关进步搞城市理工作干思考
着城市理领域相集中行政处罚权工作断深入城市理工作长足发展进步谐社会建设方面发挥发挥着重作市场济体制断深入发展形势城市理面着济实力增强城市建设快速发展新机遇面着济利益元化体制转轨带新挑战做新形势城市理工作提高城市理水建立社会义市场济求相适应城市理体制运行机制级政府前项十分重迫切现实问题
提高城市理水重意义
城市理坏直接制约城市济社会发展速度质量直接关系民群众生产生活直接展示城市市容市貌形象直接反映出市民精神面貌直接影响城市外开放投资环境必须政府工作中摆更加重位置
（）高水城市理推进城市济发展重素
城市济社会发展载体城市环境身种价值极高形资产城市理搞城市济开拓新发展空间推进城市化进程断提高市民生活质量提高城市理水改善城市环境环境效益转化社会生产力济社会发展客观存求城市区域发展中起着中心作现代化建设中起着导作整济社会发展中起着骨干作两文明建设中起着示范引导作意义讲做城市理工作政府责旁贷
（二）高水城市理体现代城市精神文明建设涵
城市理水城市文明程度重体现城市理城市规划公设施济建设等方面进行客观调控理社会文明进步中着极重位作城市理精神文明建设相结合营造出具良道德风尚具科学健康文明进步思想观念生活方式社会环境代城市精神文明建设涵
（三）高水城市理反映广民群众根利益
着民物质生活水断提高精神文明求断增强城市环境否整洁优美城市公设施公事业否衣食住行娱提供方便舒适服务仅体现民群众迫切愿求关系政府否关心群众生活关系政府民群众中形象城市理关系城市物质文明建设涉精神文明建设加强两文明建设充分效结合点满足日益增长物质文化求中担负着越越重职责
（四）高水城市理政府执政民宗旨重体现
生活城市里天发生量济活动社会活动居民生活学休息娱乐活动保障活动正常序进行保证城市正常运转健康发展必须高度重视加强城市理工作搞城市规划建设理提供高效城市基础设施公服务设施社会公事务服务执政民具体求体现意义说搞城市理政府首
二前城市理中存问题
（）城市理重性认识够
前三分建设七分理观点广泛宣传工作中存着定重建轻观念相集中执法工作相关配套保障措施需进执法员提供必职业安全保障保证城市理行政执法工作利开展
（二）城市理部门职开展位
**情况省政府已明确7+1八方面职责客观素限制市容规划市政等方面30项行政处罚权没求落实位影响相集中行政处罚权工作严肃性身没力理迫切需高层相集中行政处罚权工作做出规定提出统求
（三）城市理法律体系完整
目前城市领域相集中执法工作法律法规规章10年前制定容已满足实际工作需执法工作缺乏相应法规做影响执法工作效果
（四）执法水进步加强改进
城市理中然存法执法严问题法规规章身责体清处罚严难起强力约束作外执法程中存罚代现象收费罚款作理目理手段城市理工作定程度存着职交叉重叠处法行政工作出现混乱
（五）城市理群众基础薄弱
社会口流动加快城市口动态性强构成日益复杂部分群济利益追逐根出发点加强城市理私利出现矛盾时城市文明便抛边种旧观念良惯觉觉带进城市空间片面追求利益局部利益眼前利益视公利益局利益长远利益城市规范理理解支持配合
三搞城市理策
（）搞城市理应遵循原
1法制化理原
制定日益完善包括法律法规规章等法律体系城市理提供法律法律保障具体说建立健全城市法律体系通效组织实施城市政机关企事业单位社会团体全体公民严格遵守实现城市理工作标准化科学化序化廉洁化实现高效化做法法必执法必严违法必究
2统理分级负责相结合原
城市发展目标整体性决定城市整体功利益必须统求城市理迁局部利益求全局整体利益统起方面根城市理实施求必须分级理进行落实城市理真正底横边理效力覆盖全市城市理具高度权威统领导具体灵活分级实施
3原
城市理忠实代表广民群众根利益：遵循性化原充分尊重存价值断满足日益增长物质文化需包括现实需持续发展需二追求格化品质城市赋予具吸引力文色彩特色风范产生独格魅力三发挥创造性环境建设体必须发挥广民群众动性创造精神成环境建设中活力子成美家园创造者维护者
4市制宜原
城市然条件发展方发挥功样立足市情实际科学制定城市理标准搞刀切城市规划建设理中应区脱离实际教条义盲目理具体说城市理保障城市功发挥二突出特色三保障市民生存需求四考虑城市长远发展
（二）加强城市理具体措施
1理体制完善机制实施效城市理
充分认识搞城市建设理促进济发展提高民生活质量保证社会稳定改善投资环境推进精神文明建设重作发挥城市理职城市理摆重位置集中精力城市规划建设理法制基础理**市理体制切实解决 程度存部门职交叉条块分割职责清协调力问题形成统协调高效城市理系统破重建轻传统观念实行建重强化城市理强调职部门理责位时加强综合理建立强力城网络体系综合执法转变健全城市理机制建设目标理体系监督理职责落实强化理措施充分发挥理部门职行业理特长提高城市理素质提高法行政水提高口素质培养觉关心城市爱护城市理城市良风尚
2建立城市理社会参机制
民城市民城市民建立政府导营利组织非营利组织社会公众参城市理机制实行城市理市民听证制度市民决策执法监督全程参城市理建立政府官员专家学者市民代表组成城市理咨询机构广泛吸纳社会方面意见择优配置社会民意社会智力实现城市理社会化城市理部门城市文明窗口理者更民群众服务员动贴群众时解民群众想法时群众排忧解难加强横职部门联系协调集中解决城市理中重点难点问题民群众关注热点问题真正民群众办事办实事民群众创造舒适宜工作生活环境
3理民构建服务中心理机制
坚持民执法理念执法中讲究执法艺术针理象社会阶层特点放矢采取理方法尤岗职工进城农民残疾等弱势群体更注意方式方法区二尊重保障权执法中坚持原严格理换位思考理象着想运疏堵结合理教育重方式尊重格维护权益体恤需求顾感受通实行性化理体现文关怀充分尊重保障权三全面推行服务机制城市理根目广民群众谋利益工作中定牢牢握服务根寓理服务中充分考虑市情实际市民生存需想民想办民需通实实工作努力解决广市民尤弱势群众生产生活难题
4注重城市理续性长远发展性
城市理满足前居民物质文化断提高需求满足子孙代发展需求求编制城市规划制定城市社会济发展战略时坚持高起点高标准突出现实性定超前意识充分考虑未需期建设长远发展统筹考虑特合理利土节约水控制污染协调城市口增长济发展环境保护关系城市良性轨道持续发展
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着城市理领域相集中行政处罚权工作断深入城市理工作长足发展进步谐社会建设方面发挥发挥着重作市场济体制断深入发展形势城市理面着济实力增强城市建设快速发展新机遇面着济利益元化体制转轨带新挑战做新形势城市理工作提高城市理水建立社会义市场济求相适应城市理体制运行机制级政府前项十分重迫切现实问题
提高城市理水重意义
城市理坏直接制约城市济社会发展速度质量直接关系民群众生产生活直接展示城市市容市貌形象直接反映出市民精神面貌直接影响城市外开放投资环境必须政府工作中摆更加重位置
（）高水城市理推进城市济发展重素
城市济社会发展载体城市环境身种价值极高形资产城市理搞城市济开拓新发展空间推进城市化进程断提高市民生活质量提高城市理水改善城市环境环境效益转化社会生产力济社会发展客观存求城市区域发展中起着中心作现代化建设中起着导作整济社会发展中起着骨干作两文明建设中起着示范引导作意义讲做城市理工作政府责旁贷
（二）高水城市理体现代城市精神文明建设涵
城市理水城市文明程度重体现城市理城市规划公设施济建设等方面进行客观调控理社会文明进步中着极重位作城市理精神文明建设相结合营造出具良道德风尚具科学健康文明进步思想观念生活方式社会环境代城市精神文明建设涵
（三）高水城市理反映广民群众根利益
着民物质生活水断提高精神文明求断增强城市环境否整洁优美城市公设施公事业否衣食住行娱提供方便舒适服务仅体现民群众迫切愿求关系政府否关心群众生活关系政府民群众中形象城市理关系城市物质文明建设涉精神文明建设加强两文明建设充分效结合点满足日益增长物质文化求中担负着越越重职责
（四）高水城市理政府执政民宗旨重体现
生活城市里天发生量济活动社会活动居民生活学休息娱乐活动保障活动正常序进行保证城市正常运转健康发展必须高度重视加强城市理工作搞城市规划建设理提供高效城市基础设施公服务设施社会公事务服务执政民具体求体现意义说搞城市理政府首
二前城市理中存问题
（）城市理重性认识够
前三分建设七分理观点广泛宣传工作中存着定重建轻观念相集中执法工作相关配套保障措施需进执法员提供必职业安全保障保证城市理行政执法工作利开展
（二）城市理部门职开展位
**情况省政府已明确7+1八方面职责客观素限制市容规划市政等方面30项行政处罚权没求落实位影响相集中行政处罚权工作严肃性身没力理迫切需高层相集中行政处罚权工作做出规定提出统求
（三）城市理法律体系完整
目前城市领域相集中执法工作法律法规规章10年前制定容已满足实际工作需执法工作缺乏相应法规做影响执法工作效果
（四）执法水进步加强改进
城市理中然存法执法严问题法规规章身责体清处罚严难起强力约束作外执法程中存罚代现象收费罚款作理目理手段城市理工作定程度存着职交叉重叠处法行政工作出现混乱
（五）城市理群众基础薄弱
社会口流动加快城市口动态性强构成日益复杂部分群济利益追逐根出发点加强城市理私利出现矛盾时城市文明便抛边种旧观念良惯觉觉带进城市空间片面追求利益局部利益眼前利益视公利益局利益长远利益城市规范理理解支持配合
三搞城市理策
（）搞城市理应遵循原
1法制化理原
制定日益完善包括法律法规规章等法律体系城市理提供法律法律保障具体说建立健全城市法律体系通效组织实施城市政机关企事业单位社会团体全体公民严格遵守实现城市理工作标准化科学化序化廉洁化实现高效化做法法必执法必严违法必究
2统理分级负责相结合原
城市发展目标整体性决定城市整体功利益必须统求城市理迁局部利益求全局整体利益统起方面根城市理实施求必须分级理进行落实城市理真正底横边理效力覆盖全市城市理具高度权威统领导具体灵活分级实施
3原
城市理忠实代表广民群众根利益：遵循性化原充分尊重存价值断满足日益增长物质文化需包括现实需持续发展需二追求格化品质城市赋予具吸引力文色彩特色风范产生独格魅力三发挥创造性环境建设体必须发挥广民群众动性创造精神成环境建设中活力子成美家园创造者维护者
4市制宜原
城市然条件发展方发挥功样立足市情实际科学制定城市理标准搞刀切城市规划建设理中应区脱离实际教条义盲目理具体说城市理保障城市功发挥二突出特色三保障市民生存需求四考虑城市长远发展
（二）加强城市理具体措施
1理体制完善机制实施效城市理
充分认识搞城市建设理促进济发展提高民生活质量保证社会稳定改善投资环境推进精神文明建设重作发挥城市理职城市理摆重位置集中精力城市规划建设理法制基础理**市理体制切实解决 程度存部门职交叉条块分割职责清协调力问题形成统协调高效城市理系统破重建轻传统观念实行建重强化城市理强调职部门理责位时加强综合理建立强力城网络体系综合执法转变健全城市理机制建设目标理体系监督理职责落实强化理措施充分发挥理部门职行业理特长提高城市理素质提高法行政水提高口素质培养觉关心城市爱护城市理城市良风尚
2建立城市理社会参机制
民城市民城市民建立政府导营利组织非营利组织社会公众参城市理机制实行城市理市民听证制度市民决策执法监督全程参城市理建立政府官员专家学者市民代表组成城市理咨询机构广泛吸纳社会方面意见择优配置社会民意社会智力实现城市理社会化城市理部门城市文明窗口理者更民群众服务员动贴群众时解民群众想法时群众排忧解难加强横职部门联系协调集中解决城市理中重点难点问题民群众关注热点问题真正民群众办事办实事民群众创造舒适宜工作生活环境
3理民构建服务中心理机制
坚持民执法理念执法中讲究执法艺术针理象社会阶层特点放矢采取理方法尤岗职工进城农民残疾等弱势群体更注意方式方法区二尊重保障权执法中坚持原严格理换位思考理象着想运疏堵结合理教育重方式尊重格维护权益体恤需求顾感受通实行性化理体现文关怀充分尊重保障权三全面推行服务机制城市理根目广民群众谋利益工作中定牢牢握服务根寓理服务中充分考虑市情实际市民生存需想民想办民需通实实工作努力解决广市民尤弱势群众生产生活难题
4注重城市理续性长远发展性
城市理满足前居民物质文化断提高需求满足子孙代发展需求求编制城市规划制定城市社会济发展战略时坚持高起点高标准突出现实性定超前意识充分考虑未需期建设长远发展统筹考虑特合理利土节约水控制污染协调城市口增长济发展环境保护关系城市良性轨道持续发展
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