煤炭产业济形势研究年度报告
1煤炭产业景气度
2022年寻常年俄乌突爆发新冠疫情跌宕起伏全球济发展遇严峻挑战世界源格局发生重变化面风高浪急国际环境艰巨繁重国改革发展稳定务国济顶住压力持续恢复保持济社会稳定局煤炭产业承继政治济社会制度优势特战斗煤炭产业军砥砺前行危中寻机稳中进产业景气度基课题研究组2022年年初预期情况致
2022年中矿（xx）煤炭产业景气指数整体呈回落趋势年初景气指数着先行指数开始掉头三季度回落幅度增滞指数已形成趋势运行四季度景气指数97．83较季度降1．36点较2021年期降5．34点中矿（xx）煤炭产业景气指数变化图1示
2022年煤炭产业深入贯彻落实中央***关源保供项决策部署紧抓安全供应松劲加快释放先进产保供成效显著生产保持稳定增长产量创历史新高供需矛盾趋缓保持相衡煤炭价格长协稳价作总体运行合理区间国外源价格幅涨形成鲜明
2景气指数指标运行情况
供
生产
2022年国规模原煤产量45．0亿ｔ增长9．0％增速较2021年期加快4．3百分点中季度10．8亿ｔ增长10．3％二季度11．1亿ｔ增长13．5％三季度11．2亿ｔ增长14．3％四季度11．8亿ｔ增长3．5％5年国规模原煤产量增速情况图2示
进口
2022年国进口煤炭2．9亿ｔ降9．2％降幅较2021年期扩15．8百分点
中季度5181万ｔ降24．2％二季度6319万ｔ降11．1％三季度8592万ｔ降5．4％四季度9228万ｔ降0．6％
5年国煤炭进口量增速情况图3示
库存
2022年末全社会煤炭库存2．99亿ｔ增长2．8％秦皇岛港库存煤炭560万ｔ增长18．1％煤炭产成品资金占768．3亿元增长23．3％增速较2021年期加快12．9百分点中季度末617．2亿元增长12．9％二季度末664．9亿元增长23．1％三季度末693．0亿元增长17．5％5年国煤炭产业产成品资金占增速情况图
4示
需求
营业收入
2022年国煤炭产业实现营业收入40222．2亿元增长19．5％增速较2021年期放缓38．8百分点中季度9446．1亿元增长60．8％二季度10736．1亿元增长64．2％三季度9707．4亿元增长8．2％四季度10332．6亿元降12．2％5年国煤炭产业营业收入增速情况图5示
出口
2022年国出口煤炭400万ｔ增长53．7％增速较2021年期加快72．1百分点
中季度67万ｔ降13．2％二季度141万ｔ增长193．8％三季度111万ｔ增长56．3％四季度81万ｔ增长26．6％5年国煤炭出口量增速图6示
价格
2022年末环渤海区发热量23．0ＭＪ／ｋｇ动力煤综合均价格734元／ｔ降0．4％降幅较2021年期扩26．4百分点较三季度末分降4元／ｔ1元／ｔ较二季度末涨1元／ｔ出厂价格指数97．3％（2021年期100％）5年国煤炭价格走势情况图7示
效益
利润
2022年国煤炭产业实现利润总额10202．0亿元增长44．3％增速较2021年期放缓168．4百分点中季度2357．0亿元增长189％二季度3012．1亿元增长139．1％三季度2476．4亿元增长22．3％四季度2356．5亿元降19．6％5年国煤炭产业利润总额销售利润率情况图8示
回款
2022年末国煤炭产业应收账款5320．1亿元增长23．1％增速较2021年期放缓37百分点中季度末4632．4亿元增长51．9％二季度末4904．9亿元增长46．6％三季度5254．8亿元增长33．2％5年国煤炭产业应收账款增速情况图9示
工
2022年末国煤炭产业业数259．7万降2．4％降幅较2021年期收窄0．8百分点中季度末256．8万降1．4％二季度末259．2万降1．0％三季度末261．1万降1．1％
5年国煤炭产业业数增速情况图11示
3煤炭产业运行分析
2022年面复杂严峻国际源形势国煤炭产业积极发挥体源重战略功克服重超预期素击利影响积极落实保供稳价政策求切实发挥兜底保障作产业运行呈现出稳韧特征
源安全保障稳健力
2022年受新冠疫情缘政治波动济体货币政策转极端天气等重超预期素反复击世界济行压力增粮食源债务重危机步显现发展环境复杂性严峻性确定性升国济需求收缩供击预期转弱三重压力二季度济增速滑0．4％中央***加宏观调控力度扭转滑态势三季度济增速快速回升3．9％四季度抓住窗口期进步回稳全年济增长3．0％实现回稳
国济总量迈新台阶高质量发展取新成效整体运行韧性彰显背景煤炭产业发展保持良势头宏观济运行提供稳健源安全保障支撑
应产业发展周期
煤炭产业应产业发展周期基着走出十二五时期长时间深度调整隆冬季形成趋势发展2011年四季度煤炭济形势急转直产业全面亏损陷入极度困境中央方级政府煤炭产业脱困发展政策组合拳着力推进供侧结构性改革促煤炭产业2016年起进入相稳区间然2020年受新冠疫情击出现短暂行着时效疫情防住济稳住等政策实施煤炭产业转危安重回常态轨道走出隆冬季面诸确定素煤炭产业运行然延续整体稳态势呈现稳中进稳中趋势
煤元发展源政策位
中央次强调立足煤基国情2022年国家发展改革委电视电话会议总理***第五次廉政工作会议讲话***报告出煤元发展源政策逐渐位煤炭次源消费中重呈逐步降低趋势作国源安全控首选煤炭体源位未相长段时间会改变
产业发展韧性增强
市场济条件信息称外部性问题认识客观济规律局限性时常会市场失灵情况发生导致商品价格严重偏离价值暴涨暴跌利济社会健康稳定持续发展2021年煤炭价格出现短缺性涨价格异常波动产核增电煤长协全覆盖等项增产保供稳价措施相继发力煤超疯遏制
2022年保供稳价成煤炭产业旋律煤炭市场保持稳运行稳价措施贯穿全年叠加长协价格调煤价处相历史高位总体运行合理区间国外煤炭价格涨1倍形成鲜明
成绩取源四益：益中国产坚强领导益社会义制度优越性益断深入改革开放益特战斗煤炭产业军［2］新冠疫情爆发煤炭产业齐努力效统筹疫情防控产业
发展面煤超疯卷土重坚守产业战略定位坚定刚性增强韧性加弹性审时度势时纠偏保障源供煤炭产业直默默奉献努力做身事全面贯彻新发展理念断深化改革扩开放积极构建产业发展新格局产业发展韧性增强风浪起稳做压舱石
4煤炭产业济发展预期
前外部环境动荡安国济恢复基础尚牢固煤炭产业发展压力然较国济韧性强潜力活力足项政策效果持续显现2023年济运行总体回升煤炭产业准确全面时落实关政策实现稳中进
国际形势
2022年2月俄乌突爆发欧美等发达国家俄罗斯展开制裁反制裁导致源粮食等价格市场供需趋紧中震荡行屡创新高区国家陆续受定影响导致发达国家发展中国家呈现出程度源粮食短缺问题国际源粮食危机接踵全球供应链受严重破坏缘突风险加剧国际金融市场震荡发达国家积极收紧货币政策推出扩张性财政政策缓解通胀压力目前俄乌突尚未出现解决迹象全球济复苏重变数根世界银行国际货币基金组织合组织（济合作发展组织）等预测
2023年全球济增速继续放缓全球通胀黏性源危机爆发低碳转型激进欧盟国采取重启煤电核电等措施俄乌突影响全球源格局重塑未源市场旧处相紧张状态
国形势
2022年国ＧＤＰ增速3．0％超121万亿元济稳基础更加牢固进态势更加显著高质量发展步履坚实着疫情防控政策调整持续优化2022年实施稳济揽子政策效应持续显现2023年济持续恢复发展根世界银行国际货币基金组织合组织亚洲开发银行等预测2023年国济明显2022年济潜增长率预计处5％～6％区间回顾国济3年表现2020年全球唯实现正增长济体2021年济规模占世界重超18％3年年均增长4．5％明显高世界增长2％左右均水世界济体中保持领先世界济增长重动力源新历史条件国承担越越国际责中央济工作会议强调更统筹发展安全源安全会取代源结构调整成源领域首务必须源饭碗牢牢端手里
煤炭产业济形势
着国际源危机持续保障源安全重性更加突出煤炭产业景气具备持续性
煤炭生产端国煤炭供应保障力继续增强
2022年煤炭长协保供产释放政策影响煤炭企业生产积极性高叠加铁路运力提升港口煤炭中转作业增加带动煤炭产量幅增长2023年煤炭保供稳价工作然项重工作根煤炭产区产规划煤企建煤矿项目落情况全国煤炭生产具备1．5亿ｔ／ａ左右增量力
煤炭消费端2023年国煤炭消费保持增长国济发展韧性强潜力宏观济长期趋势没发生改变进入疫情时代济存恢复性反弹预期进步拉动源电力需求增长预计2023年全社会电量增长6％左右煤电电力增量重组成部分电煤消费增量达0．7亿ｔ左右成煤炭需求增量驱动力二煤化工产快速增长截2022年底现代煤化工四产业———煤制油煤（甲醇）制烯烃煤制气煤（合成气）制乙二醇产均创新高着原料煤纳入耗控制政策实施化工煤消费持续提速预计2023年煤化工产业煤炭消费量明显增长三然房产市场支撑偏弱基建明显增长支撑短期钢铁建材等行业产规模会幅缩减钢铁建材煤保持稳
预期2023年全年煤炭作国源压舱石位稳固煤炭市场供需关系预计偏紧逐渐走适度宽松短期煤炭价格中枢移具备相高位运行基础中长期煤炭产业负重前行需提防旦周期反转情况部分煤企运行较波动尤警惕杠杆处高位业务较分散企业面营风险
5政策性建议
2023年煤炭产业稳中发展态势延续应该继续发扬煤炭产业军特战斗精神坚持固基稳价保供发展八字方针保持煤炭体源战略定力巩固产业健康发展环境深化供侧结构性改革持续推动产业转型升级迈煤炭产业高质量发展新阶段
保持煤炭作体源战略定力
***报告中指出积极稳妥推进碳达峰碳中立足国源资源禀赋坚持先立破计划分步骤实施碳达峰行动
深入推进源革命加强煤炭清洁高效利加油气资源勘探开发增储产力度加快规划建设新型源体系 积极参应气候变化全球治理2022年煤炭消费源消费总量中占较2021年提高0．2百分点保持56％左右份额长远国煤炭消费占趋降煤源格局短期难改变现阶段坚持煤炭产业国民济发展中战略定位坚持煤元发展源政策发挥煤炭保源安全重作着力增强保障源安全供应动权［3］确保源饭碗必须端手里煤炭产业坚持创新驱动断夯实源供应保障基础时积极握现阶段政策资金通道区位等优势加快燃料燃料原料重方转变全面提升产业持续发展力
加强理性预期巩固产业健康发展环境
济复苏道路面国际国政治军事济气候源等灰犀牛黑天鹅事件发生风险煤炭产业发展环境战略落确定性稳定性持续升加强理性预期正确济复苏道路面诸风险坚持底线思维稳定发展根***报告精神行业发力点国外供需环境科学握煤炭真实需求断推进煤炭供需分析体系建设强化苗头性倾性潜性问题研判健全数信息报送分析机制坚持高效保供双稳价促进效供效需求相衡引导煤炭价格价值回真实反映市场供求关系资源稀缺程度安全生产投入生态损害绿色低碳生产完全成防止市场供价格起落坚持底线思维问题导资源落实基础设施布局新建产等方面提前谋划应措施加强煤炭储运调节需求侧快速时效综合响应力全力保障源稳定供应
供侧结构性改革注入新涵
全球济增速放缓必然煤炭市场造成利影响时双碳目标煤炭消费达峰长期趋降受国际源危机持续影响煤炭保供重性进步提高国新型源体系构建新型电力系统建设中发挥重支撑保障作煤炭产业危中寻机继续深化供侧结构性改革［4］注入新涵
（1）注重发展先进产低效效产加快退出时积极发展优质产实现煤炭产序高效衔接
（2）着力解决杠杆高问题债转股资注入等方式负债率控制安全水防范煤炭产业发展程中遇资风险
（3）落实脱困承诺项政策着重抓制度性政策性降成降低流转税资源税煤炭深加工油气税费等
（4）补足产业发展短板加强产业基础理研究促进软科学硬科技深度融合着力补强产业链薄弱环节努力吸引强化科技创新增强核心竞争力
发挥资作助推产业转型升级
十九届中中央政治局第三十八次集体学时强调资社会义市场济重生产素规范引导资健康发展发挥积极作煤炭产业发展转型离开资支持助力段时期国际国煤炭投资意愿足应该国家碳达峰碳中目标指引发挥资作重生产素积极作促进煤炭产业转型升级首先加煤炭保供产建设智化改造煤炭清洁高效利等项目资支持力度优化资供问题保障源稳定供应次断完善绿色金融体系引导金融机构增强投资信心改善产业融资环境推动绿色低碳项目建设投产运营锻造新产业竞争优势助推产业转型升级煤炭产业身抓住景气期提升投资理资运营水加快推进煤矿智化建设实施减增安提效探索矿区新源产业发展新路径践行煤炭新源优化组合新理念
6结语
2023年***召开红利窗口期新发展格局带新发展机遇形成新发展动煤炭产业坚持稳字头稳中求进进中提质进中降碳基调巩固回升趋势保持合理区间运行继续做煤炭产业身事深化煤炭产业供侧结构性改革提高需求侧服务水统起更统筹产业济质效提升量合理增长坚持质取胜新气象新作推动产业发展取新成效
点题整治群众身边蝇贪
二十届中央纪委二次全会强调坚决整治种损害群众利益腐败问题坚决惩治群众身边蝇贪着力消基层消极腐败现象年xx省xx市纪委监委持续深化群众点题部门答题纪委监督社会评价工作机制点题整治群众身边腐败作风问题
调研发现前点题整治群众身边腐败作风问题工作中存靶聚焦责传导工作合力等方面薄弱环节监督方式优化点题容泛化切入点够精准通表面现象揭露深层次问题力欠缺通案整治带动行业领域全面治理效果佳二监责缺位职部门领题答题意识加强部分职部门担心影响年度工作考核参整治动性积极性高发现问题避重轻仅报送易整改性问题较少报送实质性具体问题三协调联动机制完善部分职部门数享联动核查存堵点整治工作合力加强
针存问题调研组提出建议汇聚民意精准锁定点题范围精准点题科学定题功夫综合公开征集选题走访调研民生热线信访举报等工作情况梳理群众反映强烈具性突出问题确定整治重领域重点问题二压实监责促进源头治理牵头部门根整治项目成立领导组细化工作举措逐项进行分解确保责督促相关配合单位明确阶段目标制定施工图层层推进逐项落实确保点题整治工作序推进通定期召开推进会建立沉督导挂牌督办通报曝光等抓落实机制整治工作进行全程全链条监督夯实监责三频振提升整治合力进步完善数享机制推动相关职部门健全畅信息享情况互通力量互联渠道充分运电子监台问题线索双移送数等效措施破信息壁垒断提升整治合力通制发纪检监察建议书手谈话约谈提醒等方式督促案发单位抓警示教育案促改案促治实现查处案治理域教育方治功
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煤炭产业济形势研究年度报告
1煤炭产业景气度
2022年寻常年俄乌突爆发新冠疫情跌宕起伏全球济发展遇严峻挑战世界源格局发生重变化面风高浪急国际环境艰巨繁重国改革发展稳定务国济顶住压力持续恢复保持济社会稳定局煤炭产业承继政治济社会制度优势特战斗煤炭产业军砥砺前行危中寻机稳中进产业景气度基课题研究组2022年年初预期情况致
2022年中矿（xx）煤炭产业景气指数整体呈回落趋势年初景气指数着先行指数开始掉头三季度回落幅度增滞指数已形成趋势运行四季度景气指数97．83较季度降1．36点较2021年期降5．34点中矿（xx）煤炭产业景气指数变化图1示
2022年煤炭产业深入贯彻落实中央***关源保供项决策部署紧抓安全供应松劲加快释放先进产保供成效显著生产保持稳定增长产量创历史新高供需矛盾趋缓保持相衡煤炭价格长协稳价作总体运行合理区间国外源价格幅涨形成鲜明
2景气指数指标运行情况
供
生产
2022年国规模原煤产量45．0亿ｔ增长9．0％增速较2021年期加快4．3百分点中季度10．8亿ｔ增长10．3％二季度11．1亿ｔ增长13．5％三季度11．2亿ｔ增长14．3％四季度11．8亿ｔ增长3．5％5年国规模原煤产量增速情况图2示
进口
2022年国进口煤炭2．9亿ｔ降9．2％降幅较2021年期扩15．8百分点
中季度5181万ｔ降24．2％二季度6319万ｔ降11．1％三季度8592万ｔ降5．4％四季度9228万ｔ降0．6％
5年国煤炭进口量增速情况图3示
库存
2022年末全社会煤炭库存2．99亿ｔ增长2．8％秦皇岛港库存煤炭560万ｔ增长18．1％煤炭产成品资金占768．3亿元增长23．3％增速较2021年期加快12．9百分点中季度末617．2亿元增长12．9％二季度末664．9亿元增长23．1％三季度末693．0亿元增长17．5％5年国煤炭产业产成品资金占增速情况图
4示
需求
营业收入
2022年国煤炭产业实现营业收入40222．2亿元增长19．5％增速较2021年期放缓38．8百分点中季度9446．1亿元增长60．8％二季度10736．1亿元增长64．2％三季度9707．4亿元增长8．2％四季度10332．6亿元降12．2％5年国煤炭产业营业收入增速情况图5示
出口
2022年国出口煤炭400万ｔ增长53．7％增速较2021年期加快72．1百分点
中季度67万ｔ降13．2％二季度141万ｔ增长193．8％三季度111万ｔ增长56．3％四季度81万ｔ增长26．6％5年国煤炭出口量增速图6示
价格
2022年末环渤海区发热量23．0ＭＪ／ｋｇ动力煤综合均价格734元／ｔ降0．4％降幅较2021年期扩26．4百分点较三季度末分降4元／ｔ1元／ｔ较二季度末涨1元／ｔ出厂价格指数97．3％（2021年期100％）5年国煤炭价格走势情况图7示
效益
利润
2022年国煤炭产业实现利润总额10202．0亿元增长44．3％增速较2021年期放缓168．4百分点中季度2357．0亿元增长189％二季度3012．1亿元增长139．1％三季度2476．4亿元增长22．3％四季度2356．5亿元降19．6％5年国煤炭产业利润总额销售利润率情况图8示
回款
2022年末国煤炭产业应收账款5320．1亿元增长23．1％增速较2021年期放缓37百分点中季度末4632．4亿元增长51．9％二季度末4904．9亿元增长46．6％三季度5254．8亿元增长33．2％5年国煤炭产业应收账款增速情况图9示
工
2022年末国煤炭产业业数259．7万降2．4％降幅较2021年期收窄0．8百分点中季度末256．8万降1．4％二季度末259．2万降1．0％三季度末261．1万降1．1％
5年国煤炭产业业数增速情况图11示
3煤炭产业运行分析
2022年面复杂严峻国际源形势国煤炭产业积极发挥体源重战略功克服重超预期素击利影响积极落实保供稳价政策求切实发挥兜底保障作产业运行呈现出稳韧特征
源安全保障稳健力
2022年受新冠疫情缘政治波动济体货币政策转极端天气等重超预期素反复击世界济行压力增粮食源债务重危机步显现发展环境复杂性严峻性确定性升国济需求收缩供击预期转弱三重压力二季度济增速滑0．4％中央***加宏观调控力度扭转滑态势三季度济增速快速回升3．9％四季度抓住窗口期进步回稳全年济增长3．0％实现回稳
国济总量迈新台阶高质量发展取新成效整体运行韧性彰显背景煤炭产业发展保持良势头宏观济运行提供稳健源安全保障支撑
应产业发展周期
煤炭产业应产业发展周期基着走出十二五时期长时间深度调整隆冬季形成趋势发展2011年四季度煤炭济形势急转直产业全面亏损陷入极度困境中央方级政府煤炭产业脱困发展政策组合拳着力推进供侧结构性改革促煤炭产业2016年起进入相稳区间然2020年受新冠疫情击出现短暂行着时效疫情防住济稳住等政策实施煤炭产业转危安重回常态轨道走出隆冬季面诸确定素煤炭产业运行然延续整体稳态势呈现稳中进稳中趋势
煤元发展源政策位
中央次强调立足煤基国情2022年国家发展改革委电视电话会议总理***第五次廉政工作会议讲话***报告出煤元发展源政策逐渐位煤炭次源消费中重呈逐步降低趋势作国源安全控首选煤炭体源位未相长段时间会改变
产业发展韧性增强
市场济条件信息称外部性问题认识客观济规律局限性时常会市场失灵情况发生导致商品价格严重偏离价值暴涨暴跌利济社会健康稳定持续发展2021年煤炭价格出现短缺性涨价格异常波动产核增电煤长协全覆盖等项增产保供稳价措施相继发力煤超疯遏制
2022年保供稳价成煤炭产业旋律煤炭市场保持稳运行稳价措施贯穿全年叠加长协价格调煤价处相历史高位总体运行合理区间国外煤炭价格涨1倍形成鲜明
成绩取源四益：益中国产坚强领导益社会义制度优越性益断深入改革开放益特战斗煤炭产业军［2］新冠疫情爆发煤炭产业齐努力效统筹疫情防控产业
发展面煤超疯卷土重坚守产业战略定位坚定刚性增强韧性加弹性审时度势时纠偏保障源供煤炭产业直默默奉献努力做身事全面贯彻新发展理念断深化改革扩开放积极构建产业发展新格局产业发展韧性增强风浪起稳做压舱石
4煤炭产业济发展预期
前外部环境动荡安国济恢复基础尚牢固煤炭产业发展压力然较国济韧性强潜力活力足项政策效果持续显现2023年济运行总体回升煤炭产业准确全面时落实关政策实现稳中进
国际形势
2022年2月俄乌突爆发欧美等发达国家俄罗斯展开制裁反制裁导致源粮食等价格市场供需趋紧中震荡行屡创新高区国家陆续受定影响导致发达国家发展中国家呈现出程度源粮食短缺问题国际源粮食危机接踵全球供应链受严重破坏缘突风险加剧国际金融市场震荡发达国家积极收紧货币政策推出扩张性财政政策缓解通胀压力目前俄乌突尚未出现解决迹象全球济复苏重变数根世界银行国际货币基金组织合组织（济合作发展组织）等预测
2023年全球济增速继续放缓全球通胀黏性源危机爆发低碳转型激进欧盟国采取重启煤电核电等措施俄乌突影响全球源格局重塑未源市场旧处相紧张状态
国形势
2022年国ＧＤＰ增速3．0％超121万亿元济稳基础更加牢固进态势更加显著高质量发展步履坚实着疫情防控政策调整持续优化2022年实施稳济揽子政策效应持续显现2023年济持续恢复发展根世界银行国际货币基金组织合组织亚洲开发银行等预测2023年国济明显2022年济潜增长率预计处5％～6％区间回顾国济3年表现2020年全球唯实现正增长济体2021年济规模占世界重超18％3年年均增长4．5％明显高世界增长2％左右均水世界济体中保持领先世界济增长重动力源新历史条件国承担越越国际责中央济工作会议强调更统筹发展安全源安全会取代源结构调整成源领域首务必须源饭碗牢牢端手里
煤炭产业济形势
着国际源危机持续保障源安全重性更加突出煤炭产业景气具备持续性
煤炭生产端国煤炭供应保障力继续增强
2022年煤炭长协保供产释放政策影响煤炭企业生产积极性高叠加铁路运力提升港口煤炭中转作业增加带动煤炭产量幅增长2023年煤炭保供稳价工作然项重工作根煤炭产区产规划煤企建煤矿项目落情况全国煤炭生产具备1．5亿ｔ／ａ左右增量力
煤炭消费端2023年国煤炭消费保持增长国济发展韧性强潜力宏观济长期趋势没发生改变进入疫情时代济存恢复性反弹预期进步拉动源电力需求增长预计2023年全社会电量增长6％左右煤电电力增量重组成部分电煤消费增量达0．7亿ｔ左右成煤炭需求增量驱动力二煤化工产快速增长截2022年底现代煤化工四产业———煤制油煤（甲醇）制烯烃煤制气煤（合成气）制乙二醇产均创新高着原料煤纳入耗控制政策实施化工煤消费持续提速预计2023年煤化工产业煤炭消费量明显增长三然房产市场支撑偏弱基建明显增长支撑短期钢铁建材等行业产规模会幅缩减钢铁建材煤保持稳
预期2023年全年煤炭作国源压舱石位稳固煤炭市场供需关系预计偏紧逐渐走适度宽松短期煤炭价格中枢移具备相高位运行基础中长期煤炭产业负重前行需提防旦周期反转情况部分煤企运行较波动尤警惕杠杆处高位业务较分散企业面营风险
5政策性建议
2023年煤炭产业稳中发展态势延续应该继续发扬煤炭产业军特战斗精神坚持固基稳价保供发展八字方针保持煤炭体源战略定力巩固产业健康发展环境深化供侧结构性改革持续推动产业转型升级迈煤炭产业高质量发展新阶段
保持煤炭作体源战略定力
***报告中指出积极稳妥推进碳达峰碳中立足国源资源禀赋坚持先立破计划分步骤实施碳达峰行动
深入推进源革命加强煤炭清洁高效利加油气资源勘探开发增储产力度加快规划建设新型源体系 积极参应气候变化全球治理2022年煤炭消费源消费总量中占较2021年提高0．2百分点保持56％左右份额长远国煤炭消费占趋降煤源格局短期难改变现阶段坚持煤炭产业国民济发展中战略定位坚持煤元发展源政策发挥煤炭保源安全重作着力增强保障源安全供应动权［3］确保源饭碗必须端手里煤炭产业坚持创新驱动断夯实源供应保障基础时积极握现阶段政策资金通道区位等优势加快燃料燃料原料重方转变全面提升产业持续发展力
加强理性预期巩固产业健康发展环境
济复苏道路面国际国政治军事济气候源等灰犀牛黑天鹅事件发生风险煤炭产业发展环境战略落确定性稳定性持续升加强理性预期正确济复苏道路面诸风险坚持底线思维稳定发展根***报告精神行业发力点国外供需环境科学握煤炭真实需求断推进煤炭供需分析体系建设强化苗头性倾性潜性问题研判健全数信息报送分析机制坚持高效保供双稳价促进效供效需求相衡引导煤炭价格价值回真实反映市场供求关系资源稀缺程度安全生产投入生态损害绿色低碳生产完全成防止市场供价格起落坚持底线思维问题导资源落实基础设施布局新建产等方面提前谋划应措施加强煤炭储运调节需求侧快速时效综合响应力全力保障源稳定供应
供侧结构性改革注入新涵
全球济增速放缓必然煤炭市场造成利影响时双碳目标煤炭消费达峰长期趋降受国际源危机持续影响煤炭保供重性进步提高国新型源体系构建新型电力系统建设中发挥重支撑保障作煤炭产业危中寻机继续深化供侧结构性改革［4］注入新涵
（1）注重发展先进产低效效产加快退出时积极发展优质产实现煤炭产序高效衔接
（2）着力解决杠杆高问题债转股资注入等方式负债率控制安全水防范煤炭产业发展程中遇资风险
（3）落实脱困承诺项政策着重抓制度性政策性降成降低流转税资源税煤炭深加工油气税费等
（4）补足产业发展短板加强产业基础理研究促进软科学硬科技深度融合着力补强产业链薄弱环节努力吸引强化科技创新增强核心竞争力
发挥资作助推产业转型升级
十九届中中央政治局第三十八次集体学时强调资社会义市场济重生产素规范引导资健康发展发挥积极作煤炭产业发展转型离开资支持助力段时期国际国煤炭投资意愿足应该国家碳达峰碳中目标指引发挥资作重生产素积极作促进煤炭产业转型升级首先加煤炭保供产建设智化改造煤炭清洁高效利等项目资支持力度优化资供问题保障源稳定供应次断完善绿色金融体系引导金融机构增强投资信心改善产业融资环境推动绿色低碳项目建设投产运营锻造新产业竞争优势助推产业转型升级煤炭产业身抓住景气期提升投资理资运营水加快推进煤矿智化建设实施减增安提效探索矿区新源产业发展新路径践行煤炭新源优化组合新理念
6结语
2023年***召开红利窗口期新发展格局带新发展机遇形成新发展动煤炭产业坚持稳字头稳中求进进中提质进中降碳基调巩固回升趋势保持合理区间运行继续做煤炭产业身事深化煤炭产业供侧结构性改革提高需求侧服务水统起更统筹产业济质效提升量合理增长坚持质取胜新气象新作推动产业发展取新成效
点题整治群众身边蝇贪
二十届中央纪委二次全会强调坚决整治种损害群众利益腐败问题坚决惩治群众身边蝇贪着力消基层消极腐败现象年xx省xx市纪委监委持续深化群众点题部门答题纪委监督社会评价工作机制点题整治群众身边腐败作风问题
调研发现前点题整治群众身边腐败作风问题工作中存靶聚焦责传导工作合力等方面薄弱环节监督方式优化点题容泛化切入点够精准通表面现象揭露深层次问题力欠缺通案整治带动行业领域全面治理效果佳二监责缺位职部门领题答题意识加强部分职部门担心影响年度工作考核参整治动性积极性高发现问题避重轻仅报送易整改性问题较少报送实质性具体问题三协调联动机制完善部分职部门数享联动核查存堵点整治工作合力加强
针存问题调研组提出建议汇聚民意精准锁定点题范围精准点题科学定题功夫综合公开征集选题走访调研民生热线信访举报等工作情况梳理群众反映强烈具性突出问题确定整治重领域重点问题二压实监责促进源头治理牵头部门根整治项目成立领导组细化工作举措逐项进行分解确保责督促相关配合单位明确阶段目标制定施工图层层推进逐项落实确保点题整治工作序推进通定期召开推进会建立沉督导挂牌督办通报曝光等抓落实机制整治工作进行全程全链条监督夯实监责三频振提升整治合力进步完善数享机制推动相关职部门健全畅信息享情况互通力量互联渠道充分运电子监台问题线索双移送数等效措施破信息壁垒断提升整治合力通制发纪检监察建议书手谈话约谈提醒等方式督促案发单位抓警示教育案促改案促治实现查处案治理域教育方治功
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