执法质量考核评议工作实施方案
进步推进执法规范化建设提高执法质量加强部执法监督工作根总队关印发年度执法质量考核评议工作方案通知xx局决定开展2023年执法质量考核评议工作特制定实施方案
指导思想工作目标
全面贯彻落实XX关推进法行政切实做严格规范公正文明执法求落实执法责制深化部执法监督切实解决前执法中存突出问题力推进贯彻实施法新制修订公安部规章着力提升执法质量执法规范化水促进严格公正规范理性文明执法建立民满意监督执法队伍
二组织机构
xx局成立执法质量考核评议领导组
组长：
副组长：
设办公室：
：
副：
成员：监督处科负责
三考评容
（）行政执法质量情况
1行政许质量重点考评员密集场类高层住宅建筑设计审核验收公众聚集场投入营业前安全检查办理质量检查：①申报材料受理文书否齐全规范②许适法律标准否正确效③许建筑场否符合技术标准④许程序期限否符合法律规定⑤否规定履行技术复核集体议案专家评审
2火灾事调查质量亡火灾较火灾事逐案检查抽查检查：①火灾统计系统中机抽查火灾事否规定调查立卷②火灾事认定否清楚准确③证否合法充分证间矛盾否合理排④调查程序期限否符合法律规定火灾现场勘验笔录询问笔录否规范勘验询问质量火灾现场图制作否规范⑤较火灾事等否法组织技术调查⑥否法追究行政刑事责
3行政处罚质量重点考评1万元罚款责令停产停业停止行政拘留案件检查：①违法事实认定否清楚准确②证否合法充分③处罚适法律否正确处罚种类幅度否符合规定④程序期限否符合法律规定⑤否规定履行法律审核集体议案程序法核意见否准确⑥处罚执行否位
（二）执法基础建设质量
1新法规标准关配套文件学执行情况重点检查公安部新制修订建设工程监督理规定监督检查规定火灾事调查规定产品监督理规定公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理刑事案件程序规定学情况建筑材料制品燃烧性分级（GB8624－2012）产品现场检查判定规（GA588－2012）火灾事调查案卷制作（GA／T1034－2012）等标准学情况新行政法律文书式样公安执法档案理规定（公消〔2012〕336号）执行情况
2执法档案普查定期报告情况全面核xx局防火处队2009年2012年年2023年季度类执法案卷建立档移交销毁等情况特安全重点单位档案行政许档案建立档情况查清底数落实离岗执法案卷移交制度情况建立健全案卷台账季度检查报制度情况2023年半年始规定时限求填报执法档案统计表（见附件1）情况xx局建审科验收科火调科监督理科队2009年2012年执法档案统计表2023年第季度执法档案统计表2023年第二季度执法档案统计表应2023年6月30日前报xx局法制科2023年第三季度执法档案统计表2023年第四季度执法档案统计表应分2023年9月24日2023年12月25日前（报日期节假日休息日延假第工作日）报
3法制部门履职力建设情况贯彻公安部关进步加强公安法制队伍履职力建设意见（公通字〔2012〕36号）xx局召开委会办公会研究执法制度部署执法工作专项执法行动安排法制部门列席会议听取意见建议情况队召开委会办公会研究执法制度部署执法工作专项执法行动专兼职法制员应适提出执法工作意见建议xx局防火处应建立全市法制专业储备库法制岗位（含法制部门负责）纳入专业技术岗位
4优秀法治文组织评选情况xx局防火处队围绕法治中国创新理题组织业务干部结合工作实践开展法治理研究撰写法治文情况推荐评选优秀法治文质量情况（具体文标准见附件2）
（三）部执法监督质量情况
12023年度执法质量考核评议落实情况重点检查2023年度执法质量考核评议工作部署开展情况核查日常考评工作质量2023年始xx局执法质量考评通报应队反馈执法质量考评记录扣分明细记明抽查案卷题名编号承办审批评查检查发现具体问题扣分情况等便基层纠正规范合法行
2案件法律审核情况重点检查行政处罚行政强制火灾事认定复核案件法律审核情况试行队级重行政处罚案件xx局法核制度xx局级火灾事认定复核案件总队法核制度促进提升执法质量
3执法工作例会制度落实情况重点检查队月召开执法工作例会质量情况分析辖区执法工作存问题解决策情况针性研判辖区火灾形势部署开展工作情况
4执法责倒查执法错责追究情况重点检查考评年度涉执法信访案件执法责倒查情况核查案卷评查执法考评执法责倒查等发现执法合法规范行纠正查处情况执法错责认定处理情况执法单位执法员存严重执法质量问题酌情采取书面检查通报批评调离岗位停止职务延期晋升等措施加强执法问责力度树立执法问责严肃性
四考评形式组织时间安排
（）考评形式
考评采取网评查实抽查相结合日常考评定期考评相结合方式具体采取形式：
1重点案卷评查评查执法案卷应机执法台帐中抽取档执法案卷中调阅通综合业务台进行网核查xx局核查执法单位行政许卷火灾事调查卷行政处罚卷评查例分应低20％
2网抽查xx局通综合业务台组织防火处队类执法案卷开展网抽查行政许卷火灾事调查卷行政处罚卷评查例分低15％余抽查例分低5％种案卷少2
3实核查实核查社会单位范围根评查案卷确定重点核查涉行政许建设工程公众聚集场xx局执法单位实核查社会单位少3
4执法回访执法回访范围根评查案卷确定具体通电话实回访方式进行重点回访涉举报投诉行政拘留时查封案卷案卷应回访全部处罚举报投诉查封单位（场）负责xx局执法单位电话回访案卷少5
5业务测试机执法监督员台帐抽取考核象抽取数量低该单位总数50％足5全部参加采闭卷考试计算机机命题测试等方式重点考评执法监督员关法律法规技术标准掌握情况
具体检查考评容见评议细（见附件3）执法质量网评查细（见附件4）根工作需适时予调整评查类执法案卷立卷时间范围案卷评查网抽查部局执法案卷评查规（试行）评查实核查执法回访业务测试情况应填写记录存档备查
五工作求
（）提高认识加强领导年度考评部新制修订公安部规章实施组织推进提升执法质量执法规范化具重意义部局7月份总队开展执法质量网抽查考评年底前组织实抽查总队xx局开展执法检查执法质量考核评议时继续开展网案卷评查进步推动网执法质量队高度重视切实通开展执法质量考核评议找出影响执法质量突出问题原针性加解决
（二）精心部署严格考评立制定工作方案成立军政官组长工作组严格执行考评标准执法案卷评查规（试行）严肃组织开展考评工作推进新制修订公安部规章贯彻实施检查考评中发现安全违法行时法查处发现执法错行关执法错责追究规定查处
（三）落实奖惩推进工作xx局执法质量考核评议结果严格黑龙江省公安机关机构执法质量考核评议实施细实施奖惩年度执法质量考评结果优秀单位予通报表彰连续三年考评结果优秀单位行政官表现突出执法员予记功嘉奖执法质量考评结果达标单位进行通报批评连续2年达标单位行政官干部理权限予免职针历次执法质量考评发现具普遍性倾性影响执法质量突出问题提出针性改进策措施全面提升执法质量推进执法规范化建设
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进步推进执法规范化建设提高执法质量加强部执法监督工作根总队关印发年度执法质量考核评议工作方案通知xx局决定开展2023年执法质量考核评议工作特制定实施方案
指导思想工作目标
全面贯彻落实XX关推进法行政切实做严格规范公正文明执法求落实执法责制深化部执法监督切实解决前执法中存突出问题力推进贯彻实施法新制修订公安部规章着力提升执法质量执法规范化水促进严格公正规范理性文明执法建立民满意监督执法队伍
二组织机构
xx局成立执法质量考核评议领导组
组长：
副组长：
设办公室：
：
副：
成员：监督处科负责
三考评容
（）行政执法质量情况
1行政许质量重点考评员密集场类高层住宅建筑设计审核验收公众聚集场投入营业前安全检查办理质量检查：①申报材料受理文书否齐全规范②许适法律标准否正确效③许建筑场否符合技术标准④许程序期限否符合法律规定⑤否规定履行技术复核集体议案专家评审
2火灾事调查质量亡火灾较火灾事逐案检查抽查检查：①火灾统计系统中机抽查火灾事否规定调查立卷②火灾事认定否清楚准确③证否合法充分证间矛盾否合理排④调查程序期限否符合法律规定火灾现场勘验笔录询问笔录否规范勘验询问质量火灾现场图制作否规范⑤较火灾事等否法组织技术调查⑥否法追究行政刑事责
3行政处罚质量重点考评1万元罚款责令停产停业停止行政拘留案件检查：①违法事实认定否清楚准确②证否合法充分③处罚适法律否正确处罚种类幅度否符合规定④程序期限否符合法律规定⑤否规定履行法律审核集体议案程序法核意见否准确⑥处罚执行否位
（二）执法基础建设质量
1新法规标准关配套文件学执行情况重点检查公安部新制修订建设工程监督理规定监督检查规定火灾事调查规定产品监督理规定公安机关办理行政案件程序规定公安机关办理刑事案件程序规定学情况建筑材料制品燃烧性分级（GB8624－2012）产品现场检查判定规（GA588－2012）火灾事调查案卷制作（GA／T1034－2012）等标准学情况新行政法律文书式样公安执法档案理规定（公消〔2012〕336号）执行情况
2执法档案普查定期报告情况全面核xx局防火处队2009年2012年年2023年季度类执法案卷建立档移交销毁等情况特安全重点单位档案行政许档案建立档情况查清底数落实离岗执法案卷移交制度情况建立健全案卷台账季度检查报制度情况2023年半年始规定时限求填报执法档案统计表（见附件1）情况xx局建审科验收科火调科监督理科队2009年2012年执法档案统计表2023年第季度执法档案统计表2023年第二季度执法档案统计表应2023年6月30日前报xx局法制科2023年第三季度执法档案统计表2023年第四季度执法档案统计表应分2023年9月24日2023年12月25日前（报日期节假日休息日延假第工作日）报
3法制部门履职力建设情况贯彻公安部关进步加强公安法制队伍履职力建设意见（公通字〔2012〕36号）xx局召开委会办公会研究执法制度部署执法工作专项执法行动安排法制部门列席会议听取意见建议情况队召开委会办公会研究执法制度部署执法工作专项执法行动专兼职法制员应适提出执法工作意见建议xx局防火处应建立全市法制专业储备库法制岗位（含法制部门负责）纳入专业技术岗位
4优秀法治文组织评选情况xx局防火处队围绕法治中国创新理题组织业务干部结合工作实践开展法治理研究撰写法治文情况推荐评选优秀法治文质量情况（具体文标准见附件2）
（三）部执法监督质量情况
12023年度执法质量考核评议落实情况重点检查2023年度执法质量考核评议工作部署开展情况核查日常考评工作质量2023年始xx局执法质量考评通报应队反馈执法质量考评记录扣分明细记明抽查案卷题名编号承办审批评查检查发现具体问题扣分情况等便基层纠正规范合法行
2案件法律审核情况重点检查行政处罚行政强制火灾事认定复核案件法律审核情况试行队级重行政处罚案件xx局法核制度xx局级火灾事认定复核案件总队法核制度促进提升执法质量
3执法工作例会制度落实情况重点检查队月召开执法工作例会质量情况分析辖区执法工作存问题解决策情况针性研判辖区火灾形势部署开展工作情况
4执法责倒查执法错责追究情况重点检查考评年度涉执法信访案件执法责倒查情况核查案卷评查执法考评执法责倒查等发现执法合法规范行纠正查处情况执法错责认定处理情况执法单位执法员存严重执法质量问题酌情采取书面检查通报批评调离岗位停止职务延期晋升等措施加强执法问责力度树立执法问责严肃性
四考评形式组织时间安排
（）考评形式
考评采取网评查实抽查相结合日常考评定期考评相结合方式具体采取形式：
1重点案卷评查评查执法案卷应机执法台帐中抽取档执法案卷中调阅通综合业务台进行网核查xx局核查执法单位行政许卷火灾事调查卷行政处罚卷评查例分应低20％
2网抽查xx局通综合业务台组织防火处队类执法案卷开展网抽查行政许卷火灾事调查卷行政处罚卷评查例分低15％余抽查例分低5％种案卷少2
3实核查实核查社会单位范围根评查案卷确定重点核查涉行政许建设工程公众聚集场xx局执法单位实核查社会单位少3
4执法回访执法回访范围根评查案卷确定具体通电话实回访方式进行重点回访涉举报投诉行政拘留时查封案卷案卷应回访全部处罚举报投诉查封单位（场）负责xx局执法单位电话回访案卷少5
5业务测试机执法监督员台帐抽取考核象抽取数量低该单位总数50％足5全部参加采闭卷考试计算机机命题测试等方式重点考评执法监督员关法律法规技术标准掌握情况
具体检查考评容见评议细（见附件3）执法质量网评查细（见附件4）根工作需适时予调整评查类执法案卷立卷时间范围案卷评查网抽查部局执法案卷评查规（试行）评查实核查执法回访业务测试情况应填写记录存档备查
五工作求
（）提高认识加强领导年度考评部新制修订公安部规章实施组织推进提升执法质量执法规范化具重意义部局7月份总队开展执法质量网抽查考评年底前组织实抽查总队xx局开展执法检查执法质量考核评议时继续开展网案卷评查进步推动网执法质量队高度重视切实通开展执法质量考核评议找出影响执法质量突出问题原针性加解决
（二）精心部署严格考评立制定工作方案成立军政官组长工作组严格执行考评标准执法案卷评查规（试行）严肃组织开展考评工作推进新制修订公安部规章贯彻实施检查考评中发现安全违法行时法查处发现执法错行关执法错责追究规定查处
（三）落实奖惩推进工作xx局执法质量考核评议结果严格黑龙江省公安机关机构执法质量考核评议实施细实施奖惩年度执法质量考评结果优秀单位予通报表彰连续三年考评结果优秀单位行政官表现突出执法员予记功嘉奖执法质量考评结果达标单位进行通报批评连续2年达标单位行政官干部理权限予免职针历次执法质量考评发现具普遍性倾性影响执法质量突出问题提出针性改进策措施全面提升执法质量推进执法规范化建设
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