关重点工程项目中力实施工代赈促进群众业增收工作方案
工代赈促进群众业增收提高劳动技项重政策群众特农民工脱贫口等规模性提供务工岗位完善收入分配制度支持民群众通劳动增加收入创造幸福生活重方式重点工程项目投资规模受益面广带动效应强吸纳群众业潜力巨实施工代赈重载体重点工程项目中力实施工代赈促进效投资稳业保民生拉动县域消费稳住济盘重举措推动民群众享改革发展成果提高劳动者素质效手段坚持新时代中国特色社会义思想指导完整准确全面贯彻新发展理念统筹发展安全推动高质量发展进步扩工代赈投资规模充分发挥工代赈政策作贯彻落实中央国务院决策部署现重点工程项目中力实施工代赈促进群众业增收制定工作方案
实施象范围
（）推动政府投资重点工程项目实施工代赈区部门谋划实施政府投资重点工程项目时妥善处理工程建设促进群众业增收关系深刻握工代赈政策初衷确保工程质量安全符合进度求等前提应原结合群众务工需求充分挖掘体工程建设附属建工服务保障建护等方面工潜力衡建筑行业劳动合制工工代赈劳务工间关系基础通实施工代赈帮助群众务工实现业增收鼓励非政府投资重点工程项目积极采取工代赈方式扩业容量
（二）明确实施工代赈建设领域重点工程项目范围交通领域包括高速铁路普速铁路城际市域（郊）铁路城市轨道交通高速公路边抵边公路港航设施机场综合交通物流枢纽等水利领域包括水库建设中型灌区新建配套改造江河防洪治理等源领域包括电力油气道生源等农业农村领域包括高标准农田现代农业产业园等产业基础设施农村居环境整治提升农业面源污染治理等城镇建设领域包括城市更新城市综合廊城市排水防涝城市燃气道等老化更新改造保障性住房县城补短板强弱项产业园区配套基础设施城镇污水垃圾处理设施教育卫生文化体育旅游公服务项目等生态环境领域包括造林绿化沙化土治理退化草原治理水土流失石漠化综合治理河湖湿保护修复森林质量精准提升水生态修复等灾恢复重建领域包括基础设施恢复加固生产条件恢复生活环境恢复等发展改革部门会相关部门深入研究制定领域重点工程项目中够实施工代赈建设务工环节指导目录
二重点工作务
（三）形成工代赈年度重点项目清单国务院教育生态环境住房城乡建设交通运输水利农业农村文化旅游卫生健康体育源林草乡村振兴等相关部门会发展改革部门根国家中长期发展规划专项规划综合考虑工程项目特点群众务工需求等国家层面列出适工代赈重点工程项目分领域形成年度项目清单指导方建立区适工代赈项目清单实行动态理区部门2022年启动建设重点工程项目中围绕适合工作业劳动密集型建设务工环节抓紧组织实施工代赈
（四）县域组织动员群众参重点工程项目业单位施工单位根够实施工代赈建设务工环节劳务需求明确项目县域提供业岗位数量时间劳动技求相关县级民政府告知工计划项目县级民政府业单位施工单位建立劳务沟通协调机制时开展政策宣讲劳动力状况摸底调查组织动员农村劳动力城镇低收入口业困难群体等参务工优先吸纳返乡农民工脱贫口防止返贫监测象培育壮劳务公司劳务合作社村集体济组织等提高群众劳务组织化程度项目业单位督促指导施工单位做工代赈务工员合签订台账登记日常考勤等实名制理工作
（五）精准做务工员培训项目县级民政府统筹类符合条件培训资金资源充分利项目施工场机械设备等采取培训+岗等方式联合施工单位开展劳动技培训安全生产培训探索委托中等职业技术学校技工院校开展培训提升群众中型机械设备操作技安全生产知识水托实施工代赈专项投资项目针性开展劳动技培训安全生产培训重点工程项目提前培养熟练劳动力
（六）时足额发放劳务报酬相关方民政府督促项目施工单位量扩充工代赈业岗位合理确定工代赈劳务报酬标准增加劳务报酬发放规模施工单位建立统规范工名册劳务报酬发放台账务工员签字确认原劳务报酬通银行卡发放劳务报酬发放台账送县级相关部门备案坚决杜绝劳务报酬发放程中拖欠克扣弄虚作假等行
三严格规范理
（七）项目前期工作明确工代赈求重点工程项目行性研究报告资金申请报告等件中适形式体现够实施工代赈建设务工环节社会效益评价部分充分体现带动群众业增收技提升等预期成效初步设计报告施工图设计文件明确实施工代赈具体建设务工环节提供业岗位相关部门批复文件中项目吸纳群众务工业提出相关求
（八）项目建设环节压紧压实方责重点工程项目业单位设计招标投标程中明确工代赈工劳务报酬发放求工程服务合中施工单位约定相关责义务施工单位负责工代赈务工员施工现场日常理时足额发放劳务报酬保障劳动者合法权益监理单位工代赈务工员施工现场务工组织理劳务报酬发放等作工程监理重容
（九）强化事前事中事全链条全领域监级发展改革部门联合相关部门项目业单位等围绕务工员组织劳务报酬发放劳动技培训安全生产培训等重点工程项目工代赈实施情况加强监检查发现问题时督促整改项目建成项目竣工验收单位会相关部门业单位施工单位项目县级民政府工代赈实施情况开展评价评价结果作项目竣工验收审计决算重参考
四组织保障措施
（十）形成工作合力坚持中央统筹省部协市县抓落实国家发展改革委会相关部门完善协调机制统筹推进重点工程项目实施工代赈省（治区直辖市）民政府加强组织领导工作力量配备确保国家省级重点工程项目实施工代赈措施落见效相关市县民政府落实属责加强项目业单位施工单位沟通衔接抓工代赈务工员组织劳动技培训安全生产培训劳务报酬发放监等具体工作
（十）加投入力度扩工代赈投资规模重点工程配套设施建设中实施批工代赈中央预算投资项目劳务报酬占中央资金例原规定15提高30增加利中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（工代赈务方）支持符合条件农村型公益性基础设施建设方级民政府根身财力积极安排工代赈专项资金统筹相关领域财政资金加工代赈投入鼓励类金融机构法规加实施工代赈项目融资支持力度引导民营企业社会组织等类社会力量采取工代赈方式组织实施公益性项目
（十二）做总结评估区部门加强重点工程项目实施工代赈政策宣传解读时总结推广典型验做法国家发展改革委会相关部门建立健全相关工作规范流程定期调度重点工程项目实施工代赈工作进展纳入现工代赈工作成效综合评价范围相关部门领域重点工程项目实施工代赈工作成效纳入现相关考核评价范围工作积极动成效明显方予督查激励通安排工代赈专项投资等种方式予倾斜支持
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工代赈促进群众业增收提高劳动技项重政策群众特农民工脱贫口等规模性提供务工岗位完善收入分配制度支持民群众通劳动增加收入创造幸福生活重方式重点工程项目投资规模受益面广带动效应强吸纳群众业潜力巨实施工代赈重载体重点工程项目中力实施工代赈促进效投资稳业保民生拉动县域消费稳住济盘重举措推动民群众享改革发展成果提高劳动者素质效手段坚持新时代中国特色社会义思想指导完整准确全面贯彻新发展理念统筹发展安全推动高质量发展进步扩工代赈投资规模充分发挥工代赈政策作贯彻落实中央国务院决策部署现重点工程项目中力实施工代赈促进群众业增收制定工作方案
实施象范围
（）推动政府投资重点工程项目实施工代赈区部门谋划实施政府投资重点工程项目时妥善处理工程建设促进群众业增收关系深刻握工代赈政策初衷确保工程质量安全符合进度求等前提应原结合群众务工需求充分挖掘体工程建设附属建工服务保障建护等方面工潜力衡建筑行业劳动合制工工代赈劳务工间关系基础通实施工代赈帮助群众务工实现业增收鼓励非政府投资重点工程项目积极采取工代赈方式扩业容量
（二）明确实施工代赈建设领域重点工程项目范围交通领域包括高速铁路普速铁路城际市域（郊）铁路城市轨道交通高速公路边抵边公路港航设施机场综合交通物流枢纽等水利领域包括水库建设中型灌区新建配套改造江河防洪治理等源领域包括电力油气道生源等农业农村领域包括高标准农田现代农业产业园等产业基础设施农村居环境整治提升农业面源污染治理等城镇建设领域包括城市更新城市综合廊城市排水防涝城市燃气道等老化更新改造保障性住房县城补短板强弱项产业园区配套基础设施城镇污水垃圾处理设施教育卫生文化体育旅游公服务项目等生态环境领域包括造林绿化沙化土治理退化草原治理水土流失石漠化综合治理河湖湿保护修复森林质量精准提升水生态修复等灾恢复重建领域包括基础设施恢复加固生产条件恢复生活环境恢复等发展改革部门会相关部门深入研究制定领域重点工程项目中够实施工代赈建设务工环节指导目录
二重点工作务
（三）形成工代赈年度重点项目清单国务院教育生态环境住房城乡建设交通运输水利农业农村文化旅游卫生健康体育源林草乡村振兴等相关部门会发展改革部门根国家中长期发展规划专项规划综合考虑工程项目特点群众务工需求等国家层面列出适工代赈重点工程项目分领域形成年度项目清单指导方建立区适工代赈项目清单实行动态理区部门2022年启动建设重点工程项目中围绕适合工作业劳动密集型建设务工环节抓紧组织实施工代赈
（四）县域组织动员群众参重点工程项目业单位施工单位根够实施工代赈建设务工环节劳务需求明确项目县域提供业岗位数量时间劳动技求相关县级民政府告知工计划项目县级民政府业单位施工单位建立劳务沟通协调机制时开展政策宣讲劳动力状况摸底调查组织动员农村劳动力城镇低收入口业困难群体等参务工优先吸纳返乡农民工脱贫口防止返贫监测象培育壮劳务公司劳务合作社村集体济组织等提高群众劳务组织化程度项目业单位督促指导施工单位做工代赈务工员合签订台账登记日常考勤等实名制理工作
（五）精准做务工员培训项目县级民政府统筹类符合条件培训资金资源充分利项目施工场机械设备等采取培训+岗等方式联合施工单位开展劳动技培训安全生产培训探索委托中等职业技术学校技工院校开展培训提升群众中型机械设备操作技安全生产知识水托实施工代赈专项投资项目针性开展劳动技培训安全生产培训重点工程项目提前培养熟练劳动力
（六）时足额发放劳务报酬相关方民政府督促项目施工单位量扩充工代赈业岗位合理确定工代赈劳务报酬标准增加劳务报酬发放规模施工单位建立统规范工名册劳务报酬发放台账务工员签字确认原劳务报酬通银行卡发放劳务报酬发放台账送县级相关部门备案坚决杜绝劳务报酬发放程中拖欠克扣弄虚作假等行
三严格规范理
（七）项目前期工作明确工代赈求重点工程项目行性研究报告资金申请报告等件中适形式体现够实施工代赈建设务工环节社会效益评价部分充分体现带动群众业增收技提升等预期成效初步设计报告施工图设计文件明确实施工代赈具体建设务工环节提供业岗位相关部门批复文件中项目吸纳群众务工业提出相关求
（八）项目建设环节压紧压实方责重点工程项目业单位设计招标投标程中明确工代赈工劳务报酬发放求工程服务合中施工单位约定相关责义务施工单位负责工代赈务工员施工现场日常理时足额发放劳务报酬保障劳动者合法权益监理单位工代赈务工员施工现场务工组织理劳务报酬发放等作工程监理重容
（九）强化事前事中事全链条全领域监级发展改革部门联合相关部门项目业单位等围绕务工员组织劳务报酬发放劳动技培训安全生产培训等重点工程项目工代赈实施情况加强监检查发现问题时督促整改项目建成项目竣工验收单位会相关部门业单位施工单位项目县级民政府工代赈实施情况开展评价评价结果作项目竣工验收审计决算重参考
四组织保障措施
（十）形成工作合力坚持中央统筹省部协市县抓落实国家发展改革委会相关部门完善协调机制统筹推进重点工程项目实施工代赈省（治区直辖市）民政府加强组织领导工作力量配备确保国家省级重点工程项目实施工代赈措施落见效相关市县民政府落实属责加强项目业单位施工单位沟通衔接抓工代赈务工员组织劳动技培训安全生产培训劳务报酬发放监等具体工作
（十）加投入力度扩工代赈投资规模重点工程配套设施建设中实施批工代赈中央预算投资项目劳务报酬占中央资金例原规定15提高30增加利中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（工代赈务方）支持符合条件农村型公益性基础设施建设方级民政府根身财力积极安排工代赈专项资金统筹相关领域财政资金加工代赈投入鼓励类金融机构法规加实施工代赈项目融资支持力度引导民营企业社会组织等类社会力量采取工代赈方式组织实施公益性项目
（十二）做总结评估区部门加强重点工程项目实施工代赈政策宣传解读时总结推广典型验做法国家发展改革委会相关部门建立健全相关工作规范流程定期调度重点工程项目实施工代赈工作进展纳入现工代赈工作成效综合评价范围相关部门领域重点工程项目实施工代赈工作成效纳入现相关考核评价范围工作积极动成效明显方予督查激励通安排工代赈专项投资等种方式予倾斜支持
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