第条 严格法行政加强卫生监督执法工作确保规范准确效时实施行政处罚根中华民国行政处罚法卫生部卫生行政执法责制干规定制定制度
第二条 制度称行政处罚案件指般程序进行卫生行政处罚案件重行政处罚案件报请局领导集体讨作出行政处罚决定
第三条 般程序行政处罚案件律实行集体讨制度集体讨采合议制度合议采取会议形式进行
第四条 合议组领导班子成员法制稽查科负责相关卫生监督科室负责组成较复杂案件领导时指定合议参加员
第五条 合议长分长持合议员数单数少三名
第六条 合议员讨案件利害关系应动申请回避否回避持决定
第七条 合议程序:
1案件承办员汇报案件调查情况包括违法事实证处罚理法律拟处罚意见等关容
2涉案执法科室负责发表意见
3合议员集体讨
4会议持组织合议组成员行政处罚意见进行表决(承办员参加表决)
5合议员阅合议记录签署姓名
第八条 制度发布日起执行
卫生行政执法文书档案理制度
加强卫生行政执法文书(简称文书)理根卫生部发布卫生行政执法文书规范(卫生部令第34号)结合实际特制定制度
第条 法制稽查科负责文书进行统理
第二条 监督科室应指定专负责文书理工作理容包括文书领发指导科室员进行文书文号编号编排等
第三条 设定文号编号文书必须加盖卫生局公章
文号形式区简称+卫+执法类+执法性质+[年份]+序号中业务科室执法类分:食品卫生监督食公场卫生公饮水卫生水化妆品卫生监督妆学校卫生学医疗妇幼卫生监督医传染病防治监督传消毒产品监督消职业卫生监督职放射卫生监督放等文号业务科室序行编写
编号形式年份+序号全采流水号编号序法制稽查科统掌握
文书类执法性质类见附表
第四条 年年终业务科室应年度文书制作目录设存根文书交回卫生监督法制稽查科存档作废文书应文书制作目录交回
第五条 保证行政许文书记载完整性规范性详实性安全性规范履行行政许程序程中形成类文书档案根中华民国行政许法关规定结合实际制定办法
第六条 许审办科负责全行政许形成文书档案进行收集整理档求文件完整齐全时完成综合科负责行政许档案档工作进行监督指导
第七条 监督科室应建立企业分户档案负责科室行政许程中申办材料进行档日常性卫生监督文书时整理档
第八条 行政许档案文书档材料应齐全完整准确字迹应工整清晰许事项集中立卷实行户卷卷号
第九条 文书档材料许承办员许结束1月档次年3月前整理立卷移交档案室
第十条 行政许档案卷文件排列应文件材料重程度行政许办理程序序排列体现受理审查决定送达全程行政许档案容:
()申请提交申请材料原件
(二)行政机关进行次性告知文字记载
(三)受理行政许办理程中形成类文书原件
(四)听证材料
(五)延期办理批复文书
(六)申请行政许决定文书
(七)监督检查情况处理结果
(八)应档文件材料
述()(二)(三)(六)(七)项必备材料(四)(五)(八)项情况准备特殊材料
第十条 案卷文书材料应统A4型纸纸型A4型纸应折叠成A4幅面纸型A4型纸应A4型纸托裱
第十二条 文书材料应钢笔签字笔书写计算机印文书材料采耐久材料字迹工整清晰已破损褪色者容易破损褪色文书材料托裱修补复制复制件原件组卷
第十三条 卷文书材料应序编写页号页号律铅笔阿拉伯数字编写材料右角背页左角案卷封面封底卷目录没文字材料页面编写页号卷宗均须填写卷目录备考表求规范准确
卷宗标题应完整揭示卷文件容简明确切标注事
第十四条 行政许档案保期限根中华民国档案法关规定许事项重程度许事项期限确定
第十五条 关科室档案理员应国家档案理关规定做行政许档案保保密移交等工作已档案卷擅抽取涂改增删污损卷文书材料
第十六条 违反档案理规定行科室员关规定追究相应责
第十七条 制度发布日起执行
卫生监督罚没收缴物品处理理制度
第条 加强罚没暂扣物资理防止国资产流失保护公民法组织合法权益中华民国行政处罚法国务院办公厅关公物处理实行公开拍卖通知卫生行政执法责制干规定关规定制定制度
第二条 制度称罚没暂扣物品指卫生监督机构卫生相关违法行法进行行政处罚程中没收收缴暂扣非法物品
第三条 罚没物品属国家侵占挪调换私分擅处理
第四条 执行罚没暂扣物品处罚时执行科室应事出具财政部门统制发罚没暂扣物资专证
第五条 确价值变现罚没物资统交市财政拍卖宜拍卖专项物资分该执行科室领导该科室负责分长综合科员提出估价意见报领导审批予变现变现时必须开具
罚没物资变价专证变现款项财务统缴国库
第六条 没价值假伪劣罚没物品作销毁处理销毁时附销毁员二签名销毁物资清单确认执行科室报领导认报稽查科备案
第七条 执行暂扣物品时出具卫生部统执法文书证登记保存决定书规定期限作出证登记处理决定书
第八条 科室规定中提罚没暂扣票切实负起责领手续齐全票遗失工作责性原造成票遗失追究科室员直接责员责
第九条 法收缴非法物品综合科进行详细登记指定专负责理法制稽查科罚没物品理情况进行检查
第十条 罚没物品入库案件承办员保罚没物品清单核物品名称型号数量时交接单签字保登记入帐
卫生监督稽查制度
第条 法制稽查稽查科负责卫生监督稽查工作级卫生监督机构卫生监督员卫生行政执法活动中法履行职责行职权遵守纪律情况卫生监督稽查工作规范进行监督检查
第二条 稽查容包括方面:
()卫生监督工作计划确定务事项执行完成情况
(二)卫生监督机构卫生监督员执行卫生行政处罚执法责制落实情况
(三)卫生监督员执法行文书制作着装证件证章等否规范
(四)调查处理关卫生监督机构员执法活动投诉举报
(五)突发公卫生事件报告调查处置情况
(六)卫生行政许行政处罚程序办事程序工作制度政务公开执行情况
(七)举报投诉受理案件调查处理反馈情况
(八)级布置交办工作处置完成情况
(九)监督工作关情况
第三条 卫生监督稽查员基条件:
()热爱职工作具认真负责工作态度实事求工作作风高度政治觉悟确保公公正开展工作
(二)卫生监督稽查员必须取专相关专业学历掌握卫生监督工作业务知识相关卫生法律法规规章制度规定保证稽查工作利开展
(三)卫生监督稽查员必须具三年监督执法工作验
卫生监督机构应定期卫生监督稽查员进行培训考核考核合格担卫生监督稽查员违法违纪失职等行受行政处分刑事处分员事卫生监督稽查工作
第四条 法制稽查科负责卫生监督稽查工作计划方案拟定组织实施总结资料建档工作
第五条 法制稽查科应定期监督科室卫生监督员开展卫生监督稽查工作季度少次级卫生监督机构稽查工作年少次
第六条 卫生监督稽查工作实行定期报告制度法制稽查科季度应稽查工作情况长汇报稽查结果务工作会议公布时年度报告稽查工作全面情况
第七条 卫生监督稽查员进行稽查工作时应符合关程序求必须程序卫生监督稽查文书求作出稽查决定提出稽查意见
第八条 卫生监督稽查员必须定时间范围完成相关稽查工作稽查程中发现问题应稽查工作结束日起7工作日提出稽查建议
第九条 卫生监督稽查员开展卫生监督稽查活动时应两着卫生监督制服必须出示相关证件(卫生监督稽查证)表明合法身份
第十条 卫生监督稽查员开展稽查活动时应稽查卫生监督机构者稽查卫生监督员具体稽查容进行说明意工作求关政策法律法规求开展工作
第十条 作出卫生监督稽查决定者提出卫生监督稽查建议时应组织三单数卫生监督稽查员进行合议合议结领导批准通定形式告诉稽查卫生监督机构者稽查卫生监督员
第十二条 卫生监督稽查员开展利害关系稽查活动时应予回避禁止卫生监督稽查员单方面接触稽查卫生监督员者实施稽查时需调查第三
第十三条 制度发布日起执行
卫生行政执法错责追究制度
第条 促进卫生执法员严格法行政提高卫生执法员执法水增强执法责感保证理相合法权益根国家赔偿法规定制定制度
第二条 制度指行政执法错责指卫生执法员执法中意失违法实施侵害国家利益者理相合法权益具体行政行应承担法律责
第三条 错责追究制度指作出错行政行关责员追究行政济责制度
第四条 错责追究应遵循原:
()实事求错必究
(二)重证重调查研究
(三)错责追究加强行政执法相结合
(四)惩处教育相结合
第五条 列情形追究卫生执法员责:
()违法实施罚款责令停产停业没收财物吊销许证等行政处罚
(二)违法财产采取查封扣押冻结等行政强制措施
(三)符合法定条件许申请拒绝许予答复
(四)符合法定条件许申请予许
(五)违反关规定违法求理相履行义务
(六)违法侵犯理相权利
(七)举报投诉者发现违法行应处理予处理
(八)应追究违法错行
第六条 错责承担
()卫生执法员违法行政导致理相遭受损失违法者逃脱行政处罚错责执法员承担科室负责分领导负连带责
(二)卫生执法员汇报事实严重失误导致执法错卫生执法员承担错责
(三)非卫生执法员错级领导错误决定导致执法错作出错误决定领导承担错责
(四)集体会议研究行政领导决定案件单位行政领导承担错责
第七条 列情形轻免追究执法员责:
()动发现执法错时纠正未造成严重果
(二)错行明显轻微
第八条 列情形应重追究执法员责:
()索贿受贿造成执法错
(二)次发生执法错
(三)执法错造成严重果
(四)执法错严重
第九条 执法错通理相者群众投诉举报执法监督检查等渠道发现
第十条 执法错责追究方式国家关规定执行
第十条 执法错责涉行政赔偿国家关规定执行
卫生法律法规规章知识培训制度
第条 规范卫生监督员培训工作提高卫生监督执法工作力国家公务员培训暂行规定20052010年全国卫生监督员教育培训规划制定制度
第二条 制度适县卫计局全体执法员
第三条 执法员培训贯彻理联系实际学致需施教讲求实效原
第四条 法制稽查科负责组织全监督执法员进行培训负责制定全市总体培训规划
第五条 培训容包括卫生法律法规规章规范性文件行政处罚法行政诉讼法行政许法国家赔偿法行政复议法等行政法律法规特注重执法原执法程序执法技新颁布法律法规规章学培训开展案例评析研讨
第六条 培训方式采取集中培训学相结合形式适时举办法制讲座执法员集中培训
第七条 执法员岗前培训少20天岗执法员年培训学时少30学时
第八条 次培训结束组织考试公布成绩作年度考核评议职晋升职务
第九条 制度公布日起执行
卫生监督信息报告制度
第条 加强卫生监督信息报告理工作进步规范信息报告制度提高信息报告质量效率中华民国统计法卫生监督信息报告理规定相关法律法规特制定制度
第二条 制度规定信息报告卫生部省卫生厅核定批准卫生监督信息报告范围容时限方式进行
第三条 法制稽查科负责卫生监督信息报告组织理工作设置信息报告理员负责监督科室县(市区)录入信息报表审核校验工作
第四条 监督科室分明确名卫生监督信息填报员审核员负责填报科室监督工作范围监督信息报表统计报工作求登录卫生监督信息报告系统采集信息求录入系统审核员核实误签名提交理员校验
理员科室统计报报表数认真核确认误报请领导审核报
第五条 卫生监督信息报告采网络报告方式报告卫生监督案信息时报告应该信息产生5工作日通网络报告
第六条 发现已报卫生监督信息存重复差错时报告理员单位应时修报发现漏报应时补报
第七条 卫生监督信息报告统计年限年1月1日12月31日
第八条 突发公卫生事件职业病等相关信息报告卫生部相关规定执行
第九条 县卫生监督机构应报时限报关报表疾控卫生监督股关报报表汇总审核报级卫生监督部门
第十条 科室虚报瞒报漏报拒报迟报伪造篡改监督信息资料
第十条 违反规定科室视情节轻重予批评行政处分直关法律法规追究法律责
第十二条 关监督信息报表**政府信息网公布年信息报表增减等改变网站公布准
第十三条 制度发布日起执行
行政执法评议考核制度
第条 贯彻落实卫生计生行政执法责制推进卫计法行政工作根行政执法监督关规定结合局实际制定制度
第二条 行政执法评议考核制度指部门设机构级执法部门行政执法事项进行检查评议督促纠正种制度
第三条 行政执法评议考核工作局行政部门法制机构负责行政执法评议考核年进行次评议考核结果作年度卫计工作目标责制重容
第四条 行政执法评议考核坚持公公开公正原充分听取公众意见
第五条 行政执法评议考核容:
()行政执法工作组织领导
(二)行政执法队伍建设情况
(三)法制宣传教育情况
(四)规范性文件制定备案报送公布清理情况
(五)行政执法具体开展情况
(六)卫计事项行政许(审批)办理情况
(七)卫计工作奖励扶助政策落实情况
(八)行政复议行政应诉情况
(九)行政执法情况
第六条 行政执法评议考核方式
行政执法评议考核采取部评议外部评议相结合方式实行查评组织互评考评结合采取百分制计分办法
外部评价意见作行政执法评议考核终意见重注重听取行政理相群众治组织计划生育协会等社会团体代表政协委员特邀社会监督员评议意见
第七条 行政执法评议考核结果运
()级卫计行政执法实施行政执法责制评议考核结果予通报评议考核结果纳入部门年度目标理责制重容
(二)根评议考核结果定期表彰奖励行政执法工作先进集体评议考核中发现突出问题予通报批评情节严重关员予行政处分直法追究法律责
(三)考核行政单位年度发生严重违法行政行造成恶劣影响者引发群体性事件影响社会稳定年行政执法评议考核结果合格取消该单位年评优评先资格
(四)考核单位应根评议考核结果制定限期整改措施
首问责制度
第条 强化服务意识提高服务质量根关法律法规政策规定制定制度
第二条 首问责制指公民法组织(统称办事)咨询申请办理行政许非行政许审批事项确认登记等公服务行政事项首位责必须热情接认真办理负责底制度
第三条 局长局实施首问责制度负总责办事办事接受询问第位工作员外电话反映情况举报关问题接听电话机关工作员首问责
第四条 首问责职责范围事服务承诺时办结办理程中做热情方耐心解答方询问次性告知关事项必时应提供关资料
第五条 属职责范围事首问责应动方联系关科室办责关责公事外出岗办事提出求首问责应前办事员单位姓名联系电话拟办事项等关容进行登记负责转交办责责明确事项首问责应时级领导报告方满意答复
第六条 关员电话反映情况举报关问题首问责应电容电单位姓名联系电话等情况详细登记时转告办公室关科室告诉方关办事程序办事科室电话号码
第七条 办理事项属职范围首问责员应耐心进行解释提供应找关部门建议
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