**县深化医药卫生体制改革工作
爱国卫生工作情况汇报
**县民政府
（2015年9月23日）
年县级关部署牢牢抓住医改爱国卫生工作线狠抓基础设施建设断拓展医改范围深推进爱国卫生运动基层医改城乡环境整治成果进步巩固全县医疗卫生服务水较提升医疗卫生事业健康快速发展连续8年评省级卫生县城
医药卫生体制改革工作方面
**县现医疗卫生机构337家中县级医院2乡镇卫生院10（设右卫镇杀虎口旅游区分院）村卫生室321专业防保机构4（分疾控中心妇幼保健站卫生监督新农合办）类职卫技员778开设床位489张全县执业（助理）医师职称113注册护士99
（）政府导财政保障突显医疗机构公益性
作首批医改试点县医改启动初县确保医疗卫生机构公益性作改革出发点落脚点专门成立医改领导组次召开专题会议改革具体事宜进行研究部署制
发**县县级公立医院综合改革实施方案等医改方案相关领域改革配套文件明确政府体责加财政投入符合公益性方高效运转机制断健全县级公立医院乡镇卫生院全部核定全额事业单位医务员工资津贴等费全部纳入财政预算实行财政全额拨款二加医疗卫生事业投入年县财政异常困难情况年医疗卫生事业预算费60475万元较年增加545万元三加医疗基础设施建设力度年争取级类资金120万元新建3乡镇卫生院职工周转宿舍10村卫生室进行维修
（二）突出重点统筹兼顾扩惠民政策普性
破药补医机制2012年开始全县县乡村三级医疗机构全部实行药品零差价销售县财政医疗机构药品零差价减少收入予全额补助2014年全县零差价销售药品1349万元群众利370万元财政专项补助253万元年财政预算药品零差价补偿资金220万元1—8月全县零差价销售药品844万元财政专项补助205万元二稳步推进事制度改革实施公立医院理体制事制度改革组建公立医院理委员会实行县级医院法治理结构科学确定员编制达县级医院编制238名县民医院根编制明确岗位职责
确保专业技术员低编制总数 85出台**县深化医院事制度改革意见**县深化县级公立医院收入分配制度改革意见等文件建立完善进出机制双考核制度完善服务质量核心岗位责绩效基础考核奖励制度绩效工资制度医疗卫生机构实行双考核双挂钩三健全完善全民医保体系年全县参合农民69875均筹资标准达470元筹资总额32841万元参合率99新农合门诊住院补偿范围进步扩市第二第四民医院**市妇幼保健院省肿瘤医院达成协议实行省市级医院异时结算截8月份30639次报销12415万元外出台**县新农合实行住院病种分级诊疗实施方案基层开展规模分布诊疗宣传工作9月1日正式启动新农合分级诊疗制度积极开展总额预付单病种付费改革四推进基公卫生服务均等化出台关进步做2015年度国家基公卫生服务项目工作通知全面铺开11项国家基公卫生服务均基公卫生服务费年35元增加年40元元年居民健康档案电子建档98万电子建档率79
（三）三级联动优势互补实现卫生资源理体化
认真贯彻落实关推进优质资源沉指导意见关县乡医师体化理试点指导意见全省医疗联合体建设指导意见精神出台**县建设县域体化医疗联合体实施方案配套制定关推进优质医疗资源沉实施意见统筹全县卫生资源逐步完善全县医疗卫生资源体化理积极推进卫生计生机构改革县启动卫生计生机构改革工作出台**县卫生计划生育局三定方案卫生计生行政部门已完成合新公章财务专章开始启目前员财产等清理摸底工作已完成预计10月底前县卫生计划生育局属单位妇幼保健站计生服务中心乡镇卫生院乡镇计生服务站正式合组建新妇幼保健计划生育服务中心乡镇级卫生计生资源进行整合二组建卫技理中心全县医技员统理统调配制宜需分配初步实现全县卫生统理三积极开展口支援活动年县民医院派驻12名骨干医师4乡镇卫生院开展期1年口支援工作四加卫技员培训培养力度年县民医院招聘医技员9名积极开展基层医务员培训工作培训乡村医生157次五开通远程医疗会诊系统县民医院**医科学附属医院山医院间开展远程会诊业务县民医院**镇右卫镇中心卫生院间建立远程医疗会诊系统开通实施初步实现医疗资源享
六推进乡村卫生体化理财产财务业务药品制度考核六统原全县10乡镇卫生院321村卫生室全部实行乡村体化理乡村体化理率达100
二城乡爱国卫生清洁运动方面
年县认真贯彻落实省委省政府关开展城乡爱国卫生清洁运动安排部署切实加强领导创新机制狠抓落实全县城乡清洁工程扎实推进取明显成效
（）加强组织领导确保清洁活动利实施
县委县政府开展城乡爱国卫生清洁运动（简称清洁运动）作改善城乡居环境切入点成立县长组长分副县长副组长关部门乡镇参工作领导组领导组设综合协调组督查考核组等组负责全县清洁运动统组织协调督查工作领导组发关开展**县城乡爱国卫生清洁运动实施方案**县城乡爱国卫生清洁运动实施细等文件工作务落实关部门乡镇确保清洁运动利开展县四班子领导分深入分联系单位乡（镇）进行现场办公督促检查发现问题时协调解决
（二）统筹推进力开展城乡环境综合整治工作
县城环境综合整治方面：县城部分路段街巷进行改造市政环卫设施进行
添置维修二县城街道电线线电视网电话线等影响市容空中明线改造暗线三组织专业员县城街道街单位损毁门店霓红灯轮廊灯放射灯进行维修四县城虎山线进行绿化改造栽植种苗木4万余株全面提升县城绿化档次五美化粉刷滨河公园墙壁5000方米两座厅台牌楼支柱进行重新美化加长牌楼霓红灯120米维修体育广场围栏500米配置草坪喷泉喷头500安装草坪灯50盏
乡镇环境综合整治方面：全县73新农村试点村集中整治村全部进行绿化美化净化硬化整治废弃建筑物600余处破房弃院3030余处统规划建设牛羊场190处建设公厕33座粉刷美化墙壁7万方米硬化道路12万米安装路灯300盏村庄绿化累计栽植类规格针叶树阔叶树60余万株
（三）加投入完善城乡环卫基础设施建设
狠抓环境卫生日常保洁工作县城干道街道实行全天保洁段做早午晚清扫三次新增果皮箱260采取教育理工作机制整治垃圾乱扔现象垃圾乱扔乱倒较控制二狠抓市容市貌整治坚持疏堵结合便民利民原加强综合理路民清洁整齐乱摆乱卖乱涂乱画占道营车辆乱停乱乱搭乱建进行综合整治
清理商业门面建筑墙体工围墙电线杆路灯杆等专设施非法张贴涂写刻画广告300余处没收乱放物品20余件处罚车辆乱停乱60辆次取缔乱卖摊点25摊三狠抓施工场理组织创建文明工活动求施工单位文明施工围栏作业围栏作业率达96运输建设材料渣土车辆求采取加盖密闭运输措施四狠抓环境卫生配备清洁（保洁）员140垃圾车7辆挖崛机2辆社会保洁车9辆清县城卫生死角110余处清垃圾400余吨保证垃圾日产日清乡镇清理卫生死角3500处清理生活垃圾46万吨配备垃圾车20辆五全面整治餐饮业集体食堂全县餐饮业集体食堂全面监督检查符合食品卫生理制度律予发放卫生许证二次整治达标坚决进行取缔严格规范餐饮业市场收放卫生许证152取缔6家合格单位
（四）加强城建设理提高城市理效
城乡清洁工程落实处加环卫工作力度县政府加环卫投入增加环卫员环卫队收支单位变差额补贴单位财务实行独立核算极提高理员工作积极性突出抓环卫城综合执法等队伍建设做帮抓帮帮做充实县城环卫队伍新增10名环卫工总数达140扩全城全天保洁全县73新农村试点村集中整治村配备1
—2名环卫员乡（镇）村环卫员总数达1120保证城乡清洁工程工作扎实推进
（五）完善制度建立城乡清洁运动长效理机制
实行门前五包责制县政府单位乡（镇）签订门前五包责书求单位落实门前五包责制门前五包责落实影响市容市貌单位住户体工商户县电视台进行曝光视情节轻重法处罚二实行评制度制定严格考核办法加督查力度工作积极行动迟缓敷衍塞责单位全县范围通报批评措施力治理效果明显予表扬涉单位开展环境卫生清洁运动工作评结果全部纳入年度责考核范围年终卫生清洁治理工作达标乡（镇）部门进行评优评先三建立社会参机制县建立支懂理会理城市理员队伍时充分发挥协员队伍保员队伍作提高参积极性动性贯穿城乡清洁运动始终真正形成家喻户晓出力格局四完善监督机制县通新闻媒体社会公布投诉电话充分接受社会界群众监督
成绩时清醒认识县医疗卫生事业爱国卫生工作发展程中存亟需解决困难问题医改方面：
全县口少级财政配套资金足城乡基医保分属部门理基医保济性强卫生队伍建设滞高层次引进难基层培养难医疗机构药品采购配送体制完善基层医疗机构存药品需订购药品配送时等问题爱国卫生工作方面：群众实施 清洁运动认识够参配合意识进步提高少数居民认责区负责单位环卫员事环卫工街巷垃圾清理够时
步严格级委政府级部门工作部署断巩固扩基层医改爱国卫生运动成果全面推开县级公立医院综合改革力提升医疗服务质量水断加强督查指导高质量实施县清洁运动 进步坚定信心攻坚克难开拓创新推进卫生事业爱国卫生运动跨越发展作出积极贡献
8
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爱国卫生工作情况汇报
**县民政府
（2015年9月23日）
年县级关部署牢牢抓住医改爱国卫生工作线狠抓基础设施建设断拓展医改范围深推进爱国卫生运动基层医改城乡环境整治成果进步巩固全县医疗卫生服务水较提升医疗卫生事业健康快速发展连续8年评省级卫生县城
医药卫生体制改革工作方面
**县现医疗卫生机构337家中县级医院2乡镇卫生院10（设右卫镇杀虎口旅游区分院）村卫生室321专业防保机构4（分疾控中心妇幼保健站卫生监督新农合办）类职卫技员778开设床位489张全县执业（助理）医师职称113注册护士99
（）政府导财政保障突显医疗机构公益性
作首批医改试点县医改启动初县确保医疗卫生机构公益性作改革出发点落脚点专门成立医改领导组次召开专题会议改革具体事宜进行研究部署制
发**县县级公立医院综合改革实施方案等医改方案相关领域改革配套文件明确政府体责加财政投入符合公益性方高效运转机制断健全县级公立医院乡镇卫生院全部核定全额事业单位医务员工资津贴等费全部纳入财政预算实行财政全额拨款二加医疗卫生事业投入年县财政异常困难情况年医疗卫生事业预算费60475万元较年增加545万元三加医疗基础设施建设力度年争取级类资金120万元新建3乡镇卫生院职工周转宿舍10村卫生室进行维修
（二）突出重点统筹兼顾扩惠民政策普性
破药补医机制2012年开始全县县乡村三级医疗机构全部实行药品零差价销售县财政医疗机构药品零差价减少收入予全额补助2014年全县零差价销售药品1349万元群众利370万元财政专项补助253万元年财政预算药品零差价补偿资金220万元1—8月全县零差价销售药品844万元财政专项补助205万元二稳步推进事制度改革实施公立医院理体制事制度改革组建公立医院理委员会实行县级医院法治理结构科学确定员编制达县级医院编制238名县民医院根编制明确岗位职责
确保专业技术员低编制总数 85出台**县深化医院事制度改革意见**县深化县级公立医院收入分配制度改革意见等文件建立完善进出机制双考核制度完善服务质量核心岗位责绩效基础考核奖励制度绩效工资制度医疗卫生机构实行双考核双挂钩三健全完善全民医保体系年全县参合农民69875均筹资标准达470元筹资总额32841万元参合率99新农合门诊住院补偿范围进步扩市第二第四民医院**市妇幼保健院省肿瘤医院达成协议实行省市级医院异时结算截8月份30639次报销12415万元外出台**县新农合实行住院病种分级诊疗实施方案基层开展规模分布诊疗宣传工作9月1日正式启动新农合分级诊疗制度积极开展总额预付单病种付费改革四推进基公卫生服务均等化出台关进步做2015年度国家基公卫生服务项目工作通知全面铺开11项国家基公卫生服务均基公卫生服务费年35元增加年40元元年居民健康档案电子建档98万电子建档率79
（三）三级联动优势互补实现卫生资源理体化
认真贯彻落实关推进优质资源沉指导意见关县乡医师体化理试点指导意见全省医疗联合体建设指导意见精神出台**县建设县域体化医疗联合体实施方案配套制定关推进优质医疗资源沉实施意见统筹全县卫生资源逐步完善全县医疗卫生资源体化理积极推进卫生计生机构改革县启动卫生计生机构改革工作出台**县卫生计划生育局三定方案卫生计生行政部门已完成合新公章财务专章开始启目前员财产等清理摸底工作已完成预计10月底前县卫生计划生育局属单位妇幼保健站计生服务中心乡镇卫生院乡镇计生服务站正式合组建新妇幼保健计划生育服务中心乡镇级卫生计生资源进行整合二组建卫技理中心全县医技员统理统调配制宜需分配初步实现全县卫生统理三积极开展口支援活动年县民医院派驻12名骨干医师4乡镇卫生院开展期1年口支援工作四加卫技员培训培养力度年县民医院招聘医技员9名积极开展基层医务员培训工作培训乡村医生157次五开通远程医疗会诊系统县民医院**医科学附属医院山医院间开展远程会诊业务县民医院**镇右卫镇中心卫生院间建立远程医疗会诊系统开通实施初步实现医疗资源享
六推进乡村卫生体化理财产财务业务药品制度考核六统原全县10乡镇卫生院321村卫生室全部实行乡村体化理乡村体化理率达100
二城乡爱国卫生清洁运动方面
年县认真贯彻落实省委省政府关开展城乡爱国卫生清洁运动安排部署切实加强领导创新机制狠抓落实全县城乡清洁工程扎实推进取明显成效
（）加强组织领导确保清洁活动利实施
县委县政府开展城乡爱国卫生清洁运动（简称清洁运动）作改善城乡居环境切入点成立县长组长分副县长副组长关部门乡镇参工作领导组领导组设综合协调组督查考核组等组负责全县清洁运动统组织协调督查工作领导组发关开展**县城乡爱国卫生清洁运动实施方案**县城乡爱国卫生清洁运动实施细等文件工作务落实关部门乡镇确保清洁运动利开展县四班子领导分深入分联系单位乡（镇）进行现场办公督促检查发现问题时协调解决
（二）统筹推进力开展城乡环境综合整治工作
县城环境综合整治方面：县城部分路段街巷进行改造市政环卫设施进行
添置维修二县城街道电线线电视网电话线等影响市容空中明线改造暗线三组织专业员县城街道街单位损毁门店霓红灯轮廊灯放射灯进行维修四县城虎山线进行绿化改造栽植种苗木4万余株全面提升县城绿化档次五美化粉刷滨河公园墙壁5000方米两座厅台牌楼支柱进行重新美化加长牌楼霓红灯120米维修体育广场围栏500米配置草坪喷泉喷头500安装草坪灯50盏
乡镇环境综合整治方面：全县73新农村试点村集中整治村全部进行绿化美化净化硬化整治废弃建筑物600余处破房弃院3030余处统规划建设牛羊场190处建设公厕33座粉刷美化墙壁7万方米硬化道路12万米安装路灯300盏村庄绿化累计栽植类规格针叶树阔叶树60余万株
（三）加投入完善城乡环卫基础设施建设
狠抓环境卫生日常保洁工作县城干道街道实行全天保洁段做早午晚清扫三次新增果皮箱260采取教育理工作机制整治垃圾乱扔现象垃圾乱扔乱倒较控制二狠抓市容市貌整治坚持疏堵结合便民利民原加强综合理路民清洁整齐乱摆乱卖乱涂乱画占道营车辆乱停乱乱搭乱建进行综合整治
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（四）加强城建设理提高城市理效
城乡清洁工程落实处加环卫工作力度县政府加环卫投入增加环卫员环卫队收支单位变差额补贴单位财务实行独立核算极提高理员工作积极性突出抓环卫城综合执法等队伍建设做帮抓帮帮做充实县城环卫队伍新增10名环卫工总数达140扩全城全天保洁全县73新农村试点村集中整治村配备1
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（五）完善制度建立城乡清洁运动长效理机制
实行门前五包责制县政府单位乡（镇）签订门前五包责书求单位落实门前五包责制门前五包责落实影响市容市貌单位住户体工商户县电视台进行曝光视情节轻重法处罚二实行评制度制定严格考核办法加督查力度工作积极行动迟缓敷衍塞责单位全县范围通报批评措施力治理效果明显予表扬涉单位开展环境卫生清洁运动工作评结果全部纳入年度责考核范围年终卫生清洁治理工作达标乡（镇）部门进行评优评先三建立社会参机制县建立支懂理会理城市理员队伍时充分发挥协员队伍保员队伍作提高参积极性动性贯穿城乡清洁运动始终真正形成家喻户晓出力格局四完善监督机制县通新闻媒体社会公布投诉电话充分接受社会界群众监督
成绩时清醒认识县医疗卫生事业爱国卫生工作发展程中存亟需解决困难问题医改方面：
全县口少级财政配套资金足城乡基医保分属部门理基医保济性强卫生队伍建设滞高层次引进难基层培养难医疗机构药品采购配送体制完善基层医疗机构存药品需订购药品配送时等问题爱国卫生工作方面：群众实施 清洁运动认识够参配合意识进步提高少数居民认责区负责单位环卫员事环卫工街巷垃圾清理够时
步严格级委政府级部门工作部署断巩固扩基层医改爱国卫生运动成果全面推开县级公立医院综合改革力提升医疗服务质量水断加强督查指导高质量实施县清洁运动 进步坚定信心攻坚克难开拓创新推进卫生事业爱国卫生运动跨越发展作出积极贡献
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