调研文章：浅析新时期伍财会监督涵实施路径
财会监督背景意义
十九届四中全会提出推进国家治理体系治理力现代化制度优势转化治理力财会监督作国家监督体系重组成部分仅国家监督体系细化发展通监督促进治理体系治理力现代化重举措2020年财会监督首次纳入国家监督体系财会监督充分契合领导体制融入国家治理体系推动制度优势更转化治理效进步促进监督财会监督机贯通相互协调权力运行济活动领域制约监督保证国家济活动正常序开展2023年财政部召开全国财会监督工作会议动员部署中央重决定加强新时代财务监督工作营造强势2024年财政部关国家xx队伍开展财会监督工作部署迅速开展财会监督专项行动
二财会监督会计监督关系
xx队伍改革转制前财务理通会计监督形式队伍资金资产理工作进行监督更握财会监督涵实现会计监督财会监督转变进步探索队伍财会监督实施路径需充分认清财会监督会计监督间区联系
（）财会监督会计监督区
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1监督职区财会监督职坚持监督引领通财政财务会计活动实施监督达全面严治维护中央政令畅通规范财秩序目会计监督专注规范会计行提高会计信息质量透明度防止会计差错舞弊行
2监督体区财会监督体分部体外部体外部监督体涉财政部门审计部门证监会银保监会税务部门单开展联合实施监督部监督体单位负责牵头承担财会监督职责部门财务员负责实施组织机构会计监督体行政企事业单位团体组织负责牵头财务部门负责实施组织机构
3监督时限区财会监督济活动全生命周期监督监督流程事监督延伸事前事中监贯穿整济活动资金运行全程会计监督济活动发生时发生资金支出情况进行监督
4监督方式区财会监督理控导直接监督单位财务会计活动外执行财法规情况进行监督财务部控制制度效性进行评估会计监督通检查审计单位会计资料实现确保会计资料真实性合法性
5监督象区财会监督象包括财务收支真实性合法性效益性实施监督单位济活动资金运动会计核算程监督会计监象单位会计资料会计
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信息确保准确性合规性
（二）财会监督会计监督联系
会计监督属财务理行通检查监督会计信息数确认会计资料真实性合法性进步单位济行进行规范财务理者提供决策支撑财会监督属行政理行利会计监督数进步核查单位财务控制度实施情况监督程结果应进行公开接受社会监督财会监督程中相关数信息时公开够充分发挥社会监督作时修正会计监督效率会计监督财会监督基础环节直接影响财会监督正确性方性时财会监督实施理手段通问题纠治完善财务控制度加强财会员理规范提升会计监督工作方式
三实施财会监督必性
针前财环境严峻财务理问题集中控制度够健全财务监难度财务员素质高等现实问题中央财会监督升国家治理高度越发凸显财会监督深化严治严肃财纪律维护济秩序方面重作
（）财会工作形势严峻外部环境部分市公司会计师事务出现会计数造假严重影响国家济发展公众利益部环境队伍财会监督专项行动开展期间暴露出三公费支出规范预算编制精细预算执行时资产理严格等问题面严峻财务工作形势财务理环境需更加严格更加专业更加综合财务监体系进入2020年国家出台会计监督政策相关规定滥会计政策造假特定领域财务造假行进行击畅通财会监督纪检监督协作通道进步优化会计职业环境力
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（二）控制度够健全年单位财务专项检查审计中重点关注济行资金支出真实性合法性忽略财务控制度监督财会监督重职责单位财务部控制建立执行财务员岗位设置岗位职责进行监督通财会监督够透财务理问题表象清晰制度源问题
（三）财务监难度较财务工作身具备专业性复杂性隐藏性财务监难度较针监部门权责清专业员力量薄弱处罚落实位外部约束缺失等实际情况单会计监督手段已适应前财务理需求
（四）财务员素质高财务员整体素质加强知识结构学历结构业务水偏低部分员没专业培训存证岗情况财务员监督意识强法制观念淡薄缺乏职业风险意识职业判断力弱制力差财务监力足难免
四xx队伍财会监督实施建议
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（）搭建财会监督顶层设计2023年2月9日中中央办公厅国务院办公厅印发关进步加强财会监督工作意见（简称意见）做新时代xx队伍财会监督工作纲领性文件行动指南意见印发财政部统筹部署国家xx局指导级队伍组织开展财会监督专项行动级队伍委统揽建立财会监督组织机构协调机制构建委领导横理协作责落实监控网明确级部门工作职责细化工作措施建立部门横协作机制根部门职责分工财务理审计监督纪检监督考核激励队伍建设等工作横串联制定贯彻落实财会监督专项行动指导制度措施营造相互协作相互监督工作氛围建立责落实机制围绕财会监督贯彻落实预算编制预算执行资金理资产理机制建设六方面建立机关基层两层级检查追责机制
（二）推动财会监督贯通协调机制推动财会监督类监督贯通协调实现监督数享推动财会监督工作提质增效重手段前财政部已持续探索财会监督信息化建设断完善预算理体化系统开展预算执行常态化监督线监控线核查相结合时校准纠偏队伍部根财会监督工作协调机制匹配建立信息享台实现跨部门数
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享通财务理审计监督纪检监督考核绩效队伍建设等模块建立健全信息沟通线索移送协监督成果享等工作机制加强审计部门协作建立重点监督协重事项会商线索移交移送机制通报财会监督检查情况研究办理巡视巡察移交建议加强纪检部门贯通协调完善财会监督纪检监察监督贯彻落实中央八项规定精神纠治四风整治群众身边腐败正风等方面求贯通协调机制加强政治部门协作财务员工作绩效岗位资格考核培训结果应建设提升财务员素质通统筹推进财会监督数汇聚融合进步加强财会监督信息化建设督促指导断提升财会监督效
（三）加强财会监督力量建设加强财务监督离开财会队伍建设财会监督政策财法律法规宣贯学纳入级委中心组学计划财会监督培训纳入年度教育计划督促财会业员认真学会计员职业道德规范严守职业操守行准督促开展会计员继续教育推动提升会计员职业道德水选派财会业务骨干参巡视巡察纪委监委监督检查审查调查发挥财会监督专业力量作
（四）探索元化财会监督方式财会监督方式具样性仅限财会监督专项行动纳入专项工作督导调研
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监控绩效评价统筹推进通督导考核业务工作步监督项目资金运行否合法合规财务制度否严格建立执行财务员否履职位时根项目预算资金运行情况反倒逼业务工作完成进度例：财务监督作国债项目资金安全监手段实施项目全程监督资金达预算执行资金支出资产账采购流程项目验收绩效评价环节进行监督确保国债项目资金安全
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调研文章：浅析新时期伍财会监督涵实施路径
财会监督背景意义
十九届四中全会提出推进国家治理体系治理力现代化制度优势转化治理力财会监督作国家监督体系重组成部分仅国家监督体系细化发展通监督促进治理体系治理力现代化重举措2020年财会监督首次纳入国家监督体系财会监督充分契合领导体制融入国家治理体系推动制度优势更转化治理效进步促进监督财会监督机贯通相互协调权力运行济活动领域制约监督保证国家济活动正常序开展2023年财政部召开全国财会监督工作会议动员部署中央重决定加强新时代财务监督工作营造强势2024年财政部关国家xx队伍开展财会监督工作部署迅速开展财会监督专项行动
二财会监督会计监督关系
xx队伍改革转制前财务理通会计监督形式队伍资金资产理工作进行监督更握财会监督涵实现会计监督财会监督转变进步探索队伍财会监督实施路径需充分认清财会监督会计监督间区联系
（）财会监督会计监督区
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1监督职区财会监督职坚持监督引领通财政财务会计活动实施监督达全面严治维护中央政令畅通规范财秩序目会计监督专注规范会计行提高会计信息质量透明度防止会计差错舞弊行
2监督体区财会监督体分部体外部体外部监督体涉财政部门审计部门证监会银保监会税务部门单开展联合实施监督部监督体单位负责牵头承担财会监督职责部门财务员负责实施组织机构会计监督体行政企事业单位团体组织负责牵头财务部门负责实施组织机构
3监督时限区财会监督济活动全生命周期监督监督流程事监督延伸事前事中监贯穿整济活动资金运行全程会计监督济活动发生时发生资金支出情况进行监督
4监督方式区财会监督理控导直接监督单位财务会计活动外执行财法规情况进行监督财务部控制制度效性进行评估会计监督通检查审计单位会计资料实现确保会计资料真实性合法性
5监督象区财会监督象包括财务收支真实性合法性效益性实施监督单位济活动资金运动会计核算程监督会计监象单位会计资料会计
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信息确保准确性合规性
（二）财会监督会计监督联系
会计监督属财务理行通检查监督会计信息数确认会计资料真实性合法性进步单位济行进行规范财务理者提供决策支撑财会监督属行政理行利会计监督数进步核查单位财务控制度实施情况监督程结果应进行公开接受社会监督财会监督程中相关数信息时公开够充分发挥社会监督作时修正会计监督效率会计监督财会监督基础环节直接影响财会监督正确性方性时财会监督实施理手段通问题纠治完善财务控制度加强财会员理规范提升会计监督工作方式
三实施财会监督必性
针前财环境严峻财务理问题集中控制度够健全财务监难度财务员素质高等现实问题中央财会监督升国家治理高度越发凸显财会监督深化严治严肃财纪律维护济秩序方面重作
（）财会工作形势严峻外部环境部分市公司会计师事务出现会计数造假严重影响国家济发展公众利益部环境队伍财会监督专项行动开展期间暴露出三公费支出规范预算编制精细预算执行时资产理严格等问题面严峻财务工作形势财务理环境需更加严格更加专业更加综合财务监体系进入2020年国家出台会计监督政策相关规定滥会计政策造假特定领域财务造假行进行击畅通财会监督纪检监督协作通道进步优化会计职业环境力
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（二）控制度够健全年单位财务专项检查审计中重点关注济行资金支出真实性合法性忽略财务控制度监督财会监督重职责单位财务部控制建立执行财务员岗位设置岗位职责进行监督通财会监督够透财务理问题表象清晰制度源问题
（三）财务监难度较财务工作身具备专业性复杂性隐藏性财务监难度较针监部门权责清专业员力量薄弱处罚落实位外部约束缺失等实际情况单会计监督手段已适应前财务理需求
（四）财务员素质高财务员整体素质加强知识结构学历结构业务水偏低部分员没专业培训存证岗情况财务员监督意识强法制观念淡薄缺乏职业风险意识职业判断力弱制力差财务监力足难免
四xx队伍财会监督实施建议
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（）搭建财会监督顶层设计2023年2月9日中中央办公厅国务院办公厅印发关进步加强财会监督工作意见（简称意见）做新时代xx队伍财会监督工作纲领性文件行动指南意见印发财政部统筹部署国家xx局指导级队伍组织开展财会监督专项行动级队伍委统揽建立财会监督组织机构协调机制构建委领导横理协作责落实监控网明确级部门工作职责细化工作措施建立部门横协作机制根部门职责分工财务理审计监督纪检监督考核激励队伍建设等工作横串联制定贯彻落实财会监督专项行动指导制度措施营造相互协作相互监督工作氛围建立责落实机制围绕财会监督贯彻落实预算编制预算执行资金理资产理机制建设六方面建立机关基层两层级检查追责机制
（二）推动财会监督贯通协调机制推动财会监督类监督贯通协调实现监督数享推动财会监督工作提质增效重手段前财政部已持续探索财会监督信息化建设断完善预算理体化系统开展预算执行常态化监督线监控线核查相结合时校准纠偏队伍部根财会监督工作协调机制匹配建立信息享台实现跨部门数
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享通财务理审计监督纪检监督考核绩效队伍建设等模块建立健全信息沟通线索移送协监督成果享等工作机制加强审计部门协作建立重点监督协重事项会商线索移交移送机制通报财会监督检查情况研究办理巡视巡察移交建议加强纪检部门贯通协调完善财会监督纪检监察监督贯彻落实中央八项规定精神纠治四风整治群众身边腐败正风等方面求贯通协调机制加强政治部门协作财务员工作绩效岗位资格考核培训结果应建设提升财务员素质通统筹推进财会监督数汇聚融合进步加强财会监督信息化建设督促指导断提升财会监督效
（三）加强财会监督力量建设加强财务监督离开财会队伍建设财会监督政策财法律法规宣贯学纳入级委中心组学计划财会监督培训纳入年度教育计划督促财会业员认真学会计员职业道德规范严守职业操守行准督促开展会计员继续教育推动提升会计员职业道德水选派财会业务骨干参巡视巡察纪委监委监督检查审查调查发挥财会监督专业力量作
（四）探索元化财会监督方式财会监督方式具样性仅限财会监督专项行动纳入专项工作督导调研
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监控绩效评价统筹推进通督导考核业务工作步监督项目资金运行否合法合规财务制度否严格建立执行财务员否履职位时根项目预算资金运行情况反倒逼业务工作完成进度例：财务监督作国债项目资金安全监手段实施项目全程监督资金达预算执行资金支出资产账采购流程项目验收绩效评价环节进行监督确保国债项目资金安全
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