市流动童关爱保护服务体系建设推进会汇报发言材料
尊敬位领导志：
困境童分类保障童福利工作重组成部分保障困境童权益增加困境童福祉全社会目标困境童类根童处困境情形具体需求予项目容标准福利保障困境童分类保障基求年着济社会发展**市困境童分类保障政策断完善保障水持续提升保障范围断拓展逐步构建起家庭责政府导社会参困境童保障工作格局结合**市实践困境童分类保障工作注重握四关系现关工作进展情况汇报：
握政府保障家庭责间关系2016年国务院关加强困境童保障工作意见进步明确困境童概念范畴家庭济困境身困境监护困境三维度界定困境童困境童传统孤弃婴等群体扩展生理性困境心理性困境社会性困境童事实抚养童低保家庭重病童艾滋病病毒感染童等社会家庭养育童陆续纳入困境童保障范围求实际工作中握政府保障家庭责间关系发挥政府困境童兜底保障职更压实家庭养育童第责年**市修订完善**市未成年保护条例进步细化家庭保护责强调未成年父母监护应承
担监护义务制定**市未成年家庭监护力评估办法未成年监护履行家庭监护责情况监护力进行评估效防止未成年家庭监护缺失监护监护侵害等情况陷入困境建立困境童巡视探访制度通专业社工+童+志愿者工作模式困境童家庭定期走访全面掌握困境童状况时需求家庭提供医疗教育护理等方面支持降低疾病先天性缺陷造成济压力日常顾压力专业知识技足产生物质精神压力改善困境童处家庭系统困境童成长创造良条件
二握应保保精准保障间关系困境童保障应做应保保精准保障时政府关心关爱送名困境童解决部分困境童家庭申请保障方面实际困难**市建立动发现机制通铁脚板+数方式动发现积极帮助困境童家庭办理保障申请实施先救助确认保障政策确实处抚养料状态需紧急庇护生活料童先行救助保障补办确认手续做应保保时关注困境童体差异认识名困境童身情况家庭背景关爱需求相需解决监护问题需解决医特殊教育问题等样事实抚养童服刑员子女监护缺失解决谁问题部分时家庭济困难问题政策制定落实应区标准遇政策**市始终坚持童利益化原充分考虑类困
境童需求特殊性分层分类分标准施策变水漫灌精准滴灌根事实抚养童需求全国率先实施事实抚养童助学工程符合条件事实抚养童发放助学补贴8000元年资助利完成学业建立困境童动态理机制通月走访摸排信息等方式时完成困境童准入退出工作做保障象精准
三握保基促发展间关系传统困境童保障基保障救助层面保障注重满足困境童基生存需求新时期困境童保障更加注重童发展基生活教育康复医疗心理等进行全方面保障救助型保障转发展型保障**市困境童基生活保障方面建立困境童基生活费然增长机制解决困境童基生活费制度化步增长机制问题2023年根**市统计部门公布两年度城镇居民均消费支出增长幅度确定孤生活费提标额度参考孤生活费提标额度**市困境童生活费调整2650元月保障困境童时享社会济发展成果困境童提供基生活保障时**市越越重视困境童心理精神关爱存认知偏差心理障碍行偏激等问题进行提前干预特童福利机构集中养育困境童仅仅停留吃饱穿暖层面更注重童身体精神心理健康更注重童力培育两年**市开展童福利机构精准化理精细化服务提升行动特教康复重点做精做细机构童日常养育医疗教育康复社会工作心理服
务实现性化专业化养育5年**市深入开展社会适应力教育职业技教育服务200名成年孤业安置回社会
四握政府保障社会参间关系困境童分类保障工作中政府发挥着导作制定困境童分类保障政策困境童家庭提供基生活救助金教育资助康复救助等服务具体实践中应引导社会组织等专业力量参实现困境童服务保障提供体元化解决困境童福利保障政策落公里问题专业社会力量参仅困境童保障带资金支持更重专业组织更针性困境童开展案辅导社会化引导家庭教育辅导帮助提升基层童督导员童业务力关爱服务水两年**市市区两级年通政府购买服务托基金会实施困境童关爱服务项目30投入资金高达3000余万元通州区托春晖博爱慈善基金会开展春晖妈妈项目童福利机构孤残童开展回应式抚育促进童综合发展实施春晖守项目困境童家庭提供情感支持家庭教育指导社区融合开展心理疏导关系疗愈家庭融合等关心关爱服务延庆区探索政府+慈善困境童保障方式设立困境童慈善基金困境童购买商业保险提供料护理心理疏导等服务解决困境童保障济压力专业力量足难题目前**市政府承担责体家庭顾基础社会专业力量补充元化困境童服务保障格局日趋完善逐步全市困境童提供精准科学高效保障服务
发言处请位领导志批评指正谢谢
流动童关爱保护服务体系建设推进会讲话
志：
流动童特殊群体父母陌生城市面着生活环境变化教育资源均衡社会融入困难等诸问题关爱保护流动童仅家庭责更政府社会责天里召开全市流动童关爱保护服务体系建设推进会目总结前阶段工作分析前面形势问题部署阶段务进步推动市流动童关爱保护服务体系建设工作迈新台阶面讲点意见
深刻认识流动童关爱保护重性
前快速城市化背景流动童作社会变迁直接见证者参者关爱保护工作重性言喻仅基道义考量更社会稳定济发展国家未需维度深入阐述重性：
促进社会公正义流动童作社会成员部分理应享童等权益健康成长直接关系社会公正义实现关爱保护流动童保障接受教育权利获医疗服务权利享安全成长环境权利参社会生活
权利缩城乡区域间童发展差距促进社会整体进步
维护社会稳定谐流动童家庭面济文化等重压力压力效缓解会转化社会稳定素通构建完善关爱保护服务体系流动童提供必支持帮助效缓解家庭困境减少社会矛盾维护社会谐稳定时良成长环境社会支持网络助培养流动童积极心态健康格成社会奠定基础
推动济发展转型升级流动童作未劳动力潜源教育水综合素质直接关系国家济持续发展转型升级通加强流动童关爱保护提高教育质量生活水国家培养更具备创新精神实践力济社会持续发展注入新活力
彰显文关怀社会责流动童作城市中弱势群体生存状态发展前景社会文明进步重标志关爱保护流动童仅命运关怀更类社会价值追求体现彰显社会文关怀精神体现政府社会界弱势群体责担
二准确握新时代流动童新特征新需求
流动童群体特征发生深刻变化社会初关注流动童已30年年发展变迁流动童群体涵特征发生深刻变化第七次全国口普查结果显示国017岁流动童7109万占童总数例239中省跨市跨省
流动童分5647万1462万分占794206数显示流动童流动距离远距离跨省迁徙距离区域部流动转变流动方乡－城乡－镇转变流动频率城乡次切换城市迁常住转变着时代发展变化出现父母迁移居住城市出生成长二代流动童流入出生迁户籍方生活返迁童城市新业形态未成年工等新群体流动童部亚群体成长环境社会融合未期等方面均较差异
流动童家庭存差异化需求家庭济状况父母受教育程度等素会影响流动家庭童料形式安排受教育水低收入较低流动口家庭更倾做出流动童返回户籍决定受高等教育流动口家庭迁子女教育期教育方式相关公服务容质量等方面着较高需求年国流动口教育结构呈现低降高升趋势相吻合：学受教育水口例逐步降学受教育水口例逐步提高求政策设计服务供方面针流动童家庭新特征新变化提出新思路解决方式流动童够流入获公公正成长机会
流动童关爱保护面持续性挑战长期追踪研究流动童中国流动童教育发展报告指出年流动童权益保障获长足进展面三未解难题：流入学难问题尚未根解决二童情感需求尚未效满足三社会融
入问题然突出研究发现流动童面着社会支持体系相薄弱家庭支持力提高困境流动童关爱保护服务总量足存专业化短板低龄城市流动童护服务严重短缺等挑战前开展流动童关爱保护行动亟须持续性结构化难题作工作目标攻坚重点
三全面推进流动童关爱保护服务体系建设
拓展政策面提升城市流动童公服务供水高品质公服务供城市体现社会公重方面资源素高效配置重抓手加强流动童关爱保护服务需深化户籍制度社会保障制度改革破户籍身份差异造成福利差距加速外口城市融入进程流动童获高质量公服务奠定社会基础需推动供侧改革立足新时代流动童新特征逐步前关流动童权益保障政策面体农民工子女扩展全部城市常住童教育健康文体休闲心理服务家庭支持等公服务供面城市童群体提供等享机会获取途径缩区城乡群间公服务差距应针流动童社会融合属感方面需求进步细化流动童社会情感心理健康支持措施实现流动童公服务均等化均衡性递进
二增强社区力量夯实流动童关爱保护服务基层基础满足流动童家庭美生活需城市流动童关爱保护服务思路需应急救助兜底保障转常态支持全面发展求加强社区服务基础流动童提供持续性服务赋方面需
社区嵌入式服务设施抓手加城市流动口集中区域服务设施建设投入拓展服务范围丰富服务容流动家庭提供便捷孕产期保健普惠性托育家庭教育指导心理健康教育业培训等服务保障流动童身心发展阶段均获高质量服务方面需积极发展社区支持网络引导鼓励流动童家长参社区治理培养流动童社会力时更促进生活城市产生属感周边社区负责感发展奠定良社会情感基础
三聚焦突出风险开展困境流动童关爱保护专项行动相薄弱家庭监护社会支持状况流动童遭受料疏忽校园欺凌暴力侵害风险更高外前困境童救助保护政策户籍挂钩困境流动童流入获持续性关爱保护服务难度较时会面户籍居住社会救助体系双重脱嵌窘境需围绕困境流动童面风险开展专项行动：容社会工作案服务范围拓展社区常住童强化困境流动童风险排查进服务加强家庭监护监护缺失流动童巡视探访建立重点关爱服务象台账机制建立部门协信息交流线索移送联合调查案件通报专业咨询等机制加快推动部门间未成年数接加强流动童身心健康权益保障家庭抚育等动态监测研究政策优化提供数支撑
志关爱保护流动童项功代利千秋事业更加饱满热情更加扎实工作更加力措施全力
推进流动童关爱保护服务体系建设流动童健康成长创造良环境市济社会发展做出新更贡献谢谢家仅供参考
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尊敬位领导志：
困境童分类保障童福利工作重组成部分保障困境童权益增加困境童福祉全社会目标困境童类根童处困境情形具体需求予项目容标准福利保障困境童分类保障基求年着济社会发展**市困境童分类保障政策断完善保障水持续提升保障范围断拓展逐步构建起家庭责政府导社会参困境童保障工作格局结合**市实践困境童分类保障工作注重握四关系现关工作进展情况汇报：
握政府保障家庭责间关系2016年国务院关加强困境童保障工作意见进步明确困境童概念范畴家庭济困境身困境监护困境三维度界定困境童困境童传统孤弃婴等群体扩展生理性困境心理性困境社会性困境童事实抚养童低保家庭重病童艾滋病病毒感染童等社会家庭养育童陆续纳入困境童保障范围求实际工作中握政府保障家庭责间关系发挥政府困境童兜底保障职更压实家庭养育童第责年**市修订完善**市未成年保护条例进步细化家庭保护责强调未成年父母监护应承
担监护义务制定**市未成年家庭监护力评估办法未成年监护履行家庭监护责情况监护力进行评估效防止未成年家庭监护缺失监护监护侵害等情况陷入困境建立困境童巡视探访制度通专业社工+童+志愿者工作模式困境童家庭定期走访全面掌握困境童状况时需求家庭提供医疗教育护理等方面支持降低疾病先天性缺陷造成济压力日常顾压力专业知识技足产生物质精神压力改善困境童处家庭系统困境童成长创造良条件
二握应保保精准保障间关系困境童保障应做应保保精准保障时政府关心关爱送名困境童解决部分困境童家庭申请保障方面实际困难**市建立动发现机制通铁脚板+数方式动发现积极帮助困境童家庭办理保障申请实施先救助确认保障政策确实处抚养料状态需紧急庇护生活料童先行救助保障补办确认手续做应保保时关注困境童体差异认识名困境童身情况家庭背景关爱需求相需解决监护问题需解决医特殊教育问题等样事实抚养童服刑员子女监护缺失解决谁问题部分时家庭济困难问题政策制定落实应区标准遇政策**市始终坚持童利益化原充分考虑类困
境童需求特殊性分层分类分标准施策变水漫灌精准滴灌根事实抚养童需求全国率先实施事实抚养童助学工程符合条件事实抚养童发放助学补贴8000元年资助利完成学业建立困境童动态理机制通月走访摸排信息等方式时完成困境童准入退出工作做保障象精准
三握保基促发展间关系传统困境童保障基保障救助层面保障注重满足困境童基生存需求新时期困境童保障更加注重童发展基生活教育康复医疗心理等进行全方面保障救助型保障转发展型保障**市困境童基生活保障方面建立困境童基生活费然增长机制解决困境童基生活费制度化步增长机制问题2023年根**市统计部门公布两年度城镇居民均消费支出增长幅度确定孤生活费提标额度参考孤生活费提标额度**市困境童生活费调整2650元月保障困境童时享社会济发展成果困境童提供基生活保障时**市越越重视困境童心理精神关爱存认知偏差心理障碍行偏激等问题进行提前干预特童福利机构集中养育困境童仅仅停留吃饱穿暖层面更注重童身体精神心理健康更注重童力培育两年**市开展童福利机构精准化理精细化服务提升行动特教康复重点做精做细机构童日常养育医疗教育康复社会工作心理服
务实现性化专业化养育5年**市深入开展社会适应力教育职业技教育服务200名成年孤业安置回社会
四握政府保障社会参间关系困境童分类保障工作中政府发挥着导作制定困境童分类保障政策困境童家庭提供基生活救助金教育资助康复救助等服务具体实践中应引导社会组织等专业力量参实现困境童服务保障提供体元化解决困境童福利保障政策落公里问题专业社会力量参仅困境童保障带资金支持更重专业组织更针性困境童开展案辅导社会化引导家庭教育辅导帮助提升基层童督导员童业务力关爱服务水两年**市市区两级年通政府购买服务托基金会实施困境童关爱服务项目30投入资金高达3000余万元通州区托春晖博爱慈善基金会开展春晖妈妈项目童福利机构孤残童开展回应式抚育促进童综合发展实施春晖守项目困境童家庭提供情感支持家庭教育指导社区融合开展心理疏导关系疗愈家庭融合等关心关爱服务延庆区探索政府+慈善困境童保障方式设立困境童慈善基金困境童购买商业保险提供料护理心理疏导等服务解决困境童保障济压力专业力量足难题目前**市政府承担责体家庭顾基础社会专业力量补充元化困境童服务保障格局日趋完善逐步全市困境童提供精准科学高效保障服务
发言处请位领导志批评指正谢谢
流动童关爱保护服务体系建设推进会讲话
志：
流动童特殊群体父母陌生城市面着生活环境变化教育资源均衡社会融入困难等诸问题关爱保护流动童仅家庭责更政府社会责天里召开全市流动童关爱保护服务体系建设推进会目总结前阶段工作分析前面形势问题部署阶段务进步推动市流动童关爱保护服务体系建设工作迈新台阶面讲点意见
深刻认识流动童关爱保护重性
前快速城市化背景流动童作社会变迁直接见证者参者关爱保护工作重性言喻仅基道义考量更社会稳定济发展国家未需维度深入阐述重性：
促进社会公正义流动童作社会成员部分理应享童等权益健康成长直接关系社会公正义实现关爱保护流动童保障接受教育权利获医疗服务权利享安全成长环境权利参社会生活
权利缩城乡区域间童发展差距促进社会整体进步
维护社会稳定谐流动童家庭面济文化等重压力压力效缓解会转化社会稳定素通构建完善关爱保护服务体系流动童提供必支持帮助效缓解家庭困境减少社会矛盾维护社会谐稳定时良成长环境社会支持网络助培养流动童积极心态健康格成社会奠定基础
推动济发展转型升级流动童作未劳动力潜源教育水综合素质直接关系国家济持续发展转型升级通加强流动童关爱保护提高教育质量生活水国家培养更具备创新精神实践力济社会持续发展注入新活力
彰显文关怀社会责流动童作城市中弱势群体生存状态发展前景社会文明进步重标志关爱保护流动童仅命运关怀更类社会价值追求体现彰显社会文关怀精神体现政府社会界弱势群体责担
二准确握新时代流动童新特征新需求
流动童群体特征发生深刻变化社会初关注流动童已30年年发展变迁流动童群体涵特征发生深刻变化第七次全国口普查结果显示国017岁流动童7109万占童总数例239中省跨市跨省
流动童分5647万1462万分占794206数显示流动童流动距离远距离跨省迁徙距离区域部流动转变流动方乡－城乡－镇转变流动频率城乡次切换城市迁常住转变着时代发展变化出现父母迁移居住城市出生成长二代流动童流入出生迁户籍方生活返迁童城市新业形态未成年工等新群体流动童部亚群体成长环境社会融合未期等方面均较差异
流动童家庭存差异化需求家庭济状况父母受教育程度等素会影响流动家庭童料形式安排受教育水低收入较低流动口家庭更倾做出流动童返回户籍决定受高等教育流动口家庭迁子女教育期教育方式相关公服务容质量等方面着较高需求年国流动口教育结构呈现低降高升趋势相吻合：学受教育水口例逐步降学受教育水口例逐步提高求政策设计服务供方面针流动童家庭新特征新变化提出新思路解决方式流动童够流入获公公正成长机会
流动童关爱保护面持续性挑战长期追踪研究流动童中国流动童教育发展报告指出年流动童权益保障获长足进展面三未解难题：流入学难问题尚未根解决二童情感需求尚未效满足三社会融
入问题然突出研究发现流动童面着社会支持体系相薄弱家庭支持力提高困境流动童关爱保护服务总量足存专业化短板低龄城市流动童护服务严重短缺等挑战前开展流动童关爱保护行动亟须持续性结构化难题作工作目标攻坚重点
三全面推进流动童关爱保护服务体系建设
拓展政策面提升城市流动童公服务供水高品质公服务供城市体现社会公重方面资源素高效配置重抓手加强流动童关爱保护服务需深化户籍制度社会保障制度改革破户籍身份差异造成福利差距加速外口城市融入进程流动童获高质量公服务奠定社会基础需推动供侧改革立足新时代流动童新特征逐步前关流动童权益保障政策面体农民工子女扩展全部城市常住童教育健康文体休闲心理服务家庭支持等公服务供面城市童群体提供等享机会获取途径缩区城乡群间公服务差距应针流动童社会融合属感方面需求进步细化流动童社会情感心理健康支持措施实现流动童公服务均等化均衡性递进
二增强社区力量夯实流动童关爱保护服务基层基础满足流动童家庭美生活需城市流动童关爱保护服务思路需应急救助兜底保障转常态支持全面发展求加强社区服务基础流动童提供持续性服务赋方面需
社区嵌入式服务设施抓手加城市流动口集中区域服务设施建设投入拓展服务范围丰富服务容流动家庭提供便捷孕产期保健普惠性托育家庭教育指导心理健康教育业培训等服务保障流动童身心发展阶段均获高质量服务方面需积极发展社区支持网络引导鼓励流动童家长参社区治理培养流动童社会力时更促进生活城市产生属感周边社区负责感发展奠定良社会情感基础
三聚焦突出风险开展困境流动童关爱保护专项行动相薄弱家庭监护社会支持状况流动童遭受料疏忽校园欺凌暴力侵害风险更高外前困境童救助保护政策户籍挂钩困境流动童流入获持续性关爱保护服务难度较时会面户籍居住社会救助体系双重脱嵌窘境需围绕困境流动童面风险开展专项行动：容社会工作案服务范围拓展社区常住童强化困境流动童风险排查进服务加强家庭监护监护缺失流动童巡视探访建立重点关爱服务象台账机制建立部门协信息交流线索移送联合调查案件通报专业咨询等机制加快推动部门间未成年数接加强流动童身心健康权益保障家庭抚育等动态监测研究政策优化提供数支撑
志关爱保护流动童项功代利千秋事业更加饱满热情更加扎实工作更加力措施全力
推进流动童关爱保护服务体系建设流动童健康成长创造良环境市济社会发展做出新更贡献谢谢家仅供参考
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