关防范化解金融风险问题思考
金融济核心金融安全直接影响着济安全济良发展离开金融强力支撑着济断发展类金融新业态逐渐显现金融潜藏威胁日益加国金融实行行三会分业监政策存职责清力足效率高等问题监部门间信息交流资源享协作配合存足处目前市加强金融监方面开展系列探索实践然存体制畅职责清理位等问题
加强方金融监现实意义
金融国家重核心竞争力金融安全国家安全重组成部分关系国济社会发展全局战略性根性事十八总书记反复强调防控金融风险放更加重位置牢牢守住发生系统性风险底线采取系列措施加强金融监防范化解金融风险维护金融安全稳定住发展势总体国金融形势良金融风险控时国际国济行压力素综合影响国金融发展面少风险挑战思危安矣思乱治矣坚持底线思维问题导忽视风险放隐患方未雨绸缪防患未然切实维护国金融安全
伴着金融市场快速发展类方性金融机构断涌现创新金融业已步入常态发展期进入常态化发展格局防范化解重金融风险已成级政府务急
二方金融监存问题
（）金融监位前国金融监机构设立机制建设更根北京海等中型城市金融机构特点需设定针具体金融机构监建设效性相高时目前区金融监机构仅仅设立民银行银监局根法律分工行已部分金融监权限划分银监局银监局员较少工作务重银行监力保监会证监会设置分支机构较少方基没设置
市言方金融监位体现方面：保险证券机构监位保监会证监会职委托政府理方政府金融理部门工作职广员配置少专业水高致保险证券业监形虚设相讲市证券机构较少风险相控市场保险机构风险容忽视二额贷款公司担保公司理欠缺目前方额贷款公司担保公司理集中省级政府基层政府通级委托级方式实行日常理加目前没合理清晰监制度惩处制度监力量限监难度容易造成监空白致额贷款公司担保公司容易出现合理规范营状况
（二）金融监协调畅金融分业监体制机构根职责分工进行理政情况机构间没沟通联系信息相闭塞特基层政府金融监机构相关协调机制没完全建立导致方协调畅方面利益关系中央监机构方政府监部门沟通协调难度较方面基层政府没设立保险证券监机构银行证券保险业三者间监信息没办法进行效交流分享金融监合力足然金融机构法行难做效监测监
市金融监情况中央金融监部门派出机构金融理部门间协调机制够健全相互间信息沟通协作配合强难形成监合力实践中方政府重视短期金融监重视长期金融发展特性中央金融监部门派出机构金融理部门间沟通协调程中方政府方利益出发根利益偏选择性执行项政策措施信息享方面相关信息享机制够健全导致政府金融监协调畅信息传达风险处理够位
（三）金融生态环境较差金融生态环境坏直接影响金融监金融发展目前国方金融生态环境整体容乐观良贷款形势严峻信意识风险防范意识高逃废债现象突出等济发展带较负面影响
年市济景气企业营相困难资金链担保链风险突出金融生态环境较差金融生态环境持续恶化企业担保链资金链两链风险持续蔓延重点骨干企业营效益企业担保企业代偿接受贷款移等相继出现风险时逃废债担保责行直没时严厉击效遏制相关企业没相应惩罚企业风情绪严重逃废债问题扩散趋势市金融生态环境造成击二金融风险防范化解压力加良贷款余额良率然较高市良贷款形势然严峻容乐观
（四）金融监力足前方金融提速发展方政府监机构设置合理员相足专业力较差导致金融监机构履职位法满足济发展需市言中央监部门然设民银行银监分局证监会保监会机构设置全基处空位状态员配置民银行银监分局存监力足问题员素质难满足日益复杂金融监需年额信贷公司典行民间贷公司等民间金融机构雨春笋般建立起发展迅猛类机构运行正规变化样金融监带定挑战困难国家尚未金融机构出台相应监政策文件方政府监缺失心余力足类风险隐患相较
（五）金融风险处置难度较前金融风险控方政府民银行银监局职责局限性民银行维护方金融稳定职相关法律项职规定含糊缺少必手段维护金融稳定操作性强方政府作金融风险道防线金融办作方政府维护金融稳定实际执行者承担着更责表现更迫切属理特性发生济金融风险根源效协作导致金融风险控制成效般
三应金融监问题探索实践
（）金融体制机制建设完善金融办职明确工作职责赋予金融监部门金融机构间沟通联系关系保险证券额贷款民间金融等金融机构纳入监范围缓解部分领域金融机构监空白问题员配置方面政府部门中抽调懂济工作验丰富志担负责通公开招考形式选拨干部金融理工作提供保障二积极筹建金融中心鹰城中心暨金融中心已*年*月开工建设金融中心建设意造市高端金融中心综合体业态涵盖银行保险证券信托基金等核心金融行业项目集众金融行业体现代化金融服务功核心力发展金融贸易总部济投资建设集聚高端资源优化资源配置促进市产业优化升级创新力提升三建立金融形势分析会制度金融分析会议制度金融监部门提供信息沟通交流问题协调处置政策措施推进台够加强金融机构协作配合效推进济金融工作
（二）金融风险防范处置强化组织领导时建立风险化解工作机制成立风险化解处置协调组完善金融风险处置预案相关单位抽调懂业务办事精干力量进驻风险企业进行现场帮扶处置全力做沟通协调工作二动积极应出台风险企业帮扶政策针困难企业担保企业实际情况建立企业帮扶名单先出台系列风险企业帮扶工作机制实施意见明确工作职责细化工作容摸清风险底数切实加困难企业担保企业帮扶力度三推进重组根化解企业风险根性解决企业危机全力做困难企业帮扶时积极推动风险企业重组改造制订优惠政策加强扶持力度化解风险危机四加快处置切实保障银行金融债权完善监部门债权银行银行业协会三方风险联防机制时开展加快银行良资产处置工作通政府法院金融机构企业密切协作采取盘活清收转核销等种效措施集中化解处置批良贷款案件企业重组风险化解等工作创造利外部环境
（三）信生态环境建设建立信息享机制充分运征信系统台加强信信息数库建设力推进类非信息采集录入工作断扩部门信息互联互通实现信信息资源整合享二建立失信惩戒机制前政府法院税务市场监督金融等关部门已结合身职建立相应失信惩戒机制三加强信宣传教育通新闻媒体等方式开展宣传增强维护诚信社会责感觉性倡导诚实守信社会风尚积极营造诚实守信良社会氛围四击非法金融活动加非法金融活动击力度非法金融活动非法交易台交易行非法证券期货保险业务金融传销金融诈骗等行法予坚决击取缔
针济金融现状金融监存问题市采取系列举措进步完善金融理体制机制效提升金融监力维护方稳定发展总体讲取定成效方面素制约实践程中部分问题没解决
四加强完善金融监意见建议
（）完善方金融监体制明确方政府金融监法律位理象职范畴进步扩展监容加强民间贷等正规金融活动理力度调整优化民银行支行职立足保障方金融稳发展角度方民银行成立综合性金融监机构银行保险证券等行业进行集中统监民银行具备相充足力物力等资源利全面建设方金融综合监体制机制统筹中央方监力量避免头监监真空提高金融工作组织协调效率金融政策执行效率二强化金融办监职明确金融监职责重新划分现中央方金融理权限强化金融办监职明确监方微金融体系权限行监权力时金融机构资产数量质量资质进入退出金融市场等条件进行重点监督明确金融办导方金融理职统筹方贸发改等政府部门负责区域金融理出台类激励奖励政策吸引更高素质金融理加入理队伍切实提高金融理工作专业性
（二）建立方金融监协作机制建立金融监协调机制中央已*年建立金融监协调部级联席会议制度金融监职责分工进行协调梳理方框架基础继续沉制定符合方实际金融监协调机制中央监导结合中央方监强化方监部门间沟通协作建立专门风险理处置协调机制制定相关制度办法明确机构工作职责充分发挥政策信息优势形成集体合力二建立方金融风险处置机制明确金融监机构职责加强金融风险监测力促进金融风险处置机制进步完善三强化行业协会协调理建立金融行业间律协调机制激发生力量作
（三）优化方金融生态环境建立金融信信息台扩征信台范围容证券业保险业相关数入征信台进行统计分析积极支持额贷款公司担保公司等加入民银行征信系统健全完善社会信体系推进全市信体系建设二加强金融生态环境建设加强社会众金融知识宣传教育通召开会议新闻媒体等途径社会广泛宣传建设金融生态环境必性重性引导公众树立诚实守信金融意识严厉击非法金融活动强化惩戒力度守信单位企业进行追责推进信约束机制失信惩戒机制建设防止非法集资发放高利贷行维护良金融环境三加强司法环境建设进步优化司法环境法公维护金融机构企业合法权益建立金融法庭金融涉诉案件开辟受理立案审理执行全流程绿色通道提高金融案件受理审结执行效率四减少方政府行政干预拓宽方政府融资渠道控制政府预算信规模避免方政府出现投资融资方合理保障融资渠道畅通快完善方公债发行制度放宽方公债限制提高民间资利力
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金融济核心金融安全直接影响着济安全济良发展离开金融强力支撑着济断发展类金融新业态逐渐显现金融潜藏威胁日益加国金融实行行三会分业监政策存职责清力足效率高等问题监部门间信息交流资源享协作配合存足处目前市加强金融监方面开展系列探索实践然存体制畅职责清理位等问题
加强方金融监现实意义
金融国家重核心竞争力金融安全国家安全重组成部分关系国济社会发展全局战略性根性事十八总书记反复强调防控金融风险放更加重位置牢牢守住发生系统性风险底线采取系列措施加强金融监防范化解金融风险维护金融安全稳定住发展势总体国金融形势良金融风险控时国际国济行压力素综合影响国金融发展面少风险挑战思危安矣思乱治矣坚持底线思维问题导忽视风险放隐患方未雨绸缪防患未然切实维护国金融安全
伴着金融市场快速发展类方性金融机构断涌现创新金融业已步入常态发展期进入常态化发展格局防范化解重金融风险已成级政府务急
二方金融监存问题
（）金融监位前国金融监机构设立机制建设更根北京海等中型城市金融机构特点需设定针具体金融机构监建设效性相高时目前区金融监机构仅仅设立民银行银监局根法律分工行已部分金融监权限划分银监局银监局员较少工作务重银行监力保监会证监会设置分支机构较少方基没设置
市言方金融监位体现方面：保险证券机构监位保监会证监会职委托政府理方政府金融理部门工作职广员配置少专业水高致保险证券业监形虚设相讲市证券机构较少风险相控市场保险机构风险容忽视二额贷款公司担保公司理欠缺目前方额贷款公司担保公司理集中省级政府基层政府通级委托级方式实行日常理加目前没合理清晰监制度惩处制度监力量限监难度容易造成监空白致额贷款公司担保公司容易出现合理规范营状况
（二）金融监协调畅金融分业监体制机构根职责分工进行理政情况机构间没沟通联系信息相闭塞特基层政府金融监机构相关协调机制没完全建立导致方协调畅方面利益关系中央监机构方政府监部门沟通协调难度较方面基层政府没设立保险证券监机构银行证券保险业三者间监信息没办法进行效交流分享金融监合力足然金融机构法行难做效监测监
市金融监情况中央金融监部门派出机构金融理部门间协调机制够健全相互间信息沟通协作配合强难形成监合力实践中方政府重视短期金融监重视长期金融发展特性中央金融监部门派出机构金融理部门间沟通协调程中方政府方利益出发根利益偏选择性执行项政策措施信息享方面相关信息享机制够健全导致政府金融监协调畅信息传达风险处理够位
（三）金融生态环境较差金融生态环境坏直接影响金融监金融发展目前国方金融生态环境整体容乐观良贷款形势严峻信意识风险防范意识高逃废债现象突出等济发展带较负面影响
年市济景气企业营相困难资金链担保链风险突出金融生态环境较差金融生态环境持续恶化企业担保链资金链两链风险持续蔓延重点骨干企业营效益企业担保企业代偿接受贷款移等相继出现风险时逃废债担保责行直没时严厉击效遏制相关企业没相应惩罚企业风情绪严重逃废债问题扩散趋势市金融生态环境造成击二金融风险防范化解压力加良贷款余额良率然较高市良贷款形势然严峻容乐观
（四）金融监力足前方金融提速发展方政府监机构设置合理员相足专业力较差导致金融监机构履职位法满足济发展需市言中央监部门然设民银行银监分局证监会保监会机构设置全基处空位状态员配置民银行银监分局存监力足问题员素质难满足日益复杂金融监需年额信贷公司典行民间贷公司等民间金融机构雨春笋般建立起发展迅猛类机构运行正规变化样金融监带定挑战困难国家尚未金融机构出台相应监政策文件方政府监缺失心余力足类风险隐患相较
（五）金融风险处置难度较前金融风险控方政府民银行银监局职责局限性民银行维护方金融稳定职相关法律项职规定含糊缺少必手段维护金融稳定操作性强方政府作金融风险道防线金融办作方政府维护金融稳定实际执行者承担着更责表现更迫切属理特性发生济金融风险根源效协作导致金融风险控制成效般
三应金融监问题探索实践
（）金融体制机制建设完善金融办职明确工作职责赋予金融监部门金融机构间沟通联系关系保险证券额贷款民间金融等金融机构纳入监范围缓解部分领域金融机构监空白问题员配置方面政府部门中抽调懂济工作验丰富志担负责通公开招考形式选拨干部金融理工作提供保障二积极筹建金融中心鹰城中心暨金融中心已*年*月开工建设金融中心建设意造市高端金融中心综合体业态涵盖银行保险证券信托基金等核心金融行业项目集众金融行业体现代化金融服务功核心力发展金融贸易总部济投资建设集聚高端资源优化资源配置促进市产业优化升级创新力提升三建立金融形势分析会制度金融分析会议制度金融监部门提供信息沟通交流问题协调处置政策措施推进台够加强金融机构协作配合效推进济金融工作
（二）金融风险防范处置强化组织领导时建立风险化解工作机制成立风险化解处置协调组完善金融风险处置预案相关单位抽调懂业务办事精干力量进驻风险企业进行现场帮扶处置全力做沟通协调工作二动积极应出台风险企业帮扶政策针困难企业担保企业实际情况建立企业帮扶名单先出台系列风险企业帮扶工作机制实施意见明确工作职责细化工作容摸清风险底数切实加困难企业担保企业帮扶力度三推进重组根化解企业风险根性解决企业危机全力做困难企业帮扶时积极推动风险企业重组改造制订优惠政策加强扶持力度化解风险危机四加快处置切实保障银行金融债权完善监部门债权银行银行业协会三方风险联防机制时开展加快银行良资产处置工作通政府法院金融机构企业密切协作采取盘活清收转核销等种效措施集中化解处置批良贷款案件企业重组风险化解等工作创造利外部环境
（三）信生态环境建设建立信息享机制充分运征信系统台加强信信息数库建设力推进类非信息采集录入工作断扩部门信息互联互通实现信信息资源整合享二建立失信惩戒机制前政府法院税务市场监督金融等关部门已结合身职建立相应失信惩戒机制三加强信宣传教育通新闻媒体等方式开展宣传增强维护诚信社会责感觉性倡导诚实守信社会风尚积极营造诚实守信良社会氛围四击非法金融活动加非法金融活动击力度非法金融活动非法交易台交易行非法证券期货保险业务金融传销金融诈骗等行法予坚决击取缔
针济金融现状金融监存问题市采取系列举措进步完善金融理体制机制效提升金融监力维护方稳定发展总体讲取定成效方面素制约实践程中部分问题没解决
四加强完善金融监意见建议
（）完善方金融监体制明确方政府金融监法律位理象职范畴进步扩展监容加强民间贷等正规金融活动理力度调整优化民银行支行职立足保障方金融稳发展角度方民银行成立综合性金融监机构银行保险证券等行业进行集中统监民银行具备相充足力物力等资源利全面建设方金融综合监体制机制统筹中央方监力量避免头监监真空提高金融工作组织协调效率金融政策执行效率二强化金融办监职明确金融监职责重新划分现中央方金融理权限强化金融办监职明确监方微金融体系权限行监权力时金融机构资产数量质量资质进入退出金融市场等条件进行重点监督明确金融办导方金融理职统筹方贸发改等政府部门负责区域金融理出台类激励奖励政策吸引更高素质金融理加入理队伍切实提高金融理工作专业性
（二）建立方金融监协作机制建立金融监协调机制中央已*年建立金融监协调部级联席会议制度金融监职责分工进行协调梳理方框架基础继续沉制定符合方实际金融监协调机制中央监导结合中央方监强化方监部门间沟通协作建立专门风险理处置协调机制制定相关制度办法明确机构工作职责充分发挥政策信息优势形成集体合力二建立方金融风险处置机制明确金融监机构职责加强金融风险监测力促进金融风险处置机制进步完善三强化行业协会协调理建立金融行业间律协调机制激发生力量作
（三）优化方金融生态环境建立金融信信息台扩征信台范围容证券业保险业相关数入征信台进行统计分析积极支持额贷款公司担保公司等加入民银行征信系统健全完善社会信体系推进全市信体系建设二加强金融生态环境建设加强社会众金融知识宣传教育通召开会议新闻媒体等途径社会广泛宣传建设金融生态环境必性重性引导公众树立诚实守信金融意识严厉击非法金融活动强化惩戒力度守信单位企业进行追责推进信约束机制失信惩戒机制建设防止非法集资发放高利贷行维护良金融环境三加强司法环境建设进步优化司法环境法公维护金融机构企业合法权益建立金融法庭金融涉诉案件开辟受理立案审理执行全流程绿色通道提高金融案件受理审结执行效率四减少方政府行政干预拓宽方政府融资渠道控制政府预算信规模避免方政府出现投资融资方合理保障融资渠道畅通快完善方公债发行制度放宽方公债限制提高民间资利力
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