项目招标程关键成功素分析
招标程：项目1988年元国家计委皮肤项目建议书建设资金落实20家外商进行洽谈均未取实质性进展该项目早日落成1995年初**壮族治区政府原国家计委申请采ＢＯＴ方式进行试点委托桥基础设施投资咨询限责公司招标代理正式开始外招标工作整招标程分资格预审投标评标确认谈判审批完成融资等四阶段
1）资格预审阶段
1995年8月8日发布资格预审通1995年9月30日递交资审文件截止日期1995年10月公布资格预审结果31家国际性公司公司联合体提交资格预审文件项目评审委员会评定12家作A组单独组成联合体参加投标
2）投标阶段
**壮族治区正式申请公布资格预审结果时发出投标邀请书投标截止日期1996年5月7日招标文件发售组织两次招投标交流活动第次组织投标现场进行考察**治区政府关部门进行接触座谈第二次活动1996年1月28日**治区政府**市召开宾B电厂项目标前会议会议介绍**社会济发展状况电厂需求情况投标针招标文件提出问题进行综述性解答1996年2月13日投标提出问题答复标前备忘录形式发送投标6家投标递交投标书分：中华电力联合体美国国际发电限公司东棉联合体英国电力联合体法国电力联合体新世界联合体
3）评标确认谈判阶段
1995年5月8日开标公布宾B电厂项目评标标准纲1995年5月8日6月8日**治区牵头组织技术法律财务等专家组成专家组进行第阶段评估工作标书法律财务技术方面进行全面审查然分析总结形成标书评估报告1996年6月10日15日评标委员会进行评标决定3家具竞争力投标第名法国电力联合体第二名香港新世界联合体第三名美国国际发电（香港）限公司优势电价较低时技术标准求基满足招标文件求
4）审批完成融资阶段
项目特许权协议草签**壮族治区政府草签特许权协议正式报请原国家计委批复报请国务院批准原国家计委1997年3月25日正式批复项目特许权协议次基础中标法国电力联合体先完成项目初步设计建设合运营维护合保险协议融资协议签署时外贸易济合作部批准项目公司章程完成项目公司注册成立工作
1997年9月3日**壮族治区政府项目公司北京正式签署特许权协议特许权协议正式签署意味着项目特许权协议生效特许期开始正式开工
成功素：
1）采公开招标缩短项目前期时间BOT项目前期般旷日持久采公开招标方式加政府积极参2年零4月时间完成项目谈判特许协议签字生效项目进入实施阶段
2）政策透明外商放心项目国际招标做政策公开招标程序公开特许权协议公开评标标准公开谈判程序公开等整招标程公公开公正促进国外投资积极参
4 政府担保激励措施分析
宾B电厂整投资射击融资建设程中需方面协调协助**治区政府予力支持外** 治区政府提供列具体支持
1） 允许投资者电厂营中取民币收入扣费缴纳税金换外汇汇出境外
2） 果政府政策变化导致民币外汇兑换率幅度变化允许调整电价解决汇率变化幅度5时调整电价超5时做相应调整
3） 指定家燃料公司供应项目公司需燃料项目公司签订燃料供应协议协议保证供应项目公司需燃料燃料价格变化时相应调整电价
4） 保证年少购买35亿千瓦时电量指定**供电局项目公司签订购电合调度协议
5） 项目公司享受国家方政府规定税收优惠
6） **壮族治区政府免费优惠价格项目公司提供电厂建设营运维护需土供水供电通信道路铁路等现设施
外项目获法国出口信贷机构支持312亿美元贷款提供出口信贷保险
项目特许权协议全面严谨利方
项目特许权协议包括协议正文购电协议燃料供应运输协议仲裁协议等24附件协议拟定遵循国际惯例时中国国情相结合合理分担风险基础保护政府利益兼顾投资贷款利益关方权利义务协议中充分体现落实时整协议具较强操作性外项目特许权协议中条款国家类似项目协议条款相政府广消费者更利
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招标程：项目1988年元国家计委皮肤项目建议书建设资金落实20家外商进行洽谈均未取实质性进展该项目早日落成1995年初**壮族治区政府原国家计委申请采ＢＯＴ方式进行试点委托桥基础设施投资咨询限责公司招标代理正式开始外招标工作整招标程分资格预审投标评标确认谈判审批完成融资等四阶段
1）资格预审阶段
1995年8月8日发布资格预审通1995年9月30日递交资审文件截止日期1995年10月公布资格预审结果31家国际性公司公司联合体提交资格预审文件项目评审委员会评定12家作A组单独组成联合体参加投标
2）投标阶段
**壮族治区正式申请公布资格预审结果时发出投标邀请书投标截止日期1996年5月7日招标文件发售组织两次招投标交流活动第次组织投标现场进行考察**治区政府关部门进行接触座谈第二次活动1996年1月28日**治区政府**市召开宾B电厂项目标前会议会议介绍**社会济发展状况电厂需求情况投标针招标文件提出问题进行综述性解答1996年2月13日投标提出问题答复标前备忘录形式发送投标6家投标递交投标书分：中华电力联合体美国国际发电限公司东棉联合体英国电力联合体法国电力联合体新世界联合体
3）评标确认谈判阶段
1995年5月8日开标公布宾B电厂项目评标标准纲1995年5月8日6月8日**治区牵头组织技术法律财务等专家组成专家组进行第阶段评估工作标书法律财务技术方面进行全面审查然分析总结形成标书评估报告1996年6月10日15日评标委员会进行评标决定3家具竞争力投标第名法国电力联合体第二名香港新世界联合体第三名美国国际发电（香港）限公司优势电价较低时技术标准求基满足招标文件求
4）审批完成融资阶段
项目特许权协议草签**壮族治区政府草签特许权协议正式报请原国家计委批复报请国务院批准原国家计委1997年3月25日正式批复项目特许权协议次基础中标法国电力联合体先完成项目初步设计建设合运营维护合保险协议融资协议签署时外贸易济合作部批准项目公司章程完成项目公司注册成立工作
1997年9月3日**壮族治区政府项目公司北京正式签署特许权协议特许权协议正式签署意味着项目特许权协议生效特许期开始正式开工
成功素：
1）采公开招标缩短项目前期时间BOT项目前期般旷日持久采公开招标方式加政府积极参2年零4月时间完成项目谈判特许协议签字生效项目进入实施阶段
2）政策透明外商放心项目国际招标做政策公开招标程序公开特许权协议公开评标标准公开谈判程序公开等整招标程公公开公正促进国外投资积极参
4 政府担保激励措施分析
宾B电厂整投资射击融资建设程中需方面协调协助**治区政府予力支持外** 治区政府提供列具体支持
1） 允许投资者电厂营中取民币收入扣费缴纳税金换外汇汇出境外
2） 果政府政策变化导致民币外汇兑换率幅度变化允许调整电价解决汇率变化幅度5时调整电价超5时做相应调整
3） 指定家燃料公司供应项目公司需燃料项目公司签订燃料供应协议协议保证供应项目公司需燃料燃料价格变化时相应调整电价
4） 保证年少购买35亿千瓦时电量指定**供电局项目公司签订购电合调度协议
5） 项目公司享受国家方政府规定税收优惠
6） **壮族治区政府免费优惠价格项目公司提供电厂建设营运维护需土供水供电通信道路铁路等现设施
外项目获法国出口信贷机构支持312亿美元贷款提供出口信贷保险
项目特许权协议全面严谨利方
项目特许权协议包括协议正文购电协议燃料供应运输协议仲裁协议等24附件协议拟定遵循国际惯例时中国国情相结合合理分担风险基础保护政府利益兼顾投资贷款利益关方权利义务协议中充分体现落实时整协议具较强操作性外项目特许权协议中条款国家类似项目协议条款相政府广消费者更利
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