总满意第三方评价机制中第三方评价机构中立机构第三方评价员信访事项矛盾纠纷非利益攸关方容易事双方心理接受评判意见解决建议助推动疑难问题化解第三方评价机制充分发挥社会力量作符合信访改革精神成功探索
（二）第三方评价机制践行群众路线具体体现新时期群众路线融入社会矛盾化解极具现实意义课题第三方评价机制民协商教育疏导植入信访问题处理中扩群众参面监督点支持度民公开评价程中方发声种观点碰撞群众开导教育群众集聚群众智慧解决群众纠纷程
（三）第三方评价机制促进法行政效手段阳光防腐剂覆盖方五类评价员参信访问题处置身权处理机关行职权种全程力监督真正权力置阳光着项机制建立倒逼着级权处理机关法政策解决问题事关群众切身利益问题乱作会根失生存土壤
目前XX县正进步总结验问题导断健全完善满意信访事项第三方评价2151工作机制努力新常态农业县口县持续健康发展创造更加良环境条件
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