县农村土地流转调研报告


县农村土流转调研报告
土农民命根子农村基生产素积极序推进农村土流转适度规模营中央国务院加快推进农村改革发展战略部署维护农民土产权保障农民合法权益维护农村社会谐稳定重举措全市农村土流转工作会议县结合X实际制定出台X县民政府关推进农村土承包营权流转意见成立X县农村土流转服务中心全力指导规范土流转工作时解掌握全县农村土流转工作情况采取乡调研深入乡镇村组深入农户等进行座谈走访收集相关资料等形式基解掌握全县农村集体土流转现状存问题发展趋势初步提出推进农村土流转思路想法现调研情况报告：
X县农村土流转现状特点
X县位X市东南部辖6镇3乡1街道办事处202行政村604村集体济组织96万农业口现耕2409万亩园2922万亩着农村济断发展特劳务输出规模断壮农民择业渠道日益拓宽许农民离开土走出家门寻找致富门路加速农村土流转加专业户农业龙头企业岗职工等纷纷进入农业领域创业开发扩流转土需求特年县紧紧围绕农业增效农民增收题切实推动土流转作促进三农
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工作重点抓强化引导注重规范农村土流转呈现出较态势力促进农业结构调整加快农业产业化营农村济发展步伐截止年半年全县农村集体土流转总面积2048819亩中转包面积7930亩占集体土流转总面积387％出租面积12375亩占集体土流转总面积604％互换面积18319亩占集体土流转总面积09％目前调查情况县农村集体土流转呈现三特点：
（）愿偿原农户结合产业实际愿发进行流转面积占总流转面积69％通政府村集体引导流转面积占31％偿流转面积占98％流转费般常年均产量行协商
（二）流转形式趋元目前县农村集体土流转转包出租互换三种形式趋元中出租转包目前形式般外出工愿放弃土农户全家离乡进入城镇务工商安家落户农户互换便耕作理农户
（三）流转体更具实力全县农业结构调整农业产业化营步伐加快农村集体土流转农户间逐渐趋农村种养户家庭农场农民专业合作社等更具实力新型农业营体
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二农村集体土流转带成效
减少耕撂荒现象统计截半年全县减少耕撂荒面积183亩中通土流转复耕178亩占972％事实证明土流转已成制止耕撂荒重途径
二提高土济效益着农村集体土流转加快发展农民已农生产惯束缚中断解脱出部分土流转农村种养户家庭农场农民专业合作社等新型农业营体提高土济效益
三促进农村劳动力转移土流转实现希外出务工农户摆脱土束缚集中精力外出务工商等外拼夯实济基础返乡创业创造利条件更带动济发展统计截止2013年县土流转转移农村劳动力9250
四增加农民营收入根关资料统计2013年全县农村集体土承包农户通土流转农户转移出劳动力获外出劳务性收入463092万元较未流转农民期年均收入约增加600余元
五推动现代农业发展通土流转加快全县农业产业化发展提供充足土资源较解决农户营理便机械化程度高难形成规模效应等问题
三农村土流转中存问题
调查情况目前县农村集体土流转处起步阶
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段出现种形式流转促进生产素优化组合提高土利率解决矛盾发展规模营起积极作存容忽视问题
（）土流转宣传位乡镇政府没推进农村土流转放推进农业产业结构调整增加农民收入局认识土流转政策宣传够深入群众土流转认识存误区误认土流转会失承包权失基生活保障受传统观念束缚农民土赖观念较强少数农户宁撂荒愿进行流转
（二）土流转认识误区数农民土种植果树般情况亩收入5000－6000元高者达万元产量稳定营收入较高愿流转加政府农村集体土流转工作采取政策引导强行推动程度制约全县农村集体土流转
（三）流转服务体系完善目前县然成立县乡农村土流转指导服务中心未增加相应员编制全县没建立起统农村土流转市场关信息服务台流转服务体系尚完善利全县农村集体土流转理工作开展
（四）土流转行规范少农户采口头协议私
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行流转亲朋邻里间申请登记备案签订书面合数条款容完善双方权利义务关系规范性差极易引发矛盾纠纷土流转日常理带诸便
（五）土成片流转较难县农村属山区段块零散农业基础设施够完善加农户间相独立素质参差齐情况户户条件谈妥难实施土成片规模流转
四加快农村土流转策建议
（）加土流转宣传力度充分发挥新闻媒体作广农民充分认识加快土流转合理利土资源实现农业二次飞跃增加农民收入贯彻落实农村土三权分置政策效手段特宣传家庭联产承包责制保持长期稳定解农民顾忧
（二）健全土流转理制度进步加强农村土流转日常监督工作切实做土流转程序合行三规范1规范土流转程序土营权流转必须农户愿提出申请愿签订书面流转合村级审核意乡镇登记备案法鉴定2规范土流转合规范统流转合文保证份土流转合条款清晰手续完备容齐全
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权责明确时营权流转土状况违约责解决争议方式等明确3规范土流转行遵循法愿偿原农民决定土承包营权否流转流转方式组织强迫阻碍农民流转土承包营权改变土权性质土农业途流转期限超承包期剩余期限抛荒二年承包土保持原土承包关系变前提村组集体统组织流转加强农村土纠纷仲裁体系建设着力解决类农村土承包纠纷法保障土流转双方合法权益
（三）建立土流转激励机制县已制定印发X县关推进农村土承包营权流转意见X县农村土承包营权流转工作实施方案认真贯彻落实政策积极引导济予奖励刺激调动承包户流转户搞土流转工作营造良土流转氛围进步明确土权属允许农户土作生产素市场法流转促进农业生产素优化组合保障农民权益力发展新型农业营体支持农民合作社专业户家庭农场发展推动农业产业化营建立土流转扶持资金全部转出土农户予定补助扶持进城务工创业引导农户流转土较增收效果显著乡镇行政村予适奖励通采取土流
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转合作方式集中农户土进行规模营切实带动农户增加收入新型农业营体予定奖励扶持资金税收政策技术指导等方面予倾斜
（四）探索土流转新形式推进农村土流转仅确保农民利益受侵犯积极追求农民利益化利促进现代农业发展推动新农村建设前应积极引导着力推广农民土承包营权入股农民专业合作社统营流转形式农民土承包营权入股产业化龙头企业实现产业化营流转形式农民土承包营权愿联合建立新合作济组织实现规模化营流转形式限度维护实现发展农民群众利益
（五）完善农村社会保障机制推进农村土流转程中明确农民利益受损害牺牲农民利益代价建立种社会保障机制确保农村社会稳定实施适度规模营发展农业产业化组织时必须积极推进农村社会保障体系改革逐步建立完善农村项社会保障制度加强农村低生活保障养老保险医疗保险子女教育农民工保护等农村社会保障体系建设解农民顾忧农民放心走出农村土流转创造良条件确保承包户放心流出土流入户放手规模营
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（六）强力推进村品工作坚持市场导效益中心提高资源配置效率造特色产品品牌培育壮区域农业济加快推进发展现代农业提升规模营水增加农民收入促进农村济实现跨越发展必须加力度加快推进村品工作村品搞激活土流转市场土流转快流转推进农村集体济组织合作社联合社发展推进规模化营加快体营合作济合作济区域济转变
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