党课：学习贯彻习近平法治思想，坚决把严格规范公正文明执法落到实处


课：学贯彻法治思想坚决严格规范公正文明执法落实处
志：
2020年11月召开中央全面法治国工作会议首次提出法治思想思想明确全面法治国指导思想次会议总书记概括推进全面法治国工作应重点抓十坚持视法治思想容中第八坚持勾画新时代全面法治国基格局指出推进全面法治国四重环节明确环节求提出坚持全面推进科学立法严格执法公正司法全民守法四环节中执法启立法接司法守法法律实施环节法治中国建设关键部分严格执法总书记国执法实践提出重求推进法治政府法治社会法治国家建设重遵循十八总书记围绕严格执法进行系列述形成特点鲜明逻辑严密理观点体系机会志交流
法治思想中严格执法观历史渊源
法治思想中严格执法观马克思义法治理中华传统优秀法律文化相结合产生理成果深刻汲取中华传统法律文化中执法思想马克思义法治理中国化成果传承创新
（）先秦时期严格执法观国严格执法思想早追溯春秋战国时期记载春秋时期齐国宰相仲思想子书早严格执法理念进行阐述子·立政篇指出立事者谨守令行赏罚计事致令
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復赏罚加合令谓者功利谓专制罪死赦仅阐明严格法令施行赏罚违反法令取功绩行更严惩实际强调严格执法国家治理中重性实施点战国时期著名军事家政治家改革家吴起楚国施行变法时提出明法审令意图明确公开法律基础推进法行事令出必行法家重代表物商鞅非常重视法执行指出圣明君应法必明令必行强调法胜乱法认法行等法执法具体理念提出刑等级卿相军夫庶王令犯国禁乱制者罪死赦执法具体实践中谨遵严格执法原触犯律法勋贵严格执行刑罚甚太子触犯律法刑傅公子虔黥师公孙贾韩国持变法申害非常重视法令执行回应韩昭侯法度甚易行问题时指出法者见功赏受官君设法度听左右请难行实际建议君王应拒绝左右请求严格法律规定功劳行赏力授官慎提出治国法乱守法变衰法行私谓法力役法者百姓死守法者司道变法者君长指出法国家治理中重性指出防止徇私枉法百姓官吏君三身份界定法间关系强调执法者严格执法誓死捍卫法律施行韩非子严格执法视君治理国家必然求提出夫令必行禁必止公义严格执法韩非子方面提出赏罚信禁令行指出法令实施必须严格遵法律执行赏罚前提方面提出法阿贵绳绕曲法加智者
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弗辞勇者弗敢争刑避臣赏善遗匹夫求严格公正执法应执法象高低贵贱差
（二）秦明清时期严格执法观西汉廷尉张释强调君王喜恶破坏法令执行通严格执法法令取信民汉文帝御马惊处罚太轻欲加重犯者张释劝阻说法者天子天公法更重法信民太子入司马门车张释追止准入殿门法劾公门敬唐太宗指出法者君受天私失信事须画段律强调分亲疏贵贱严格秉公执法唐王勃提出法立犯必施令出惟行返强调法律制订违犯法律定惩治命令发出坚决执行收回北宋名臣包拯认法令行纪律正治国化民陛力行已强调严格执行法令国治民安必路明阁首辅张居正指出盖天事
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难立法难法必行强调刑赏予夺公道……法加贵宥事枉疏贱必申实现政通清末法学家沈家指出法立行法等世未法国长治久安强调法治建设重点严格执法法施行法异
（三）新中国成立严格执法观毛泽东志执法守法结合起强调认真守法严格执法指出：定守法破坏革命法制……求遵守革命法制具体宪法执行领域新中国第部宪法出台前强调：宪法草案完全实行……通全国民实行特国家机关工作员带头实行首先座位实行实践中毛泽东志黄克功刘青山张子善等案件中抛情考虑做严格执法邓志尤重视法制建设1978年12月中央工作会议发表解放思想实事求团结致前重讲话明确提出法法必执法必严违法必究社会义法制建设十六字方针中执法必严指执法机关执法员必须严格法律规定行执法权违法必究指切违法行追究法律责二者均阐明严格执法求江泽民志指出社会义民法制建设进程中突出务严格执法树立社会义法制权威级委政府模范执行宪法法律防止纠正言代法权压法干扰执法现象胡锦涛志强调全面落实法治国基方略完善立法严格执法公正司法觉守法等方面推进基础提出科学立法严格执法公正司法全民守法法治国新十六字方针指出坚持法律面前等保证法必执法必严违法必究
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二法治思想中严格执法观产生时代背景
法治思想中严格执法观产生具深刻时代背景全面推进法治国建设法治中国根求推进法行政建设法治政府必然遵循执法严等执法实践问题积极回应
（）全面推进法治国建设法治中国根求十八总书记邓志民法制建设理念江泽民志法治国建设社会义法治国家理念胡锦涛志社会义法治理念基础进步强化法治国家治理中重位分2013年十八届三中全会2014年十八届四中全会创造性提出法治中国全面法治国理念法治中国全面推进法治国重务形成完备法律规范体系高效法治实施体系严密法治监督体系力法治保障体系改革开放国立法取飞速发展2011年3月全国常委会宣布中国特色社会义法律体系基形成基解决法问题法律实施领域已成国法治建设关键问题外法治实施体系法律规范体系法治监督体系法治保障体系间核心关键环节法治建设水法治实施体系情况反映执法法律实施重中重国80％左右法律法规均行政机关执行总书记指出行政执法工作面广量头连着政府头连着群众直接关系群众政府信法治信心关执法十八提出严格执法求未明确回答什严格执法严格执法等问题严格执法成十八理界实务界亟需解决重理问题正总书记言长期努力中国特色社会义法律体系已形成总体解决法问题……现工作重点应该保障法律实施做法必执法必严违法必究
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（二）推进法行政建设法治政府必然遵循法行政法治国重容1993年国务院政府工作报告首次明确提出法行政求1999年国务院专门召开全国法行政工作会议制定出台国务院关全面推进法行政决定明确指出法行政法治国重组成部分程度法治国基方略实行具决定性意义2004年国务院印发全面推进法行政实施纲首次明确提出建设法治政府目标2008年2010年国务院先出台关加强市县政府法行政决定关加强法治政府建设意见法行政法治政府建设断深化十八中国特色社会义进入新时代法行政法治政府建设定位更深刻认识2014年十八届四中全会提出坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设法行政法治政府定位法治国法治中国建设重环节总书记明确指出全面法治国系统工程……法治政府建设重点务体程率先突破做法治国关键坚持法执政级政府法行政新时代背景进步推进法行政法治政府建设需原执法思想进行重构塑法治思想中严格执法观应运生
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（三）执法严等执法实践问题积极回应古严格执法思想国脉相承源远流长五千年中华文明史中占导位漫长封建社会塑造国治法治立局面改革开放国开始法治国轨道转型执法者广民群众中传统治思想观念旧根深蒂固导致执法严代表执法实践问题十分突出执法实践中问题突出表现四方面执法严法违法究破坏耕生态环境案件中常执法机关知情严格执法积极作情况执法机关容默许导致相关损失进步扩二执法规范执法实践中存具执法资格员参执法执法文书规范罚罚代等规范现象三执法公正选择性执法情执法
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酒驾执法时执法员普通公众严格执法权贵士敬放企业进行执法检查时区类型企业四执法文明年常曝光媒体执法员采谩骂恐吓殴相砸相财物等野蛮暴力执法方式执法实践中突出问题仅破坏法律权威尊严滋生执法腐败成全面推进法治国重阻碍总书记指出坚决纠正法执法严违法究现象坚决整治权谋私权压法徇私枉法问题推进严格执法重点解决执法规范严格透明文明作乱作等突出问题
三法治思想中严格执法观容
法治思想中严格执法观容笔者认概括三方面核心义实践求制度保障
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（）严格执法观核心义严格执法法治中国建设四环节执法环节概括求严格规范公正文明执法法治思想中严格执法观核心义纪念现行宪法公布实施三十周年会总书记指出作行政机关……规范政府行切实做严格规范公正文明执法十八届四中全会第二次全体会议进步指出执法行政机关履行政府职理济社会事务方式级政府必须法全面履行职……做严格规范公正文明执法二十报告中总书记述法行政时次强调全面推进规范公正文明执法核心义四项容中严格执法指徇私容严格法律规定执行实施法律维系法律权威重保障行政执法首位求规范执法指意性法律规定原程序执行实施法律执法活动合法效重保障行政法治质求公正执法指偏倚公正义法治基原执行实施法律握执法尺度重保障执法灵魂生命文明执法指野蛮粗暴秉持性化温度理念执行实施法律维护执法理性温度重保障执法民理念集中体现严格规范公正文明执法法治思想中严格执法观核心义机整体中严格执法基求规范执法行准公正执法价值取文明执法职业素养正总书记言严格规范公正文明执法整体准确握全面贯彻畸轻畸重顾失彼
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（二）严格执法观实践求实践法治思想中严格执法观包括三方面求加强重点领域执法严格执法求执法机关应法惩处类违法行执法力量执法水限制前阶段全面严格执法存困难种情况选择执法资源聚焦特定重点领域加强重点领域执法力度执法实践中通常做法坚持民中心法治保障民安居乐业法治思想核心理念执法重点领域关系群众切身利益重点领域总书记中中央关全面推进法治国干重问题决定中央政法工作会议讲话二十报告中反复强调加关系群众切身利益重点领域执法司法力度具体提出天更蓝水更清空气更清新食品更安全交通更畅社会更谐序二加强执法队伍建设法律需执行全面推进法治国建设支德兼备高素质法治队伍关重执法队伍法治队伍重组成部分严格执法体执法队伍素质高低直接关系执法法治政府建设水然前国执法队伍部分存理想信念坚定担作意识够组织纪律性强力水足正风流行等问题尚完全适应严格执法求树立法治信仰培育职业良知加强法治力建设等方面着手政治硬业务硬责硬纪律硬作风硬求努力建设信念坚定执法民敢担清正廉洁执法队伍三严格落实执法责严格落实执法责严格执法求严格执法重保障权必责严格落实执法责督促执法员严格实施执行法律前国执法实践中存作乱作等问题执法责落实严关总书记指出该严格执法没严格执法该支持保护严格执法没支持保护失职追究责总书记
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二十报告中述法行政时指出严格落实执法责制责追究制度
（三）严格执法观制度保障总书记明确指出做严格执法公正司法制度保障执法司法权制度笼子里运行制度具根性全局性稳定性长期性特征推进严格执法应充分发挥制度保障作具体方面着手完善重行政决策程序决策行政权力运行起点重决策通常关系民群众切身利益通制度建设保障重行政决策科学性合法性合理性严格执法基求
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二十报告指出全面落实重决策程序制度重决策程序包括公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定等容中总书记特重视合法性审查机制指出建立行政机关部重决策合法性审查机制积极推行政府法律顾问制度保证法律顾问制度制定重行政决策推进法行政中发挥积极作二深化执法体制改革执法体制决定着执法资源配置实践需求合理配置执法资源执法体制改革目标推进严格执法重保障总书记指出执法行政机关履行政府职重方式针前然存执法规范严格透明文明作乱作等突出问题必须加快建立权责统权威高效法行政体制十八总书记推进简政放权深化国家机构改革健全综合执法制度三维度推动执法体制改革中项重工作市场监生态环保文化市场交通运输农业等领域整合组建执法队伍幅减少执法队伍类合理配置执法力量着力解决头层重复执法问题三完善行政权力制约监督机制监督机制督促规范行政机关严格执法严格执法重保障法治根求严格执法言完善行政权力制约监督机制两重价值：方面督促行政机关严格执法正总书记言抓法规制度落实必须落实监督制度加强日常督察专项检查监督传递压力压力推动落实方面规范行政机关执法行正总书记言法律需执行果执法守法法律没加强执法活动监督坚决排执法活动非法干预坚决防止克服方保护义部门保护义坚决防止克服执法工作中利益驱动坚决惩治腐败现行做权必责权受监督违法必追究完善行政权力制约监督机制具体优化行政机关部监督监督政协监督检察监督社会监督等方面入手
讲谢谢家
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