专题课：高效财政推动高质量发展
2024年实现十四五规划目标务关键年财政全面贯彻落实二十二十届二中全会精神围绕统筹推进五位体总体布局推动济实现质效提升量合理增长中国式现代化全面推进强国建设民族复兴伟业提供力保障整体2024年政府预算继续坚持稳中求进工作总基调强调积极财政政策适度加力提质增效加快现代化产业体系建设保障改善民生加强生态文明建设构建良政治生态发展环境继续作
新质生产力培育抓手加快建设现代化产业体系助力实体济高质量发展中持续提升
新质生产力技术革命性突破生产素创新性配置产业深度转型升级催生代先进生产力加快形成新质生产力建设现代化产业体系核心组成部分新阶段推动济高质量发展求重着力点2024年政府预算报告提出积极财政政策推进产业结构优化升级加企业创新发展支持力度两方面支持加快现代化产业体系建设支持新质生产力形成发展需产业载体创新动力
推进产业结构优化升级产业新质生产力载体2024年政府预算报告强调发挥结构性减税降费精准导作重点支持科技创新制造业发展强化制造业企业技术改造资金支持落实技术改造相关投资税收优惠政策报告显示2024年全国般公预算收入总量245万亿元左右增长332023年67预算收入增长相降幅较国济结构优化财政收入增速减缓背景积极财政政策全面减税降费更加精准更具靶性结构性减税降费转变仅助稳定宏观税负更加符合济高质量发展产业结构优化升级需求预算报告提出中央财政安排产业基础造制造业高质量发展专项资金104亿元深入实施首台（套）重技术装备首批次重点新材料应保险补偿政策优化产业投资基金功支持集成电路新代信息技术等产业加快发展
二加企业创新发展支持力度创新新质生产力形成发展中起导作针高新技术企业科技型中企业研发机构等创新体2024年政府预算安排系列税费优惠财政补助等财政政策引导支持类企业科技创新作核心竞争力实现高水科技立强高质量发展提供力支撑相关财政支持政策包括落实企业研发费税前加计扣科技成果转化税收减免加国家融资担保基金科技型中企业风险分担补偿力度继续实施专精特新中企业财政支持政策等外中央级安排科技支出3708亿元增长10安排基础研究支出980亿元增长131持续增加基础研究国家科技重项目财政投入
民生支出保障加快弥补民生短板助力民生福祉高质量发展中断增进
老百姓日子保障改善民生持续增进民生福祉推动济高质量发展根目重容2024年政府预算报告提出财政继续强化基民生财力保障弥补基民生短板断增加基础性普惠性兜底性民生建设高质量发展中持续增进民生福祉
教育领域2024年政府预算继续加教育投入全国般公预算支出中安排教育支出42906亿元居项支出首位中央级教育支出安排1649亿元增长5支持加快建设高质量教育体系教育支出重点容包括安排120亿元中央财政补助资金支持改善县域普通高中基办学条件安排313亿元现代职业教育质量提升计划安排404亿元中央财政相关转移支付资金支持方高校改革发展安排723亿元学生资助补助外包括推进义务教育优质均衡发展城乡体化学前教育普普惠特殊教育普惠发展等
业社会保障领域2024年政府预算促进业健全层次社会保障体系作出相应安排中央财政安排业补助资金667亿元支持方提高公业服务力继续提高退休员基养老金标准城乡居民基础养老金月低标准提高20元中央财政相关转移支付增长106完善生育支持政策促进普惠托育服务发展开展工伤保险跨省异医直接结算试点等
医疗卫生领域2024年政府预算进步提高基医疗保险基公卫生服务费均财政补助标准报告提出城乡居民基医疗保险均财政补助标准提高30元达年670元基公卫生服务费均补助标准提高5元达年94元外报告指出财政推动深化公益性导公立医院改革加强中医药骨干培养中医药优势专科建设等方面着力推动提升医疗卫生服务力
二生态文明建设根加环保治理力度双碳工作助力高水保护高质量发展协推进
新时代新征程继续推进生态文明建设首务处理高质量发展高水保护间关系积极财政政策支持加强生态文明建设助实现高水保护生态优先绿色低碳高质量发展支撑作2024年政府预算报告围绕加生态环境保护推进碳达峰碳中健全相关制度机制等方面支持加强生态文明建设进行布局
加生态环境保护力度2024年财政围绕污染防治重点区域重点领域关键环节保持资金投入力度中央财政安排气污染防治资金340亿元水污染防治资金267亿元土壤污染防治专项资金44亿元农村环境整治资金40亿元赢污染防治攻坚战提供坚实保障中央财政设立专项补助资金安排120亿元支持三北工程建设支持科学开展规模国土绿化行动加强森林草原湿等生态系统保护修复推进国家公园体然保护体系建设断提高环境质量
二积极稳妥推进双碳工作预算报告提出研究建立健全双碳目标相适应财税政策体系支持绿色低碳科技研发推广推动产业结构调整重点领域行业节减排支持新轮找矿突破战略行动促进生源清洁源发展推动加快建设新型源体系密切踪全球碳定价趋势积极参全球环境气候资金机制治理合作严格执行环境保护税法加强制采购优先采购绿色低碳产品力度
三现代公文化支撑加快服务体系构建社会义核心价值观塑造助力文化强国高质量发展中实现
构建现代公文化服务体系保障民基文化权益促进民精神生活富裕重制度设计财政助推新征程文化强国建设重点领域民群众提供更高质量更效率更加公更持续公文化服务2024年政府预算持续加财政支持文化发展投入力度断优化财政支出结构加快改革完善现代财政制度着力满足民高品质精神文化需求
报告显示2024年预算安排文化旅游体育传媒灾害防治应急理等支出18773亿元2023年增长987财政围绕支持完善现代公文化服务体系领域夯实高质量发展文化基础推进城乡公文化服务体系体化建设优化城乡文化资源配置促进基公文化服务标准化均等化二支持开展第四次全国文物普查加强文物保护利文化遗产保护传承促进文物事业跨越式发展三改进文化艺术领域专项资金运行机制引导创作更优秀文艺作品四研究鼓励引导消费财税政策培育壮文化旅游等领域新消费增长点
四良政治生态发展环境构建保障加快实现预算绩效理落实紧日子求助力高质量发展全方位达成
良政治生态发展环境推动高质量发展重前提保障2024年积极财政政策适度加力提质增效完善预算安排理强化绩效理优化财政支出结构增强财政持续性落实紧日子求严肃财纪律等方面功夫
强调完善预算安排理措施预算报告指出2024年财政赤字率3安排全国财政赤字规模40600亿元2023年年初预算增加1800亿元新增赤字全部中央承担保证政策连续性必支出强度利增强财政持续性应出现风险挑战预留政策空间发行10000亿元超长期特国债专项国家重战略实施重点领域安全力建设满足强化逆周期跨周期预算调节需
二财政资金刀刃2024年新增方政府专项债务限额39000亿元支持方加重点领域补短板力度利更引导社会投资持续抓方政府债务风险化解关键力优化债务资金支出结构提高资金效益政策效果持续推动济实现质效提升量合理增长化解债务融资风险促进财政健康稳持续运行
三落实政机关惯紧日子求面中长期财政压力直存局面压减政府部门开支腾出更财政资源支持保障基民生建设政府紧日子换取老百姓日子坚持政机关紧日子动摇应严格控制般性支出合理安排中央方转移支付兜牢基层三保底线严肃财纪律强化财会监督数资源整合断提高监督效
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2024年实现十四五规划目标务关键年财政全面贯彻落实二十二十届二中全会精神围绕统筹推进五位体总体布局推动济实现质效提升量合理增长中国式现代化全面推进强国建设民族复兴伟业提供力保障整体2024年政府预算继续坚持稳中求进工作总基调强调积极财政政策适度加力提质增效加快现代化产业体系建设保障改善民生加强生态文明建设构建良政治生态发展环境继续作
新质生产力培育抓手加快建设现代化产业体系助力实体济高质量发展中持续提升
新质生产力技术革命性突破生产素创新性配置产业深度转型升级催生代先进生产力加快形成新质生产力建设现代化产业体系核心组成部分新阶段推动济高质量发展求重着力点2024年政府预算报告提出积极财政政策推进产业结构优化升级加企业创新发展支持力度两方面支持加快现代化产业体系建设支持新质生产力形成发展需产业载体创新动力
推进产业结构优化升级产业新质生产力载体2024年政府预算报告强调发挥结构性减税降费精准导作重点支持科技创新制造业发展强化制造业企业技术改造资金支持落实技术改造相关投资税收优惠政策报告显示2024年全国般公预算收入总量245万亿元左右增长332023年67预算收入增长相降幅较国济结构优化财政收入增速减缓背景积极财政政策全面减税降费更加精准更具靶性结构性减税降费转变仅助稳定宏观税负更加符合济高质量发展产业结构优化升级需求预算报告提出中央财政安排产业基础造制造业高质量发展专项资金104亿元深入实施首台（套）重技术装备首批次重点新材料应保险补偿政策优化产业投资基金功支持集成电路新代信息技术等产业加快发展
二加企业创新发展支持力度创新新质生产力形成发展中起导作针高新技术企业科技型中企业研发机构等创新体2024年政府预算安排系列税费优惠财政补助等财政政策引导支持类企业科技创新作核心竞争力实现高水科技立强高质量发展提供力支撑相关财政支持政策包括落实企业研发费税前加计扣科技成果转化税收减免加国家融资担保基金科技型中企业风险分担补偿力度继续实施专精特新中企业财政支持政策等外中央级安排科技支出3708亿元增长10安排基础研究支出980亿元增长131持续增加基础研究国家科技重项目财政投入
民生支出保障加快弥补民生短板助力民生福祉高质量发展中断增进
老百姓日子保障改善民生持续增进民生福祉推动济高质量发展根目重容2024年政府预算报告提出财政继续强化基民生财力保障弥补基民生短板断增加基础性普惠性兜底性民生建设高质量发展中持续增进民生福祉
教育领域2024年政府预算继续加教育投入全国般公预算支出中安排教育支出42906亿元居项支出首位中央级教育支出安排1649亿元增长5支持加快建设高质量教育体系教育支出重点容包括安排120亿元中央财政补助资金支持改善县域普通高中基办学条件安排313亿元现代职业教育质量提升计划安排404亿元中央财政相关转移支付资金支持方高校改革发展安排723亿元学生资助补助外包括推进义务教育优质均衡发展城乡体化学前教育普普惠特殊教育普惠发展等
业社会保障领域2024年政府预算促进业健全层次社会保障体系作出相应安排中央财政安排业补助资金667亿元支持方提高公业服务力继续提高退休员基养老金标准城乡居民基础养老金月低标准提高20元中央财政相关转移支付增长106完善生育支持政策促进普惠托育服务发展开展工伤保险跨省异医直接结算试点等
医疗卫生领域2024年政府预算进步提高基医疗保险基公卫生服务费均财政补助标准报告提出城乡居民基医疗保险均财政补助标准提高30元达年670元基公卫生服务费均补助标准提高5元达年94元外报告指出财政推动深化公益性导公立医院改革加强中医药骨干培养中医药优势专科建设等方面着力推动提升医疗卫生服务力
二生态文明建设根加环保治理力度双碳工作助力高水保护高质量发展协推进
新时代新征程继续推进生态文明建设首务处理高质量发展高水保护间关系积极财政政策支持加强生态文明建设助实现高水保护生态优先绿色低碳高质量发展支撑作2024年政府预算报告围绕加生态环境保护推进碳达峰碳中健全相关制度机制等方面支持加强生态文明建设进行布局
加生态环境保护力度2024年财政围绕污染防治重点区域重点领域关键环节保持资金投入力度中央财政安排气污染防治资金340亿元水污染防治资金267亿元土壤污染防治专项资金44亿元农村环境整治资金40亿元赢污染防治攻坚战提供坚实保障中央财政设立专项补助资金安排120亿元支持三北工程建设支持科学开展规模国土绿化行动加强森林草原湿等生态系统保护修复推进国家公园体然保护体系建设断提高环境质量
二积极稳妥推进双碳工作预算报告提出研究建立健全双碳目标相适应财税政策体系支持绿色低碳科技研发推广推动产业结构调整重点领域行业节减排支持新轮找矿突破战略行动促进生源清洁源发展推动加快建设新型源体系密切踪全球碳定价趋势积极参全球环境气候资金机制治理合作严格执行环境保护税法加强制采购优先采购绿色低碳产品力度
三现代公文化支撑加快服务体系构建社会义核心价值观塑造助力文化强国高质量发展中实现
构建现代公文化服务体系保障民基文化权益促进民精神生活富裕重制度设计财政助推新征程文化强国建设重点领域民群众提供更高质量更效率更加公更持续公文化服务2024年政府预算持续加财政支持文化发展投入力度断优化财政支出结构加快改革完善现代财政制度着力满足民高品质精神文化需求
报告显示2024年预算安排文化旅游体育传媒灾害防治应急理等支出18773亿元2023年增长987财政围绕支持完善现代公文化服务体系领域夯实高质量发展文化基础推进城乡公文化服务体系体化建设优化城乡文化资源配置促进基公文化服务标准化均等化二支持开展第四次全国文物普查加强文物保护利文化遗产保护传承促进文物事业跨越式发展三改进文化艺术领域专项资金运行机制引导创作更优秀文艺作品四研究鼓励引导消费财税政策培育壮文化旅游等领域新消费增长点
四良政治生态发展环境构建保障加快实现预算绩效理落实紧日子求助力高质量发展全方位达成
良政治生态发展环境推动高质量发展重前提保障2024年积极财政政策适度加力提质增效完善预算安排理强化绩效理优化财政支出结构增强财政持续性落实紧日子求严肃财纪律等方面功夫
强调完善预算安排理措施预算报告指出2024年财政赤字率3安排全国财政赤字规模40600亿元2023年年初预算增加1800亿元新增赤字全部中央承担保证政策连续性必支出强度利增强财政持续性应出现风险挑战预留政策空间发行10000亿元超长期特国债专项国家重战略实施重点领域安全力建设满足强化逆周期跨周期预算调节需
二财政资金刀刃2024年新增方政府专项债务限额39000亿元支持方加重点领域补短板力度利更引导社会投资持续抓方政府债务风险化解关键力优化债务资金支出结构提高资金效益政策效果持续推动济实现质效提升量合理增长化解债务融资风险促进财政健康稳持续运行
三落实政机关惯紧日子求面中长期财政压力直存局面压减政府部门开支腾出更财政资源支持保障基民生建设政府紧日子换取老百姓日子坚持政机关紧日子动摇应严格控制般性支出合理安排中央方转移支付兜牢基层三保底线严肃财纪律强化财会监督数资源整合断提高监督效
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