XX区财政局资推进职转变方案
规范加强全区国企业国资产监工作完善企业国资产监督理体制效监企业类国资产断整合优化国资强化国济引领带动作结合区实际制定方案
总体求基原
（）总体求
深化简政放权放结合优化服务改革提高国资效率增强企业活力提升济效益中心坚持国资国企改革方资强化监全面加强建设明确出资定位优化调整监职改进完善监方式切实提高监科学性针性效性实现企业资职转变
（二）基原
1坚持领导坚持国企业政治领导思想领导组织领导机统发挥国企业组织方局保落实作健全完善建工作责制度落实建工作体责国企业改革发展提供坚强力政治保障组织保障支撑
2坚持准确定位坚持企业国资产国家前提区财政局代表区政府履行出资职责专司企业国资产监干预企业营
3坚持发展企业遵循市场济规律企业发展规律法落实企业法财产权营权激发企业生命力创造力市场竞争力实现国资产保值增值
4坚持法监根关法律法规全面加强企业国资产监明确出资监权力责清单健全监制度充实监力量完善监督机制严格责追究切实防止国资产流失
5坚持提高效明确国资产监重点坚持监服务重健全监机构设置优化监职配置整合监资源创新监方式优化监流程提高监效率
二健全机构理理体制
（）加快完善企业国资产监机构授权区财政局代表区政府履行区属国企业国资产出资职责法区属企业国资产进行监区委编办负责调整区财政局机关三定规定增加企业国资产理相关职职责增设相应承办设机构统筹员编制充实国资监力量区政府批准公布履行出资职责国企业名单明确企业类理层级
（二）明确区属企业国资产监形式区属企业国资产统区财政局进行监区财政局代表区政府履行国资产出资职责行出资权利享国资产权益区属企业新增国资产须事先征求区财政局意见报区政府意区财政局进行监
（三）合理构建区属企业国资产监体系正确处理干部国资监行业理企业营间关系充分发挥监合力完善企业国资产监体系
1干部国企业负责提名考察免理严格区委关印发通知（X字〔2018〕X号）规定执行
2国资监区财政局代表区政府法规履行出资国资监职责国企业营情况进行绩效考核
3行业理行业部门通政策法律信息资金项目等手段国企业开展行业理业务指导协助企业规范理良发展
4企业营国企业中华民国公司法公司章程建立现代企业制度决策营负盈亏
三完善制度规范加强监督理
（）建立健全监制度区委组织部区发改局区社局区财政局区贸局等部门应制定出台国企业负责配备理薪酬制度业绩考核重事项报告公司章程审核等制度制定国资产保值增值年度目标责考核办法逐步形成完善国资监制度体系实现企业国资监制度化规范化体系化
（二）强化法监区财政局严格中华民国公司法中华民国企业国资产法企业国资产监督理暂行条例等法律法规规定权限程序行权履职建立动态调整出资监权力责清单清单外事项企业法决策更维护企业市场体位加强公司章程理规范董事会运作严格选派理国股权代表董事注重通国企业法治理结构法履行出资职责加强国资系统法治建设强化法治理合规理进步提升法监法治企力水区审计局积极履行国企业监事会职责定期国企业企业领导员进行期济责审计监事会席专职监事免理干部理权限进行
（三）优化监流程程序简化理精细时限明确原优化事项办理流程确保工作运行协调畅完善重事项决策程序严格落实重事项合法性审查制度推进监工作信息化健全区属企业产权财务等信息系统进步提高工作质量效率
（四）引导企业做做强做优区财政局履行监职时更范围优化资源配置提高国资运行效率加快资源整合企业重组培育具核心竞争力企业集团全区重项目重资源开发利作全区济社会快速发展做出积极贡献
四加强领导严肃工作纪律
（）加强组织领导理企业国资产监督理体制规范加强企业国资产监区委区政府深化改革项重容关部门必须统思想提高认识紧密配合协推进进步增强责感命感加强国资监队伍建设坚持廉洁高效法规履职责确保实现国资产保值增值
（二）严肃工作纪律关部门国企业树立局观念坚决执行区委区政府规范区属企业国资产监项求讨价价推诿扯皮搪塞敷衍严格执行组织纪律财纪律觉服工作安排严格遵守规章制度确保分类监利实施严禁机转移隐匿私分处置国资产违反查实法规严处理
附件：国资产监督理职责责清单
附件
国资产监督理职责责清单
序号
职责
责清单
备注
1
贯彻执行关国资产理法律法规规章政策指导监企业法治建设法律风险防范工作
拟订国资产监方面政策制度
指导监企业法制建设法律风险防范工作
监企业法律顾问执业资格员业务培训注
册备案理职业岗位等级资格评审工作
协调监企业改革发展中关法律问题法维护国资产出资合法权益企业合法权益
2
根区政府授权法履行出资职责监区属营性国资产负责企业国资产产权理国资产划转处置审批
审核监企业修订制定公司章程
负责国资产产权界定登记纠纷调处监督检查
负责监企业清产核资资产损失认定
负责监企业资金变动资产划转股权转资产处置监督检查
负责监企业资产评估项目核准备案监督检查
拟订国产权交易监制度负责授权范围区直单位营性国资产监督理
3
负责理监企业招商引资工作组织协调监企业央企省企市企资合作工作负责监企业国投资营项目监
监企业招商引资引进外资项目审核工作
协调监企业央企省企市企资合作工作
制定监企业投资理办法负责监企业重投资项目审核备案理
4
负责区属营性国资产实现统监推动协调工作指导国企业改革重组促进国企业完善法治理结构推进产权元化建立完善现代企业制度
负责区属营性国资产实现统监推动协调工作
监企业解散清算关停工作指导监企业社会职分离
指导推进国企业股份制改造
指导国国控股企业改制市重组
探索混合制企业员工持股推进产权元化
5
负责监企业国资产保值增值监督监企业负责进行营业绩考核制定监企业负责收入分配政策组织实施监企业工资分配总体水进行调控负责督促监企业安全生产工作
监企业国资产保值增值情况进行监督
制定监企业营绩效评价工作制度监督指导实施
制定监企业负责营业绩考核制度薪酬理办法
审核监企业负责薪酬水调控监企业工资分配水
制定监企业工资总额理制度审核监企业工作目标总额
负责监企业负责履职遇业务支出理监督检查
监企业安全生产工作考核机制监督检查
6
负责监企业国资营预决算审核国资收益收缴监督指导企业财务理工作负责区属国企业国资产统计分析工作
监企业国资营预算财务监规章制度
监企业国资营预算方案实施
监督企业交国资收益
监企业国资金统计分析信息发布工作
监派出财务总监日常理工作
制定监企业财务监督制度监督实施
监督指导企业财务资产理工作
7
规定免建议免区属国企业理员维护企业稳定负责机关监单位离退休员理服务工作
规定监企业负责进行免考核奖惩
考察推荐董事财务总监股权代表选
负责维护企业稳定工作接处理信访工作
监国企离退休员理服务企业离休职工群工作
指导深化国企业改革
建立国资监系统工作交流联系台推动构建国资监格局
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规范加强全区国企业国资产监工作完善企业国资产监督理体制效监企业类国资产断整合优化国资强化国济引领带动作结合区实际制定方案
总体求基原
（）总体求
深化简政放权放结合优化服务改革提高国资效率增强企业活力提升济效益中心坚持国资国企改革方资强化监全面加强建设明确出资定位优化调整监职改进完善监方式切实提高监科学性针性效性实现企业资职转变
（二）基原
1坚持领导坚持国企业政治领导思想领导组织领导机统发挥国企业组织方局保落实作健全完善建工作责制度落实建工作体责国企业改革发展提供坚强力政治保障组织保障支撑
2坚持准确定位坚持企业国资产国家前提区财政局代表区政府履行出资职责专司企业国资产监干预企业营
3坚持发展企业遵循市场济规律企业发展规律法落实企业法财产权营权激发企业生命力创造力市场竞争力实现国资产保值增值
4坚持法监根关法律法规全面加强企业国资产监明确出资监权力责清单健全监制度充实监力量完善监督机制严格责追究切实防止国资产流失
5坚持提高效明确国资产监重点坚持监服务重健全监机构设置优化监职配置整合监资源创新监方式优化监流程提高监效率
二健全机构理理体制
（）加快完善企业国资产监机构授权区财政局代表区政府履行区属国企业国资产出资职责法区属企业国资产进行监区委编办负责调整区财政局机关三定规定增加企业国资产理相关职职责增设相应承办设机构统筹员编制充实国资监力量区政府批准公布履行出资职责国企业名单明确企业类理层级
（二）明确区属企业国资产监形式区属企业国资产统区财政局进行监区财政局代表区政府履行国资产出资职责行出资权利享国资产权益区属企业新增国资产须事先征求区财政局意见报区政府意区财政局进行监
（三）合理构建区属企业国资产监体系正确处理干部国资监行业理企业营间关系充分发挥监合力完善企业国资产监体系
1干部国企业负责提名考察免理严格区委关印发
2国资监区财政局代表区政府法规履行出资国资监职责国企业营情况进行绩效考核
3行业理行业部门通政策法律信息资金项目等手段国企业开展行业理业务指导协助企业规范理良发展
4企业营国企业中华民国公司法公司章程建立现代企业制度决策营负盈亏
三完善制度规范加强监督理
（）建立健全监制度区委组织部区发改局区社局区财政局区贸局等部门应制定出台国企业负责配备理薪酬制度业绩考核重事项报告公司章程审核等制度制定国资产保值增值年度目标责考核办法逐步形成完善国资监制度体系实现企业国资监制度化规范化体系化
（二）强化法监区财政局严格中华民国公司法中华民国企业国资产法企业国资产监督理暂行条例等法律法规规定权限程序行权履职建立动态调整出资监权力责清单清单外事项企业法决策更维护企业市场体位加强公司章程理规范董事会运作严格选派理国股权代表董事注重通国企业法治理结构法履行出资职责加强国资系统法治建设强化法治理合规理进步提升法监法治企力水区审计局积极履行国企业监事会职责定期国企业企业领导员进行期济责审计监事会席专职监事免理干部理权限进行
（三）优化监流程程序简化理精细时限明确原优化事项办理流程确保工作运行协调畅完善重事项决策程序严格落实重事项合法性审查制度推进监工作信息化健全区属企业产权财务等信息系统进步提高工作质量效率
（四）引导企业做做强做优区财政局履行监职时更范围优化资源配置提高国资运行效率加快资源整合企业重组培育具核心竞争力企业集团全区重项目重资源开发利作全区济社会快速发展做出积极贡献
四加强领导严肃工作纪律
（）加强组织领导理企业国资产监督理体制规范加强企业国资产监区委区政府深化改革项重容关部门必须统思想提高认识紧密配合协推进进步增强责感命感加强国资监队伍建设坚持廉洁高效法规履职责确保实现国资产保值增值
（二）严肃工作纪律关部门国企业树立局观念坚决执行区委区政府规范区属企业国资产监项求讨价价推诿扯皮搪塞敷衍严格执行组织纪律财纪律觉服工作安排严格遵守规章制度确保分类监利实施严禁机转移隐匿私分处置国资产违反查实法规严处理
附件：国资产监督理职责责清单
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国资产监督理职责责清单
序号
职责
责清单
备注
1
贯彻执行关国资产理法律法规规章政策指导监企业法治建设法律风险防范工作
拟订国资产监方面政策制度
指导监企业法制建设法律风险防范工作
监企业法律顾问执业资格员业务培训注
册备案理职业岗位等级资格评审工作
协调监企业改革发展中关法律问题法维护国资产出资合法权益企业合法权益
2
根区政府授权法履行出资职责监区属营性国资产负责企业国资产产权理国资产划转处置审批
审核监企业修订制定公司章程
负责国资产产权界定登记纠纷调处监督检查
负责监企业清产核资资产损失认定
负责监企业资金变动资产划转股权转资产处置监督检查
负责监企业资产评估项目核准备案监督检查
拟订国产权交易监制度负责授权范围区直单位营性国资产监督理
3
负责理监企业招商引资工作组织协调监企业央企省企市企资合作工作负责监企业国投资营项目监
监企业招商引资引进外资项目审核工作
协调监企业央企省企市企资合作工作
制定监企业投资理办法负责监企业重投资项目审核备案理
4
负责区属营性国资产实现统监推动协调工作指导国企业改革重组促进国企业完善法治理结构推进产权元化建立完善现代企业制度
负责区属营性国资产实现统监推动协调工作
监企业解散清算关停工作指导监企业社会职分离
指导推进国企业股份制改造
指导国国控股企业改制市重组
探索混合制企业员工持股推进产权元化
5
负责监企业国资产保值增值监督监企业负责进行营业绩考核制定监企业负责收入分配政策组织实施监企业工资分配总体水进行调控负责督促监企业安全生产工作
监企业国资产保值增值情况进行监督
制定监企业营绩效评价工作制度监督指导实施
制定监企业负责营业绩考核制度薪酬理办法
审核监企业负责薪酬水调控监企业工资分配水
制定监企业工资总额理制度审核监企业工作目标总额
负责监企业负责履职遇业务支出理监督检查
监企业安全生产工作考核机制监督检查
6
负责监企业国资营预决算审核国资收益收缴监督指导企业财务理工作负责区属国企业国资产统计分析工作
监企业国资营预算财务监规章制度
监企业国资营预算方案实施
监督企业交国资收益
监企业国资金统计分析信息发布工作
监派出财务总监日常理工作
制定监企业财务监督制度监督实施
监督指导企业财务资产理工作
7
规定免建议免区属国企业理员维护企业稳定负责机关监单位离退休员理服务工作
规定监企业负责进行免考核奖惩
考察推荐董事财务总监股权代表选
负责维护企业稳定工作接处理信访工作
监国企离退休员理服务企业离休职工群工作
指导深化国企业改革
建立国资监系统工作交流联系台推动构建国资监格局
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