力推进保化监体系建设 构建**特色保化监模式
**区十三五保化安全监规划
指导思想
邓理三代表重思想指导深入学实践科学发展观方政府负总责监部门负责企业第责总体求推进科学监保障改善民生目标建立体系抓源头规范市场提高力线通强化宣传教育日常监专项整治风险防范行业律等工作举措逐步形成保健食品化妆品监责体系工作机制长效机制全面提升监水保障全区民群众身体健康生命安全
二基原
1法监原贯彻法治精神坚持立法宗旨规范执法行体现公公正法监法行政保证法律法规正确实施
2全程监原监贯穿事前事中事全程渗透生产营消费环节实施全方位角度连续性监督理
3科学监原创新理念改革思路科技手段断探索科学监途径方法提高科学监力水
4谐监原坚持维护民群众根利益作监工作出发点落脚点正确处理监服务发展民生关系切实做谐统
三措施
（）强化保健食品化妆品宣传教育
1强化媒体宣传充分发挥电视台广播电台报社网络等新闻媒体作开辟保健食品化妆品安全宣传专栏宣传安全常识发布消费警示宣传优良企业曝光伪劣产品引导提示公众安全消费
2强化阵宣传充分利社区农村学校集贸市场等宣传阵坚持集中宣传日常宣传相结合利橱窗黑板报宣传单公开信健康教育课等种形式开展宣传活动普保健食品化妆品安全知识提高消费者安全意识
3强化队伍宣传充分发挥农村协员信息员志愿者服务队作加保健食品化妆品安全宣传教育力度形成政府部门社会齐抓格局
4强化业务培训加强监员法律知识学专业技术培训提高监员法行政力执法水监督指导保健食品化妆品生产营者相关员学贯彻食品安全法保健食品化妆品安全知识开展业务培训促企业生产营单位觉法规范营
（二）加强保健食品化妆品日常监
1严格法行政许法规范便捷高效廉洁工作准实现窗口外条龙服务逐步实现保健食品许工作标准化规范化电子化
2加强生产营监保健食品良生产规范化妆品生产企业卫生规范求指导生产企业严格落实生产记录检验检测停开业报告产品召回质量安全查纠等制度
严格执行索证索票理规定改进索证索票方式规范采购行强化进货验收理保障原料安全推行保健食品化妆品统资质理统制度理统质量理统环境理统信息理统资料理六统规范化理断规范保化营行切实加保健食品化妆品生产营单位监督检查力度强化标签标识监严查处标签说明书非法标示疾病预防治疗功等批准容致违法行杜绝假伪劣非法添加药物保健食品化妆品流入市场
3加专项整治力度非法添加证营假假劣产品虚假宣传功效等重点容群众反响强烈级求暂停销售产品重点品种节假日重商务活动重点时段农村城乡结合部重点区域深入开展专项整治活动严厉击非法添加假伪劣标准规范未许生产营保健食品化妆品等行加违法案件查处力度发现合格产品时采取架召回等措施时健全案件信息通报反馈执法联动机制
4加强违法广告监加强电视电台报纸互联网广告牌等违法广告监测检查指定专电视台电台等媒体发布广告进行全天候监控加市场检查力度严查店堂外违法广告行严肃查处利普通食品包装标签说明书等宣称具特定保健功行
（三）提高保健食品化妆品风险防范力
1开展风险监测着力风险程度较高良反应重流通范围较广消费量较消费者关注易违法添加药物禁物质超量超范围限物质保健食品化妆品进行
监督抽检日常监提供科学数切实保障区保健食品化妆品产品质量安全
2实施风险评估加快建立覆盖全区保健食品化妆品质量安全监测网络通生产流通领域保健食品化妆品持续定期机检验分析科学客观评价保健食品化妆品质量安全状况进步开展风险评估风险交流风险理提供
3强化应急处置建立健全应急处理机制制定应急预案全面开展应急培训提高应急处置知识加强应急指挥决策体系应急监测报告预警体系技术支撑系统应急队伍物资保障体系建设开展应急演练提升应急处置力
4开展良反应监测加强化妆品良反应监测点建设理指导化妆品生产营单位医疗机构报良反应信息扎实开展良反应信息汇总分析报工作逐步形成系统科学完善化妆品良反应监测网络
（四）开展保健食品化妆品行业诚信体系建设
1开展信建设制定信建设监制度征信制度评价制度披露制度奖惩制度全面规范信建设工作建立企业生产营信档案部门监信档案严格信信息征集发布开展信评级公示信评价结果确保群众知情权实施分类理落实奖励惩戒措施
2实行公开承诺制度督促生产营企业社会公开承诺严格遵守保健食品化妆品相关法律法规落实第责责觉规范生产营行接受社会监督
3实施执法约谈制度建立健全违法生产营保健食品化妆品企业负责约谈制度分级约谈适时约谈法约谈原开展执法约谈通报监督检查结果增强企业负责责意识法制意识律意识
敦促企业认真落实整改措施
4实施监督公示制度监规范引导原积极推行 监督信息公示制度断规范保健食品化妆品生产营行
5建立奖举报制度出台全区保健食品化妆品违法案件举报奖励办法认真执行违法案件举报受理案件查处奖金审批奖金发放等工作流程加宣传力度鼓励群众积极参保健食品化妆品安全监督
（五）推进保健食品化妆品监创新
1探索律机制创新监机制保化生产营企业成立企业律组制定律公约完善活动章程搭建互动台促进企业律化体系建设
2开展示范创建创新监方法组织开展创建保健食品化妆品生产示范企业保健食品化妆品示范营企业等活动通典型领航积极造示范样板全面规范保健食品化妆品生产营秩序提高区保健食品化妆品安全整体水
3推行电子监创新监思路推行保健食品化妆品电子监开发建立全区保健食品化妆品安全监系统专维护电子信息数定期分析评定确定时调整监重点断提升科学监水
**市**区食品药品监督理局保化股
2014124
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力推进保化监体系建设 构建**特色保化监模式
**区十三五保化安全监规划
指导思想
邓理三代表重思想指导深入学实践科学发展观方政府负总责监部门负责企业第责总体求推进科学监保障改善民生目标建立体系抓源头规范市场提高力线通强化宣传教育日常监专项整治风险防范行业律等工作举措逐步形成保健食品化妆品监责体系工作机制长效机制全面提升监水保障全区民群众身体健康生命安全
二基原
1法监原贯彻法治精神坚持立法宗旨规范执法行体现公公正法监法行政保证法律法规正确实施
2全程监原监贯穿事前事中事全程渗透生产营消费环节实施全方位角度连续性监督理
3科学监原创新理念改革思路科技手段断探索科学监途径方法提高科学监力水
4谐监原坚持维护民群众根利益作监工作出发点落脚点正确处理监服务发展民生关系切实做谐统
三措施
（）强化保健食品化妆品宣传教育
1强化媒体宣传充分发挥电视台广播电台报社网络等新闻媒体作开辟保健食品化妆品安全宣传专栏宣传安全常识发布消费警示宣传优良企业曝光伪劣产品引导提示公众安全消费
2强化阵宣传充分利社区农村学校集贸市场等宣传阵坚持集中宣传日常宣传相结合利橱窗黑板报宣传单公开信健康教育课等种形式开展宣传活动普保健食品化妆品安全知识提高消费者安全意识
3强化队伍宣传充分发挥农村协员信息员志愿者服务队作加保健食品化妆品安全宣传教育力度形成政府部门社会齐抓格局
4强化业务培训加强监员法律知识学专业技术培训提高监员法行政力执法水监督指导保健食品化妆品生产营者相关员学贯彻食品安全法保健食品化妆品安全知识开展业务培训促企业生产营单位觉法规范营
（二）加强保健食品化妆品日常监
1严格法行政许法规范便捷高效廉洁工作准实现窗口外条龙服务逐步实现保健食品许工作标准化规范化电子化
2加强生产营监保健食品良生产规范化妆品生产企业卫生规范求指导生产企业严格落实生产记录检验检测停开业报告产品召回质量安全查纠等制度
严格执行索证索票理规定改进索证索票方式规范采购行强化进货验收理保障原料安全推行保健食品化妆品统资质理统制度理统质量理统环境理统信息理统资料理六统规范化理断规范保化营行切实加保健食品化妆品生产营单位监督检查力度强化标签标识监严查处标签说明书非法标示疾病预防治疗功等批准容致违法行杜绝假伪劣非法添加药物保健食品化妆品流入市场
3加专项整治力度非法添加证营假假劣产品虚假宣传功效等重点容群众反响强烈级求暂停销售产品重点品种节假日重商务活动重点时段农村城乡结合部重点区域深入开展专项整治活动严厉击非法添加假伪劣标准规范未许生产营保健食品化妆品等行加违法案件查处力度发现合格产品时采取架召回等措施时健全案件信息通报反馈执法联动机制
4加强违法广告监加强电视电台报纸互联网广告牌等违法广告监测检查指定专电视台电台等媒体发布广告进行全天候监控加市场检查力度严查店堂外违法广告行严肃查处利普通食品包装标签说明书等宣称具特定保健功行
（三）提高保健食品化妆品风险防范力
1开展风险监测着力风险程度较高良反应重流通范围较广消费量较消费者关注易违法添加药物禁物质超量超范围限物质保健食品化妆品进行
监督抽检日常监提供科学数切实保障区保健食品化妆品产品质量安全
2实施风险评估加快建立覆盖全区保健食品化妆品质量安全监测网络通生产流通领域保健食品化妆品持续定期机检验分析科学客观评价保健食品化妆品质量安全状况进步开展风险评估风险交流风险理提供
3强化应急处置建立健全应急处理机制制定应急预案全面开展应急培训提高应急处置知识加强应急指挥决策体系应急监测报告预警体系技术支撑系统应急队伍物资保障体系建设开展应急演练提升应急处置力
4开展良反应监测加强化妆品良反应监测点建设理指导化妆品生产营单位医疗机构报良反应信息扎实开展良反应信息汇总分析报工作逐步形成系统科学完善化妆品良反应监测网络
（四）开展保健食品化妆品行业诚信体系建设
1开展信建设制定信建设监制度征信制度评价制度披露制度奖惩制度全面规范信建设工作建立企业生产营信档案部门监信档案严格信信息征集发布开展信评级公示信评价结果确保群众知情权实施分类理落实奖励惩戒措施
2实行公开承诺制度督促生产营企业社会公开承诺严格遵守保健食品化妆品相关法律法规落实第责责觉规范生产营行接受社会监督
3实施执法约谈制度建立健全违法生产营保健食品化妆品企业负责约谈制度分级约谈适时约谈法约谈原开展执法约谈通报监督检查结果增强企业负责责意识法制意识律意识
敦促企业认真落实整改措施
4实施监督公示制度监规范引导原积极推行 监督信息公示制度断规范保健食品化妆品生产营行
5建立奖举报制度出台全区保健食品化妆品违法案件举报奖励办法认真执行违法案件举报受理案件查处奖金审批奖金发放等工作流程加宣传力度鼓励群众积极参保健食品化妆品安全监督
（五）推进保健食品化妆品监创新
1探索律机制创新监机制保化生产营企业成立企业律组制定律公约完善活动章程搭建互动台促进企业律化体系建设
2开展示范创建创新监方法组织开展创建保健食品化妆品生产示范企业保健食品化妆品示范营企业等活动通典型领航积极造示范样板全面规范保健食品化妆品生产营秩序提高区保健食品化妆品安全整体水
3推行电子监创新监思路推行保健食品化妆品电子监开发建立全区保健食品化妆品安全监系统专维护电子信息数定期分析评定确定时调整监重点断提升科学监水
**市**区食品药品监督理局保化股
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