中中央办公厅国务院办公厅印发
关深化政务公开加强政务服务意见通知
关深化政务公开加强政务服务意见
深入贯彻落实十七十七届三中四中五中全会精神促进服务政府责政府法治政府廉洁政府建设提高法行政政务服务水现深化政务公开加强政务服务提出意见
深化政务公开加强政务服务重性总体求
１．深化政务公开加强政务服务重性深化政务公开加强政务服务推进行政体制改革加强行政权力监督制约源头防治腐败提供高效便民服务具重意义十六中央国务院坚强领导政务公开断深化政府信息公开行政权力公开透明运行公企事业单位办事公开全方位推进政务（行政）服务中心（简称服务中心）发展迅速服务群众功断完善工作中存问题：政务公开方面存重形式轻容现象公开容全面程序规范妥善处理信息公开保守秘密关系政府信息享机制够健全政务服务方面服务体系建设够完善服务中心运行缺乏明确规范公开办理行政审批服务事项满足群众需求等区部门高度重视解决问题坚持保障民群众知情权监督权加推进政务公开力度公开透明求贯穿政务服务环节公开促进政务服务水提高创造条件保障民群众更解监督政府工作
２．深化政务公开加强政务服务总体求邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持执政民坚持围绕中心服务局深化行政体制改革求转变政府职推进行政权力运行程序化公开透明公开原公开例外求时准确全面公开群众普遍关心涉群众切身利益政府信息便民利民求进步改进政务服务提高行政效推进政务服务体系建设民群众提供优质便捷高效服务
二改革创新精神深化政务公开工作
３．创新政务公开方式方法坚持方便群众知情便群众监督原拓宽工作领域深化公开容丰富公开形式促进政府身建设理创新坚持区情况分类指导提高政务公开针性效性坚持创新载体完善制度实现政务公开规范化标准化坚持问政民问需民问计民群众积极支持广泛参畅通政府群众互动渠道切实提高政务公开社会效益
４．推行行政决策公开坚持法科学民决策建立健全体现执政民求决策机制逐步扩行政决策公开领域范围推进行政决策程结果公开涉群众切身利益重改革方案重政策措施重点工程项目决策前广泛征求群众意见适方式反馈者公布意见采纳情况完善重行政决策程序规公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定作必程序加规范增强公政策制定透明度公众参度
５．推进行政权力公开透明运行坚持法行权力积极推进行政权力运行程序化公开透明确保行政机关公务员严格法律规定权限履职责职权法定程序合法求法梳理审核行政职权编制行政职权目录明确行权力体运行程序监督措施等社会公布严格规范行政裁量权行细化量化裁量基准公开裁量范围种类幅度重点公开行政机关实施行政许行政处罚行政收费行政征收等执法活动中履行职责情况积极探索执法投诉执法结果公开制度
６．加行政审批公开力度公布区部门涉国家秘密商业秘密隐私行政审批项目目录继续清理调整减少行政审批事项没法律法规行政机关设置变相设置行政许事项非行政许审批事项进步减少审批事项优化工作流程公开办理程序强化程监控建立行政审批事项动态理制度逐步法审批职审批事项集中服务中心公开办理建立健全决策执行监督相互协调相互制约运行机制
７．深入实施政府信息公开条例级行政机关严格执行政府信息公开条例动时准确公开财政预算决算重建设项目批准实施社会公益事业建设等领域政府信息级政府财政总预算总决算部门预算决算政府性基金国资营等方面预算决算社会公开公开容详细全面逐步细化项级科目部门逐步公开出国出境出差公务接公务车会议等费支出抓重突发事件群众关注热点问题公开客观公布事件进展政府举措公众防范措施调查处理结果时回应社会关切正确引导社会舆进步完善政府信息申请公开保密审查监督保障等措施认真做涉政府信息公开举报投诉行政复议行政诉讼等工作妥善处理信息公开保守秘密关系法应保密切实做保密工作
８．着力深化基层政务公开总结推广基层政务公开成熟做法力推进乡镇（街道）政务公开时公开城乡社区居民关心事项健全农村集体资金资产资源理制度深入推进村务公开基础健全公企事业单位办事公开制度面基层服务医院学校公交等公企事业单位全面推行办事公开动接受群众监督编制办事公开目录重点公开岗位职责服务承诺收费项目工作规范办事纪律监督渠道等部门切实承担起公企事业单位办事公开组织协调监督指导职责
９．加强行政机关部事务公开加干部工作机关财务预决算政府采购基建工程等信息公开力度加强权力运行监控开展廉政风险防控理梳理行政机关部职权运行流程查找廉政风险点制定防控措施时部公开加强关键岗位重点环节权力运行制约监督防止权力滥
三统筹推进政务服务体系建设
１０．逐步建立健全政务服务体系建设服务型政府求政府部门政务服务体系建设纳入基公服务体系建设范畴完善相关政策规定理措施整合政务服务资源健全政务服务台促进政务服务均等化规范化高效化提供群众满意高质量政务服务
１１．充分发挥服务中心作服务中心实施政务公开加强政务服务重台制宜规范发展级类服务中心企业民群众密切相关行政理事项包括行政许非行政许审批公服务事项均应纳入服务中心办理涉密场限制等特殊情况进入服务中心办理级政府决定双重理垂直理部门行政许非行政许审批公服务事项便工作加强服务原适合托服务中心纳入服务中心办理
１２．明确服务中心职省（治区直辖市）行政区域规范省市县三级服务中心名称场标识进驻部门办理事项运行模式推进政务服务规范化建设服务中心理机构负责政府部门进驻委托事项办理组织协调监督理指导服务进驻窗口工作员进行理培训日常考核承担级政府赋予职责服务中心理机构作行政机构应行政编制配备少精工作员已事业编制应行政编制总额调剂出部分进行换调整配备服务中心编制中结合政府机构改革注重优化整体编制结构坚持增减衡服务中心理机构规格级政府决定运行费员办公费列入级财政预算级政府意确需部门单独设立办事厅应接受服务中心指导监督
１３．规范服务中心运行提高服务质量效率重点规范服务中心运行着力群众解决实际问题进驻服务中心政府部门服务窗口办理事项充分授权需现场勘察集体讨专家证听证般性审批事项窗口受理直接办结逐步实行窗口受理站式审批条龙服务窗口收费运行模式行政审批事项涉两部门逐步实行联合办理联审批进驻服务中心办理事项公开办理体办理办理条件办理程序办理时限办事结果收费收费标准监督渠道建立健全首问负责限时办结责追究效评估等制度提高服务水服务中心应设置专门政府信息公开查阅场
１４．推进基层便民服务坚持方便基层群众办事作政务服务出发点落脚点探索乡镇（街道）开展便民服务效形式条件方托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心劳动业社会保险社会救助社会福利计划生育农审批新型农村合作医疗涉农补贴等纳入中公开规范办理城乡社区（村）设立便民代办点便民服务城乡社区（村）延伸推行便民服务免费代办制度
１５．建立统规范公资源交易台完善公资源配置公资产交易公产品生产领域市场运行机制推进公资源交易统集中理逐步拓展公资源市场化配置实施范围确保公资源交易公开公公正公资源交易搭建台提供服务逐步推进省市县乡四级公资源交易网络建设条件方探索公资源交易台服务中心合体化理模式
１６．加强信息化建设推广电信网广电网互联网等现代科技手段政务服务中应提高政务服务信息化水服务中心信息化纳入电子政务建设总体规划充分利现电子政务资源逐步实现网办理审批缴费咨询办证监督联网核查等事项规范技术标准推动层级服务中心间实现网络互联互通信息享业务协重视加强政府网站建设完善门户网站功扩网办事范围时充实更新信息发布容涉密文件通政府门户网站公开发布
１７．整合政务服务资源进步加强项载体建设发挥政府公报政务公开栏公开办事指南等政务服务中作完善新闻发言制度创新政务服务方式畅通政务服务渠道进步加强统规划资源整合充分发挥现场信息化资源功切实避免重复建设投资浪费服务中心体逐步实现级类政务服务台联接融合形成联动层级清晰覆盖城乡政务服务体系
四强化监督保障措施
１８．加强组织领导级委政府高度重视政务公开政务服务工作列入重议事日程统研究部署时解决工作中重问题坚持实际出发研究提出改进加强政务公开政务服务工作措施循序渐进务求实效行政首长作第责分领导亲抓督促抓协调抓落实落实政府部门工作责进步加强财政编制等方面支持保障加强宣传教育加培训力度形成工作合力切实加强服务中心建设深入开展创先争优活动政务公开工作领导机构协助委政府抓统筹安排指导协调政务公开政务服务项工作级监察机关认真履行行政监察法赋予职责加强政务公开工作组织协调检查指导
１９．加强制度建设建立完善规范行政裁量权加强廉政风险防控完善政务公开程序规范服务中心运行评议政务服务质量等方面制度深化政务公开加强政务服务提供制度保障建立健全政府信息公开条例配套制度制定政府信息公开评估标准程序逐步实现政府信息公开系统化标准化研究建立务公开政务公开司法公开厂务公开村务公开公企事业单位办事公开机结合制度规范相互促进协调运转
２０．加强监督考核区部门政务公开政务服务工作纳入风廉政建设责制考核行政机关绩效考核民评议范围细化考核评估标准建立健全电子监察系统行政许非行政许审批公服务事项实现全程监察加强基层组织代会代表监督充分发挥代表政协委员民派民团体新闻媒体监督作强化社会监督高度重视民群众监督认真解决群众投诉反映问题研究改进加强监督方式方法切实提高监督实效建立健全激励问责机制工作落实位社会满意度高区部门予奖励工作落实力进行诫勉谈话限期整改损害群众合法权益造成严重果严格追究责坚决避免政务公开政务服务流形式确保项工作落实处
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关深化政务公开加强政务服务意见通知
关深化政务公开加强政务服务意见
深入贯彻落实十七十七届三中四中五中全会精神促进服务政府责政府法治政府廉洁政府建设提高法行政政务服务水现深化政务公开加强政务服务提出意见
深化政务公开加强政务服务重性总体求
１．深化政务公开加强政务服务重性深化政务公开加强政务服务推进行政体制改革加强行政权力监督制约源头防治腐败提供高效便民服务具重意义十六中央国务院坚强领导政务公开断深化政府信息公开行政权力公开透明运行公企事业单位办事公开全方位推进政务（行政）服务中心（简称服务中心）发展迅速服务群众功断完善工作中存问题：政务公开方面存重形式轻容现象公开容全面程序规范妥善处理信息公开保守秘密关系政府信息享机制够健全政务服务方面服务体系建设够完善服务中心运行缺乏明确规范公开办理行政审批服务事项满足群众需求等区部门高度重视解决问题坚持保障民群众知情权监督权加推进政务公开力度公开透明求贯穿政务服务环节公开促进政务服务水提高创造条件保障民群众更解监督政府工作
２．深化政务公开加强政务服务总体求邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持执政民坚持围绕中心服务局深化行政体制改革求转变政府职推进行政权力运行程序化公开透明公开原公开例外求时准确全面公开群众普遍关心涉群众切身利益政府信息便民利民求进步改进政务服务提高行政效推进政务服务体系建设民群众提供优质便捷高效服务
二改革创新精神深化政务公开工作
３．创新政务公开方式方法坚持方便群众知情便群众监督原拓宽工作领域深化公开容丰富公开形式促进政府身建设理创新坚持区情况分类指导提高政务公开针性效性坚持创新载体完善制度实现政务公开规范化标准化坚持问政民问需民问计民群众积极支持广泛参畅通政府群众互动渠道切实提高政务公开社会效益
４．推行行政决策公开坚持法科学民决策建立健全体现执政民求决策机制逐步扩行政决策公开领域范围推进行政决策程结果公开涉群众切身利益重改革方案重政策措施重点工程项目决策前广泛征求群众意见适方式反馈者公布意见采纳情况完善重行政决策程序规公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定作必程序加规范增强公政策制定透明度公众参度
５．推进行政权力公开透明运行坚持法行权力积极推进行政权力运行程序化公开透明确保行政机关公务员严格法律规定权限履职责职权法定程序合法求法梳理审核行政职权编制行政职权目录明确行权力体运行程序监督措施等社会公布严格规范行政裁量权行细化量化裁量基准公开裁量范围种类幅度重点公开行政机关实施行政许行政处罚行政收费行政征收等执法活动中履行职责情况积极探索执法投诉执法结果公开制度
６．加行政审批公开力度公布区部门涉国家秘密商业秘密隐私行政审批项目目录继续清理调整减少行政审批事项没法律法规行政机关设置变相设置行政许事项非行政许审批事项进步减少审批事项优化工作流程公开办理程序强化程监控建立行政审批事项动态理制度逐步法审批职审批事项集中服务中心公开办理建立健全决策执行监督相互协调相互制约运行机制
７．深入实施政府信息公开条例级行政机关严格执行政府信息公开条例动时准确公开财政预算决算重建设项目批准实施社会公益事业建设等领域政府信息级政府财政总预算总决算部门预算决算政府性基金国资营等方面预算决算社会公开公开容详细全面逐步细化项级科目部门逐步公开出国出境出差公务接公务车会议等费支出抓重突发事件群众关注热点问题公开客观公布事件进展政府举措公众防范措施调查处理结果时回应社会关切正确引导社会舆进步完善政府信息申请公开保密审查监督保障等措施认真做涉政府信息公开举报投诉行政复议行政诉讼等工作妥善处理信息公开保守秘密关系法应保密切实做保密工作
８．着力深化基层政务公开总结推广基层政务公开成熟做法力推进乡镇（街道）政务公开时公开城乡社区居民关心事项健全农村集体资金资产资源理制度深入推进村务公开基础健全公企事业单位办事公开制度面基层服务医院学校公交等公企事业单位全面推行办事公开动接受群众监督编制办事公开目录重点公开岗位职责服务承诺收费项目工作规范办事纪律监督渠道等部门切实承担起公企事业单位办事公开组织协调监督指导职责
９．加强行政机关部事务公开加干部工作机关财务预决算政府采购基建工程等信息公开力度加强权力运行监控开展廉政风险防控理梳理行政机关部职权运行流程查找廉政风险点制定防控措施时部公开加强关键岗位重点环节权力运行制约监督防止权力滥
三统筹推进政务服务体系建设
１０．逐步建立健全政务服务体系建设服务型政府求政府部门政务服务体系建设纳入基公服务体系建设范畴完善相关政策规定理措施整合政务服务资源健全政务服务台促进政务服务均等化规范化高效化提供群众满意高质量政务服务
１１．充分发挥服务中心作服务中心实施政务公开加强政务服务重台制宜规范发展级类服务中心企业民群众密切相关行政理事项包括行政许非行政许审批公服务事项均应纳入服务中心办理涉密场限制等特殊情况进入服务中心办理级政府决定双重理垂直理部门行政许非行政许审批公服务事项便工作加强服务原适合托服务中心纳入服务中心办理
１２．明确服务中心职省（治区直辖市）行政区域规范省市县三级服务中心名称场标识进驻部门办理事项运行模式推进政务服务规范化建设服务中心理机构负责政府部门进驻委托事项办理组织协调监督理指导服务进驻窗口工作员进行理培训日常考核承担级政府赋予职责服务中心理机构作行政机构应行政编制配备少精工作员已事业编制应行政编制总额调剂出部分进行换调整配备服务中心编制中结合政府机构改革注重优化整体编制结构坚持增减衡服务中心理机构规格级政府决定运行费员办公费列入级财政预算级政府意确需部门单独设立办事厅应接受服务中心指导监督
１３．规范服务中心运行提高服务质量效率重点规范服务中心运行着力群众解决实际问题进驻服务中心政府部门服务窗口办理事项充分授权需现场勘察集体讨专家证听证般性审批事项窗口受理直接办结逐步实行窗口受理站式审批条龙服务窗口收费运行模式行政审批事项涉两部门逐步实行联合办理联审批进驻服务中心办理事项公开办理体办理办理条件办理程序办理时限办事结果收费收费标准监督渠道建立健全首问负责限时办结责追究效评估等制度提高服务水服务中心应设置专门政府信息公开查阅场
１４．推进基层便民服务坚持方便基层群众办事作政务服务出发点落脚点探索乡镇（街道）开展便民服务效形式条件方托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心劳动业社会保险社会救助社会福利计划生育农审批新型农村合作医疗涉农补贴等纳入中公开规范办理城乡社区（村）设立便民代办点便民服务城乡社区（村）延伸推行便民服务免费代办制度
１５．建立统规范公资源交易台完善公资源配置公资产交易公产品生产领域市场运行机制推进公资源交易统集中理逐步拓展公资源市场化配置实施范围确保公资源交易公开公公正公资源交易搭建台提供服务逐步推进省市县乡四级公资源交易网络建设条件方探索公资源交易台服务中心合体化理模式
１６．加强信息化建设推广电信网广电网互联网等现代科技手段政务服务中应提高政务服务信息化水服务中心信息化纳入电子政务建设总体规划充分利现电子政务资源逐步实现网办理审批缴费咨询办证监督联网核查等事项规范技术标准推动层级服务中心间实现网络互联互通信息享业务协重视加强政府网站建设完善门户网站功扩网办事范围时充实更新信息发布容涉密文件通政府门户网站公开发布
１７．整合政务服务资源进步加强项载体建设发挥政府公报政务公开栏公开办事指南等政务服务中作完善新闻发言制度创新政务服务方式畅通政务服务渠道进步加强统规划资源整合充分发挥现场信息化资源功切实避免重复建设投资浪费服务中心体逐步实现级类政务服务台联接融合形成联动层级清晰覆盖城乡政务服务体系
四强化监督保障措施
１８．加强组织领导级委政府高度重视政务公开政务服务工作列入重议事日程统研究部署时解决工作中重问题坚持实际出发研究提出改进加强政务公开政务服务工作措施循序渐进务求实效行政首长作第责分领导亲抓督促抓协调抓落实落实政府部门工作责进步加强财政编制等方面支持保障加强宣传教育加培训力度形成工作合力切实加强服务中心建设深入开展创先争优活动政务公开工作领导机构协助委政府抓统筹安排指导协调政务公开政务服务项工作级监察机关认真履行行政监察法赋予职责加强政务公开工作组织协调检查指导
１９．加强制度建设建立完善规范行政裁量权加强廉政风险防控完善政务公开程序规范服务中心运行评议政务服务质量等方面制度深化政务公开加强政务服务提供制度保障建立健全政府信息公开条例配套制度制定政府信息公开评估标准程序逐步实现政府信息公开系统化标准化研究建立务公开政务公开司法公开厂务公开村务公开公企事业单位办事公开机结合制度规范相互促进协调运转
２０．加强监督考核区部门政务公开政务服务工作纳入风廉政建设责制考核行政机关绩效考核民评议范围细化考核评估标准建立健全电子监察系统行政许非行政许审批公服务事项实现全程监察加强基层组织代会代表监督充分发挥代表政协委员民派民团体新闻媒体监督作强化社会监督高度重视民群众监督认真解决群众投诉反映问题研究改进加强监督方式方法切实提高监督实效建立健全激励问责机制工作落实位社会满意度高区部门予奖励工作落实力进行诫勉谈话限期整改损害群众合法权益造成严重果严格追究责坚决避免政务公开政务服务流形式确保项工作落实处
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