**乡农民负担问题专题调查报告
根农业部2015年部省联合检查组区检查农民负担情况存问题整改方案宾市**区2015年农民负担综合治理工作方案等文件精神乡扎实安排结合实际成立专门调查组7月308月7日乡辖区范围涉农民负担问题进行全面摸底排查成效明显现调查情况报告：
基情况
**乡位****区西北部总面积193方公里设5办公室辖10村民委直7事业单位全乡总口354802015 年度乡财政预算安排农业农村农民重点涉农补贴支持现代农业发展农业防灾救灾农村基础设施新农村建设农村社会事业发展等资金农机购置补贴粮种补贴综合直补危房改造生态公益林等项目
二农业部检查组指出农民负担问题调查情况
查乡均国务院办公厅关进步做减轻农民负担意见宾市农民负担监督理领导组办公室关切实做2015年农民负担工作意见等文件精神求法规进行开展农民负担工作农民减负工作较前年定转政策宣传位存细节问题涉收费项目发票开取规范等
卡通惠农补贴资金抵扣涉农收费问题调查情况
目前乡养老保险费实行代扣政策均社保中心村民签订协议书村民愿存折中扣支付参保费中少部分村民卡通惠农补贴资金作代扣存折7月份乡联合财政银行开展清理活动实行严格代扣程序求村民重新提供非卡通存折账号提供卡通作代扣存折均受理予代扣乡农惠农补贴均应业务站负责强农惠农补贴资金基础数采集补贴资金时拨付乡农村信社直接补贴资金转账户操作程序严格监督严格存强行惠农补贴卡通中抵扣社保缴费等现象
二农村义务教育乱收费乱摊派问题调查情况调查目前乡农村中学总数9校学生总数3000余全乡中学没出现截留挪教育费两免补资金现象强制者愿名义求学生统购买教材资料商业保险校服收取补课费学杂费等行试卷费饮水费（开水）均学校办公费支出部分学生购买安保险均学生愿家行保险公司购买
三收取农民清洁乡村保洁费开发票问题调查情况查乡**街等村屯收取清洁乡村保洁费均村屯行决定收取开收中存村屯收费标准较高户月收费10元村民愿支付**街起初村屯行决定村民愿户10元月收取前段时间种原收取标准
提高户月15块加重农民负担部分村民愿缴费情绪满影响社会稳定乡委政府高度重视发现问题立刻召开班子会村干部会责令**村委立行整改讨研究关村民行决定收取清洁乡村保洁费相关规定明确规定村屯户月收费超10元村民愿原
四村级办公费超额征订报刊问题调查情况2015年乡10行政均征订**日报宾日报代**风廉政教材**法治日报民兵生活等6种报刊中6村委征订**5村委征订长安全年报刊订阅费1700元2000元中重点报刊费716元根桂办发〔2003〕50号关印发<治区农村基层组织报刊订阅费高限额征订范围实施方案>通知指出般行政村报刊订阅费高限额800元年国定治区定贫困村级报刊订阅费高限额500元年般农村中学报刊订阅费高限额初中600元年完500元年乡已超出限额标准
五村级事议财政奖补项目违反政策规定问题调查情况2015年半年乡争取村屯巷道硬化等事议奖补项目250万元涉10行政村21然村32项目目前已完成项目数5建25尚未动工2查乡严格文件规定事议财政奖补工作流程开展工作存
事议财政奖补利颠倒先确定奖补项目求村民事议现象乡实行严格农村事议筹资筹劳制度政策规定落实项惠农补贴政策做年超15元劳动力年超7标准工日事议建设项目筹资筹劳具体数额村民会议村民代表会议民讨决定资金缺口项目均村民行商量采取乐捐方式行筹资存超范围超标准筹资先确定奖补项目事议等问题
六村级财务理混乱问题调查情况查乡实行严格村级财务理制度成立村民理财组严格规定村级办公室费
三领域涉农乱收费摊派问题调查
7月30日8月7日乡调查组农业部检查组指出农民负担7问题进行调查外计生农村建房动物防疫防控农业电农机服务等领域涉收费项目进行全面摸底调查调查发现乡收费项目均文件求法规收取存乱收费问题
计划生育领域乱收费问题调查情况乡计生领域涉收费项目社会抚养费实行严格规范征收程序先告知决定开具发票原做专票专台账清晰档案规范抚养费缴时存截留挪私分等情况存名义收取计生调查费放环信金孕前检查费搭车收费强行服务罚代等问题
二清理整治农民建房领域乱收费问题调查情况调查年乡均国务院办公厅关进步做减轻农民负担工作意见（国办发〔2012〕22号）文件精神开展工作法利农村集体土新建翻建住房农民收取土房屋权属证书工费外收取费
三动物疫病防控领域乱收费问题调查情况乡畜牧站动物疫病防控领域涉收费项目检疫项目中分产品检疫产检疫两类目前乡收取产品检疫费3元产检疫费2元均**区文件求收取执收费许证存乱收费强制服务收费服务等问题
四农业电领域乱收费问题调查情况乡供电部分设独立财务涉收费业务电费收取电路维修费电费收取均采取现金收费分银行代扣终端缴费中银行代扣直接划拨**区供电公司电费专账户终端缴费天开次3开展清点做记录时存电费专账户乡供电部分设独立财务电路维修费中电网改造费变压器更新费电表费均国家出资存乱收费问题
五农机服务领域乱收费问题调查情况农机购置补贴方面： 2014年乡办理农机补贴106台补贴资金67975万元补贴资金均级部门直接发放农户
卡通账涉农专项资金理项目存搭车收费问题订单粮种：2013年全乡发放农资综合补贴22814万元农作物良种补贴6426万元2014年全乡农资综合补贴24464万元农作物良种补贴6426万元目前已全部发放位
六乱摊派加重村级组织负担问题调查情况调查乡存应财政承担配套公益事业建设项目服务费等村级组织转嫁问题存违规求村级组织提供农村中学校舍建设费修缮费取暖费赞助费教师工资等问题存村级治安综合治理卫生环境综合治理等名义求村级组织出钱出物出工达标升级活动存关部门单位村级组织指标定务未完成计生理目标征兵工作等务村级组织进行处罚者教育培训慈善捐赠求入会等名义村级组织摊派费问题等问题
**乡民政府
2015年8月7日
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根农业部2015年部省联合检查组区检查农民负担情况存问题整改方案宾市**区2015年农民负担综合治理工作方案等文件精神乡扎实安排结合实际成立专门调查组7月308月7日乡辖区范围涉农民负担问题进行全面摸底排查成效明显现调查情况报告：
基情况
**乡位****区西北部总面积193方公里设5办公室辖10村民委直7事业单位全乡总口354802015 年度乡财政预算安排农业农村农民重点涉农补贴支持现代农业发展农业防灾救灾农村基础设施新农村建设农村社会事业发展等资金农机购置补贴粮种补贴综合直补危房改造生态公益林等项目
二农业部检查组指出农民负担问题调查情况
查乡均国务院办公厅关进步做减轻农民负担意见宾市农民负担监督理领导组办公室关切实做2015年农民负担工作意见等文件精神求法规进行开展农民负担工作农民减负工作较前年定转政策宣传位存细节问题涉收费项目发票开取规范等
卡通惠农补贴资金抵扣涉农收费问题调查情况
目前乡养老保险费实行代扣政策均社保中心村民签订协议书村民愿存折中扣支付参保费中少部分村民卡通惠农补贴资金作代扣存折7月份乡联合财政银行开展清理活动实行严格代扣程序求村民重新提供非卡通存折账号提供卡通作代扣存折均受理予代扣乡农惠农补贴均应业务站负责强农惠农补贴资金基础数采集补贴资金时拨付乡农村信社直接补贴资金转账户操作程序严格监督严格存强行惠农补贴卡通中抵扣社保缴费等现象
二农村义务教育乱收费乱摊派问题调查情况调查目前乡农村中学总数9校学生总数3000余全乡中学没出现截留挪教育费两免补资金现象强制者愿名义求学生统购买教材资料商业保险校服收取补课费学杂费等行试卷费饮水费（开水）均学校办公费支出部分学生购买安保险均学生愿家行保险公司购买
三收取农民清洁乡村保洁费开发票问题调查情况查乡**街等村屯收取清洁乡村保洁费均村屯行决定收取开收中存村屯收费标准较高户月收费10元村民愿支付**街起初村屯行决定村民愿户10元月收取前段时间种原收取标准
提高户月15块加重农民负担部分村民愿缴费情绪满影响社会稳定乡委政府高度重视发现问题立刻召开班子会村干部会责令**村委立行整改讨研究关村民行决定收取清洁乡村保洁费相关规定明确规定村屯户月收费超10元村民愿原
四村级办公费超额征订报刊问题调查情况2015年乡10行政均征订**日报宾日报代**风廉政教材**法治日报民兵生活等6种报刊中6村委征订**5村委征订长安全年报刊订阅费1700元2000元中重点报刊费716元根桂办发〔2003〕50号关印发<治区农村基层组织报刊订阅费高限额征订范围实施方案>通知指出般行政村报刊订阅费高限额800元年国定治区定贫困村级报刊订阅费高限额500元年般农村中学报刊订阅费高限额初中600元年完500元年乡已超出限额标准
五村级事议财政奖补项目违反政策规定问题调查情况2015年半年乡争取村屯巷道硬化等事议奖补项目250万元涉10行政村21然村32项目目前已完成项目数5建25尚未动工2查乡严格文件规定事议财政奖补工作流程开展工作存
事议财政奖补利颠倒先确定奖补项目求村民事议现象乡实行严格农村事议筹资筹劳制度政策规定落实项惠农补贴政策做年超15元劳动力年超7标准工日事议建设项目筹资筹劳具体数额村民会议村民代表会议民讨决定资金缺口项目均村民行商量采取乐捐方式行筹资存超范围超标准筹资先确定奖补项目事议等问题
六村级财务理混乱问题调查情况查乡实行严格村级财务理制度成立村民理财组严格规定村级办公室费
三领域涉农乱收费摊派问题调查
7月30日8月7日乡调查组农业部检查组指出农民负担7问题进行调查外计生农村建房动物防疫防控农业电农机服务等领域涉收费项目进行全面摸底调查调查发现乡收费项目均文件求法规收取存乱收费问题
计划生育领域乱收费问题调查情况乡计生领域涉收费项目社会抚养费实行严格规范征收程序先告知决定开具发票原做专票专台账清晰档案规范抚养费缴时存截留挪私分等情况存名义收取计生调查费放环信金孕前检查费搭车收费强行服务罚代等问题
二清理整治农民建房领域乱收费问题调查情况调查年乡均国务院办公厅关进步做减轻农民负担工作意见（国办发〔2012〕22号）文件精神开展工作法利农村集体土新建翻建住房农民收取土房屋权属证书工费外收取费
三动物疫病防控领域乱收费问题调查情况乡畜牧站动物疫病防控领域涉收费项目检疫项目中分产品检疫产检疫两类目前乡收取产品检疫费3元产检疫费2元均**区文件求收取执收费许证存乱收费强制服务收费服务等问题
四农业电领域乱收费问题调查情况乡供电部分设独立财务涉收费业务电费收取电路维修费电费收取均采取现金收费分银行代扣终端缴费中银行代扣直接划拨**区供电公司电费专账户终端缴费天开次3开展清点做记录时存电费专账户乡供电部分设独立财务电路维修费中电网改造费变压器更新费电表费均国家出资存乱收费问题
五农机服务领域乱收费问题调查情况农机购置补贴方面： 2014年乡办理农机补贴106台补贴资金67975万元补贴资金均级部门直接发放农户
卡通账涉农专项资金理项目存搭车收费问题订单粮种：2013年全乡发放农资综合补贴22814万元农作物良种补贴6426万元2014年全乡农资综合补贴24464万元农作物良种补贴6426万元目前已全部发放位
六乱摊派加重村级组织负担问题调查情况调查乡存应财政承担配套公益事业建设项目服务费等村级组织转嫁问题存违规求村级组织提供农村中学校舍建设费修缮费取暖费赞助费教师工资等问题存村级治安综合治理卫生环境综合治理等名义求村级组织出钱出物出工达标升级活动存关部门单位村级组织指标定务未完成计生理目标征兵工作等务村级组织进行处罚者教育培训慈善捐赠求入会等名义村级组织摊派费问题等问题
**乡民政府
2015年8月7日
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