附件
山东新旧动转换综合试验区
建设总体方案
2018 年 1 月 1
全面贯彻落实十九精神中央国务院决策部
署进步深化供侧结构性改革加快建设现代化济体系更
发挥山东全国新旧动转换中先行先试作特制定方
案
现实基础重意义
山东处黄河游东黄渤海国南北扩开放
东西梯度发展战略节点全国发展局中具重位
改革开放特十八山东济社会发展取显著成
时存着发展衡充分等突出问题传统产业基
础良服务业呈现加快发展态势产业结构总体偏重传统动
居导位新产业加速成长互联工厂性化定制等
新业态新模式断涌现新兴产业总量偏新动支撑济增
长作未充分发挥产序推进积极探索破产重组搬
迁升级等效做法化解剩产淘汰落产务然繁
重制度红利逐步释放发展环境断改善动转换动力活
力需培育总体山东正处新旧动转换济转型升级
关键阶段务艰巨繁重
前全球新轮科技革命产业变革呈现领域跨学科突
破新态势国济已高速增长阶段转高质量发展阶段正处
转变发展方式优化济结构转换增长动力攻关期山东
济结构全国相似度高典型示范性强加快建设山东新旧动转 2
换综合试验区（简称试验区）利增强山东济创新
力竞争力实现强战略性转变决胜全面建成康社
会开启全面建设社会义现代化国家新征程中走前列奠定坚实
基础利培育新增长点形成新动带动北方区协调发展
促进南北发展格局优化提供重支撑利探索完善科技创
新制度创新开放创新机统推进机制重领域关键
环节取实质性突破全国新旧动转换提供验鉴
二总体求
指导思想全面贯彻落实十九精神新时代中
国特色社会义思想指导贯彻新发展理念坚持质量第效
益优先供侧结构性改革线实体济发展济着
力点新技术新产业新业态新模式核心知识技术
信息数等新生产素支撑积极探索新旧动转换模式推
动济发展质量变革效率变革动力变革提高全素生产率
着力加快建设实体济科技创新现代金融力资源协发展
产业体系推动济实现更高质量更效率更加公更
持续发展促进全国新旧动转换建设现代化济体系作出
积极贡献
试验方制宜法规开展试验基础探索优化
存量资源配置扩优质增量供举动转换路径探索建立
创新引领新旧动转换体制机制探索全面开放促进新动快 3
速成长探索产业发展生态环境保护协调进扎实推进产
振兴实体济构建创新创业良制度环境发展更高层次开
放型济形成绿色发展动提供验鉴
目标 2020 年试验区化解剩产淘汰落产
培育壮新技术新产业新业态新模式改造提升传统产业等方
面初步形成科学效路径模式取批复制推广新旧动
转换验化解剩产淘汰落产阶段性务基完成
产走全国前列
2022 年基形成新动导济发展新格局济质
量优势显著增强现代化济体系建设取积极进展新兴产业逐
步成长新增长引擎成引领济发展动现传
统产业基完成改造升级成推动济发展重动创新创
业活力显著增强创新型济初步具备核心竞争力新旧动转换
体制机制进步完善动转换制度体系基建立开放型济
新优势日益显现动转换潜力加速释放通试验区建设带动
全省全员劳动生产率 2016 年均 10 万元提高 14 万元战
略性新兴产业增加值占区生产总值重年提高 1 百分点
研究试验发展费支出占区生产总值重 2016 年
23提高 27左右
三试验区布局
根资源环境承载力现基础发展潜力加快提升济南 4
青岛烟台核心位形成三核引领区域融合互动动转换总
体格局
三核引领充分发挥济南青岛烟台三市济实力雄厚创
新资源富集等综合优势率先突破辐射带动造新旧动转换
引擎济南高水规划建设新旧动转换先行区集聚集约创新
素资源发展高端新兴产业造开放合作新台建设现代绿
色智慧城造全国重区域性济中心物流中心科技创
新中心青岛发挥海洋科学城东北亚国际航运枢纽海重
中心城市综合功突出西海岸新区青岛蓝谷等战略台引领
造东部海重创新中心海洋济发展示范区形成东部
区转型发展增长极烟台发挥环渤海区重港口城市国家创
新型试点城市优势积极培育新兴产业集群造先进制造业名城
建设面东北亚开放合作新高 14 设区市国家省
级济技术开发区高新技术产业开发区海关特殊监区域等
补充加强统筹规划创新园区理机制明确产业发展定位
方造干济增长点形成区域新旧动转换合力
区域融合互动突出三核引领作强化济南青岛烟台
周边区辐射带动力推进资源素统筹配置优势产业统筹
培育基础设施统筹建设生态环境统筹治理促进全省协调联动
发展健全产业合作利益分享机制提高园区企业项目配套协
作水实现产业序转移优化布局提升济发展体化水 5
四化解剩产拓展动转换新空间
坚持分类施策措举标兼治综合运市场机制
济手段法治办法积极稳妥化解剩产坚决淘汰落产
建立市场化调节产长效机制促进类素资源优化配置
明确产重点妥善处理政府市场短期长期存量
增量供需求关系重点化解钢铁煤炭电解铝火电建
材等行业剩产保持合理产利率统筹推进钢铁产优
化升级集中布局法规加生铁粗钢产工作推进力度
支持钢铁企业转型开发高铁核电船舶海洋工程等领域重技
术装备需高端钢材产品结合济钢产化解调整压减部分钢铁
产工作建设日先进钢铁制造产业基压缩煤炭生产规模
积极引导安全保障资源枯竭赋存条件差环境污染重长期
亏损煤矿产序退出加快推进煤矿企业兼重组提高行业
集中度清理整顿电解铝行业违法违规建设盲目新增产项目
采代关停方式留存高端产装备引导企业规范健康发展
继续保持电解铝行业世界竞争力推动火电建材等行业减量减产
严控新增产加化工炼油整治力度淘汰散乱低
端产加快淘汰低速电动车产严格治理低速电动车违规生产
违法防范新源汽车产业低水盲目发展
优化产路径逐步提高环保耗水耗安全质量
技术标准加强财税金融价格土等政策协调配合通 6
严格审批核准严控新增融资实施差化水价电价等举措法
规倒逼落产加快退出建立钢铁产等置换指标市场化交易
台开展产置换指标交易通转型转产搬迁改造等形式
支持企业跨区跨制兼重组严禁落产转移加快城
市更新改造支持济南等城市开展城区老工业区搬迁改造积极创
建老工业区搬迁改造示范工程示范区充分利双边合作机
制鼓励优势产种方式走出
完善政策保障体系创新职工安置债权债务处理等产配
套政策健全企业体社会保障相衔接职工安置机制优化奖
补标准创新业措施支持钢铁煤炭原油等产区造创新
创业台支持金融机构做呆账核销抵债资产处置完善良
资产批量转政策市场化法治化原优化重组僵尸
企业市场体合理确定购贷款利率贷款期限母公司
承担关闭产企业僵尸企业贷款债权债务
等协商减息等相关债务重组方案法律程序核准生效探索
设立企业破产专项基金渠道筹集资金专项解决僵尸企业
产企业破产启动费资产处置资金周转等问题研究产
产业升级企业停产期间城镇土税政策
五发展新兴产业培育壮新动
新代信息技术高端装备新源新材料现代海洋医
养健康等产业重点推动互联网数工智实体济 7
深度融合造先进制造业集群战略性新兴产业发展策源培
育形成新动体力量
新代信息技术产业重点突破高性计算工智传感
器虚拟现实基础软件等关键核心技术强化示范应推进量
子通信技术研发产业化完善互联网+生态体系开展数字
济发展相关试点支持条件区创建国家数综合试验
区鼓励建设新型智慧城市完善云计算数产业链加强工
业政务商贸文化旅游健康海洋等领域数应
做强信息安全理信息产业
高端装备产业着力推动高端装备创新发展突破轨道交通
工程机械农机装备动力机械等领域关键技术核心部件造
制造业创新中心提高综合集成水支持发展高端发动机高效
电机动变速器高端液压件高精度减速器等动力装备加快
建设高速列车国家技术创新中心加快通飞机发展建设国家通
航空产业综合示范区壮数控机床产业建设国领先高端
数控机床产业基智制造攻方发展工业机器特
种机器医疗健康教育娱乐等服务机器开展装备制造业标
准化试点智工厂数字车间示范支持条件城市创建中
国制造 2025国家级示范区努力建设国际领先高端装备制造基
8
新源新材料产业力发展新源电池汽车电控技术重
点推进氢燃料电池产业化关键技术攻关示范应支持青岛等
条件城市发展新源汽车探索新源汽车分时租赁储电池
充换电分布式源等新模式力发展生源推动烟台核
电产业技术创新台建设推动海洋示范工程建设做做强碳
纤维石墨烯生物基材料高分子材料机非金属材料磁性
材料等新材料产业提高行业技术创新力关键材料率建
设国领先新材料研发中心产业基
现代海洋产业智慧海洋引领坚持陆海统筹造海洋
济示范区高水建设海粮仓国家级海洋牧场示范区
加快发展深远海远洋极渔业实施透明海洋工程加快
洋海底矿产资源勘探试开采进程壮海洋生物海洋高端装
备等产业支持青岛烟台等造海洋生物医药产业集群建设海
洋济创新发展示范城市支持青岛建设海试验场创新发展海
洋信息涉海商务等海洋服务业推进海水淡化规模化应建设
全国重海水利基发展新代深海远海极技术装备系
统
医养健康产业深入实施健康中国战略造全方位全周期健
康服务产业链聚焦生物医药海洋药物中药生物医学工程等
领域推进国家综合性新药研发技术台国家创新药物孵化基
建设加快开发满足重床需求创新药物医疗器械研究 9
规划建设国家医疗健康数区域中心加快建设济南市国际医学
科学中心构建移动医疗远程医疗等诊疗新模式发展智慧医疗
建设智慧医院积极应口老龄化支持建设医疗养老联合体
增加医疗养老设施服务供支持山东创建全国医养结合示范
省
六提升传统产业改造形成新动
加强技术改造模式创新推动传统产业优化升级加快发展
现代服务业瞄准国际标准提高装备技术水形成支撑济发展
新动
高端化工产业加化工产业技术创新优化整合力度加强
园区环保基础设施建设开展循环化改造实现零排放推动
绿色化规模化集约化发展提高游全产业链协创新力
加快推动化工企业进入园区集聚发展支持符合条件重点石化
园区设立海关特殊监区域优化发展新型煤化工精细盐化工
推动传统化工转型
现代高效农业深化农业供侧结构性改革促进农村二三
产业融合发展构建现代农业产业体系生产体系营体系
农业现代化建设探索路径加快划定粮食生产功区重农产品
生产保护区推进高标准农田建设实施渤海粮仓科技示范工程
种养业良种工程巩固山东保障粮食安全重位保障重农
产品供加快发展智慧农业定制农业体验农业等新业态建 10
设农村电商云农场冷链物流等支撑体系加快推进特色农产品
优势区建设促进农业特色产业做做强落实食品安全战略加
出口食品农产品质量安全示范区建设支持力度进步提升
示范效应带动提升销农产品质量加快建设黄河三角洲农业高
新技术产业示范区
文化创意产业建立文化走世界新台新机制增强文化
信软实力健全现代文化产业体系市场体系推动文化创意
设计服务装备制造业消费品工业深度融合培育新型文化业态
加快建设运河文化带弘扬墨子文化创新精神鲁班文化工匠精
神传承创新齐鲁文化推进优秀传统文化创造性转化创新性发
展支持创建建筑设计创新台时尚服装设计创新创业台等
鼓励创建外文化贸易基国家级文化产业示范园区支持济
南青岛建设影视文化消费先行体验区
精品旅游产业创新旅游发展机制推动旅游业农业工业
教育文化体育城乡建设游产业融合发展扩高质
量性化旅游精品供完善旅游服务体系支持低空飞行旅
游演艺生态休闲康体健身等旅游新业态项目建设支持青岛等
城市开展邮轮旅游积极创建全域旅游示范省加强旅游市场综合
整治严厉击旅游失信行全面提升客山东品牌价值
影响力 11
现代金融服务增强金融服务实体济力加快发展普惠金
融规范发展额贷款公司融资担保公司融资租赁公司深入
开展新型农村合作金融试点支持程序开展普惠金融改革探索
完善区域普惠金融服务体系鼓励符合条件国外金融机构试
验区设立分支机构拓宽股票债券私募股权等直接融资渠道
促进层次资市场健康发展支持青岛加快建设财富理金融综
合改革试验区培育发展财富产品专业市场符合条件前提
支持济南开展金融服务实体济改革创新烟台开展基金理服务
专项改革创新支持符合条件区开展现代保险服务创新试点
知识产权保险试点债券市场产品创新强化金融交易市场金融
综合营互联网金融等领域监积极发挥方资产理公司
良资产处置工作中作完善金融安全防线风险应急处置机
制
七深化改革激发动转换活力
强化顶层设计系统谋划协推动构建促进新动加快成
长传统动改造提升政策体系制度环境幅提高资源配置
效率全素生产率
创新市场体健康发展机制发挥国企业动转换中引
领带动作加快国济结构调整创新发展布局优化推进
国企业战略性重组积极发展国资集体资非公资
等交叉持股相互融合混合制济开展方国企业混合 12
制改革试点探索分类分层推进混合制改革路径模式
开展方国控股混合制企业员工持股试点优先支持科研
员营理员业务骨干等持股建立健全股权流转退出机
制改革国资授权营体制推动国资做强做优做全
面实施市场准入负面清单制度清理废妨碍统市场公竞争
种规定做法激发类市场体活力加快推进中企业服
务体系信担保体系建设支持民营企业建立现代企业制度开
展规范化公司制改造实现企业产权元化治理规范化理科
学化
创新素市场配置机制坚持效市场政府相结合提
高资源配置效率探索知识技术信息数等新生产素配置
机制完善政府信息公开企业信息披露制度推动数资源开放
享加快构建规统公开透明服务高效监督规范公
资源交易台体系健全资源性产品价格形成机制深化电力油
气体制改革推进交通运输价格等改革根中央国务院统
部署序开展国建设权转出租抵押二级市场试
点创新国土资源节约集约方式山东省民政府法委托济
南青岛烟台市民政府行部分县（市区）农转
土征收方案审批权深化投融资体制改革法开展企业投资
项目承诺制探索政策性条件引导企业信承诺监效约 13
束核心理模式支持利现资金渠道设立新旧动转换基
金加重点产业关键领域投入力度
创新财税激励约束机制推进省财政事权支出责划分
改革中央财政统筹蓝黄两区（山东半岛蓝色济区黄河三
角洲高效生态济区）扶持政策予财力补助试验区化解
剩产培育壮新动等方面予支持方政府债务风险
控前提程序法适度核增方政府债券额度加强财政资
金统筹缓解时性财政收支压力规范方政府举债融资
探索发展项目收益融资求衡方政府专项债券严禁违规
担保严禁利政府社会资合作（PPP）政府投资产业基金
等变相举债建立方债务风险终身问责倒查责制度结合税
制改革方统筹研究支持新旧动转换税收政策研究选择部
分国家重点扶持战略性新兴产业新旧动转换重点行业（项
目）程序先行先试时性期末留抵退税政策结合服务贸易
创新发展试点工作研究探索服务贸易发展税收政策安排
创新绿色发展机制牢固树立践行绿水青山金山银山
理念深化生态文明体制改革构建国土空间开发保护制度
体功区规划基础加快推进规合完善配套政策推
动体功区战略格局市县层面精准落建立市场化元化
生态保护补偿机制完善生态环境监体制实施海洋生态修复工
程实施入海污染物总量控制制度建立节减排指标体系监测 14
体系考核体系提高污染排放标准健全环保倒逼企业转型发展
体制机制完善污染防治区域联动机制京津冀气污染传输通
道城市享受京津冀气污染防治协治理政策确保群众温暖
冬前提加快散煤污染治理加快货运交通结构调整提高铁
路货运例加强工业集聚区水污染治理设施建设提高危险废物
安全处置力支持开展碳市场相关工作开展泰山山水林田湖草
生态保护修复工程建设试点支持资源型区济转型发展加
绿色金融改革创新力度全面推行环境高风险企业投保环境污染强
制责保险落实环境保护节节水专设备投资抵免企业
税设备目录
创新城乡融合发展机制推进核心新型城镇化推进
山东半岛城市群构建中城市城镇协调发展城镇格局统
筹城市综合承载力坚持水定城产城融合合理控制特城
市口规模发展边界支持济南青岛烟台等市合理调整行政
区划开展建筑业改革发展综合试点积极推进相关城市开展
综合廊试点力实施乡村振兴战略探索城乡基础设施体化
规划建设理模式完善城乡公服务统筹推进机制扩县
域济社会理权限深化农村土制度改革扎实推进农村集体
产权制度改革保障农民财产权益建设批产业托特色
镇引导农业口转移加沂蒙等革命老区支持
力度壮优势产业特色济培育济发展生动力 15
八创新驱动增强动转换动力
坚持创新引领发展第动力深入实施创新驱动发展战
略完善创新创业制度体系强化创新创业载体建设提高创新资
源配置水推动济增长动力加快创新驱动转换
强化企业创新体位引导类创新素企业集聚企
业成创新决策研发投入科研攻关成果转化体鼓励企
业牵头建设产业技术创新联盟实施企业创新创业协行动支持
型企业开放供应链资源市场渠道开展部创新创业带动产
业链游发展促进中微企业融通发展完善国企业科技
创新考核机制激发国企业创新活力加强中微企业创新扶持
力度服务贸易创新发展试点城市科技型中企业实际发生
职工教育费支出超工资薪金总额 8部分准予税前扣

加快重创新台建设突出关键技术前引领技术现代
工程技术颠覆性技术创新鼓励试验区企业科研机构积极承担
参国家重科技项目加强创新基础力建设工智
生命科学量子技术纳米科技空天海洋检验检测认证等领域
规划建设制造业创新中心技术创新中心等建设超算中心研究
建设洋钻探船等科研创新台推进青岛海洋科学技术试点国
家实验室建设加快重创新台型科研仪器设备专利基础 16
信息等资源面社会开放享推动部省联动企业科研院协
实施重科技项目
造区域创新发展载体加快建设山东半岛国家创新示范
区深入推进创新型城市建设支持创建国家级高新区深入推进
创新创业支持国家双创示范基国家型微型企业创业创
新示范基国家中企业公服务示范台建设培育批创业
孵化示范基农村创新创业示范基支持青岛创建工业互联网
创新中心实施军民融合发展战略支持青岛（古镇口）创建国家
军民融合创新示范区培育形成批军民结合产学研体创新
台创新示范载体提高军民融合发展助推新旧动转换
力
健全科技成果转化机制强化科技济创新成果产业
接发展线线结合科技成果交易推进科技成果转移转化
强化知识产权创造保护运支持开展知识产权综合理改革
试点重点产业专利导航试点支持建立知识产权保护中心完善
知识产权质押融资市场化风险补偿机制开展知识产权区域布局试
点推进青岛知识产权运营服务体系国家知识产权服务业集聚区
建设山东开展国家标准化综合改革试点支持济南青岛建设
国家检验检测认证公服务台根国家统部署积极开展促
进科技金融结合试点探索投贷联动试点构建覆盖创新链条
环节科技金融服务体系科技员转科技发明专利技术等 17
计算税时准确计算财产原值税务机关法核
定财产原值完善财政金融保险等支持首台（套）重技术装
备研发检测评定示范应体系政策健全促进创新产品研
发应政府采购机制
九扩开放释放动转换潜力
加快完善法治化国际化便利化开放环境构建开放型
济发展新体制推动形成陆海外联动东西双互济全面开放
新格局
深度融入带路建设强化青岛烟台等海合作战略支
点作推进海丝绸路线国家区港口城市间互联互
通加强港口建设营海洋济源资源商贸物流金融
服务文交流生态环保等领域合作深化丝绸路济带
线国家区交流合作托新亚欧陆桥中蒙俄等国际济走
廊布局建设境外贸合作区重点项目加快东亚海洋合作台建
设支持试验区企业加强境外高新技术先进制造业企业投资合
作境外设立研发中心提高技术研发生产制造力扩农
业外合作支持龙头企业开展农林牧副渔等领域互利赢投资
合作推动企业稳妥参境外油气矿产等源资源勘探开发
提高利配置全球资源力
塑造开放型济发展新优势济南青岛烟台三市托
国家级新区国家级济技术开发区国家级高新技术开发区海 18
关特殊监区域充分鉴贸试验区改革试点验加快体制机
制创新深化贸易便利化改革力发展跨境电子商务外贸综合
服务保税展示交易等外贸新业态新模式扩服务业外开放
力发展服务外包产业支持烟台创建服务外包示范城市加快
试验区建设电子口岸推广国际贸易单窗口站式作业体
化通关支持青岛汽车整车进口口岸开展汽车行进口试点创新
引资引智引技方式外商投资实行准入前国民遇加负面清单
理制度
创新区域开放合作模式积极接京津冀协发展战略动
承接北京非首功疏解京津产业转移加强环渤海区合作
繁荣发展湾区济密切长三角珠三角东北区等济联
系构建区域间协作发展机制加强国创新型引领型企业合
作先进技术高端重项目引进等方面实现新突破
十加强保障强化动转换支撑
全面提升政府服务效深入实施优先发展战略合理布
局重基础设施新动加速成长新旧动接续转换提供坚实
支撑保障
建设稳定公透明预期营商环境持续深化放服改
革建设包容创新审慎监运行高效法治规范服务型政府
构建形成亲清新型政商关系推进治理体系治理力现代化营
造宽松便捷市场准入环境公序市场竞争环境安全放心 19
市场消费环境统筹考虑类机构设置科学配置政府部门
设机构权力明确职责推进部门制改革实行扁化理综
合行政执法形成科学合理行政理体制加商事制度改革力
度深化先证改革扩证分离改革试点范围全
面推进证合改革推行企业登记全程电子化电子营业执
创新灵活高效监模式鼓励安全智慧绿色新技术新
产业新业态新模式加快发展加快法规制度适应性变革完善快速
响应精准服务机制建立支持新生市场体创新创业发展壮
生态系统赋予省级政府更权推进新兴济领域
权责移试点推广互联网+政务服务全面实行联审批
阳光审批限时办结等制度加强社会信体系建设完善跨区
跨部门跨领域守信联合激励失信联合惩戒机制深化事业单
位改革建立事业单位编制省统筹制度完善政府购买服务
机制
健全充满活力支撑体系建设知识型技型创新型
劳动者军培养造批具国际水战略科技科技
领军青年科技高水创新团队支持引进世界流
学特色学科开展流学流学科建设完善高校治理
结构紧紧围绕国家战略济社会发展高端需求探索
建立高校学科专业类型层次区域布局动态调整机制促进学
科专业交叉融合加快推进新工科建设加强面新技术新产业新 20
业态新模式学科专业建设支持托现资源加快康复类
源类高层次培养加快发展现代职业教育扩非学历教育
职业培训建设职业教育创新发展试验区批公实训基培
养高素质实型技创新引进服务机制吸引国家千
计划万计划领军落户放宽外籍高层次山
东工作条件限制支持国外高校科研机构试验区设立新型研
发机构中试基建设国家级博士创新创业基专家服务基
支持青岛国际院士港等台建设加强新型高端智库建设发
展专业性行业性市场放宽力资源服务业准入限制鼓励
发展高端猎头等专业化服务机构建设专业化市场化国际
化职业理队伍激发保护企业家精神力营造尊重关
怀宽容支持企业家社会文化环境弘扬劳模精神工匠精神
力营造劳动光荣社会风尚精益求精敬业风气
完善智安全基础设施网络统筹公路铁路航空港口
等交通基础设施建设完善山东省高速铁路网加快推进京沪高铁
辅助通道京港（台）通道海通道等山东段重点工程建设支
持济南机场升级改造建设青岛新机场新建迁建批支线机场
优化港口功定位资纽带市场导整合港口资源
造现代化港口群支持青岛建设国际性港口城市推进京杭运河
山东段升级改造实施清河复航工程优化济南跨黄河桥隧布局
推动交通物流融合发展开展式联运国际中转集拼业务等试 21
点加快信息基础设施建设推动互联网骨干节点升级实施宽带
接入网城域网升级改造实现互联网协议第 6 版（IPv6）规模
部署商推动海底光缆系统建设支持青岛建设国际通信业务
出入口局建设济南互联网国际出入口局数专通道实施
国家节水行动强化水需求程理进步优化水资源配置
格局科学推进黄水东调应急供水等重点工程建设增强水安全保
障力
十组织实施
山东省民政府切实加强方案实施组织领导明确责
分工加改革创新力度编制试验区发展规划建立相关指标
体系加强新旧动转换统计监测扎实推进试验区建设重
项目程序报批国务院关部门职分工加强方
案实施支持指导帮助解决方案实施程中问题试验区
推行国家级新区国家创新示范区全面创新改革试验区复
制推广政策措施国家发展改革委加强方案实施情况踪
分析督促检查会山东省民政府适时开展方案实施进展情况
评估时总结提炼复制推广验成果重问题时国
务院报告

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