创新机制 跨越发展
—— **市农民专业合作组织发展情况调研
作者单位：**市委农工办 程乐义
邮编 ：221400
摘：市农民专合组织基情况特点
二市农民专合组织成效做法
三市农民专合组织存困难问题
四市农民专合组织措施建议
根**市委农工办领导指示精神日全市农民专业合作组织发展机制情况做调研
基情况特点
市农民专业合作组织年呈现出较发展态势促进农业产业结构调整推进农业产业化联结农户市场增加农民收入等方面发挥积极作历三阶段第阶段萌芽阶段90年代中期市部分镇村围绕区域特色产业部分种养专业户发组织成服务队协会组织市镇两级相关部门农技术部门指导帮助进行信息技术等方面沟通合作互惠互利服务队协会规模普遍服务范围仅限技术指导信息交流基层农技推广部门种养户合作较松散没利益联结纽带合作深度广度强第二阶段发展阶段2000年着农业产业结构调整农业产业化进程推进商品生产规模进步扩农户间合作需求断增强期间产生农民专业协会市积极出台类鼓励政策实施镇特村品战略促进产业发展积极推进农业产业化营时推出合作组织+基+农户支部+合作组织+农户龙头企业+合作组织+农户等发展模式镇基村支部等核心逐步形成批农民专业协会目标发展订单农业中部分协会运行较市委农工办市民政局等部门进行注册登记期间农民专业协会表现特点数量规模形式样服务范围进步扩农户产前产中产提供种服务服务广度深度断加强然技术营销生产等服务第三阶段规范发展阶段
2007年农民专业合作社法颁布实施市农民专业合作济组织进入法规范发展阶段通健全组织机构修订章程制度拓展服务容调整利益分配机制促进农民专业协会合作社逐步转变期间市委农工办认真履行职责民理机制利益连接机制部监督机制等方面全面进行规范农民专业协会快农民专业合作社发展渡逐步走法设立股权科学理民运行规范轨道
通三发展阶段截止目前全市工商注册登记农民专业合作社 968创新发展专业联合社6目前种植类257养殖类212加工类136服务类132231社员116万带动农户127万户注册资金389亿元
二成效做法
类型样化服务系列化营实体化思路力发展农民专业合作济组织提高农民组织化程度推动农业产业化进程增加农民收入等方面发挥重作
1农民专业合作组织发展促进导产业形成农民专业合作济组织事产业农民愿组织起产业生产户领头够时掌握生产技术市场动态组织指导广农户生产适销路技术含量较高新产品形成规模营带动农业结构调整优化区域形成特色导产业市时集镇风云村蛋鸡产业合作社养殖户焦永远带动形成风云郝湖陈墩等9专业养鸡村入社养鸡户达2600
户聘请专业会计师事务进行财务理合作社示范带动效应目前该区域已发展成市蛋鸡产业基生产规模断扩产品质量断提高时注册焦鲁牌商标产品远销浙粤鲁苏等省享高知名度成员收入幅增加
2农民专业合作组织发展促进农业资源优化配置农民专业合作济组织通身服务成员提供产前产中产种生产资料技术服务促进农业生产专业分工品牌资金劳动力技术等生产素合理配置市窑湾镇骆马湖渔业养殖专业合作社骆马湖水产科技公司省级龙头企业托农户实行六统：统种苗统技术统理统品牌统销售统网络宣传水产养殖发展逐步形成养殖加工销售体产业注册骆马湖牌六名旦牌水产品年养殖加工销售水产品22亿吨产品出口日港澳台等国家区带动骆马湖中心湖周边区水产业促进产业化发展区域劳动力转移水产养殖结构等方面进行优化配置达农业增效农民增收双重目
3农民专业合作组织发展先进农业生产技术普推广农民专业合作组织具引进消化传播推广先进农业生产实技术新科技成果力够农业科技利转化生产力农产品终实现增值组织体系市草桥镇巾帼机蔬菜专业合作社聘请省外专家现场指导邀请日专家讲授新技术组织成员外参观学社成员果蔬栽培技术断提高改良产品品质该合作社生产优质品春牌果蔬省出入境检验检疫局注册认证出口农产品已出口日韩国等周边国家国华联苏果等超市步销售
4农民专业合作组织发展提高农民组织化程度农民专业合作组织仅解决单家独户办办事较解决农民进入市场难问题农民集体力量规模营优势产业化发展提高进入市场竞争力市棋盘镇富景果蔬专业合作社年力开展日光温室果蔬种植逐步形成
10000亩种植规模入社农户达3260户户设立成员账户二次分配达60通合作社全程服务种植规模断扩种植水断提高合作社逐渐走规模化产业化标准化发展轨道特色农产品供求
5效增加农民收入市双塘镇金旺养猪专业合作社高流镇华丰西瓜专业合作社资金种苗信息技术指导等方面入手积极成员提供发展资金种苗供应技术支持统品牌销售等系列化服务提高农产品质量减少中间流通环节降低生产交易成增强市场竞争力农民增收效果显著入社农户增收20时合作社部积极开展农民资金互助业务解决成员发展资金短缺瓶颈
三存困难问题
1规模较实力较弱服务功够强目前市部分农民专业合作济组织发展规模数量服务功等方面低层次存着规模覆盖面较实力薄弱抵御市场风险力差理制度服务功健全稳定性较差等问题加身没济积累致合作组织停留信息咨询技术指导服务范围广服务质量高农户缺乏吸引力影响专业合作组织进步发展
2部理运行机制够规范通调查市部分农民专业合作组织运行程中规范现象突出表现章程制度完善部机构监机制健全部分农民专业组织开展服务活动常作效果显著组织成员间没形成效利益联结机制成员参度低松散型紧密型少组织吸引力凝聚力强协调组织农户参市场竞争力较弱
3资金运作困难部分农民专业合作组织缺乏政府扶持资金足贷款手续繁杂没融资渠道影响制约组织发展作发挥
四措施建议
科学发展观求三农富市目标提出建议：
1加强领导政策扶持根江苏省农民专业合作社条例规定进步加强新型合作组织培育鼓励合作社高校科研院合作社农户合作社超市合作社龙头企业农户等建立紧密型利益联结机制着力提高组织化程度服务农民进退权利等理民求扶持农民专业合作组织加快发展成引领农民参国外市场竞争现代农业营组织通税收优惠财政支持金融科技扶持产业政策引导等措施促进农民专业合作组织发展
2完善章程制度规范运作程序继续组织指导已建立农民专业合作组织认真修订完善部理项规章制度建立健全项理措施规范项工作机制组织健康高效运行三农富市工作中发挥更作
3强化培训提高员素质农民专业合作组织员培训作项重点工作常抓懈制订培训计划编写培训教材加快培养出批懂技术善营会理农民专业合作组织带头理者
4 培植典型扩示范农民专业合作组织作农民互助性济组织市尚处发展壮阶段需进步培植扶持四五标准抓典型入手制宜分类指导培育批产业基础牢营规模质量安全优品牌效益高带动农户社会效益示范性合作社带动引领全市农民专业合作组织健康规范发展
5拓宽思路创新发展积极指导农民专业合作组织断创新思路发展跨区域型合作联社拓宽营范围发展联合济体开展优质服务推广标准化生产造合作社知名品牌逐步形成优势产业优势产品造农产品种植养殖加工集聚园区农业产业化发展促进农村济繁荣城乡市场增加农民收入
参考文献：12010年中央号文件
2中国农业网
3浙江省观光农业发展规划
4江苏省农委观光农业发展指导文件
5山东省高效设施农业发展指导意见
文作者系**市委农工办副 程乐义
联系电话：15952280591
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—— **市农民专业合作组织发展情况调研
作者单位：**市委农工办 程乐义
邮编 ：221400
摘：市农民专合组织基情况特点
二市农民专合组织成效做法
三市农民专合组织存困难问题
四市农民专合组织措施建议
根**市委农工办领导指示精神日全市农民专业合作组织发展机制情况做调研
基情况特点
市农民专业合作组织年呈现出较发展态势促进农业产业结构调整推进农业产业化联结农户市场增加农民收入等方面发挥积极作历三阶段第阶段萌芽阶段90年代中期市部分镇村围绕区域特色产业部分种养专业户发组织成服务队协会组织市镇两级相关部门农技术部门指导帮助进行信息技术等方面沟通合作互惠互利服务队协会规模普遍服务范围仅限技术指导信息交流基层农技推广部门种养户合作较松散没利益联结纽带合作深度广度强第二阶段发展阶段2000年着农业产业结构调整农业产业化进程推进商品生产规模进步扩农户间合作需求断增强期间产生农民专业协会市积极出台类鼓励政策实施镇特村品战略促进产业发展积极推进农业产业化营时推出合作组织+基+农户支部+合作组织+农户龙头企业+合作组织+农户等发展模式镇基村支部等核心逐步形成批农民专业协会目标发展订单农业中部分协会运行较市委农工办市民政局等部门进行注册登记期间农民专业协会表现特点数量规模形式样服务范围进步扩农户产前产中产提供种服务服务广度深度断加强然技术营销生产等服务第三阶段规范发展阶段
2007年农民专业合作社法颁布实施市农民专业合作济组织进入法规范发展阶段通健全组织机构修订章程制度拓展服务容调整利益分配机制促进农民专业协会合作社逐步转变期间市委农工办认真履行职责民理机制利益连接机制部监督机制等方面全面进行规范农民专业协会快农民专业合作社发展渡逐步走法设立股权科学理民运行规范轨道
通三发展阶段截止目前全市工商注册登记农民专业合作社 968创新发展专业联合社6目前种植类257养殖类212加工类136服务类132231社员116万带动农户127万户注册资金389亿元
二成效做法
类型样化服务系列化营实体化思路力发展农民专业合作济组织提高农民组织化程度推动农业产业化进程增加农民收入等方面发挥重作
1农民专业合作组织发展促进导产业形成农民专业合作济组织事产业农民愿组织起产业生产户领头够时掌握生产技术市场动态组织指导广农户生产适销路技术含量较高新产品形成规模营带动农业结构调整优化区域形成特色导产业市时集镇风云村蛋鸡产业合作社养殖户焦永远带动形成风云郝湖陈墩等9专业养鸡村入社养鸡户达2600
户聘请专业会计师事务进行财务理合作社示范带动效应目前该区域已发展成市蛋鸡产业基生产规模断扩产品质量断提高时注册焦鲁牌商标产品远销浙粤鲁苏等省享高知名度成员收入幅增加
2农民专业合作组织发展促进农业资源优化配置农民专业合作济组织通身服务成员提供产前产中产种生产资料技术服务促进农业生产专业分工品牌资金劳动力技术等生产素合理配置市窑湾镇骆马湖渔业养殖专业合作社骆马湖水产科技公司省级龙头企业托农户实行六统：统种苗统技术统理统品牌统销售统网络宣传水产养殖发展逐步形成养殖加工销售体产业注册骆马湖牌六名旦牌水产品年养殖加工销售水产品22亿吨产品出口日港澳台等国家区带动骆马湖中心湖周边区水产业促进产业化发展区域劳动力转移水产养殖结构等方面进行优化配置达农业增效农民增收双重目
3农民专业合作组织发展先进农业生产技术普推广农民专业合作组织具引进消化传播推广先进农业生产实技术新科技成果力够农业科技利转化生产力农产品终实现增值组织体系市草桥镇巾帼机蔬菜专业合作社聘请省外专家现场指导邀请日专家讲授新技术组织成员外参观学社成员果蔬栽培技术断提高改良产品品质该合作社生产优质品春牌果蔬省出入境检验检疫局注册认证出口农产品已出口日韩国等周边国家国华联苏果等超市步销售
4农民专业合作组织发展提高农民组织化程度农民专业合作组织仅解决单家独户办办事较解决农民进入市场难问题农民集体力量规模营优势产业化发展提高进入市场竞争力市棋盘镇富景果蔬专业合作社年力开展日光温室果蔬种植逐步形成
10000亩种植规模入社农户达3260户户设立成员账户二次分配达60通合作社全程服务种植规模断扩种植水断提高合作社逐渐走规模化产业化标准化发展轨道特色农产品供求
5效增加农民收入市双塘镇金旺养猪专业合作社高流镇华丰西瓜专业合作社资金种苗信息技术指导等方面入手积极成员提供发展资金种苗供应技术支持统品牌销售等系列化服务提高农产品质量减少中间流通环节降低生产交易成增强市场竞争力农民增收效果显著入社农户增收20时合作社部积极开展农民资金互助业务解决成员发展资金短缺瓶颈
三存困难问题
1规模较实力较弱服务功够强目前市部分农民专业合作济组织发展规模数量服务功等方面低层次存着规模覆盖面较实力薄弱抵御市场风险力差理制度服务功健全稳定性较差等问题加身没济积累致合作组织停留信息咨询技术指导服务范围广服务质量高农户缺乏吸引力影响专业合作组织进步发展
2部理运行机制够规范通调查市部分农民专业合作组织运行程中规范现象突出表现章程制度完善部机构监机制健全部分农民专业组织开展服务活动常作效果显著组织成员间没形成效利益联结机制成员参度低松散型紧密型少组织吸引力凝聚力强协调组织农户参市场竞争力较弱
3资金运作困难部分农民专业合作组织缺乏政府扶持资金足贷款手续繁杂没融资渠道影响制约组织发展作发挥
四措施建议
科学发展观求三农富市目标提出建议：
1加强领导政策扶持根江苏省农民专业合作社条例规定进步加强新型合作组织培育鼓励合作社高校科研院合作社农户合作社超市合作社龙头企业农户等建立紧密型利益联结机制着力提高组织化程度服务农民进退权利等理民求扶持农民专业合作组织加快发展成引领农民参国外市场竞争现代农业营组织通税收优惠财政支持金融科技扶持产业政策引导等措施促进农民专业合作组织发展
2完善章程制度规范运作程序继续组织指导已建立农民专业合作组织认真修订完善部理项规章制度建立健全项理措施规范项工作机制组织健康高效运行三农富市工作中发挥更作
3强化培训提高员素质农民专业合作组织员培训作项重点工作常抓懈制订培训计划编写培训教材加快培养出批懂技术善营会理农民专业合作组织带头理者
4 培植典型扩示范农民专业合作组织作农民互助性济组织市尚处发展壮阶段需进步培植扶持四五标准抓典型入手制宜分类指导培育批产业基础牢营规模质量安全优品牌效益高带动农户社会效益示范性合作社带动引领全市农民专业合作组织健康规范发展
5拓宽思路创新发展积极指导农民专业合作组织断创新思路发展跨区域型合作联社拓宽营范围发展联合济体开展优质服务推广标准化生产造合作社知名品牌逐步形成优势产业优势产品造农产品种植养殖加工集聚园区农业产业化发展促进农村济繁荣城乡市场增加农民收入
参考文献：12010年中央号文件
2中国农业网
3浙江省观光农业发展规划
4江苏省农委观光农业发展指导文件
5山东省高效设施农业发展指导意见
文作者系**市委农工办副 程乐义
联系电话：15952280591
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